★热点导学

“3”“5”

推动新时代新征程四川现代化建设，“3”个必须：一是必须大力推进“四化同步”发展；二是必须大力推进“城乡融合”发展；三是必须大力推进“五区共兴”发展。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，“5”个必须：一是必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义；二是必须坚定不移推动高质量发展；三是必须认真践行以人民为中心的发展思想；四是必须统筹发展和安全；五是必须发扬斗争精神、坚持团结奋斗，

2023年四川省人民政府工作报告（“5”“5”“5”“5”“10”）

过去五年“5”个重要成就：一是经济实力上新台阶；二是区域发展更趋协调；三是产业层次不断提升；四是改革开放纵深突破；五是人民生活明显改善。

过去五年“5”个主要工作：一是举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想；二是服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化；三是创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐；四是以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显；五是坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境。

今后五年“5”个重点任务：一是实施制造强省战略；二是推进新型城镇化；三是建设农业强省；四是推动城乡融合发展；五是构建“五区共兴”新格局。

2023年“5”个总体要求：一是对接用好宏观经济政策；二是充分释放内需潜力；三是坚持依靠和做强实体经济；四是以更大力度改革激发活力；五是守住安全底线、生态红线和耕地红线。

2023年“10”个方面重点工作：一是推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升；二是提升内需对经济增长拉动作用；三是加快构建现代化产业体系；四是全面推进乡村振兴；五是强化现代化建设教育、科技和人才支撑；六是切实落实“两个毫不动摇”；七是促进外贸外资稳定发展；八是协同推进降碳、减污、扩绿、增长；九是持续增进民生福祉；十是维护社会安全稳定。

一、背景链接

2023年1月11日至15日，召开了四川省十四届人大一次会议。开幕会上，省长黄强代表省人民政府作工作报告。

2023年1月10日至14日，召开了中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议。开幕会上，省委书记王晓晖发表重要讲话。

二、深度解读

★四川省十四届人大一次会议

会议议程：

1. 审议四川省人民政府工作报告；

2. 审查四川省2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告、四川省2023年国民经济和社会发展计划草案；

3. 审查四川省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、四川省2023年预算草案；

4. 审议四川省人民代表大会常务委员会关于提请审议《四川省人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；

5. 审议四川省人民代表大会常务委员会工作报告；

6. 审议四川省高级人民法院工作报告；

7. 审议四川省人民检察院工作报告；

8. 选举事项；

9. 其他事项。

（一）开幕

2023年1月11日上午，四川省第十四届人民代表大会第一次会议在成都开幕。肩负着9100万四川人民的重托，800多名新一届省人大代表步入锦江大礼堂，依法履行神圣职责，为书写中国式现代化四川篇章贡献代表力量。

黄强代表省人民政府作工作报告。报告分四个部分：一、过去五年和2022年工作回顾；二、今后五年发展主要目标和重点任务；三、2023年工作安排建议；四、更好肩负新征程政府职责使命。

（二）闭幕

2023年1月15日下午，四川省第十四届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程后在成都闭幕。省委书记、省人大常委会主任王晓晖作了讲话，代表省委向十三届省人大常委会组成人员和全体省人大代表表示衷心感谢、致以崇高敬意。

王晓晖指出，当前四川发展已经站在新的历史起点上，正阔步迈向全面建设社会主义现代化四川新的征程。省委十二届二次全会深入贯彻党的二十大精神，对以中国式现代化引领四川现代化建设进行了系统谋划，作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略部署，并明确以此统揽四川现代化建设全局，吹响了向新的奋斗目标进军的冲锋号。这次省人代会贯彻落实省委决策部署，对未来五年及2023年全省经济社会发展主要目标和重点任务作出全面安排。

全省上下要切实树牢大局意识、全局观念，坚决贯彻党中央决策部署，深刻领会省委战略考量，认真贯彻本次大会精神，准确把握总牵引、总抓手、总思路的四川现代化建设总体布局，统一思想、统一认识、统一行动，奋力推动新时代新征程四川现代化建设开局起步、积厚成势，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路。

王晓晖指出：

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“四化同步”发展，找准发展路径、增强内驱动力，增强发展的整体性、协调性、集成性。

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“城乡融合”发展，重塑城乡关系、优化发展生态，加快形成城乡共同繁荣新局面。

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“五区共兴”发展，强化全域联动、促进协同发展，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。

王晓晖指出，推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展，是党的二十大重大决策部署在四川的具体化，是推动新时代新征程四川现代化建设的总抓手，意义重大而深远。全省各地各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，紧扣实际找准工作切入点和着力点，大力推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，确保党的二十大精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。要坚持团结奋斗，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分激发各方面积极性主动性创造性，心往一处想、劲往一处使，聚焦重大部署抓落实，紧扣重点任务抓落实，突出实干导向抓落实，推动“四化同步”取得新突破、“城乡融合”展现新面貌、“五区共兴”形成新格局，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

王晓晖指出，面对新征程新形势新任务：

各级人大及其常委会要深入学习贯彻习**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力加强和改进新时代四川人大工作，大力发展和践行全过程人民民主，持续提高四川人大工作质量和水平。

各级人大代表要模范遵守宪法法律，认真履职尽责，共同把大会确定的各项目标任务落到实处，更好展现新时代人大代表的新气象新风貌。

各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法按程序向人大报告工作，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

（三）领导要求

1.省委书记王晓晖要求

2023年1月15日下午，省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持召开省十四届人大常委会第1次主任会议并讲话。他强调，一届班子有一届班子的担当，新一届省人大常委会领导班子肩负着共同推进新时代新征程四川现代化建设的重大使命，承载着全省各级人大代表和各族人民的殷切期盼。要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会部署要求，聚焦推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，忠诚履职、担当尽责，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，共同努力把新时代四川人大工作做好。

王晓晖指出：

一是要旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。人大是党领导下的重要政治机关，必须在政治上站得稳、靠得住。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，特别是从新时代10年伟大变革中，深刻把握“两个确立”的政治逻辑、历史逻辑、实践逻辑，把“两个确立”从感性认识上升为理性认识、从思想觉悟上升为行动自觉，任何时候任何情况下都要坚持同以习**同志为核心的党中央保持高度一致，都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，都要坚持对党绝对忠诚，牢牢把握四川人大工作正确政治方向。要坚持不懈用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的科学理论转化为推动四川人大工作高质量发展的强大力量。要坚持把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保党中央大政方针和省委决策部署在人大不折不扣落地见效。

二是要围绕中心担当作为，大力推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实。推动这一战略部署落地落实，是当前和今后一个时期全省上下的重大任务，也是共同责任。省人大及其常委会要聚焦全省中心大局，找准工作的切入点和着力点，紧扣推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展的重点问题，主动加强研究思考和探索实践，形成高质量的议案、建议。要紧盯重大任务、重点项目、重要环节，综合运用执法检查、专题询问、专题调研等监督形式，以监督问效助推省委重大战略部署走深走实、终端见效。

三是要牢记初心使命，认真践行以人民为中心的发展思想。人大是保证人民当家作主的国家权力机关，是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，在依法履职中充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要认真践行全过程人民民主，确保党委、政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，充分保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要抓好人大代表工作，进一步丰富完善人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

四是要加强团结协作，不断增强班子凝聚力战斗力。自觉增强团结意识、合作意识，心往一处想、劲往一处使，既分兵把口、发挥好各自的作用，又互相支持、互相配合、互相补台，积极营造团结和谐的良好氛围。要存敬畏守规矩，永葆清正廉洁的政治本色。切实增强自律意识、表率意识，认真落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，时刻保持对纪律规矩和党纪国法的敬畏，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。严负其责、严管所辖，发现问题及时提醒、纠正、处理，切实把全面从严治党方针落实到人大自身建设之中。

2.省委副书记、省长黄强要求

2023年1月11日下午，省委副书记、省长黄强参加所在的成都代表团会议，与代表们一同审议政府工作报告。黄强指出，成都是全省“压舱石”“发动机”，要继续勇担重任、勇挑大梁。

一要坚持把高质量发展作为首要任务。坚持问题导向，把握实践标准，保持战略定力，切实增强本领，坚决不要以破坏生态环境、浪费资源、乱占耕地和牺牲安全为代价的发展，真正做到“发展必须是高质量发展”。

二要着力推动经济运行整体好转。充分激发内需潜力，加力恢复和扩大消费，抢抓窗口期，加强项目梳理包装，加紧谋划和开工更多大项目，鼓励和吸引更多民间资本参与项目建设。

三是要更好服务国家高水平科技自立自强。挺起科技脊梁，发挥大院大所大学优势，加强关键核心技术攻关，既解决“卡脖子”又锻造“杀手锏”，努力为国家争光争气。坚持依靠和做强实体经济。充分发挥教育、科技、人才支撑作用，深入实施产业建圈强链，引进更多链主企业，培育更多终端产品，大力提升现代产业竞争力。更大力度吸引真外资。推动一批标志性新外资项目落户，引进培育基地货运航空公司，加快释放天府国际机场潜力，充分发挥中老国际货运班列作用，争取更多高能级开放口岸，加快建设国际贸易中心城市。坚定不移落实“两个毫不动摇”。对标先进地区，找准和下决心解决营商环境上的突出短板，“新官要理旧账”，保护民营企业和企业家合法权益，以“有为政府+有效市场”提振企业家信心。

