一、背景链接

9月1日，中共辽宁省委宣传部召开“辽宁这十年”主题系列第八场新闻发布会，介绍了党的十八大以来，特别是近年来，辽宁全面加强宣传思想文化领域建设，不断提升社会文明程度，努力满足人民精神文化生活新期待，大力发展文化和旅游产业，加快推进文化强省建设的有关情况。

二、深度解读

★2035年建成社会主义文化强国的主要表现

党的十九届五中全会提出2035年中国将建成文化强国，主要表现为，文化事业、文化产业高质量发展的体制机制更加完善，治理效能显著提升，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化铸魂、文化赋能作用全面凸显，文化事业、文化产业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。

★建设社会主义文化强国的着力点

一是牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，意识形态决定文化前进方向和发展道路。要深化马克思主义理论研究，继续推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。加强理论学习和理论武装，推动党的理论创新成果特别是习**新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。以马克思主义为理论指导、加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，让世界知道“学术中的中国”“理论中的中国”“哲学社会科学中的中国”。高度重视传播手段建设和创新，改进思想文化宣传工作，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。加强互联网内容建设，建立健全网络综合治理体系，营造风清气正的网络空间。加强阵地建设和管理，理直气壮、旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮、错误观点，有效推动意识形态工作责任制落地落实落细。

二是坚持社会主义核心价值体系，培育和弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要从更好构筑中国精神、中国价值、中国力量的高度，加强社会主义核心价值体系建设，弘扬培育社会主义核心价值观。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值体系对国民教育、精神文明创建、精神文化产品生产创作传播的引领作用。推动社会主义核心价值观融入人们日常生活工作、贯穿社会发展各领域，转化为人们的情感认同和行为习惯。发挥好政策导向激励作用，使经济、政治、文化、社会等各方面政策都有利于社会主义核心价值观的弘扬与彰显。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的价值理念、人文精神、道德规范，并结合时代要求继承创新，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

三是加强思想道德建设，大幅提高社会文明水平。一个国家人民的思想觉悟、文明素养、道德水准极大影响着其现代化建设的历史进程。要在全社会大力加强思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断、道德责任，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的社会正能量和时代新风尚。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。大力弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀，培育理性平和社会心态。有效推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

四是推动社会主义文艺繁荣发展。文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。必须坚持以人民为中心的根本导向，进一步繁荣发展社会主义文艺。要坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一标准，加强现实题材创作，大力推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，推动形成尊重崇高、礼敬崇高、追求崇高的社会氛围。发扬学术民主、艺术民主，推动文艺创新，提升文艺原创力；大力倡导“三讲”，抵制“四俗”。加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。

五是推动文化事业和文化产业健康快速发展。为了更好满足人民群众新期待、有效化解社会主要矛盾，必须推动文化事业和文化产业健康快速发展，提高精神文化产品供给和服务能力。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，促进基本公共文化服务均等化。推动文化产业领域供给侧结构性改革，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化、品质化水平。加强中外人文交流互动，讲好中国故事和中国理念，推动中华文化走出去，扩大中华文化辐射面，提高国家文化软实力。

★“十四五”时期建设社会主义文化强国的主要任务

（一）提高社会文明程度。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

一是推动理想信念教育常态化制度化。深入开展习**新时代中国特色社会主义思想学习教育，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。建立健全"不忘初心、牢记使命"的制度和长效机制，加强和改进思想政治工作，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强革命文化研究阐释和宣传教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。

二是发展中国特色哲学社会科学。加强对习**新时代中国特色社会主义思想的整体性系统性研究、出版传播、宣传阐释，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，推进习**新时代中国特色社会主义思想研究中心(院)、中国特色社会主义理论体系研究中心等建设，建好用好"学习强国"等学习平台。构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系和话语体系，深入实施哲学社会科学创新工程，加强中国特色新型智库建设。

三是传承弘扬中华优秀传统文化。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强文物科技创新，实施中华文明探源和考古中国工程，开展中华文化资源普查，加强文物和古籍保护研究利用，推进革命文物和红色遗址保护，完善流失文物追索返还制度。建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，加强世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园、历史文化名城名镇名村保护。健全非物质文化遗产保护传承体系，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。

四是持续提升公民文明素养。推进公民道德建设，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的宣传学习。实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，科学规范做好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选表彰，深化未成年人思想道德建设。完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，建立惩戒失德行为机制。弘扬诚信文化，建设诚信社会。广泛开展志愿服务关爱行动。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

（二）提升公共文化服务水平。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，强化中华文化传播推广和文明交流互鉴，更好保障人民文化权益。

一是加强优秀文化作品创作生产传播。把提高质量作为文艺作品的生命线，提高文艺原创能力。实施文艺作品质量提升工程，健全重大现实、重大革命、重大历史题材创作规划组织机制，加强农村、少儿等题材创作，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。建立健全文化产品创作生产、传播引导、宣传推广的激励机制和评价体系，推动形成健康清朗的文艺生态。加强文化队伍建设，培养造就高水平创作人才和德艺双馨的名家大师。

