一、背景链接

贵州省2022年政府工作报告指出，要集中力量大抓产业，不断增强经济增长动能。深入推进国家大数据综合试验区建设，加快建设贵阳大数据科创城，打造数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区、生态文明展示区。实施数字产业大突破行动，加快培育数据中心、智能终端、数据应用产业集群。适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，推进“东数西算”试点。

二、深度解读

★“东数西算”的内涵

东数西算工程中，“数”指的是数据，“算”指的是算力。简单来说，东数西算是指将东部的数据传输到西部进行计算和处理，与南水北调、西电东送、西气东输属于同系列工程，都是全国范围内的资源调配。东数西算有利于带动西部的经济发展，同时支持东部地区的企业日益增长的算力需求。

★推动“东数西算”建设的原因

主要在于我国数据与资源的地区矛盾，数据中心耗能巨大，目前数据中心大多分布在人口密集的东部地区，东部土地和能源较为紧张，而西部地区资源充裕，可再生资源丰富，具备承接东部算力需求的潜力。

★“东数西算”的意义

实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，具有多方面意义：

一是有利于提升国家整体算力水平。通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。

二是有利于促进绿色发展。加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。

三是有利于扩大有效投资。数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。

四是有利于推动区域协调发展。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

★实施“东数西算”的总体思路

（一）推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

（二）促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

（三）实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。

★构建“东数西算”算力体系的措施

要进一步加大统筹力度，发挥政策叠加效应，一体化推进算力优化布局和体制机制改革创新，加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。

一是加强网络设施联通。加快打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路。优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。

二是强化能源布局联动。加强数据中心和电力网一体化设计，推动可再生能源发电企业向数据中心供电。支持数据中心集群配套可再生能源电站。对落实“东数西算”成效突出的数据中心项目优先考虑能耗指标支持。

三是支持技术创新融合。鼓励数据中心节能降碳、可再生能源供电、异构算力融合、云网融合、多云调度、数据安全流通等技术创新和模式创新，加强对关键技术产品的研发支持和规模化应用。

四是推进产业壮大生态。支持完善数据中心产业生态体系，加强数据中心上游设备制造业和下游数据要素流通、数据创新型应用和新型消费产业等集聚落地。支持西部算力枢纽围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业。

★《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》

一、基本原则

加强统筹。加强数据中心统筹规划和规范管理，开展数据中心、网络、土地、用能、水、电等方面的政策协同，促进全国范围数据中心合理布局、有序发展，避免一哄而上、供需失衡。

绿色集约。推动数据中心绿色可持续发展，加快节能低碳技术的研发应用，提升能源利用效率，降低数据中心能耗。加大对基础设施资源的整合调度，推动老旧基础设施转型升级。

自主创新。以应用研究带动基础研究，加强对大数据关键软硬件产品的研发支持和大规模应用推广，尽快突破关键核心技术，提升大数据全产业链自主创新能力。

安全可靠。加强对基础网络、数据中心、云平台、数据和应用的一体化安全保障，提高大数据安全可靠水平。加强对个人隐私等敏感信息的保护，确保基础设施和数据的安全。

二、发展思路

统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称“国家枢纽节点”），发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。国家枢纽节点之间进一步打通网络传输通道，加快实施“东数西算”工程，提升跨区域算力调度水平。同时，加强云算力服务、数据流通、数据应用、安全保障等方面的探索实践，发挥示范和带动作用。国家枢纽节点以外的地区，统筹省内数据中心规划布局，与国家枢纽节点加强衔接，参与国家和省之间算力级联调度，开展算力与算法、数据、应用资源的一体化协同创新。

三、节点定位

对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等用户规模较大、应用需求强烈的节点，重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，满足重大区域发展战略实施需要。

对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点，重点提升算力服务品质和利用效率，充分发挥资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。

对于国家枢纽节点以外的地区，重点推动面向本地区业务需求的数据中心建设，加强对数据中心绿色化、集约化管理，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。加强与邻近国家枢纽节点的网络联通。后续，根据发展需要，适时增加国家枢纽节点。