四要坚决守好安全底线、生态红线和耕地红线。全力做好各项安全防范工作，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”，决不允许良田好土再少一寸丢一分。

五要加强政府自身建设。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，不搞那些看起来热闹、实际没有效果的表面文章，集中有限的财力精力办成更多大事实事。

★2023年四川省人民政府工作报告解读

（一）过去五年和2022年工作回顾

1. 过去五年工作回顾（“5”“5”“6”）

“5”个重要成就

一是经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元，稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%，推动基础设施和现代产业取得重大进步。

二是区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市；7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元，其中绵阳、宜宾超过3000亿元，构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区，4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。

三是产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点，高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点，占比超过52%；社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤，生猪年出栏重回6000万头以上。

四是改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进，市场主体总量达到825.8万户，净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策，退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动，蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，建设“天府中央法务区”，获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元，由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。

五是人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。

“5”个主要工作

一是举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想。历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；民生和社会事业取得长足进步。

二是服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化。成渝地区双城经济圈建设成势见效；综合创新能力跻身全国第一方阵；现代化基础设施体系显著提升；内陆腹地加快向开放高地转变。

三是创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐。先进制造加快扩能；数字经济全面赋能；消费升级激活潜能；金融支持注入活能；文旅融合聚势蓄能。

四是以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显。坚持“四铁”抓保护；突出“两园”抓建设；围绕“四能”抓转化。

五是坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境。疫情防控取得重大胜利；安全底线守得更牢；平安四川建设成效明显；法治四川建设扎实推进；重点经济金融领域风险稳步收敛、总体可控。

“6”个突出问题

一是发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；二是城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，社会保障水平还不高，促进全体人民共同富裕任重道远；三是重点领域改革还有不少硬骨头要啃，高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多；四是生态环境保护任务依然繁重；五是防风险保安全存在不少隐患；六是政府现代化治理能力还有不小差距，有的工作还比较粗放，责任不落实、工作简单化等问题依然不少，等等。

2. 2022年工作回顾

一是超常举措稳住经济大盘。认真落实国务院稳经济“一揽子”政策和接续措施，打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、自然资源10条和13条、财税10条等政策“组合拳”，推动资金和政策上半年大头落地。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，“一机制一流程一系统”推动项目极速审批、尽快开工。举行三次全省重大项目现场推进活动。700个省重点项目加快建设，年度投资完成率137%。出台维护产业链供应链稳定8条措施，推广工业企业“防疫泡泡”生产模式，发布重点产业链供应链“白名单”。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、科博会等，引进落地一批重大产业项目。在气象条件极为不利的情况下完成冬春发电蓄水任务，扎实做好电煤储备，避免再次缺电造成冲击。积极拓展线上消费，完善物流配送网络，扩大农村电商覆盖面。通过发行消费券、减免车购税等刺激当期消费，开展家电下乡和以旧换新。举办首届中国（四川）国际熊猫消费节和第五届世界川菜大会。采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施，挽回粮食生产损失12.8亿斤。组织开展稳外贸攻坚战，“商务包机”组团出海抢订单拓市场，全力保障外贸企业生产经营。

二是多措并举稳市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策，加大助企纾困力度。减轻市场主体税费负担超过1700亿元，其中增值税留抵退税1059亿元，惠及企业8万多户。制造业中小微企业缓税149亿元。全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%。出台金融助企纾困19条措施，普惠小微贷款余额9454亿元、同比增长25%；累计延期还款1009亿元，延期率34%。出台促进服务业领域困难行业恢复发展43条措施。行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元，惠及10多万户中小微企业和个体工商户。26万多户小微企业和个体工商户缓缴供水供气费用3亿元。新登记各类市场主体超过120万户，升规入统企业超过7000户。

三是想方设法稳就业稳物价。出台“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。落实“降、缓、返、补”社保费系列政策，缓缴四项社保费78亿元，发放稳岗返还资金26亿元。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个，其中设立3万个公共卫生特别服务岗。2600多万农民工就业总体稳定。加强重要民生商品保供稳价，保持物价水平基本稳定。

四是化危为机补短板增优势。面对有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况，首次启动能源保供一级应急响应，保住大电网安全和基本民生用电。针对暴露出的短板，我们树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑，重新编制电源电网规划，谋划了超过7600亿元的电源电网项目，加快构建全省更加安全可靠的电力系统。我们的目标是变坏事为好事，确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。提早实施川渝1000千伏特高压交流工程，开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站，抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等项目。发行新增政府专项债券2270亿元，带动2191个重大项目建设。争取到国家审核通过中长期贷款项目589个、贷款贴息项目252个，总投资超过3200亿元。精准对接国家政策性开发性金融工具投向，争取到333个基金项目，投放金额居全国前列，并已全部开工。

（二）今后五年发展主要目标和重点任务（“9”“5”）

1.“9”个主要目标

一是到2027年，全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”；二是重点领域和关键环节改革取得重大进展，开放型经济发展迈上更高水平；三是工业化率达到全国平均水平，制造业增加值占比稳中有升；四是常住人口城镇化率增幅高于全国，超过63%；五是粮食产量提高到730亿斤以上，建成国家粮食安全战略基地；六是教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显；七是城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐；八是美丽四川建设成效显著，城乡人居环境持续改善；九是民主法治建设扎实推进，社会大局保持稳定。

2.“5”个重点任务

第一，实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重，促进工业化信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划，推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划，开展产业新赛道争先竞速五年行动，聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业，健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业，提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用，加快建设数字四川，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

第二，推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚，实施城市更新和新型城市建设工程，打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区，提质发展国家级经开区、高新区，增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展，建设建筑强省。

第三，建设农业强省。坚持农业农村优先发展，聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局，构建成渝现代高效特色农业带，建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区，重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观，建设“天府森林粮库”。

第四，推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，增强中心镇（村）辐射带动作用。推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式，推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革，加快农业转移人口市民化，统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。

第五，构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，强化国土空间规划引领，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极，支持绵阳加快建成川北省域经济副中心，宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能，发挥各地比较优势，加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展，加快补齐突出短板，更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。

（三）2023年工作安排建议

1.指导思想

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习**总书记对四川工作系列重要指示精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

2.主要预期目标

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，尽最大努力争取更好结果，确保总量突破6万亿元；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业85万人；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；粮食产量稳定在715亿斤以上。完成国家下达的节能减排和环境保护目标任务。

3.“5”个总体要求

一是对接用好宏观经济政策，以政策的强度和工作的力度稳预期、强信心。二是充分释放内需潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。三是坚持依靠和做强实体经济，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。四是以更大力度改革激发活力，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境。五是守住安全底线、生态红线和耕地红线，以新安全格局保障新发展格局。

4.“10”个方面重点工作

一是推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。带动省内其他地区共同发展。

二是提升内需对经济增长拉动作用。加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地；持续加大项目投资力度；提速建设现代化基础设施；释放新型城镇化投资潜力。

三是加快构建现代化产业体系。做大做强优势制造业；培育先进制造业集群；推进数字产业化产业数字化；加快建设服务业强省。

四是全面推进乡村振兴。发展现代高效特色农业；毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果；实施乡村建设行动。

五是强化现代化建设教育、科技和人才支撑。加快建设高能级科技创新平台；加快产业技术创新和成果转化；聚力打造创新人才集聚高地。

六是切实落实“两个毫不动摇”。实施新一轮深化国资国企改革专项行动；优化民营企业发展环境；深化重点领域和关键环节改革。

七是促进外贸外资稳定发展。更大力度招引外资；构筑开放大通道大枢纽；实施开放平台提能工程。

八是协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续筑牢长江黄河上游生态屏障。

九是持续增进民生福祉。加大就业增收力度；深入推进健康四川建设；健全多层次社会保障体系；繁荣发展文化事业。

十是维护社会安全稳定。坚决守牢安全底线；建设更高水平平安四川；深入推进法治四川建设；有效防范化解重大风险。

（四）更好肩负新征程政府职责使命

全面建设现代化四川，责任重若泰山。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，加强政府自身建设，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。