二是完善公共文化服务体系。优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程。发展档案事业。深入推进全民阅读，建设"书香中国"，推动农村电影放映优化升级。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共文化服务供给和设施建设运营。

三是提升中华文化影响力。加强对外文化交流和多层次文明对话，创新推进国际传播，利用网上网下，讲好中国故事，传播好中国声音，促进民心相通。开展"感知中国"、"走读中国"、"视听中国"活动，办好中国文化年(节)、旅游年(节)。建设中文传播平台，构建中国语言文化全球传播体系和国际中文教育标准体系。

（三）健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现代文化产业体系和市场体系。

一是扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。加快提升超高清电视节目制播能力，推进电视频道高清化改造，推进沉浸式视频、云转播等应用。实施文化品牌战略，打造一批有影响力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企业，规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场，鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”，加强国家文化出口基地建设。

二是推动文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造独具魅力的中华文化旅游体验。深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验。加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推进红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质，完善邮轮游艇、低空旅游等发展政策。健全旅游基础设施和集散体系，推进旅游厕所革命，强化智慧景区建设。建立旅游服务质量评价体系，规范在线旅游经营服务。

三是深化文化体制改革。完善文化管理体制和生产经营机制，提升文化治理效能。完善国有文化资产管理体制机制，深化公益性文化事业单位改革，推进公共文化机构法人治理结构改革。深化国有文化企业分类改革，推进国有文艺院团改革和院线制改革。完善文化市场综合执法体制，制定未成年人网络保护、信息网络传播视听等领域法律法规。

★“十四五”时期文化和旅游发展的重点任务

全面推进“一个工程、七大体系”。一是实施社会文明促进和提升工程，重点是弘扬社会主义核心价值观，加强对中华文明的发掘研究和阐释，提高人民群众文明素养和审美水平等。二是构建新时代艺术创作体系，重点是加强对艺术创作的引导，实施文艺作品质量提升工程，大力培育讴歌新时代的精品力作。三是完善文化遗产保护传承利用体系，重点是加强文物、非物质文化遗产、古籍等系统性保护和合理利用，发挥文化遗产在传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用。四是健全现代公共文化服务体系，重点是统筹公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，加快公共数字文化建设，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。五是健全现代文化产业体系，重点是实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，优化文化产业结构和布局，提高产业核心竞争力。六是完善现代旅游业体系，重点是发展大众旅游、智慧旅游，丰富优质旅游产品供给，推进“旅游＋”“＋旅游”，推动旅游业高质量发展。七是完善现代文化和旅游市场体系，重点是做优做强国内文化和旅游市场，激发市场主体活力，提高资源配置效率，提升市场监管能力，维护市场繁荣有序。八是建设对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，重点是加强中外文化交流，深化国际旅游合作，创新交流合作的机制、内容和方式，提高中华文化国际影响力。

★我国文化产业发展目标

到2025年，文化产业体系和市场体系更加健全，文化产业结构布局不断优化，文化供给质量明显提升，文化消费更加活跃，文化产业规模持续壮大，文化及相关产业增加值占国内生产总值比重进一步提高，文化产业发展的综合效益显著提升，对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。

一是产业结构优化升级，新型文化业态更加丰富，数字化、网络化、智能化特征更加明显，产业链条和创新发展生态更加完善，文化产业与相关领域融合更加深入，文化产业整体实力和竞争力显著增强。

二是供给体系质量明显提升，推出一批适应人民群众文化消费需求的精品力作，文化产品和服务内涵品质、创意水平持续提升，推出更多具有自主知识产权的文化产品和服务品牌，城乡居民文化消费更加活跃。

三是产业布局更趋合理，区域分工协作体系更加完善，协调发展机制逐步健全，建设一批具有显著示范效应和带动作用的文化产业功能区、文化产业中心城市、区域文化产业带，产业规模化、集约化、专业化水平进一步提高。

四是发展环境更加优化，文化市场主体规模持续扩大，结构更加合理，竞争力显著提升，文化市场环境更加健康有序，文化经济政策体系更加完善，文化产业投融资体系更加健全，文化产业人才大量涌现，文化创新创造活力进一步激发。

★辽宁省文化强省建设取得成绩

党的十八大以来，辽宁省委深入贯彻落实习**总书记关于加强社会主义文化建设的重要论述，省委主要领导同志担任省委宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组组长、省委网络安全和信息化工作委员会主任、省精神文明建设指导委员会主任，省委先后召开全省宣传思想工作会议、学习贯彻习**总书记哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神专题会议、精神文明建设工作会议等一系列会议，出台《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的意见》、《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》、《关于推进辽宁文艺繁荣发展的实施意见》、《关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见》等一系列文件，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，围绕建设文化强省目标，推动文化建设始终在围绕中心、服务大局中展现新作为，在守正创新、攻坚克难中焕发新气象，为推动辽宁全面振兴全方位振兴提供了坚强思想保证、有力舆论支持、强大精神动力和良好文化条件。