四、国家枢纽节点重点任务

（一）加强绿色集约建设。

以数据中心集群布局等为抓手，加强绿色数据中心建设，强化节能降耗要求。推动数据中心采用高密度集成高效电子信息设备、新型机房精密空调、液冷、机柜模块化、余热回收利用等节能技术模式。在满足安全运维的前提下，鼓励选用动力电池梯级利用产品作为储能和备用电源装置。加快推动老旧基础设施转型升级。完善覆盖电能使用效率、算力使用效率、可再生能源利用率等指标在内的数据中心综合节能评价标准体系。

（二）推动核心技术突破。

加大服务器芯片、操作系统、数据库、中间件、分布式计算与存储、数据流通模型等软硬件产品的规模化应用。支持和推广大数据基础架构、分布式数据操作系统、大数据分析等方面的平台级原创技术。组织科研院所、高校、企业、技术社区等力量协同研发和应用关键技术产品，提升大数据全产业链自主创新能力。

（三）加快网络互联互通。

建设数据中心集群之间，以及集群和主要城市之间的高速数据传输网络，优化通信网络结构，扩展网络通信带宽，减少数据绕转时延。建立数据中心网络监测体系，推动数据中心与网络高效供给对接和协同发展。在国家枢纽节点内建立合理的网络结算机制，降低长途传输费用。围绕数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设，促进互联网企业、云服务商、电信运营商等多方流量互联互通。

（四）加强能源供给保障。

推动数据中心充分利用风能、太阳能、潮汐能、生物质能等可再生能源。支持数据中心集群配套可再生能源电站。扩大可再生能源市场化交易范围，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易。支持数据中心采用大用户直供、拉专线、建设分布式光伏等方式提升可再生能源电力消费。保障数据中心用地和用水资源。

（五）强化能耗监测管理。

建立健全数据中心能耗监测机制和技术体系。加强数据中心能耗指标统筹，从省区市层面对数据中心集群进行统一能耗指标调配，鼓励通过用能权交易配置能耗指标。探索开展跨省能耗和效益分担共享合作。鼓励数据中心在完成最低消纳责任权重的基础上，努力完成激励性消纳责任权目标。

（六）提升算力服务水平。

支持政府部门和企事业单位整合内部算力资源，对集群和城区内部的数据中心进行一体化调度。支持在公有云、行业云等领域开展多云管理服务，加强多云之间、云和数据中心之间、云和网络之间的一体化资源调度。支持建设一体化准入集成验证环境，进一步打通跨行业、跨地区、跨层级的算力资源，构建算力服务资源池。

（七）促进数据有序流通。

建设数据共享、数据开放、政企数据融合应用等数据流通共性设施平台，建立健全数据流通管理体制机制。试验多方安全计算、区块链、隐私计算、数据沙箱等技术模式，构建数据可信流通环境，提高数据流通效率。探索数据资源分级分类，研究制定相关规范标准。

（八）深化数据智能应用。

开展一体化城市数据大脑建设，为城市产业结构调整、经济运行监测、社会服务与治理、交通出行、生态环境等领域提供大数据支持。选择公共卫生、自然灾害、市场监管等突发应急场景，试验开展“数据靶场”建设，探索不同应急状态下的数据利用规则和协同机制。

（九）确保网络数据安全。

完善海量数据汇聚融合的风险识别与防护技术、数据脱敏技术、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段，同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施，保障业务稳定和数据安全。加快推进全国互联网数据中心、云平台等数据安全技术监测手段建设，提升敏感数据泄露监测、数据异常流动分析等技术保障能力。

全文链接：【关于印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》的通知】－国家发展和改革委员会 (ndrc.gov.cn)

★《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》

一、发展目标

到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。数据中心集约化、规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升。公共云服务体系初步形成，全社会算力获取成本显著降低。政府部门间、政企间数据壁垒进一步打破，数据资源流通活力明显增强。大数据协同应用效果凸显，全国范围内形成一批行业数据大脑、城市数据大脑，全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化的态势基本形成，数据安全保障能力稳步提升。

