一、热点链接

2月2日是第27个世界湿地日，今年世界湿地日的主题为：湿地修复。我国再新增北京延庆野鸭湖、黑龙江大兴安岭九曲十八湾、江苏淮安白马湖等18处国际重要湿地，总数达82处；面积764.7万公顷，居世界第4位。国际重要湿地生态状况总体保持稳定，湿地总面积比上一年有所增加，水质呈向好趋势，水源补给状况保持稳定；生物多样性丰富度有所提高，分布有湿地植物2391种；湿地保护修复成效明显，黑龙江、湖北、山东和海南等地的退化湿地得到有效恢复。

二、深度解读

★湿地的基本内涵

湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域（水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外）。湿地包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面，下同）、沟渠、浅海水域等。

★湿地保护的重要意义

湿地不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。

生态效益。维持生物多样性，天然的湿地环境为鸟类、鱼类提供丰富的食物和良好的生存繁衍空间，对物种保存和保护物种多样性发挥着重要作用。湿地是重要的遗传基因库，对维持野生物种种群的存续，筛选和改良具有商品意义的物种，均具有重要意义。调蓄洪水，防止自然灾害，湿地在蓄水、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，是蓄水防洪的天然“海绵”。随着工农业生产和人类其它活动以及径流等自然过程带来农药、工业污染物、有毒物质进入湿地，湿地的生物和化学过程可使有毒物质降解和转化，使当地和下游区域受益。

经济效益。提供丰富的动植物产品，湿地提供的莲、藕、菱、芡及浅海水域的一些鱼、虾、贝、藻类等是富有营养的副食品。提供水资源，湿地是人类发展工、农业生产用水和城市生活用水的主要来源。提供矿物资源，湿地中有各种矿砂和盐类资源。湿地能够提供多种能源，水电在中国电力供应中占有重要地位，水能蕴藏占世界第一位，达6.8亿千瓦，有着巨大的开发潜力。

社会效益。湿地具有自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能，中国有许多重要的旅游风景区都分布在湿地区域。湿地生态系统、多样的动植物群落、濒危物种等，在科研中都有重要地位，它们为教育和科学研究提供了对象、材料和试验基地。一些湿地中保留着生物、地理等方面演化进程的信息，在研究环境演化，古地理方面有着重要价值。

★湿地面临的威胁和退化

湿地生态系统是一个动态系统，它像自然界的任何事物一样，永远处于不断运动和变化之中。生态系统退化是系统内组分及其相互作用过程发生的不良变化，是系统的逆向演替，从而导致其功能退化和系统的不稳定性。湿地在面积丧失和景观破碎化加剧的同时，由于水源补给的减少和水质恶化，亦发生不良变化，表现在湿地资源衰退、湿地功能弱化或消失等。

湿地是目前受到威胁最大的生态系统。由于湿地被开垦与改造、污染、生物资源过度利用、泥沙淤积和水资源不合理利用等，导致湿地不断退化和消失，生物多样性锐减，水土流失加剧，水旱灾害频繁，造成巨大的经济损失，甚至威胁到人类的健康和生命。

我国湿地资源十分丰富，但随着经济的发展和城市化进程的加快，掠夺性开发和不合理利用、淤积、污染、过度排水等导致湿地面积和资源日益减少，功能和效益下降，生物多样性丧失。干涸的湿地（吕宪国摄）湿地的减少和功能退化，不仅对我国的生态环境造成严重破坏，不利于人与自然和谐发展，而且江河湖泊水质恶化和可利用淡水资源的减少也直接威胁到我国水资源供给安全，进而影响到整个经济和社会可持续发展，甚至危及人类的生存。近年来我国洪涝、干旱、赤潮、沙尘暴、荒漠化等自然灾害的频繁发生与许多湿地消失和退化密切相关。

由于缺乏统一规划和论证，盲目地无节制地开垦和围垦湿地、湿地排水和城市扩张，使湿地岌岌可危，天然湿地正面临消失的危机。据统计，20 世纪后半期，我国已有50％的滨海滩涂湿地不复存在；全国约有13％的湖泊已经消失。

★我国湿地概况

我国湿地面积约5635万公顷（包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠、浅海水域等），占全球湿地面积的4％，位居亚洲第一位、世界第四位。我国湿地分布广、面积大，湿地资源的丰富度和独特性在全球具有非常重要的地位。

党中央始终高度重视湿地保护和修复工作，把湿地保护作为生态文明建设的重要内容，作出了一系列强化湿地保护修复、加强制度建设的决策部署。第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和国湿地保护法》（下称《湿地保护法》）已于今年6月1日起施行。《湿地保护法》填补了我国生态系统立法空白，进一步丰富完善了我国生态文明制度体系。