一是始终坚持高举旗帜，推动习**新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把学习宣传贯彻习**新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创新加强党委（党组）理论学习中心组学习，建立完善情况通报、学习提示、书目推荐等制度，推动“关键少数”的学习由“软要求”变成“硬任务”。党的十九大以来，省委理论学习中心组开展集中学习68次，示范引领广大党员干部读原著、学原文、悟原理，切实养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。全省各级各类媒体持续开设“在习**新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”等专题专栏，推出一系列评论言论和重磅报道。召开“深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想”系列研讨会9场，编辑出版《马克思主义经典文献传播通考》（100卷）、《马克思主义经典文献世界传播通考》（前20卷），为深化党的创新理论研究提供了更加深厚的学理支撑。充分发挥全省五级理论宣讲体系作用，开展重大主题宣讲活动20余次，创新推出“农村大喇叭”宣讲、“聊事说理”等云宣讲，有力推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二是始终坚持守土负责，全面压紧压实意识形态工作责任。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，从顶层设计、督查落实、问责处分等方面拧紧“发条”，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。十二届省委对全省开展意识形态工作责任制贯彻落实情况全覆盖巡视，十三届省委完成对14个市和省沈抚示范区的巡视。建立健全新闻传播监管体系，深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，全面规范新闻传播秩序。持续深化“扫黄打非”，近5年来累计收缴非法出版物、印刷品233.7万册（件），立案查办“扫黄打非”案件313件。坚持把互联网管理作为重中之重，组织开展一系列网上重大主题宣传，持续开展“清朗”网络生态治理系列专项行动，网络空间日益清朗。

三是始终坚持凝心聚力，持续巩固壮大主流思想舆论。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，统筹内宣外宣、网上网下，围绕庆祝改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、决胜全面小康决战脱贫攻坚等，举办一系列成就展、文艺演出、主题活动等，推出一大批重头报道、文艺精品、融媒体产品，全省上下有力唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的高昂旋律。聚焦迎接党的二十大，组织省直媒体开展“奋进新征程建功新时代”重大主题采访、“牢记嘱托辽宁实践”大型主题报道，组织拍摄《振兴之路》大型电视专题片。持续深化新时代辽宁全面振兴全方位振兴主题宣传，开展“开放合作看辽宁”、“振兴发展看辽宁”等大型主题采访，民营企业500强峰会、大连夏季达沃斯论坛等大型活动主题宣传，“开启‘十四五’迈向新征程”、“优化营商环境”等系列新闻发布，有力展示了辽宁振兴发展的生动画面和宏大场景。加强全媒体传播体系建设，全省41个县级融媒体中心挂牌运行，“学习强国”辽宁学习平台激活用户688.8万人。创新加强对外宣传，成功举办中埃新春云歌会、“中孟情”文艺展演、“四海同心一起过节”、“中华文化书架”等品牌外宣活动，讲好辽宁故事，展示好辽宁形象。

四是始终坚持成风化人，大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，大力开展“图说我们的价值观”等公益广告宣传，成功打造一批主题公园、主题街（路）等示范点，充分利用文艺作品、文化产品等进行形象化解读、故事化表达，推动社会主义核心价值观融入经济社会发展各个方面。持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展党史学习教育和“四史”宣传教育，开展“我和我的祖国”、“永远跟党走”、“强国复兴有我”等一系列群众性主题宣传教育活动。加强红色资源保护利用和整理研究，充分彰显辽宁作为抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地的底蕴和底色，大力传承弘扬东北抗联精神，推出10条红色旅游经典线路和30条精品线路，举办“勿忘九一八撞钟鸣警仪式”、“清明祭英烈”等群众性爱国主义教育活动，进一步厚植人们的爱党爱国情怀。推动学雷锋志愿服务常态化制度化，出台《辽宁省志愿服务条例》，精心打造“雷锋学院”等品牌阵地，广泛开展“80，雷锋正年轻”、“春暖辽宁”等品牌活动，15个单位、13名个人被命名为全国学雷锋活动示范点和全国岗位学雷锋标兵。持续深化群众性精神文明创建，大力推进文明城市创建增量进位、提质扩面，在乡村开展“文明乡风美在我家”活动，在文明单位开展“助力脱贫攻坚”活动，在校园开展“扣好人生第一粒扣子”活动，在家庭开展“讲家史、传家风、颂党恩”活动，在新时代文明实践中心开展各类文明实践活动，积极引导人们争做文明风尚的培育者、美好生活的创造者。大力选树宣传先进典型，王崇伦等10人（群体）被中宣部等九部委授予“最美奋斗者”称号，孙景坤等7人（群体）被中宣部授予“时代楷模”称号，曲建武等11人被评为全国道德模范，李昕陶等2人被评为全国新时代好少年，257人入选“中国好人榜”，全省上下崇德向善、见贤思齐的氛围日益浓厚。