二、基本原则与思路

（一）基本原则。

统筹规划，协同推进。坚持发展与安全并重。统筹数据中心、云服务、数据流通与治理、数据应用、数据安全等关键环节，协同设计大数据中心体系总体架构和发展路径。

科学求实，因地制宜。充分结合各部门、各行业、各地区实际，根据国际发展趋势，尊重产业和技术发展规律，科学论证，精准施策。

需求牵引，适度超前。以市场实际需求决定数据中心和服务资源供给。着眼引领全球云计算、大数据、人工智能、区块链发展的长远目标，适度超前布局，预留发展空间。

改革创新，完善生态。正确处理政府和市场关系，破除制约大数据中心协同创新体系发展的政策瓶颈，着力营造适应大数据发展的创新生态，发挥企业主体作用，引导市场有序发展。

（二）总体思路。

加强全国一体化大数据中心顶层设计。优化数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成“数网”体系；加快建立完善云资源接入和一体化调度机制，降低算力使用成本和门槛，形成“数纽”体系；加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数字供应链，形成“数链”体系；深化大数据在社会治理与公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造、教育、医疗、文化旅游、农业、科研、空间、生物等领域协同创新，繁荣各行业数据智能应用，形成“数脑”体系；加快提升大数据安全水平，强化对算力和数据资源的安全防护，形成“数盾”体系。

三、创新大数据中心体系构建

统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，以及部分能源丰富、气候适宜的地区布局大数据中心国家枢纽节点。节点内部优化网络、能源等配套资源，引导数据中心集群化发展；汇聚联通政府和社会化算力资源，构建一体化算力服务体系；完善数据流通共性支撑平台，优化数据要素流通环境；牵引带动数据加工分析、流通交易、软硬件研发制造等大数据产业生态集聚发展。节点之间建立高速数据传输网络，支持开展全国性算力资源调度，形成全国算力枢纽体系。

全文链接：【关于加快构建全国一体化大数据中心 协同创新体系的指导意见】－国家发展和改革委员会 (ndrc.gov.cn)

★《省人民政府办公厅关于加快推进“东数西算”工程建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的实施意见》

一、总体要求

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习**总书记视察贵州重要讲话精神，以在实施数字经济战略上抢新机为主线，以建设数字经济发展创新区为抓手，按照统筹协调、布局合理，创新引领、技术先进，效益优先、集约高效，绿色低碳、自主可控原则，适度超前布局有利于国家发展和引领产业升级的算力设施，保障国家对算力快速增长的需求，提升算力服务品质和利用效率，构建高安全、高性能、智能化、绿色化、低时延的面向全国的算力保障基地。

二、实施算力集群攻坚行动

（一）做大做强数据中心集群。推动数据中心向贵安新区集中，原则上在贵安新区布局新建超大型、大型数据中心，持续巩固贵安新区作为超大型和大型数据中心最多地区之一的领先地位。积极引入国家部委、金融机构、央企和互联网头部企业等数据中心，实现算力大规模集群化部署。到2025年，全省数据中心标准机架达到80万架、服务器达到400万台。

（二）提高数据中心上架率。对于规模超过100个标准机架的已建和在建数据中心逐一登记造册，形成底数清单，建立台账，实现闭环管理。以粤港澳、长三角、京津冀、成渝地区为重点，发挥企业主体作用，开拓省内外算力服务市场，进一步拓展算力需求，提高数据中心上架率和使用率。到2025年，贵安集群数据中心平均上架率不低于65%。

（三）推动算力向用户端延伸。根据用户和业务需求，在靠近用户的城镇、产业园区以及商业楼宇，就近就地，适度合理部署中小型城市数据中心和小微型边缘数据中心，满足用户对极低时延和极佳体验的新型业务需求。

（四）推广使用绿色化技术。鼓励采用新型节能技术和绿色建筑技术，充分利用本地自然资源制冷，降低数据中心能耗水平。根据工业和信息化部《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》要求，推动新型数据中心绿色化、集约化、智能化发展。到2025年，新建大型以上数据中心PUE（电能利用效率）低于1.2。