一是忠诚拥护“两个确立”；二是增强推动高质量发展本领；三是坚持人民至上；四是依靠顽强斗争打开局面；五是牢记“空谈误国、实干兴邦”。

★部分代表团审议2023年四川省人民政府工作报告情况

1.乐山市代表团

2023年1月11日上午，省十四届人大一次会议在成都开幕。当天下午，乐山市代表团在驻地举行全体会议，审议省政府工作报告，审议大会有关决定草案等。

王雁飞在发言时说，黄强省长所作的政府工作报告，全面客观总结过去成绩，科学合理设定发展目标，清晰明了部署重点任务，是一篇求真务实、积极稳妥、催人奋进的好报告。回顾五年四川发展历程，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，与时俱进谋划治蜀兴川事业发展的战略方针，坚持以人民为中心的发展思想，久久为功增进民生福祉，贯彻新发展理念，统筹协调做好经济社会发展各项工作，各级各部门围绕中心、服务大局，凝聚起团结奋斗助推高质量发展的磅礴伟力，我省经济总量连跨两个万亿台阶，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，“天府之国”在全国发展格局中的分量和地位得到显著提升。特别是2022年，省委、省政府以非凡定力和非常之举应对严峻复杂的形势，带领全省上下全力以赴拼经济搞建设，全省经济运行走出一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线，进一步坚定了我们再度出发、再上新台阶的信心和决心。希望乐山保持发展定力、坚定发展信心、激扬拼搏意志，引领全市干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，贯通落实好党的二十大精神、习**总书记来川视察重要指示精神以及党中央、省委重大决策部署，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，守正创新“345”工作思路，切实在融入国省战略中走出一条体现乐山特色、服务全省大局的现代化之路，持续在新征程上谱写中国式现代化的乐山篇章。

李昌平在发言时说，完全赞同省政府工作报告。过去五年，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势、严峻挑战，省委、省政府团结带领全省各族人民攻坚克难、超常付出，取得了历史性成就，经济实力进一步壮大，区域发展进一步协调，产业层次进一步提升，改革开放进一步深化，人民生活进一步改善，为四川现代化建设奠定了坚实基础。过去五年，我们举全省之力打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标；主动融入国家发展战略，成渝地区双城经济圈建设成势见效；大力实施创新发展战略，现代化产业体系加快构建；加强生态环境保护修复，长江黄河上游生态屏障进一步筑牢；扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，平安四川建设取得积极成效。今后五年是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的重要阶段，我们必须坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力推动高质量发展，不断实现人民对美好生活的向往，一步一个脚印地把省人代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

马波在发言时说，省政府工作报告是一个站高谋远、求真务实、锚定要务、催人奋进的好报告，我完全赞成。感受比较深的在于：一是对标对表、忠诚担当，彰显了深刻领悟“两个确立”的决定性意义的高度政治自觉，始终牢记习**总书记殷殷嘱托，在省委的坚强领导下，汇聚起全省上下推进以中国式现代化引领四川现代化建设的磅礴力量。二是拼搏实干、成就瞩目，过去五年特别是2022年四川走过的路极不寻常，干成的事很不容易，交出的答卷很不简单，在大战大考中扛硬活、打硬仗，取得了不起的成绩，为全省高质量发展夯基垒台、蓄势聚能。充满艰辛的难忘经历，拼经济搞建设的超常之举，集成了一笔宝贵的精神财富。三是守正创新、系统谋划，科学提出今年及未来五年发展主要目标和重点任务，路径清晰、基点突出，为全省发展描绘了宏阔蓝图、指明了奋进方位。四是把握主动、狠抓落实，遵循省委关于全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，作出的实践安排，符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局、顺应人民期待，四川一定会赢得一个更加美好的未来。乐山将保持愿拼敢拼能拼会拼的精气神，脚踏实地、埋头苦干，加快提升乐山区域中心城市发展能级、建设中国绿色硅谷和世界重要旅游目的地，为新时代新征程四川现代化建设开好局起好步贡献更大力量。

陈光浩在发言时说，省政府工作报告回答了治蜀兴川的时代问卷，绘就了谱写现代化四川新篇章的施工蓝图，是一份高举旗帜、政治坚定，应变克难、彰显智慧，饱含深情、亲民惠民，居安思危、充满斗志，战略深邃、务实有力的好报告。下一步，我们将凝神聚力稳增长，综合施策抓投资、促消费、解企困、疏堵点；加力加速融双圈，参与共建巴蜀文旅走廊、长江上游航运中心、成德绵眉乐高新技术产业带；延链强链抓产业，抓牢晶硅光伏产业“头号工程”，推动文旅市场复苏提振；用心用情惠民生，深入实施对标补短民生项目和年度民生实事；担责担当筑牢安全生产底线，深化平安乐山建设，以钉钉子精神推动省委、省政府各项决策部署在乐山落地生根。

2.遂宁市代表团

2023年1月11日下午，省十四届人大一次会议遂宁代表团举行第二次会议，审议省政府工作报告。

廖建宇说，黄强省长所作的政府工作报告，通篇贯穿习**新时代中国特色社会主义思想，聚焦以中国式现代化引领四川现代化建设，体现了省委、省政府不负时代、不辱使命的强烈担当，是高举旗帜、凝聚共识、鼓舞干劲的好报告。他指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在这个重要时间节点召开的省两会，意义重大、影响深远。遂宁要立足实际，发挥优势，把政府工作报告有关部署要求落实好，把遂宁的事办得更好。要对标对表，对照政府工作报告关于今年和今后一个时期的发展目标任务，细化形成“遂宁方案”，推动省委、省政府决策部署在遂宁落地落实。要联系实际，从政府工作报告中发现新信号、新动向，找到遂宁工作的切入点和突破口，为更好推动遂宁发展找措施、想办法。要全力抓好落实，将政府工作报告提出的重点事项、重要工作细化分工、落实责任，千方百计抓出实效、干出实绩。要加强监督检查，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保各项工作有序推进、见到实效。

李江在发言时说，黄强省长所作的政府工作报告，贯彻中央精神、符合省委要求、回应人民期盼，是一个增强发展动能、增进民生福祉的好报告。省委、省政府团结带领全省各族人民，以笃行实干创造发展实绩，经济总量连跨两个万亿元台阶等非凡成就让人眼前为之一亮；以奋进态势应对复杂形势，促进四化同步、城乡融合、五区共兴等思路理念让人耳目为之一新；以战略主动部署发展行动，实施制造强省战略等宏伟蓝图让人精神为之一振。遂宁市将坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把“总牵引”“总抓手”“总思路”贯穿各项工作始终，全力走好产城共兴、城乡共富、区域共进之路，在对标跨越、提速提质、赶超进位中，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都，为写好中国式现代化四川篇章作出遂宁贡献。

刘会英在发言时说，黄强省长所作的政府工作报告围绕“总牵引”“总抓手”“总思路”，聚焦高质量发展这个首要任务，客观总结过去五年特别是去年工作，科学谋划了四川现代化建设的时间表、任务书、施工图，充分体现了攻坚克难稳增长的担当、全力以赴拼经济的定力、千方百计惠民生守底线的责任。她表示，遂宁市将紧密联系实际，严格对标对表，切实抓好贯彻落实，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都。

3.达州市代表团

2023年1月11日，四川省第十四届人民代表大会第一次会议在成都开幕，出席会议的达州代表团在驻地举行第二次会议，审议省政府工作报告。

邓勇代表说，政府工作报告通篇贯穿习**新时代中国特色社会主义思想，全面回顾过去五年的工作，按照省委十二届二次全会确定的全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”，绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图，释放了提振信心推动经济实现整体好转的积极信号，彰显了顺应人民期待的民生情怀，体现了团结拼搏实干的历史使命，是一份主题鲜明、务实高效、开拓创新的好报告。有三点体会：过去五年省政府取得骄人的成绩，新时代四川发展取得五个方面的历史性成就，为全面建设社会主义现代化四川奠定了坚实基础；擘画了今后五年的宏伟发展蓝图，为以中国式现代化引领四川现代化建设锚定了目标方向；制定的目标任务科学合理，报告明确了今年的预期目标，从十个方面作出安排部署，目标清晰，任务具体，措施符合省情实际。

杨克宁代表说，政府工作报告总结成绩客观实在，目标定位方向明确，工作部署措施有力，鼓舞人心、令人振奋。省委、省政府对达州的发展高度关注，在高铁、高速、重大水利基础设施等重点项目安排部署中都涉及到了达州，把达州出川方向作为全省推进开放的重要节点，把达州的经济社会发展作为成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。达州要珍惜发展机遇、扛起职责使命，坚持以“学”的思想引领发展，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，为新时代达州经济社会各项事业发展提供强大思想指引。要坚持以“实”的作风推进发展，抓好农业产业化建设、项目投资、扩大消费、民生福祉改善等工作。要坚持以“严”的基调保障发展，推进作风建设常态化长效化，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

邵革军代表说，政府工作报告是省委、省政府坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党的二十大精神在四川落地生根、开花结果的“宣言书”；是省委、省政府牢记和践行“三个务必”，在新征程上奋力谱写四川发展新篇章的“动员令”；是省委、省政府按照总牵引、总抓手、总思路的总体布局，以中国式现代化引领四川现代化建设的“最强音”。报告提出的今后五年发展主要目标和重点任务、2023年工作安排，体现了认真落实全面建设社会主义现代化四川重要部署的坚定决心，必将引领四川现代化建设乘风破浪、行稳致远。达州将认真贯彻落实省“两会”精神，聚焦“一区一枢纽一中心”三大战略定位，真抓实干、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化四川作出达州更多贡献。