五是始终坚持以人民为中心，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的工作导向，为人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。加强文艺精品创作生产，电影《黄玫瑰》、小说《战国红》等15部优秀作品荣获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”；京剧《将军道》、话剧《干字碑》、芭蕾舞剧《八女投江》等舞台剧分获“文华大奖”系列奖项。电影《红尖尖》、出版物《王愿坚文集（7卷）》等40余部文艺精品在国际国内斩获大奖。话剧《北上》和《无风地带》、电影《守望青春》、电视剧《霞光》、芭蕾舞剧《铁人》、广播剧《有事找彪哥》等，在全国引发热烈反响。电影《钢铁意志》被列入中宣部迎接党的二十大重点影片。辽视春晚10余年获得全国省级卫视春晚收视率总排名第一。开创性推出“又见大唐”、“又见红山”等特色主题展，“山高水长——唐宋八大家”主题文物展览成为国家级精品展。深入实施文化惠民工程，群众文化艺术节、“我们的中国梦”文化进万家、全民读书节、科技文化卫生“三下乡”等活动，极大丰富了群众精神文化生活。公共文化服务体系进一步完善，实现县县有公共图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村有文化广场，全省图书馆、文化馆（站）全部免费开放，持续推动博物馆、纪念馆免费开放。加强文化遗产保护利用，省域全国重点文物保护单位、省级文物保护单位数量和备案博物馆十年来分别增长15.6%、56.3%和90%。扎实推动文化产业繁荣发展，设立省文化产业发展专项资金，全省14个市、100个县（市、区）全部出台推动文化产业高质量发展的配套政策和扶持资金，建立“项目管家”制度，服务重点文化企业1500余家。中国华录集团连续4年入选“全国文化企业30强”，辽宁出版集团4次入选提名企业。积极推动“一圈一带两区”文化产业带和重点文化产业链建设，建成国家级文化产业示范园区1个、文化和科技融合示范基地5个、文化金融合作试验区1个、全域旅游示范区3个、旅游业改革创新先行区1个、邮轮旅游发展实验区1个、文化和旅游消费试点城市3个。

★辽宁省“十四五”规划关于建设文化强省有关要求

一是全面提高社会文明程度。推动党的创新理论深入人心。深入开展习**新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。广泛开展面对面、分众化、互动化理论宣讲，建好用好“学习强国”辽宁学习平台。培育和践行社会主义核心价值观。强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。积极推动理想信念教育常态化制度化，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬东北抗联精神、抗美援朝精神、劳模精神、雷锋精神，建好用好爱国主义教育基地、国防教育基地和烈士纪念设施。更好发挥高校在文化传承和创新中的作用，大力传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，广泛宣传时代楷模、道德模范等典型人物的先进事迹，践行新时代辽宁精神。加强精神文明建设。推进公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。实施文明创建工程，推进新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约。加强家庭、家教、家风建设，发展积极健康的网络文化，建设良好的网络生态。

二是繁荣发展社会主义文艺。实施文艺作品和出版物质量提升工程。坚持以人民为中心的创作导向，围绕庆祝中国共产党成立100周年等重大事件和重要时间节点，加强现实题材、革命历史题材、少数民族题材和地方特色题材等重点主题文艺精品创作，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的“辽字号”精品力作。实施精神文明建设“五个一工程”“名牌、名品、名人”工程、文艺作品质量提升工程、“金长城”文学品牌出版工程，提升辽宁艺术品牌影响力。实施中华优秀传统文化传承发展工程。积极推动辽宁地方戏曲振兴发展。加强文艺生态和文艺人才队伍建设。办好辽宁省艺术节等重大艺术活动，精心培育本土艺术活动品牌，实施网络文艺精品工程。搭建辽宁优秀作品交流展示平台，推动芭蕾舞、杂技、歌舞、器乐、京剧等自有品牌剧（项）目的国际化巡演。培育高品质喜剧文艺生态，发展城市文艺聚集区，扩大辽宁文艺国际影响力。加强“文艺辽军”建设，造就一批具有全国影响力的德艺双馨名家大师和文艺领军人物。