三、实施算力输送通道提速行动

（五）提升网络层级。鼓励运营商向集团总部争取更多支持，推动我省网络进入运营商网络架构核心层，有效降低与省外地区的传输时延。提升网间通信质量，扩容升级贵阳贵安国家级互联网骨干直联点，提高国际数据专用通道使用率，适时申请建设国家新型互联网交换中心。建立数据中心网络监测平台，持续优化网络性能。

（六）建设跨区域高速直连网络。适时推广200G/400G超高速光传输系统，优化完善省际干线，加快重要路由光缆建设，提升互联网省际出口带宽，大幅减少跨区域时延和跳转。建设至粤港澳、长三角、成渝枢纽以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内，建设至京津冀、内蒙古、甘肃、宁夏枢纽直连网络，力争单向时延在30毫秒以内。

（七）完善省内超高速光纤网络。优化完善省内骨干网、城域网和接入网，实现“千兆家庭、万兆楼宇、T级园区”的光纤覆盖能力。建设贵安集群内部直连网络，实现单向时延在5毫秒以内。建设贵安集群至各市（州）城市数据中心和边缘数据中心直连网络，实现单向时延在10毫秒以内。到2025年，互联网出省带宽超过4.5万Gbps，通信光缆超过180万公里。

（八）提升5G网络能力。加快5G独立组网建设，力争实现县城主城区全覆盖，推进重点行业和典型场景的5G规模化应用，推动5G赋能“四化”建设。到2025年，累计建成5G基站16万个以上。

四、实施算力调度协作行动

（九）打造算力调度平台。建设算力超市和算力调度平台，组织算力提供方、需求方和上下游企业进场对接，让高品质的算力与用户直接见面，高效匹配，推动政务算力跨地域、跨业务、跨平台集中高效调度，实现算网资源层面的统一管理、编排和调度。

（十）探索构建公共算力池。探索建设主算力中心和备算力中心，汇聚各领域算力资源，形成公共算力池。发展常规算力、人工智能算力、高性能算力等多品类算力。鼓励运营商、第三方数据中心、互联网企业等厂商将闲置算力接入公共算力池。

（十一）深化跨区域协作。推进贵州枢纽与其他枢纽之间的密切合作，形成常态化沟通机制，探索推动算力统筹调度和协同发展。推动开展运营商及大型互联网企业内部跨区域算力协作，实现高效智能调度。与省外算力需求方加强对接，以项目为载体，围绕数据中心建设、软硬件平台互通、高速直连网络等，采取供方统建、需方自建、合作共建等模式进行建设。

五、实施算力产业生态培育行动

（十二）健全算力产业链。以数据中心为基础，加大招商引资力度，促进算力及相关配套产业协同发展，上游重点发展服务器、数据库、器件等算力基础软硬件产业，中游重点发展互联网数据中心服务、人工智能计算、边缘计算等算网建设与平台产业，下游重点发展云服务、数据利用、算力安全等算网服务与应用产业，不断提高产业链水平。实施“软件再出发”行动，做长做强数据中心产业链，大力培育云服务“首位产业”。到2025年，云服务产业规模达700亿元以上。

（十三）培育壮大算力运营企业。适时组建国资控股的算力运营企业，实现投资、建设、运营、管理一条龙，以市场化方式整合算力资源，培育打造成为全国算力服务行业的领军企业。鼓励主算力中心和备算力中心建设运营企业发挥示范引领作用，带动和培育一批市场主体参与共建共享共用。建立算力产业关键核心技术动态清单，组织关键共性技术攻关。

（十四）培育算力交易市场。发挥贵阳大数据交易所作用，推动算力、数据等产品入场交易，探索算力资源定价、租赁、结算等机制，培育打造一批优质算力服务商、第三方算力服务机构和算力产品。

六、实施算力应用创新行动

（十五）丰富业务应用场景。加快“东数西存、东数西算”等业务应用场景开发，大力承接非实时算力业务和实时性要求相对低的算力密集型业务。积极发展金融市场高频交易、工业互联网、人工智能推理等高品质算力。实施“智慧黔城”工程，加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造。