严卫东代表说，政府工作报告客观总结过去五年发展的重大成就和主要工作，系统谋划今后五年的发展目标和重点任务，具有很强的战略性、创新性、针对性。达州将围绕省委赋予的“一区一枢纽一中心”三大战略定位，以更强信心、更大力度推动达州高质量发展。建议进一步加大对达州天然气锂钾综合利用集聚区的支持力度，加快推进川渝东北一体化水资源配置工程，支持达州建设城市内部数据中心，支持达州享受水电消纳示范区电价政策，将达州纳入深丘智慧农业试点。

★中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议

会议议程：

1.听取并审议政协四川省第十二届委员会常务委员会工作报告；

2.听取并审议政协四川省第十二届委员会常务委员会关于十二届省政协提案工作情况的报告；

3.列席省十四届人大一次会议，听取并讨论政府工作报告和计划、预算报告以及省高级人民法院、省人民检察院工作报告；

4.选举政协四川省第十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；

5.审议通过政协四川省第十三届委员会第一次会议提案审查委员会关于十三届一次会议提案审查情况的报告；

6.审议通过政协四川省第十三届委员会第一次会议决议；

7.中共四川省委书记讲话。

（一）开幕

2023年1月10日，中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议在成都开幕。省委书记王晓晖在会上作了讲话，代表中共四川省委向大会的召开表示热烈祝贺、向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候，回顾了过去五年特别是2022年治蜀兴川各项事业在攻坚克难中取得的新的重大进展。

王晓晖指出，回望过去，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习**同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习**新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝结着全省政协各级组织、广大政协委员的心血汗水和辛勤付出。五年来，全省政协各级组织坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动治蜀兴川再上新台阶作出了重要贡献。

王晓晖指出，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。省委十二届二次全会深入贯彻党的二十大精神、对以中国式现代化引领四川现代化建设进行系统谋划，作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，描绘了新时代新征程四川现代化建设的美好图景。宏伟目标在前召唤，壮阔征程就在脚下。全省上下、各个方面要深入学习贯彻党的二十大精神和习**总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会决策部署，准确把握总牵引、总抓手、总思路的四川现代化建设总体布局，踔厉奋发、勇毅前行，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

王晓晖指出：

奋力写好中国式现代化的四川篇章，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握正确政治方向，确保四川各项事业始终沿着习**总书记指引的方向坚定前行。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，必须坚定不移推动高质量发展，大力推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，确保各项重大部署、重点工作落到实处、终端见效，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，必须认真践行以人民为中心的发展思想，更好在发展中保障和改善民生，推动共同富裕取得更多实质性进展，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，必须统筹发展和安全，统筹防范化解各领域重大风险，建设更高水平的平安四川，以新安全格局保障新发展格局。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，必须发扬斗争精神、坚持团结奋斗，事不避难、攻坚克难，全力战胜前进路上各种困难和挑战，以奋斗奋进姿态拼出事业发展新局面。

王晓晖指出，奋力写好中国式现代化的四川篇章是一项系统工程，是全省上下的共同政治责任，人民政协当有所为、大有可为。

希望全省政协各级组织全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，更好为推动四川现代化建设汇聚智慧和力量。

希望各位委员模范遵守宪法法律和政协章程，认真履行职责，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，努力在新时代新征程上展现政协委员的新担当新作为。

全省各级党委要把政协工作摆上重要议事日程、纳入党委工作全局，努力为政协开展工作提供更好保障、创造更好条件。

各级政协党组要切实肩负管党治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设，确保党中央大政方针和省委决策部署不折不扣贯彻到政协工作全过程各方面。

（二）闭幕

2023年1月14日下午，中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议在成都闭幕。

1.重要意义。省政协十三届一次会议是在全省各族各界深入学习贯彻中共二十大和中共四川省委十二届二次全会精神，奋力谱写中国式现代化四川发展新篇章的重要时刻召开的。会议期间，广大委员以高度的政治自觉和饱满的履职热情，深入学习中共四川省委书记王晓晖在开幕会上的讲话精神，认真审议讨论有关报告和文件，提出了很多有高度、有深度、有温度的真知灼见，彰显了广大委员心系大局、情牵民生的政治情怀，体现了人民政协作为专门协商机构的优势作用，展现了全过程人民民主的蓬勃生机。

2.基本原则。新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。迈步新征程、谱写新篇章，全省政协各级组织和广大委员要坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中共二十大精神和中共四川省委决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，在新的历史起点上奋力推动政协事业高质量发展。

3.工作要求。以中国式现代化引领四川现代化建设，前途光明、任重道远。全省政协各级组织和广大委员：

要紧紧围绕省委重大决策部署履职尽责，聚焦成渝地区双城经济圈建设总牵引，“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路，深入开展“同心共建现代化四川”专项行动，建睿智之言、献务实之策、谋长远之举，以实际行动提升服务中心大局的贡献率。

要突出政协优势，准确把握性质定位，不断探索履职方式，始终坚持协商于民、协商为民，拓展以“有事来协商”为抓手的协商平台建设，在践行全过程人民民主上发挥更大作用。

要牢记初心使命，认真落实习**总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，铸牢“履职之魂”，提升“履职之能”，强化“履职之责”，在团结奋斗的新征程上彰显更大担当，向省委和全川人民交出一份优异的政协答卷。

（三）领导要求

1.省委书记王晓晖要求

2023年1月12日上午，中共四川省委书记王晓晖参加省政协十三届一次会议联组会，听取经济、科技、资源环境等界别委员对加快构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系的意见建议。他指出，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会决策部署，紧扣推动省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，聚焦构建现代化产业体系献计出力，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

1. 形势分析。建设现代化产业体系是事关现代化建设全局的大事，四川大有可为、也必将大有作为。

党的二十大对建设现代化产业体系作出战略部署，习**总书记在中央经济工作会议上将加快建设现代化产业体系作为2023年经济工作的重大问题之一作了深刻阐释，充分体现了总书记、党中央的高瞻远瞩和深谋远虑，也反映出建设现代化产业体系在我国现代化建设全局中的重要地位和作用。四川是经济大省、科教大省，总书记对四川现代化产业体系建设寄予厚望，特别是2022年6月来川视察时对我省科技创新和制造业发展提出重要要求，为我们做好工作提供了方向指引。省委坚定贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，大力推进现代化产业体系建设，全省产业结构不断优化，产业体系日趋完备，优势产业和战略性新兴产业发展态势强劲，这是我们建设现代化产业体系的优势和基础所在。

同时也要看到，我省产业体系不优等问题仍然突出，与实现高质量发展的要求和我省经济大省、科教大省的地位不相匹配。差距也是潜力，只要加快对标补短、后发赶超，就能转化为推动高质量发展的动能。省委十二届二次全会明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”统揽四川现代化建设全局，提出加快构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系，根本目的就是要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，打造完整而有韧性的产业链供应链，不断提升产业基础能力和综合竞争实力，为四川现代化建设提供保障有力、安全可靠的产业支撑。

2.重点工作。构建体现四川特色、服务国家大局的现代化产业体系，关键要强主擎、扬优势、抢先机、补短板。

强主擎，就是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，坚持工业兴省不动摇，深入实施制造强省战略，推进优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，不断壮大工业经济规模，巩固提升工业对经济发展的贡献率。

扬优势，就是强化高端产业引领，大力实施特色优势产业提质倍增计划，深入推进“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育壮大具有核心竞争力的主导产业。

抢先机，就是加大战略性新兴产业引进培育力度，坚持“一业一策”培育壮大新模式、新产业、新业态，谋划布局未来产业，开辟新赛道、形成新优势，抢占未来发展制高点。

补短板，就是要针对性解决好制约产业发展的突出问题，大力实施创新驱动发展战略，推动产业链和创新链融合对接，促进服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快构建现代能源体系，不断提升现代化产业体系建设整体水平。

3.相关要求。王晓晖指出，建设现代化产业体系是一项系统工程，需要各方面积极参与、献计出力。近年来，省政协围绕制造业发展、数字化赋能等重点课题深入开展协商，发挥直通车优势在国家层面积极争取支持，为推动四川产业高质量发展作出了重要贡献。2023年是贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署的开局之年，也是推动新时代新征程四川现代化建设开局起步的重要之年。希望各位政协委员聚焦推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展，强化教育科技人才战略支撑等重点课题，深入开展调查研究，提出更多务实管用的对策措施，助力四川加快塑造发展新动能新优势。希望大家当好党委政府联系群众的桥梁和纽带，扎实做好政策宣讲、关系协调、释疑解惑、理顺情绪、矛盾化解工作，共同团结奋斗，为四川现代化建设作出新的更大贡献。

2.省委副书记、省长黄强要求

2023年1月13日，省委副书记、省长黄强听取了政协委员小组代表对政府工作报告和政府工作的意见建议。省政协十三届一次会议主席团常务主席田向利出席会议。黄强指出，做好今后工作，关键是要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对照中央经济工作会议精神，按照省委十二届二次全会、省委经济工作会议要求和政府工作报告安排，坚决按时保质完成目标任务，齐心协力把宏伟蓝图变成美好现实。

一是着力推动高质量发展明显“进位”。保持战略定力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，尽快彻底把发展转到高质量发展轨道上，用改革思路、开放手段和创新办法，突破卡点瓶颈，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是有效激发内需。充分发挥消费基础作用和投资关键作用，加快打造国际消费目的地，释放文旅消费潜力，大抓项目、抓大项目，吸引更多民间资本参与重大项目建设。