三是提升公共文化服务水平。繁荣发展文化事业。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。扎实做好档案、参事文史等工作。推进媒体深度融合，加强全媒体传播，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。加强对外宣传推介，实施中华文化影响力和传播能力提升工程，讲好辽宁故事、展示辽宁形象、传播辽宁声音。完善城乡公共文化服务体系。优化城乡文化资源配置，实施文化惠民工程，持续开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和群众性文化活动。办好“全民读书节”活动，推进“书香辽宁”建设。提升全省各级公益性文化单位服务水平。推进基层综合性文化服务中心建设。推动数字阅读。实施公共文化数字化工程、智慧广电工程和应急广播体系建设工程，建设辽宁文化云平台，加快推进数字文化资源普及应用。支持辽宁卫视建设富有北方风情和人文品质的传媒品牌。加强历史文化遗产传承保护和利用。充分挖掘和阐释辽宁优秀文化精髓，推进长城国家文化公园（辽宁段）、旅顺口国家文物保护示范区建设，加强石窟寺保护利用，支持考古大遗址、文物古建筑、工业遗产、革命文物等保护和利用。推进牛河梁红山文化遗址和辽西古生物群落遗址申报世界文化和自然双遗产。加强重点海域水下文化遗产调查和水下考古发掘，建设辽西文化走廊、文化生态保护区。普及传统工艺知识。

四是增强文化产业竞争力。深化文化体制改革。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化领域供给侧结构性改革。继续深化文化事业单位改革，完善内部管理运营机制。强化国有文化资产管理，稳步推进国有文化企业改革。深化国有文艺院团改革，提升国有文艺院团经营管理水平。优化文化产业结构。发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，培育一批具有核心竞争力的文化企业和文化产业示范基地。加快发展新兴文化产业。提升文化产业的创意水平和整体实力。推动文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业对接，支持文博文创设计全链条发展。积极培育骨干文化企业，扶持小微文化企业。促进文化和科技深度融合。加快文化产业数字化，深化“互联网+”“文化+”等融合应用。建设国家文化大数据体系分平台。持续推动印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化发展。加强文化和科技融合示范基地建设，增强文化科技企业创新能力，提高文化核心技术装备制造水平。

★建设文化强省的对策措施

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。深入贯彻落实习**总书记关于宣传思想工作的重要思想，全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，巩固壮大主流思想舆论。推进马克思主义理论研究和建设工程，深化党的创新理论宣传阐释，让党的创新理论走进千家万户、深入人心。加强和改进思想政治工作。繁荣发展哲学社会科学。加强高校马克思主义学院建设，配齐建强思政课教师队伍。提高管网治网用网水平，提升主流意识形态话语权和引领力，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

二是提升社会文明程度。推动理想信念教育常态化制度化， 深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强革命遗址遗迹等红色资源的深度挖掘和保护利用，深入阐释辽宁“抗日战争起始地”、“解放战争转折地”、“新中国国歌素材地”、“抗美援朝出征地”、“共和国工业奠基地”、“雷锋精神发祥地”的丰富内涵和时代价值，传承红色基因，赓续精神血脉。深化群众性精神文明创建，全面提升文明城市创建质量和水平，深化拓展新时代文明实践中心建设，加强未成年人思想道德建设，广泛开展学雷锋志愿服务，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神， 营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

三是满足人民精神文化生活新期待。用足用好丰沛文化资源，繁荣文艺创作，推出更多反映时代气象、讴歌人民创造的“辽字号”精品。推动新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业发展，实施马克思主义经典文献世界传播通考出版工程。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。加强考古工作和历史研究，保护利用传承好历史文化遗产，推进长城国家文化公园（辽宁段）建设，推进牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产、辽西古生物群落遗址申报世界自然遗产。

四是发展文化和旅游产业。优化文化产业结构，改造提升传统文化业态，丰富文化创意等新型文化业态，扩大优质文化产品供给。深化文化事业单位、国有文化企业改革，激发文化创新创造活力。加快旅游强省建设，坚持以文促旅、以旅彰文，推动全域全季旅游，大力发展红色旅游、历史文化旅游、滨海旅游、工业旅游、乡村旅游、冰雪旅游等业态，丰富旅游产品，建设一批富有文化底蕴的驰名旅游景区，培育一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，打造国际知名旅游目的地。推进体育强省建设，深化全民健身活动，广泛开展冰雪运动，发展竞技体育，壮大体育产业。

三、实战应用

例题1：辽宁省提出“十四五”时期，要实现从文化大省到文化强省的跨越。结合给定材料和辽宁实际，请你提出推动辽宁从文化大省到文化强省跨越的举措。要求：重点突出、对策可行。400字左右，25分。

【参考作答】

一是强化规划扶持。紧紧围绕更好满足人民群众精神文化生活新期待，聚焦“十四五”重大事件和重要时间节点，加强重点选题规划，建立重点文化文艺创作选题项目库。完善引导激励机制，对重点作品实施动态管理，切实在政策、资金等方面予以扶持，激励主题文化文艺精品创作。