（十六）发挥项目示范引领作用。积极申报国家绿色节能、算力高效调度、算力自主可控等方面的示范项目。促进运营商新型数据中心规模化，在金融、能源、交通、军工、国家安全等重点行业领域布局建设一批高安全数据中心项目，建设行业领域“数据大脑”。积极创建国家超算中心，推动FAST、工业、生物、文旅、元宇宙等领域使用高性能算力。

（十七）建立健全标准规范。开展绿色数据中心评价指标体系贯标工作。围绕贵州枢纽建设成效评估、算力接入规范、数据中心绿色低碳发展、数据要素安全可信流通、政务数据授权使用等制定标准规范。

七、实施算力安全筑盾行动

（十八）提升自主可控水平。支持运用自主可控的软硬件设备。发展服务器、芯片、器件、交换机等国产化电子信息制造业。发展信创产业，在操作系统、数据库、中间件、云平台、大数据分析平台等方面，培育国产化软件生态。

（十九）强化安全技术综合防护。构建以数据、靶场、大数据安全中心、网络身份认证基础设施、网络空间测绘信息图谱等为基础的数据安全防御体系，全面提升大数据安全综合防御能力。

（二十）建立健全安全制度机制。加强贵州枢纽网络安全体系建设，落实网络安全法律法规与政策要求，网络安全设施实行同步规划、同步建设、同步运营。建立网络安全监控、预警、应急响应联动机制，推动风险评估、等级保护和安全保密检查。

八、实施算力政策聚焦行动

（二十一）优化项目审批。对符合条件的数字基础设施重大项目，积极申请国家能耗单列，同时鼓励按程序申请省级预留能耗指标。建设数据中心能耗监测平台，支持PUE持续度量和人工智能调优。推动优化项目审批流程，实施重点项目快报快批绿色通道。加强对数据中心项目环评、能评的指导支持。

（二十二）加强用电用地用水等保障。将用电保障纳入电网规划，制定贵安集群可再生能源保障方案、电力网与算力网协同联动工作方案等，加快新建可再生能源和输配电项目，通过电力市场化交易配置可再生能源，提高可再生能源使用率。指导地方在编制国土空间规划和安排土地利用年度计划时，做好空间保障和土地要素保障。保障数据中心供水用水。

（二十三）加大资金投入力度。积极争取中央预算内投资，统筹省大数据发展专项资金等，加大对“东数西算”工程支持。鼓励政府投资基金向“东数西算”工程倾斜。支持金融机构给予优惠融资。支持企业申请基础设施领域REITs（不动产投资信托基金）。鼓励民间资本参与“东数西算”工程相关建设。

（二十四）加强人才培养和引进。鼓励和引导数据中心技术创新人才、运维团队与国内外顶尖机构合作，引进培育数据中心相关人才。支持高校与科研院所设立算力、算法相关专业，培育算力人才队伍。

★贵州“东数西算”实践

1.“东数西算”论坛成功召开

2022年5月26日，“东数西算”论坛通过云视频方式成功召开。本次论坛是2022中国国际大数据产业数博览会的重要组成部分。论坛以“东数西算：构建国家算力网络体系”为主题，邀请了各界嘉宾，围绕贵州省“东数西算”工程实施建设展开交流讨论。

会议指出，通过实施“东数西算”工程，构建新型算力网络体系，将算力设施向西部布局，带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，在数字经济条件下，推动西部大开发新格局的形成，这已成为业界共识，并已成锐不可挡之势。贵州具有实施“东数西算”工程的资源优势、区位优势以及产业优势，在打造“东数西算”工程和构建“四区一高地”过程中必将发挥巨大作用。

2.“东数西算”有关安排

新国发2号文件明确指出，贵州要加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，打造面向全国的算力保障基地。“东数西算”为贵州带来了新的产业机遇，海量数据的汇聚，让数字产业化拥有无限生机和可能。据了解，预计到2025年，贵阳贵安数据中心集聚区关联产业集群规模将达到1000亿元，初步建成全国一体化算力网络国家枢纽节点。