三是更好服务科技自立自强。挺起脊梁，聚焦“卡脖子”技术，取得更多原创性有价值成果，为国家争光争气，切实发挥科技创新对发展的引领作用。

四是全力推动高水平对外开放。构筑开放大通道大枢纽，充分发挥天府国际机场、中老班列等作用，促进外贸外资稳定发展，更大力度招引外资，加快打造改革开放新高地。

五是持续改善营商环境。深入调研，摸清民营企业痛点堵点难点，找准突破口，小步快跑，确保每年都有成效、五年有大突破。

六是坚决守住安全底线、生态红线和耕地红线。

七是加强政府自身建设。坚持“严”字当头、“实”字着力，把有限的财力精力用到解决群众急难愁盼和改善民生上，努力建设人民满意的政府。

希望政协充分发挥统一战线的政治优势、人才荟萃的专业优势和联系广泛的组织优势，各位委员积极建真言献良策，为全省发展大局贡献更多智慧力量。我们将自觉接受监督，大力支持省政协及其委员开展工作，共同推动人民政协事业高质量发展。

★部分市（州）贯彻情况

1.成都市。2023年1月17日，市委常委会召开（扩大）会议，传达学习省两会精神，研究成都贯彻落实措施。会议指出，这次省两会是在学习贯彻党的二十大精神、落实省委十二届二次全会部署、全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期，召开的十分重要的会议，对全省今后五年和今年经济社会发展工作作了前瞻谋划和系统部署。要深刻领会过去五年全省经济社会发展取得的重大成就，准确把握今后五年及今年全省经济社会发展的目标任务，切实把思想和行动统一到省委省政府部署要求上来。要深入落实省委以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手、坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路的决策部署，围绕“四中心一枢纽一名城”功能定位，聚焦“三个做优做强”重点片区开发、产业建圈强链、科技创新中心建设、门户枢纽功能提升等重点工作，扎实推动公园城市示范区、成都都市圈等成势见效，加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，努力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

2.资阳市。2023年1月17日，市委常委会召开会议，传达学习省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议精神，研究我市贯彻落实意见。会议强调，要深入学习贯彻省两会精神，紧扣实际找准切入点和着力点，推动资阳高质量发展再上新台阶。要做好新阶段新冠病毒感染防治工作，切实保障和改善民生，抓好安全生产工作，维护社会大局稳定。要全力以赴拼开局、抢进度，抓好项目投资、产业发展、改革创新等工作，确保实现一季度“开门红”。

3.内江市。2023年1月17日，市委常委会召开（扩大）会议，传达学习省两会精神，研究我市贯彻落实意见。会议指出，这次省两会是在全省上下深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，奋力谱写中国式现代化四川发展新篇章的重要时刻召开的，是一次高举旗帜、团结民主，求真务实、开拓奋进，凝心聚力、共促发展的大会。会议全面总结回顾全省过去五年和去年工作取得的重大成就，明确今后五年和2023年工作目标任务，圆满完成各项选举任务。省两会的成功召开，对于进一步激励全省上下奋进新征程、建功新时代、奋力写好中国式现代化的四川篇章，具有十分重要的意义。全市各级各部门和广大党员干部要切实把思想和行动统一到省两会精神上来，准确把握省委书记王晓晖的重要讲话精神，准确把握全省过去五年和2022年取得的重大成就，准确把握省两会确定的主要目标和重点任务，把智慧和力量凝聚到落实省两会确定的各项目标任务上来，坚定推动省两会精神落地落实。

4.乐山市。2023年1月17日，市委常委会召开（扩大）会议，传达学习省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议精神，研究我市贯彻落实意见。会议指出，省两会系统回顾过去五年四川走过的极不平凡的发展历程，客观总结治蜀兴川事业取得的历史性成就，全面安排未来五年特别是今年全省经济社会发展主要目标和重点任务，承前启后、继往开来，对于团结带领全省各族人民坚定以习**新时代中国特色社会主义思想和习**总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，牢记习**总书记殷殷嘱托，埋头苦干、拼搏实干，以中国式现代化引领四川现代化建设开好局起好步，具有十分重要的意义。全市上下要深入学习宣传贯彻省两会精神，深刻领会过去五年四川发展取得的巨大成就，深刻领会省两会对实现四川未来发展宏图愿景的实化细化，深刻领会省两会狠抓具体的务实铺排，准确把握总牵引、总抓手、总思路的四川现代化建设总体布局，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，进一步统一行动意志、汇聚智慧力量，保持愿拼敢拼能拼会拼的精气神，脚踏实地办好乐山的事情，奋力写好中国式现代化的乐山篇章，以应有的担当作为助推全省宏阔发展蓝图一步一步变成美好现实，为奋力推动新时代新征程四川现代化建设开局起步、积厚成势贡献乐山更大力量。

5.泸州市。2023年1月18日下午，市委常委会召开（扩大）会议，传达学习省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议精神，研究泸州市贯彻落实意见。会议强调，要认真学习贯彻省两会精神特别是省委书记王晓晖同志的讲话要求和省政府工作报告等报告的各项部署。市委和市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组要带头抓好省两会精神的学习宣传贯彻，各区县和市级部门要结合实际做好任务分解，推动省两会精神在泸州落地落实。要纲举目张抓好今年重点工作，坚持稳字当头、稳中求进，优势优先、特色发展，坚持以“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”为具体路径，聚焦高质量发展首要任务，围绕“产业突破、开放合作”工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，加快做大经济总量、提升发展质量、做强城市能级，确保以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设开好局起好步，力争主要经济指标总量和增速保持在全省“第一方阵”；按照“开局就是决战、起步就要冲刺”的要求，紧盯目标、倒排工期、挂图作战，努力实现一季度“开门红”。要组织开展好“走基层、送温暖”活动，做好农民工服务保障工作，抓好重要民生商品和煤电油气运稳定供应，确保群众欢乐祥和过节。各级领导干部要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带动广大党员干部清廉过节。

6.攀枝花市：2023年1月18日，市委常委会召开会议，传达学习省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议精神。会议强调，要扎实开展学习宣传宣讲，全面准确把握省“两会”的丰富内涵和精神实质，推动省“两会”精神学深学透、入脑入心。要对标对表推动落实，全力以赴拼经济搞建设，扎实做好“服务业发展年”各项工作，坚持不懈促改革、扩开放，大力推进城乡融合战略，加大重点领域民生投入，全面贯彻新时代党的建设总要求，迅速将省“两会”决策部署转化为攀枝花行动，以实际行动和突出成效回报省委、省政府的关心厚爱。

7.眉山市。2023年1月17日，眉山市委常委会召开会议，传达学习省两会精神，研究贯彻意见。会议指出，学习贯彻省两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市上下要以高度的政治责任感，切实抓好传达学习、宣传宣讲和贯彻落实，把思想和行动统一到省委书记王晓晖的讲话精神上来，按照市委全会确定的战略牵引、发展路径和主攻方向，聚力推动省两会精神落到实处。要紧扣成渝地区新能源新材料制造基地定位，加快推进“四百工程”，掀起新一轮制造业大干快上热潮。要按照“服务业提升年”部署要求，抢抓机遇打造都市圈消费副中心。要加快实施城镇功能强弱补短行动，统筹推进城市新中心建设和老旧城区有机更新，培育创建省级百强中心镇和市级重点中心镇。要着力打造“天府粮仓”示范区，大力实施保地稳粮“六大工程”，扎实推进耕地恢复和粮食增产扩面行动。要以“基层治理提质年”为载体办好民生实事，深化城乡基层治理攻坚“五大工程”，不断增强群众获得感幸福感安全感。要树牢底线思维、极限思维，切实防范和化解各类风险隐患，抓实抓细安全生产，推动建设更高水平平安眉山。

8.广安市。2023年1月17日上午，市委书记张彤主持召开市委常委会（扩大）会议，传达学习省两会精神，研究我市贯彻落实意见。

会议强调，全市上下要准确把握省两会精神实质，深刻领会过去五年特别是过去一年全省工作取得的新进展新成效，深刻领会未来五年推进四川现代化建设的新形势新任务，深刻领会做好今年全省经济社会发展各项工作的新部署新要求，深刻领会省人大、省政协工作的新成绩新使命，切实把思想和行动统一到省两会精神上来。要切实抓好贯彻落实，把学习贯彻省两会精神与党的二十大精神和党中央、省委和市委各项决策部署结合起来，找准切入点与市委“五个重大”要求有机结合，在抢抓重大机遇中赢得工作主动，在实施重大战略中奋起追赶跨越，在推动重大项目中筑牢发展根基，在深化重大改革中聚力攻坚突破，在履行重大责任中强化忠诚担当，切实把学习贯彻成果转化为干事创业的务实举措、强大动力。要全力推动2023年经济社会发展开好局起好步，抓早赶早、进位争先、惠民保稳，盯住指标抓、围着项目拼、守好底线干，确保实现一季度“开门红”。