二是打造过硬品牌。深入挖掘辽宁特色文化资源，实施文化文艺作品质量提升工程、精神文明建设“五个一工程”等，持续叫响辽视春晚、新年音乐会等品牌。实施影视剧精品创作工程、网络视听节目精品建设工程、优秀网络文学作品孵化工程等，着力推出一批引领社会风尚、契合群众精神文化需求的精品力作。

三是建强工作队伍。聚焦打造一支素质过硬的文化文艺队伍，健全教育培训长效机制，加强编剧、评论等薄弱领域人才培养，实施“名家传艺”工程，开展青年人才“大比武”活动，造就更多德艺双馨的文化文艺人才。加强从业人员思想引导，抵制违法失德从业人员，形成自觉追求真才学、好德行、高品位的良好风尚。（404字）

例题2：结合给定材料和辽宁实际，你认为文化产业发展应坚持什么原则？要求：思路清晰、内容具体。600字左右，25分。

【参考作答】

一是坚持正确导向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，既遵循社会主义先进文化发展规律，又体现社会主义市场经济要求，确保文化产业持续健康发展。

二是坚持以人民为中心。坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，牢固树立以人民为中心的创作生产导向，不断扩大优质文化产品供给，更好满足人民精神文化生活新期待，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

三是坚持创新驱动。坚持以创新为核心驱动力，激发文化创新创造活力，全面推进文化产业内容形式、载体渠道、业态模式等创新，适应高新技术发展趋势，推进文化和科技深度融合，以创新激发动力、增强活力、释放潜力，推动产业结构升级、链条优化、价值拓展，提高质量效益和核心竞争力。

四是坚持融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化产业和旅游产业深度融合发展，推进“文化+”战略，坚持以文化赋能发展，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，促进文化产业与实体经济深度融合，为国民经济和社会发展注入文化活力。

五是坚持系统观念。围绕落实国家重大发展战略，坚持全国一盘棋，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，统筹区域城乡文化产业发展，正确处理发展与安全、政府与市场、事业与产业、供给与需求、国内与国际等重要关系，加强战略谋划、整体推进，促进形成文化产业发展新格局。（585字）

四、高分框架

★策论文框架：

繁荣发展文化事业和文化产业

牢牢把握推动高质量发展这个根本主题。

紧扣满足人民美好生活需要这个根本目的。

贯穿社会主义核心价值观这个根本指向。

始终坚持党的全面领导这个根本保证。

让文化产业为辽宁铸魂

结合地方实际，找准文化产业振兴立足点。

建立有效机制，让文化产业振兴后继有人。

推进改革创新，实现文化产业高质量发展。

★议论文框架：

用文化凝聚力量

敬畏优秀传统文化，保护文化遗产。

始终坚持守正出新，重在培根铸魂。

推动文化科技融合，促进传承转化。

坚持求真务实创新，确保工程质量。

★政务信息框架：

辽宁省文化集团多措并举开展文化惠民活动

一是文化为民，提升阵地服务品质。

二是深入基层，开展流动文化服务。

三是创新驱动，推进数字服务建设。

★汇报发言框架：

在全省文艺工作者大会上的汇报发言

一是加强规划引导。

二是推出优秀作品。

三是搭建展示平台。

★讲话提纲框架：

在全省文化旅游大会上的讲话提纲

一、抢抓发展机遇，强化文化旅游强省建设的责任担当

第一，把握辽宁文化深刻内涵，担负起文化旅游发展历史使命。

第二，把握融合发展内在规律，坚定文化旅游发展方向。

第三，把握产业发展阶段特征，增强文化旅游发展信心。

二、突出工作重点，推动文化旅游强省任务落地落实

一是筑牢文化旅游强省之魂。

二是擦亮文化旅游强省名片。

三是强化文化旅游强省支撑。

四要激发建设文化旅游强省动力。

五要优化文化旅游强省环境。

三、加强党的领导，为建设文化旅游强省提供坚强保证

一要思想观念要跟上。

二要责任落实要跟上。

三要素质能力要跟上。

四要人才支撑要跟上。

五、必背金句

1.完善扶持政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。

2.坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，建设覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，提升设施管理和服务水平。

3.牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣文艺创作，加强文艺生态建设、文艺宣传、文艺评论，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

4.弘扬主旋律、传播正能量，筑牢振兴发展的思想基础，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

5. 形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

6.围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提升文化软实力，推进文化强省建设。

7.由强调“建设文化强国”，到明确提出“建成文化强国”，一字之别，文化自信的充沛底气、再创辉煌的从容自觉，盈注其间。

8.无论是文化事业还是文化产业，都要坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持文以载道、弘道兴文，繁荣有理想的文化事业、壮大有灵魂的文化产业。

9.作为文化大省，辽宁的传统文化是挖掘不尽的宝贵资源，广大文化工作者只要从中汲取营养，夯实自己的文化功底和实践功底，提升文化自信，就一定能创作出更多充满民族和地域特色，反映时代风貌、引领社会前进的精品力作，为实现文艺崛起、建设文化强省作出更大贡献。