下一步，贵州将围绕数据中心上下游产业，如供配电、散热制冷、云计算、软件等领域开展专项招商，重点引进龙头型、基地型、链条型高端企业，由点及面打造产业聚集发展。吸引上下游企业在本地“落公司、用算力、留数据、留人才”，提升贵州数据中心上架率。促进龙头企业与贵州本土公司成立平台公司，共同运营算力，统筹全省政务云、公有云等算力资源，实现贵州省算力资源的“统一接入、统一审批、统一调度、统一运营管理”，打造面向全国的算力保障基地。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概括当前我省融入“东数西算”伟大工程建设的意义。要求：全面准确，逻辑清晰，不超过500字。

【参考作答】

“东数西算”将进一步巩固贵州在全国大数据产业发展中的地位。“东数西算”的布局，表明贵州在国家数字经济发展战略中有着十分重要的地位，这将有利于贵州在原有良好基础之上，加快发展大数据相关产业，全力以赴在实施数字经济战略上抢新机。

“东数西算”将为贵州在数字领域催生新技术、新产业、新业态、新模式提供“加速度”。随着“东数西算”的逐步推进，利用好数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强的特点，大力推动数据产业链上下游企业集群发展，贵州的数据应用将跃上新台阶。

数据不仅是数字时代的核心生产力，也是市场上“家家户户”离不开的重要资源。贵州充分发挥好海量数据汇集、优质算力集聚、绿色能源丰沛等优势，持续优化产业布局，强化算力服务，加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，一定能闯出新路，拼出更好的未来。

例题2：结合给定材料，请你就我省如何更好推进“东数西算”工作提出建议。要求：建议可行，逻辑条理，准确全面，500字左右。

【参考作答】

（一）推进算力集群攻坚。一方面推动数据中心向贵安新区集中，实现算力大规模集群化部署。到2025年，全省数据中心标准机架达到80万架、服务器达到400万台。另一方面，着力提高数据中心上架率。到2025年，贵安集群数据中心平均上架率不低于65%。

（二）推进算力输送通道提速。要建设跨区域高速直连网络，与粤港澳、长三角、成渝枢纽以及周边省份数据中心直连网络，力争单向时延在20毫秒以内。要完善省内超高速光纤网络，到2025年，互联网出省带宽超过4.5万Gbps，通信光缆超过180万公里。

（三）推进算力调度协作。建设算力超市和算力调度平台，组织算力提供方、需求方和上下游企业进场对接，让高品质的算力与用户直接见面，高效匹配，推动政务算力跨地域、跨业务、跨平台集中高效调度，实现算网资源层面的统一管理、编排和调度。

（四）推进算力产业生态培育。健全算力产业链，做长做强数据中心产业链，大力培育云服务“首位产业”。要发挥贵阳大数据交易所作用，推动算力、数据等产品入场交易，探索算力资源定价、租赁、结算等机制，培育打造一批优质算力服务商、第三方算力服务机构和算力产品。

四、高分框架

★大作文框架

统筹推进“东数西算” 放大算力资源“乘数效应”

“东数西算”催生数据资源“集约效应”。

“东数西算”发挥绿色发展“示范效应”。

“东数西算”激活区域经济“协同效应”。

实施“东数西算”工程 打造算力一张网

实施“东数西算”工程，有利于提升国家整体算力水平。

实施“东数西算”工程，有利于促进绿色发展。

实施“东数西算”工程，有利于扩大有效投资。

实施“东数西算”工程，有利于推动区域协调发展。

立足新发展阶段，全力推动“东数西算”事业发展

推动“东数西算”发展，要发挥地区优势。

推动“东数西算”发展，要促进统筹协调。

推动“东数西算”发展，要加强配套保障。

做好“东数西算”发展的“加减法”

群策群力，在改变观念上做“加法”。

突出导向，在破解难题上做“减法”。

优化结构，在人才培育上做“乘法”。

奋力赶超，在打破阻碍上做“除法”。

★讲话稿框架

在全省推进“东数西算”工作座谈会上的讲话

各位专家学者、同志们：

大家好！这次请大家来座谈，主要是在我省融入“东数西算”工程开局的关键时期，为表达省委、省政府积极融入国家发展战略的鲜明态度，认真听取各位专家的意见建议，为我省“东数西算”工程建设作出有益贡献。下面，我讲四点意见。