★我国湿地保护规划目标

到 2025 年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到 55%，科学修复退化湿地，红树林规模增加、质量提升，健全湿地保护法规制度体系，提升湿地监测监管能力水平，提高湿地生态系统质量和稳定性。新增国际重要湿地 20 处、国家重要湿地 50 处。到 2030 年，湿地保护高质量发展新格局初步建立，湿地生态系统功能和生物多样性明显改善，湿地生态系统综合服务功能增强、固碳能力得到提高，湿地保护法治化水平持续提升，使我国成为全球湿地保护修复的重要参与者、贡献者和引领者。

★我国湿地保护面临挑战

我国湿地保护虽然取得了很大成效，但与国际先进水平相比还存在一定差距。对湿地重要性认识不深，部分地区湿地破坏和过度利用现象依然存在，依法保护和管制力度不强，湿地生态修复科学性和系统性有待加强，湿地管理多部门协作机制亟待强化，参与全球湿地生态治理的深度和影响不够。

★湿地保护的主要措施

一是坚持保护优先、自然恢复为主。实行最严格的湿地保护制度，严守生态保护红线，对现有湿地生态系统的结构、功能和生态过程进行有效保护；以自然恢复为主，人工干预为辅，科学修复退化湿地生态系统。

二是坚持系统治理、统筹科学施策。坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹水源涵养、水质净化、固碳增汇、生物多样性保护，推进上下游、左右岸、干支流协同治理，开展全面保护、系统修复、综合治理，提升湿地生态系统的质量和稳定性。

三是坚持聚焦重点、示范引领带动。考虑不同区域湿地特点和建设条件，优先支持“三区四带”的重要湿地实施保护修复工程，充分发挥国家重点项目的示范带动作用，引导地方同步实施一批保护修复项目，最大程度发挥投资效益。

四是坚持协同发展、推动合作共赢。全面履行《湿地公约》，健全国际合作体系，广泛宣传我国生态文明建设成果和理念，引进国外湿地保护先进经验和技术，实现高质量引进来和高水平走出去，为构建人类命运共同体作出贡献。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，归纳概括W市湾长制办公室在湿地联合管护工作机制方面的具体做法。要求：准确全面，逻辑清晰，450字左右。

【参考作答】

一是健全配套体系推动机制落实。建立了三级湾长组织体系，实现了“市、县、镇”三级湾长全覆盖，现有巡湾人员400余人。制定了湾长巡湾制度，通过巡湾及时发现问题并组织整改。结合“林长+河湖长+湾长”湿地联合管护工作机制，健全信息共享制度、管理协作等工作制度，进一步加强与市林长办、河长办的沟通联系，加深信息互通交流，细化工作衔接配合，推动湿地联合管护工作机制落地见效。

二是强化智慧监管提升管护效能。我市在全省率先建成了市级湾长制管理信息系统，在系统中建立了巡湾人员基础信息库，责任到湾，建立海湾生态环境问题发现、交办、整改、归档闭环监管链条。依托智慧监管方式，不断提升湿地联合管护能力，助力“林长+河湖长+湾长”湿地联合管护工作机制发挥实效。

三是加强宣传引导激发机制活力。积极协同市林长办、河长办，利用世界环境日、世界湿地日、世界水日、中国水周等重要时间节点，通过多个媒体渠道广泛进行知识普及，共同开展生态保护执法普法宣传，引导公众参与，提高公众意识，积极营造爱护湿地、保护生态环境的良好氛围。

例题2：结合给定材料，请你围绕滁州市湿地保护修复的做法写一篇工作简报。要求：准确全面，逻辑清晰，格式规范，650字左右。

【参考作答】

积极探索湿地保护修复市场化新路径

滁州市以林长制改革示范区建设为契机，以池杉湖国家级湿地公园（试点）保护发展为改革创新点，积极探索“政府+市场”湿地保护修复新路径，全力建设池杉湖国家级湿地公园（试点），打造长三角区域生态旅游“滁州样板”。

抓保护，政府得生态。出台《安徽来安池杉湖国家级湿地公园保护管理办法》，划拨3名编制成立湿地公园管理机构，积极打造滁州市级林长制改革创新示范点，明确由一名市级林长联系建设，推动池杉湖国家级湿地公园（试点）管理走向体系化、制度化、规范化。实施清淤治污、涵养水源、固坝防洪、临湖地带综合整治等各类生态修复项目，实现“退渔还湿、还绿于生态”，池杉湖湿地公园获批国家级湿地公园试点建设单位。