9.广元市。2023年1月17日，市委常委会召开会议，传达学习省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议精神等，研究我市贯彻落实意见。会议指出，省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议，是在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推动经济社会高质量发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下要深刻认识省“两会”的重大意义，把传达好、学习好、宣传好省“两会”精神作为重要任务，与学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神结合起来，与系统把握市委八届五次全会决策部署结合起来，细学细研、学思践悟，努力把学习成果转化为建设川陕甘结合部现代化中心城市的务实举措。要广泛开展形式多样的宣传宣讲，及时把会议精神传达到全市广大干部群众中去，迅速兴起学习宣传贯彻省“两会”精神的热潮。要全面贯彻落实好省“两会”精神，自觉站在全省大局中观大势、谋大事、抓大事，找准自身优势和全局工作结合点，在全面融入大局、服务大局中开创广元发展新局面。要统筹做好我市经济社会发展各项工作，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，千方百计抓项目促投资，持之以恒建强产业集群，下大力气优化营商环境、深化改革创新，不断为全省发展大局贡献广元力量。

10.阿坝州。2023年1月17日，州委常委会召开会议，传达学习省十四届人大一次会议和省政协十三届一次会议精神，研究我州贯彻落实意见。会议指出，此次省两会通过法定程序，把省委十二届二次全会作出的决策部署，变成了全省人民的共同意志和行动，指明了新时代新征程上推动高质量发展、建设现代化四川的路线图和任务书。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，抓好各项工作意义重大。全州各级党组织要把学习贯彻省两会精神，与学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神结合起来，以政治建设为统领，紧扣高质量建成“一州两区三家园”战略新目标，不等不靠、团结奋斗，为推动新时代新征程四川现代化建设作出阿坝贡献。

三、实战应用

问题1：为深入学习贯彻2023年四川省“两会”精神，2023年1月17日，巴中市委常委会召开了第XX次(扩大)会议，假如你是巴中市委常委办相关工作人员，请你结合给定材料，据此写一则会议纪要。800字左右，30分。

【参考作答】

市委常委会第XX次(扩大)会议会议纪要

2023年1月17日，市委常委会召开第XX次(扩大)会议，传达学习省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议精神，研究巴中市贯彻落实意见。

会议指出，这次省两会是在全面贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神开局之年、实施“十四五”规划承前启后关键之际召开的一次重要会议。会议审议批准的《政府工作报告》和其他各项报告，全面贯彻中央要求，高度切合四川实际，是指导全省做好今后五年和2023年工作的纲领性文件；会议圆满完成各项选举事项，优化了省级领导班子结构，强化了四川现代化建设组织保障。大会取得的系列丰硕成果，必将极大激发全省各族人民干事创业的精气神，进一步动员全省上下坚定以中国式现代化为引领，奋力谱写新时代新征程四川现代化建设新篇章。

会议强调，要深入开展学习宣传。按照市委“八个抓好”要求，结合学习宣传贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和中央、省委经济工作会议精神等一起谋划，结合学习宣传贯彻市委五届五次全会(市委经济工作会议)和市两会精神一起推进，引导广大干部群众把思想统一到省两会精神上来，把力量凝聚到实现省两会确定的各项任务上来。

会议强调，要对照完善思路举措。各地各部门要主动对标省上明确的目标任务和工作部署，找准结合点和着力点，进一步细化完善巴中市各项工作思路和推进举措。主动认领《政府工作报告》涉及的各项任务，细化明晰具体责任人员、具体推进措施、具体时限进度等，确保各项部署高标准、高质量、高效率落实。

会议强调，要持续深化对接争取。围绕省两会作出的与巴中发展密切相关部署，以及参会代表委员提出的事关巴中发展的意见建议，持续深化对接争取，增强巴中发展后劲支撑。对《政府工作报告》等文件本身释放的政策机遇，包括《政府工作报告》作出的“召开推动欠发达地区跨越发展现场会，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发等制定差别化支持政策”等部署，要抓紧对接，争取尽快落地。

出席人：XXX  XXX  XXX

请假人：XXX  XXX  XXX

列席人：XXX  XXX  XXX

问题2：2023年四川省“两会”结束后，省委主要领导拟同新一届省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员和有关负责同志进行集体谈话。假如你是省委办公厅相关工作人员，请你为省委主要领导撰写一份集体谈话发言稿。1000—1200字左右，45分。

【参考作答】

集体谈话发言稿

中共四川省委书记  XXX

（2023年XX月XX日）

同志们：

刚刚胜利闭幕的省两会，选举产生了新一届省人大常委会、省政府、省政协领导班子，以及省监察委员会主任和省高级人民法院院长、省人民检察院检察长。通过换届，各省级领导班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步增强，充分体现了党中央对我省省级领导班子建设的高度重视，体现了对各位同志的高度信任和殷切期望。下面，我讲五点意见。

第一，要提高政治能力、强化理论武装。把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉，把学习践行党的创新理论作为终身必修课，严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制和重大问题请示报告制度，任何时候任何情况下都坚持同以习**同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，要保持发展定力、勇于担当作为。聚焦推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，紧扣实际找准工作切入点和着力点，各司其职、紧密配合，共同努力推动新时代新征程四川现代化建设开局起步、积厚成势。推动四川现代化建设是一项长期的任务，是一项持续用力、久久为功的事业，必须树立正确政绩观，尊重客观规律，分清轻重缓急，对当期工作要立说立行、立马就干，对长期任务要以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸怀和格局、一锤接着一锤敲，脚踏实地、稳扎稳打，统筹协调推进。

第三，要厚植为民情怀、增进民生福祉。坚定践行以人民为中心的发展思想，持续用力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，稳步推进共同富裕，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，让人民群众在现代化建设历史进程中日子一天比一天好。

第四，要发扬斗争精神、提升能力本领。时刻绷紧防范风险这根弦，强化底线思维、极限思维，敢于斗争、善于斗争，不断提高适应新形势、应对新局面的能力本领，主动识变应变求变，特别是要深入开展调查研究，经常走出去、真正沉下去，多到田间地头、工厂车间、项目现场看一看，多到困难较多、矛盾集中、情况复杂的地方蹲一蹲，扑下身子解剖“麻雀”，做到眼里有问题、心中有思路、手上有招数，牢牢把握工作主动权。

第五，要弘扬优良作风、保持清正廉洁。坚持以身作则、以上率下，始终装着法纪的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺，带头遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，以如履薄冰的心态运用权力，保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，抓好家庭家教家风建设，切实管好亲属、家属和身边工作人员，做到洁身自爱、公道正派、坚守底线。

同志们，新一届各省级领导班子的五年任期，正处于推动新时代新征程四川现代化建设最重要、最吃劲的时期。从现在起，大家接过了治蜀兴川的“接力棒”，面对这份沉甸甸的责任，我们一定要恪尽职守、勤勉工作，埋头苦干、拼搏实干，共同把四川工作做得更好，向习**总书记、党中央和全省人民交出一份合格答卷。

四、高分框架

★策论文框架：

在新时代新征程四川现代化建设中担当作为

要坚定发展信心。

要认清当前形势。

要找准奋斗方向。

在全面学习把握落实上下足功夫

在联系四川实际中学习。

在辩证中把握两会精神。

在实干中推动精神落地。

★议论文框架：

深入学习贯彻四川省“两会”精神

深入学习贯彻市两会精神，提高思想认识是前提。

深入学习贯彻市两会精神，深刻领悟精神是关键。

深入学习贯彻市两会精神，结合重点工作是根本。

以“总抓手”引领四川现代化建设伟大实践

“总抓手”是中国式现代化的四川答卷。

“总抓手”是历届省委战略的传承深化。

“总抓手”是破解现实困境的有效方略。

“总抓手”是逻辑思维缜密的战略体系。

“总抓手”是四川现代化建设的路径方向。

★发言稿框架：

在参加凉山代表团会议上的发言

要围绕落实“四化同步”部署要求，加快建设具有凉山特色的现代化经济体系。

要围绕落实“城乡融合”部署要求，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区。

要围绕落实“五区共兴”部署要求，加快构建区域高水平协调发展新格局。

★讲话稿框架：

在传达贯彻省两会精神大会上的讲话

第一，要切实提高思想认识。

第二，要扎实抓好政策对接。

第三，要全力抓好工作落实。

★简报框架：

推动四川省“两会”精神落实落细

一是要全面抓好学习提高。

二是要深入抓好贯彻落实。

三是要抓好当前重点工作。

五、必背金句

1.犯其至难而图其至远。

2.全面建设现代化四川，责任重若泰山。

3.迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。

4.坚持行胜于言，讲真话、讲实话、讲短话、讲对群众有用的话，不看唱功看做功。

5.牢记“国之大者”，始终在大势大局下谋划和开展政府工作。

6.善于抢抓机遇，担起中央赋予四川重任，干成塑造格局、奠基长远的大事。

7.全心全意为人民而谋，不仅要体现在为民办好具体实事上，而且要体现在谋划和推进工作的方方面面。

8.要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓主要矛盾，纲举目张做好工作。

9.持续整治不作为、乱作为、假作为现象，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

10.把人民满意作为衡量政府工作的标尺，回应人民关切，尊重人民创造，集中人民智慧，齐心协力推动四川各项事业发展。

11.把敢担当作为检验忠诚的重要标准，敢于挺膺负责，敢于真抓实干，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。