一、要牢牢把握发展机遇，切实坚定推动“东数西算”工程的信心。

二、要坚定不移建强基础、强化保障，全面夯实“东数西算”基础。

三、要不断加强数据人才队伍建设，助力“东数西算”高质量发展。

五、必备金句

1．通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。

2．加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。

3．数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。

4．通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

5．“东数西算”不但能够在一定程度上缓解东部捉襟见肘的资源压力，也能够让西部更好地承接东部算力外溢的需求，从而实现数据要素价值的最大化。

6．“东数西算”对整个西部地区的发展起到重要的拉动作用，还有助于提升国家整体算力水平，促进经济社会的绿色转型。

7．国家“东数西算”战略的推出，是十分及时的。尤其是国家战略中的内核价值观，对福建现有的数据中心在弥补短板、发展提升等方面带来的启示尤为珍贵。

8．“东数西算”工程的实施，也意味着要站在全国“一盘棋”的角度，推动不同地区的算力和数据协同，合力打通“堵点”、破解“痛点”、解决“难点”。

六、范文赏析

★议论文

下好“东数西算”的“一盘棋”

国家发改委、中央网信办等4部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。这意味着“东数西算”是贵州实现高质量发展的一次全新机遇，不仅可以为各地带来投资，带动相关产业有效转移，还能更好发挥西部地区的资源和成本优势，厚植数字经济的发展根基，推动西部地区跨越式发展迈向新台阶。

“东数西算”工程事关国家发展根本。有人把“东数西算”工程比作数字经济时代的“南水北调”工程。但从其对相关产业生态的影响来看，“东数西算”工程的意义又不同于“南水北调”工程。实际上，“东数西算”工程利用西部地区算力资源，来承接东部地区算力外溢的需求。这在打破算力不均衡供求格局的同时，促进了数据要素价值的最大化。其所拉动的产业领域覆盖土建工程、IT设备制造、信息通信、基础软件和绿色能源供给，不仅为数字经济提供直接动力，还为数字治理改革创造契机。而综合来看，“东数西算”不仅有助于提升国家整体算力水平，而且能够促进经济社会在绿色转型中实现更大发展，堪称利国利民的长远之计、系统工程。

“东数西算”工程事关行业发展前景。当然，推进“东数西算”工程也面临挑战。从本质来看，“东数西算”工程的整体布局打造了存算分离的算力平台，改变了数据在本地的存储、备份、加工、处理和分析等行为。这意味着要站在全国“一盘棋”的角度，推动东西部协同“动”起来，促进产业链上下游“活”起来，合力打通“堵点”、破解“痛点”、解决“难点”。通过全国一体化的数据中心布局建设，有助于提升国家整体算力水平，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展；也能就近消纳西部绿色能源，持续优化数据中心能源使用效率。从这个角度而言，“东数西算”既是适应数字经济发展的必然要求，也是着眼实现“双碳”目标的战略选择。

“东数西算”工程事关产业生态体系建设。“东数西算”工程建设，用好政府和市场“两只手”尤为关键。特别要从提升数据治理能力入手，把国家算力枢纽平台与各省市算力调度平台建设有效结合起来，多措并举推动东西部地区数字经济协调发展。在此过程中，应该避免数据中心建设一哄而上、盲目发展，杜绝“重建设、轻应用”的倾向性问题，更好地集合要素优势、节约生产成本，推动数字经济高质量发展迈出新步伐。而在加强新技术新产品研发方面，在更好地满足用户业务场景需求方面，在促进东西部资源有效对接方面，则要充分发挥市场的作用，积极地促进产业生态体系建设。

全面启动“东数西算”工程是一个新的起点。贵州只有坚持全局视野和“一盘棋”思维，方能有效打通东西部数字经济发展的大动脉，促进产业生态和相关公共服务配套的科学布局，为经济社会高质量发展源源不断地注入新动能。