六、范文赏析

★策论文

繁荣发展文化事业和文化产业

推动文化繁荣发展，再创文化兴盛辉煌，是中国共产党人和中国人民孜孜探求、不懈奋斗的重要方面。辽宁省提出实现从文化大省到文化强省的跨越，是落实中央提出建成文化强国的内在要求。我们要凝聚共识，扎实作为，积极担负起新的文化使命，为如期建成社会主义文化强国、展现中华文化崭新气象贡献辽宁力量。

牢牢把握推动高质量发展这个根本主题。要坚定不移贯彻新发展理念，推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。要健全现代文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，改造提升传统文化业态，推动文化产业全面转型升级，提高质量效益和核心竞争力。同时，在区域发展、乡村振兴、新型城镇化、旅游产业发展等实施推进中，更加关注文化维度、激活文化元素、做足文化文章、用好文化力量，推动文化事业文化产业的高质量发展与经济社会的高质量发展深度融合、协同并进。

紧扣满足人民美好生活需要这个根本目的。满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。要坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，有效保障人民文化权益，着力提升人民文化福祉。要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，始终把社会效益放在首位，创新实施文化惠民工程，丰富优质精神食粮、文化产品供给，更好满足人民多样化、多层次、多方面的文化需求，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为人民昭示更加美好前景，展现更加光明未来，温润心灵、启迪心智，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，更好发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，激发人民为创造更加美好的生活、为实现民族复兴的伟大梦想而奋斗开拓的磅礴力量。

贯穿社会主义核心价值观这个根本指向。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是凝聚中国力量的思想道德基础，是社会主义先进文化的灵魂和精髓。要将培育和弘扬社会主义核心价值观作为重要战略任务，强化教育引导，注重实践养成，完善制度保障，将其融汇贯通于国民教育、精神文明建设、精神文化产品创作生产传播全过程，以之为文化的发展凝魂定向，为全民族的团结奋进凝聚共识。要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，坚持正确导向，反映中国人民审美追求，维护国家文化安全和社会公共利益，维护社会公序良俗，积极履行社会责任和道德责任，创作生产更多健康向上、品质优良的文化产品，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

始终坚持党的全面领导这个根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义建设各项事业顺利推进的根本保证。要认真贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。要把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度贯彻到文化建设全过程各领域，坚持用习**新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，有效维护意识形态安全和文化安全。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

“浩渺行无极，扬帆但信风”。奔腾向前的时代潮流，呼唤着曾经在思想文化领域长期饮誉风流的中华民族，更高地扬起创新创造、发展进步的文化风帆。我们一定要扎实推进文化强省建设，以文化之强盛，铸振兴之志，圆振兴之梦，更好承担起推进辽宁振兴发展征程中的文化使命。

让文化产业为辽宁铸魂

文化是一个国家、一个民族最基本、最深沉、最持久的力量。推进辽宁全面振兴全方位振兴，必然包括文化振兴。文化产业作为文化振兴的重要载体，在文化振兴中地位重要。我们要拿出更有力的举措、汇聚更强大的力量，为辽宁铸魂、为振兴助力。

结合地方实际，找准文化产业振兴立足点。辽宁地域辽阔、民族众多、历史悠久，形成了许多独具特色的地方文化，包括历史文物、文化遗迹、古典建筑、文化艺术、风土民俗、工艺特产、风味佳肴等。因此，发展文化产业必须结合地方实际，找准立足点，符合发展规律，才能让文化产业富有生命力。要找好文创设计与特色文化的平衡点，既要以受众需求为依托，加强产品的价值赋能，又要充分挖掘产品背后的文化和故事以满足受众的审美与情感需求。要在设计中融入具有地方鲜明特色的文化表达，并加强与受众之间的联系互动，引起观赏者内心的强烈共鸣，推进文化产业的可持续发展。

建立有效机制，让文化产业振兴后继有人。振兴发展关键在人。同样，要实现文化的持续性发展与传承，当然离不开人才。要加强顶层设计，建立有效机制，调动社会组织、高校、文化工作者、民间艺人等多方力量广泛参与，既要从资金、科技、信息、创意、市场等环节解决文化产业发展难题，又要构建因事择人、知事用人的体制机制。要出台优惠政策，加大对本土文化人才的培育和支持力度，并充分发挥市场机制作用，调动市场主体积极性，以重点产业项目为载体，促进更多资源要素向文化流动，形成文化和旅游能人、产业带头人、非遗传承人、工艺美术师、民间艺人等人才汇聚的合力，让文化产业振兴后继有人。