12.发扬斗争精神，增强斗争本领，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，用铁肩膀挑起硬担子。

六、范文赏析

★大作文范文：议论文

以“总抓手”引领 四川现代化建设伟大实践

2023年四川省人民政府工作报告指出，要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署，坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手。“总抓手”是现代化四川建设的总揽，定方向、管全局、统各方，是写好中国式现代化四川篇章的总逻辑，指明了四川现代化建设的路径方向。

“总抓手”是中国式现代化的四川答卷。从中国式现代化的内涵特征和基本要求来看，“四化”同步发展是现代化的应有之义，城乡融合发展是现代化的必由之路，区域协调发展是现代化的必然要求。在“四化”建设方面，“四化”存在时间演进上不同步、空间布局上不一体、功能耦合上不叠加等问题。在城乡融合方面，四川城镇化发展水平总体不高，城乡居民收入差距仍然较大，城乡人口比例与东部发达地区差距仍然较大，城乡发展处于深度融合阶段。在区域协调方面，四川区域发展极度不平衡，革命老区、脱贫地区、民族地区、偏远山区涉及19个市州125个县市区，大部分属于欠发达地区，区域发展仍然处于协同优化阶段。“总抓手”既体现了对四川现代化的现实省情和发展阶段特征的准确把握，更是一份高质量的中国式现代化命题的四川答卷。

“总抓手”是历届省委战略的传承深化。从历史来看，从改革开放至今，针对不同阶段发展实际，四川省委曾先后提出实施一系列重大发展战略，取得了显著发展成效。大致可分为三个阶段：第一阶段是改革开放初到重庆直辖前，先后实施了“两点式”“一线两翼”“依托两市、发展两线、开发两翼、带动全省”等发展战略；第二阶段是重庆直辖后至党的十八大期间，先后实施了“依托一点、构建一圈、开发两片、扶持三区”“五大经济区、四大城市群”等发展战略。第三阶段是党的十八大以来，相继实施了“多点多极支撑”、“两化”互动城乡统筹、“一干多支、五区协同”等区域发展战略。可以看到，“总抓手”，既是对党的二十大精神的贯彻落实，也是对历届省委战略的传承深化。

“总抓手”是破解现实困境的有效方略。经过持续努力，四川现代化建设进展明显，但与东部发达地区相比，差距仍然明显，短板依然突出。四川工业化产业层次总体偏低，高技术制造业增速缓慢，数字经济总体规模较小且技术落后。2021年末全省常住人口城镇化率低于全国平均水平6.92个百分点，城乡居民可支配收入分别低于全国平均水平5968元和1365元。农业大而不强，主要作物耕种收综合机械化水平和农产品初加工率仅为65%、63%，分别低于全国平均水平6.25和7个百分点。立足省情实际，省委谋划提出破解四川现实困境的有效方略，通过推进“四化同步”以解决四川新型工业化主导不强、信息化引领不够、城镇化带动不力、农业现代化根基不牢的问题，通过推进“城乡融合”以破解城乡二元结构的问题，通过推进“五区共兴”以破解全省发展不平衡的问题。

“总抓手”是逻辑思维缜密的战略体系。省委提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，这共同构成了四川现代化建设的总体布局。其中，“总抓手”是总揽，内含着“四化同步”“城乡融合”和“五区共兴”三大策略，是逻辑严谨、思维缜密的战略体系。“四化同步”重在解决内驱动力和发展路径的问题，“城乡融合”重在构建城乡一体的全国统一大市场，“五区共兴”重在激发各地竞相发展的激情。三者之间各有侧重，但又相互促进、互为依托，共同构成“三位一体”的有机整体，统一于现代化四川建设的伟大实践。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。四川上下要认真落实《政府工作报告》以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手相关部署要求，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

★大作文范文：评论文

在新时代新征程四川现代化建设中担当作为

在全面贯彻落实党的二十大精神的澎湃热潮中，在全面建设社会主义现代化四川的铿锵步伐里，备受全省人民关注的省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议，圆满完成各项议程胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、团结民主，求真务实、开拓奋进，凝心聚力、共促发展的省两会，来自全省各地各条战线的省人大代表和来自各党派团体、各族各界的省政协委员，以高度的政治责任感和历史使命感，积极建言献策，认真履职尽责，共谋发展大计。省两会通过的各项决议、决定，产生的选举结果，凝聚着全省人民的共同意志，体现着社会各界的共同愿望，必将进一步激励全省上下奋进新征程、建功新时代，为写好中国式现代化的四川篇章而团结奋斗！

在新时代新征程四川现代化建设中担当作为，需要坚定信心。向最难之处攻坚，追求最远大的目标。省委十二届二次全会深入贯彻党的二十大精神，对以中国式现代化引领四川现代化建设进行了系统谋划，作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略部署，并明确以此统揽四川现代化建设全局，吹响了向新的奋斗目标进军的冲锋号。这次省两会贯彻落实省委决策部署，对未来五年及2023年全省经济社会发展主要目标和重点任务作出全面安排。通过这次省两会，全省人民进一步增强了共识、鼓足了干劲，坚信四川明天更美好。

在新时代新征程四川现代化建设中担当作为，需要认清形势。宏伟目标在前召唤，壮阔征程就在脚下，四川发展已站在新的历史起点上。全省上下要切实树牢大局意识、全局观念，坚决贯彻党中央决策部署，深刻领会省委战略考量，认真贯彻本次省两会精神，准确把握总牵引、总抓手、总思路的四川现代化建设总体布局，统一思想、认识和行动，奋力推动新时代新征程四川现代化建设开局起步、积厚成势，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我省发展风险挑战与战略机遇并存。必须保持战略定力和耐心，发扬历史主动精神迎难而上，依靠顽强斗争精神打开局面。必须坚持稳字当头、稳中求进，坚持把高质量发展作为首要任务，实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

在新时代新征程四川现代化建设中担当作为，需要勇于奋斗。奋斗创造辉煌，力量源于团结。全面建设社会主义现代化四川，需要全省上下齐心协力、团结奋斗。今后五年，是全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期，也是人大、政协工作在新征程上展示新气象新担当新作为的重要时刻。在省委的坚强领导下，全省各级人大、政协组织和人大代表、政协委员，要始终坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持正确政治方向，切实肩负时代重任，发挥好自身独特优势，大力发展和践行全过程人民民主，围绕全省中心大局履职尽责，找到最大公约数，画出最大同心圆，进一步凝聚起团结奋斗的磅礴力量，共同把治蜀兴川各项事业不断推向前进。

“川”流不息，在砥砺前行中铺展历史画卷；“蜀”绣山河，在不懈奋斗里书写时代华章。四川上下更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神和省委决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，在新时代新征程四川现代化建设中担当作为、建功立业，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更大四川力量！

★法定公文范文：决议

四川省第十四届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议

（2023年1月15日四川省第十四届人民代表大会第一次会议通过）

四川省第十四届人民代表大会第一次会议听取和审议了黄强省长代表省人民政府所作的《政府工作报告》。会议充分肯定省人民政府过去五年和2022年工作，同意报告提出的今后五年发展主要目标和重点任务、2023年工作安排建议，决定批准这个报告。

会议认为，过去五年，四川走过了极不平凡的发展历程。在党中央、国务院和省委坚强领导下，省人民政府坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习**总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，新时代四川发展取得重大成就。

会议认为，2022年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，省人民政府坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，持续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴拼经济搞建设，实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，超常举措稳住经济大盘，多措并举稳市场主体，想方设法稳就业稳物价，化危为机补短板增优势，全省经济运行企稳回升，总体与全国一致。

会议指出，今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。政府工作要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署，坚持把高质量发展作为首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，着力实施制造强省战略、推进新型城镇化、建设农业强省、推动城乡融合发展、构建“五区共兴”新格局，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

会议指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习**总书记对四川工作系列重要指示精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

会议号召，全省各族人民要更加紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，攻坚克难、顽强拼搏，扛起经济大省挑大梁的重任，坚决完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化四川而团结奋斗！

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议决议

（2023年1月14日政协四川省第十三届委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议于2023年1月10日至14日在成都举行。

会议认为，过去五年是治蜀兴川事业大踏步迈进的五年。中共四川省委团结带领全省各族人民坚决贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和习**总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦聚力抓大事、谋发展，化危为机开新局，推动各项事业取得新的重大成就，为全面建设社会主义现代化四川奠定了坚实基础。五年来，在中共四川省委坚强领导下，十二届省政协及其常委会坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，在坚持党的领导上坚定不移，在服务大局上积极作为，在推动自身建设上从严从实，开创了政协工作守正创新、政协事业向上向好的新局面，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出了重要贡献。

会议认为，王晓晖书记在开幕会和联组会上的重要讲话，对全省政协深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，勇于担当作为、认真履职尽责提出明确要求，对奋力写好中国式现代化四川篇章作出“五个必须”重要部署，对紧扣中心大局协商建言提出四方面重点内容，为做好新时代全省政协工作指明了方向、提供了遵循，具有重要指导意义。要深入学习领会，认真贯彻落实。