实施“东数西算”工程 打造算力一张网

在数字经济时代，算力如同农业时代的水利、工业时代的电力，既是国民经济发展的重要基础，也是全球竞争的新焦点。近年来，随着各行业数字化转型升级进度加快，全社会数据总量爆发式增长，数据存储、计算、传输、应用的需求大幅提升。加快推动算力建设，将有效激发我省数据要素创新活力，加快数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

实施“东数西算”工程，有利于提升国家整体算力水平。实施“东数西算”工程，是将东部算力需求有序引导到西部、优化数据中心建设布局、促进东西部协同联动的重要举措实施“东数西算”工程，有利于提升国家整体算力水平，促进绿色发展，扩大有效投资，推动区域协调发展，战略意义十分重大。当前，数据中心已成为支撑各行业“上云用数赋智”的重要新型基础设施。通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，促进由东向西梯次布局、统筹发展，将提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展；推动“东数西算”循序渐进、快速迭代，将优化资源配置，更好赋能数字化发展。

实施“东数西算”工程，有利于促进绿色发展。我国数据中心年用电量已占全社会用电的2%左右，且数据量仍在快速增长。我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，也将持续优化数据中心能源使用效率。

实施“东数西算”工程，有利于扩大有效投资。从信息通信、IT设备制造、基础软件，到土建工程、绿色能源供给，数据中心的产业链条长、覆盖门类广、投资规模大。通过算力枢纽和数据中心集群建设，不仅可以有力带动相关产业的上下游投资，形成更多内需增长点，还可以加速数字产业化和产业数字化进程，不断做强做优做大我国数字经济。

实施“东数西算”工程，有利于推动区域协调发展。目前，我国数据中心存在一定程度的供需失衡、失序发展等问题。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，发挥各区域在市场、技术、人才、资金等方面的优势，补短板、强弱项，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

数字中国春潮涌动，推进“东数西算”正当其时。面向未来，充分发挥我省体数字经济产业先发优势，站在全局发展的高度，主动融入“东数西算”这一重大工程目标任务，为构建数字中国提供有力支撑，为经济高质量发展注入新动能。

★复函

国家发展改革委等部门关于同意贵州省启动

建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函

发改高技〔2021〕1842号

贵州省发展改革委、网信办、工业和信息化主管部门、通信管理局、能源局：

转来《关于报送全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设方案（送审稿）的函》（黔府函〔2021〕103号）收悉。经研究，现函复如下：

一、同意在贵州启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称“贵州枢纽”）。

二、贵州枢纽要充分发挥本区域在气候、能源、环境等方面的优势，发展高可靠、高能效、低碳数据中心集群，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络，通过云网协同、多云管理等技术构建低成本的一体化算力供给体系，重点提升算力服务品质和利用效率，打造面向全国的算力保障基地。

三、贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，起步区边界为贵安新区贵安电子信息产业园。围绕贵安数据中心集群，抓紧优化存量，提升资源利用效率，以支持长三角、粤港澳大湾区等为主，积极承接东部地区算力需求。

四、贵安数据中心集群应符合新型数据中心发展要求，尽快启动起步区建设，逐步落地重点建设项目。项目建设主体原则上为数据中心相关行业骨干企业，支持发展大型、超大型数据中心，建设内容涵盖绿色低碳数据中心建设、网络服务质量提高、算力高效调度、安全保障能力提升等，落实项目规划、选址、资金等条件。

五、贵安数据中心集群应抓紧完成起步区建设目标：数据中心平均上架率不低于65%。数据中心电能利用效率控制在1.2以下，可再生能源使用率显著提升。网络实现动态监测和数网协同，服务质量明显提升，电力等配套设施建设完善，能高质量满足“东数西算”业务需要。形成一批“东数西算”典型示范场景和应用。安全技术、措施和手段同步规划、同步建设、同步使用。

六、贵州枢纽要统筹好区域内在建和拟建数据中心项目，设置合理过渡期，确保平稳有序发展。自2022年1月起，有关进展情况于每季度末报国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局。

国家发展改革委 中央网信办

工业和信息化部 国家能源局

2021年12月20日