会议强调，中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，中共四川省委十二届二次全会描绘了新时代新征程四川现代化建设的美好图景，人民政协当有所为、大有可为。要坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，全面贯彻党中央大政方针和省委决策部署，锚定“三个坚定不移”重大任务，把政协工作放在四川现代化建设全局中谋划推进，牢牢把握“总牵引”“总抓手”“总思路”的四川现代化建设总体布局，凝心聚力、履职尽责，不断提升政协服务中心大局的贡献率，更好为推动四川现代化建设汇聚智慧和力量。

会议号召，全省政协各级组织和广大委员要更加紧密地团结在以习**同志为核心的中共中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中共四川省委坚强领导下，担当履职、勇毅前行，为奋力写好中国式现代化四川篇章而团结奋斗！

★法定公文范文：报告

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议提案审查委员会关于省政协十三届一次会议提案审查情况的报告

（2023年1月14日政协四川省第十三届委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议期间，广大委员和政协各参加单位坚定以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习**总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会决策部署，紧紧围绕“总牵引”“总抓手”“总思路”的四川现代化建设总体布局，积极运用提案方式，为奋力写好中国式现代化四川篇章建言资政、凝聚共识。

截至2023年1月12日，大会共收到提案1246件，其中，委员个人或联名提出1126件，民主党派省委、省工商联等提出120件，参与提出提案的委员657人、1810人次。依据《提案工作条例》审查，立案1134件，立案率91.01%。本次会议提案，委员们聚焦成渝地区双城经济圈建设，建议促进制造业协同发展、打造世界级机场群、加速“东数西算”枢纽建设等。

聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”，建议推动装备制造产业高端化发展、加快数字产业成链集群发展、实施城市更新行动、推动乡村全面振兴、打造新时代更高水平的“天府粮仓”，提出大力优化民营企业发展环境、培育发展专精特新企业、推动消费潜力恢复释放、加大革命老区支持力度、加快川藏经济协作试验区建设等建议。聚焦强化现代化建设教育科技和人才支撑，建议推进义务教育优质均衡发展、加强青年科技人才培养、加快中国（绵阳）科技城建设、促进高校院所科技成果转化等。聚焦降碳减污扩绿增长，建议构建清洁低碳能源体系、优化退耕还林后续政策、促进垃圾资源化利用、筑牢长江黄河上游生态屏障等。聚焦加快民生社会事业发展，建议促进高校毕业生就业创业、保障新就业形态劳动者合法权益、根治农民工工资拖欠顽疾、发挥中医药在疫情防控中的作用、加强基层医疗卫生机构能力建设、建立多层次养老服务体系、推动巴蜀文旅走廊建设、推进共同富裕试验区建设等。聚焦统筹发展和安全，建议进一步防控金融风险、完善基层综合执法体制机制、提升基层应急能力、建设更高水平的平安四川等。

大会闭幕后，提案将送交承办单位办理。本次大会提案截止时间后收到的提案，作为平时提案及时审查交办。

★事务性文书范文：发言稿

在参加凉山代表团会议上的发言

中共四川省委书记  XXX

（2023年1月11日）

同志们：

今年是贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署的开局之年，是推动新时代新征程四川现代化建设的起步之年。省委十二届二次全会对深入贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设进行系统谋划，作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，明确提出要支持凉山建设脱贫地区乡村振兴示范区和全国优质特色农产品基地，打造“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地和国家战略资源创新开发试验区，推动安宁河流域高质量发展。这次政府工作报告中的不少重大项目和重要举措都涉及凉山。凉山要结合自身实际找准工作切入点和着力点，推动新时代新征程凉山现代化建设开局起步，更好实现经济社会高质量发展。

要围绕落实“四化同步”部署要求，加快建设具有凉山特色的现代化经济体系。坚持新型工业化主导，统筹水风光氢多能互补一体化发展，推动钒钛、稀土等优势资源就地高效转化，注重信息化与工业化深度融合，进一步擦亮全国重要清洁能源基地和攀西国家战略资源创新开发试验区金字招牌。坚持以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化进程，不断增强城镇人口承载力、发展竞争力和辐射带动力。抓住推动安宁河流域水资源配置工程建设这个重大机遇，加快建设高标准农田，努力打造“天府第二粮仓”和全国优质特色农产品基地。

要围绕落实“城乡融合”部署要求，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区。把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴作为重大政治任务，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测管理和精准帮扶，确保脱贫群众持续稳定增收。坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。统筹做好面上民生工作，提升已脱贫群众转移就业能力和稳定性，引导农村群众依靠勤劳双手创造幸福美好生活。进一步提升互联互通水平，加快补齐现代交通基础设施短板，着力构建“铁公水空”综合交通大网络。

要围绕落实“五区共兴”部署要求，加快构建区域高水平协调发展新格局。主动对接省里对推动欠发达地区跨越发展的支持政策，认真制定承接办法、完善配套举措，尽快把政策红利转化为发展优势。把促进州内区域协调发展作为重要任务来抓，充分发挥西昌市引领带动作用，加快河谷地带县（市）区域一体化发展步伐，不断提升地处大小凉山地区的县的自身造血功能和发展内生动力，通过差异化发展、竞相发展，推动凉山区域发展更加协调、更可持续。

面对新形势新任务，凉山各级领导班子和广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干、拼搏实干的工作作风，风清气正干事业、心无旁骛抓发展，一级做给一级看、一级带着一级干，扛硬活、练硬功、打硬仗，在新时代新征程上不断夺取新的更大胜利。

★事务性文书范文：讲话稿

在传达贯彻省“两会”精神大会上的讲话

中共德阳市委书记  XXX

2023年1月XX日

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是，传达学习省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议精神，研究我市贯彻落实意见。根据会议安排，下面我讲三点意见。

第一，要切实提高思想认识。这次省两会是在全面贯彻党的二十大精神开局之年和贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神重要时刻召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。省委书记王晓晖在省两会期间所作的系列讲话站位高远、思想深邃、内涵丰富，对于我们准确把握省委对形势的分析判断和对工作的决策部署、深入贯彻会议精神、扎实做好德阳各项工作具有重要指导意义。省两会精神集中体现在省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省政协常委会工作报告、省法院工作报告、省检察院工作报告等重要文件中。全市各级各部门和广大党员要认真学习领会省两会精神，以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作，确保省委决策部署在德阳不折不扣落地落实。

第二，要扎实抓好政策对接。要精准把握省两会部署蕴含的重大机遇，扎实抓好政策对接和跟踪推进。省两会系列文件尤其是省政府工作报告，在规划建设天府大道科创走廊、推动市域（郊）铁路建设、建设三星堆—金沙遗址世界级旅游景区、实施“电动四川”行动计划、打造世界级清洁能源装备产业集群、开展教育补短板行动、实施“天府良田”建设行动、支持全国重点实验室在川优化重组、深化预算管理制度改革等方面提出了一揽子含金量高的政策举措，这些政策举措与德阳发展息息相关，蕴含着重大发展机遇。计划报告和预算报告也针对完成全省经济社会发展预期目标和重点任务，作出工作部署和安排。各级各部门要深入研究政策，全面吃透政策，积极向上争取支持，及时推出政策配套，切实把政策红利转变为发展成果。

第三，要全力抓好工作落实。全市上下要将学习贯彻省两会精神作为当前一项重要政治任务，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署和省两会精神上来。要把学习贯彻省两会精神与做好经济社会发展各项工作结合起来，推动其转化为稳定经济增长、加快推动成德同城化发展、构建现代化产业体系、实施创新驱动发展、提升城市生活品质、增进民生福祉、推动生态优先绿色发展、加强民主政治建设等方面的实际行动，奋力开创德阳现代化建设新局面。

同志们，我们要把学习贯彻落实省两会精神与学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，扎实抓好省两会部署要求在德阳落地落实，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，为新时代治蜀兴川大局作出更多德阳贡献。

★事务性文书范文：政务信息

省十四届人大一次会议各代表团审查计划报告和预算报告

在“稳”的基础上实现各项事业的“进”

2023年1月12日上午，出席省十四届人大一次会议的各代表团召开全体会议，审查计划报告和预算报告。代表们围绕计划报告和预算报告积极发言、各抒己见。

大家认为，计划报告和预算报告客观总结了去年我省国民经济和社会发展计划执行情况及预算执行情况，对今年的工作提出了科学合理的目标和切实可行的举措，思路清晰、重点明确、举措有力，为做好今年工作提供了有力保障。

代表们认为，计划报告中，今年的预期目标体现了提升经济发展质量效益的内在要求，有利于各方统一思想、增进共识，形成共促高质量发展的合力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预算报告中，支出安排有保有压、突出重点，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入力度，严格落实过紧日子要求，集中财力办大事要事。

大家纷纷表示，将主动作为，攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，为在“稳”的基础上实现各项事业的“进”，推动经济运行整体好转，为全省经济社会高质量发展作出贡献。