推进改革创新，实现文化产业高质量发展。发展文化产业是专业的事情，有规律和标准。若只有盲目模仿，难免出现“千村一面、万镇一街”，既没有吸引力，更谈不上提升品牌文化价值；若只保留地方特色，不鼓励改革创新，这样既不符合现代化审美和服务，也可能让顾客不易接受，更谈不上产品火爆。要总结过去正反两方面的经验，紧跟时代前进的步伐，大胆地吸收、借鉴国内外先进的开发文化产业的成功经验，在传承的基础上赋予时代特色。要注重专业化考量，提升文化产业发展的规划水平、设计品质、审美能力，实现文化产业高质量发展。

文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有辽宁全面振兴。我们要夯实自己的文化功底和实践功底，提升文化自信，发展文化产业，为实现文艺崛起、建设文化强省持续注入力量。

★议论文

用文化凝聚力量

习**总书记指出，中华文化延续着我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新。中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条件传承和弘扬好。如何更好地将这些重要指示与部署落实到辽宁省文化建设实践中，应做好四方面工作。

敬畏优秀传统文化是基础，保护文化遗产。在几千年生生不息的奋斗历程中，中华民族创造了光辉灿烂的文化，留下了举世罕见的文物、典籍等文化遗产和一大批非物质文化遗产，承载和延续着我们国家和民族的精神血脉，这是我们的魂和根。新中国成立之后，党和国家制定了保护文物、文化遗产的相关法律法规，实施了“保护第一”的相关政策。无论何种方式的转化、利用、创新，都要把保护放在第一位。我们每一代人都应当有敬畏之心，只有礼敬祖先的思想智慧、艺术表达和创造能力，深悟历史记忆和经典文献，才能领会其中蕴含的先进理念、人文精神、道德规范和治国经验。

始终坚持守正出新是重点，重在培根铸魂。作为中华民族根和魂的优秀传统文化，体系庞大，内容精深，但其本身也存在历史局限性，带有历史的烙印。只有坚持守正出新，弘扬精华，剔除糟粕，才能把能够古为今用、有生命力的正能量挖掘出来，才能凝聚民族共识、坚定文化自信、构建精神力量。尤其是传统文化中的人文观念、伦理道德、人格修养、为人处世、历史经验等，是培育社会主义核心价值观、教育青少年的重要文化资源，必须有计划、有选择地传承好、利用好。同时，对于传统文化传承过程中出现的乱象，必须及时整治。

推动文化科技融合是路径，促进传承转化。科学技术和文化进步是相伴而行的，每个时代的文化样态都由生产力和科学技术决定。当今的互联网和人工智能技术快速发展，打破了文化生活和经济生活的边界，为文化、经济开拓了新的发展空间，二者的深度融合，已经成为优秀传统文化传承转化、开发利用的重要支撑。如辽宁省的一些文创产品走向世界等，都有科学技术的力量支撑。我们要更加重视用现代科技激活优秀传统文化，使其迸发出新的活力，为建设文化强省贡献力量。

坚持求真务实创新是保障，确保工程质量。“十四五”期间，辽宁省已经规划了一些优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重大项目，这是建设文化强省的大事，必须把这些大事办好办实。现在省委省政府以项目化、工程化的方式抓优秀传统文化的保护、传承和转化，是一项重大决策。机遇难得，时不我待。文化建设战线工作者一定要精心策划、科学论证、周密实施、严格管理，确保中华优秀传统文化传承发展工程高质量完成，为子孙后代留下宝贵的精神财富，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。

文化复兴是中华民族伟大复兴的先导。在新时代新征程上，我们要按照省委提出的推动辽宁由文化大省向文化强省跨越的部署，为推动辽宁全面振兴全方位振兴提供了坚强思想保证、有力舆论支持、强大精神动力和良好文化条件。

★政务信息

辽宁省文化集团多措并举开展文化惠民活动

近年来，辽宁省文化集团主动发挥公共文化服务示范引领作用，助力全省五级公共文化服务体系建设。构建服务网络，丰富服务内容，创新服务方式，提升服务效能，打造服务品牌，不断满足人民群众的精神文化新需求。近年来，推出惠民演出、展览展示、名家讲座、阅读推广、课程展播、教育培训、志愿服务等各类线下线上文化惠民活动近万场，惠及群众数千万人次，发挥了聚人心、暖民心、强信心的作用。

一是文化为民，提升阵地服务品质。集团内的公共文化服务场馆不断提高服务效能，策划推出了辽宁新春民俗展、新春生肖文物展、美术书法摄影作品展、群众文化系列展演、非遗系列展示展演、文物艺术品交流会、文化旅游咨询服务等内容丰富的阵地活动。四大院团联合辽宁大剧院、中华剧场为观众提供专场惠民演出或惠民票，以公益性和低票价吸引大批百姓走进剧院。

二是深入基层，开展流动文化服务。开展“我们的中国梦”——文化进万家系列文化惠民活动，每年派出近百支文化文艺小分队，深入乡镇、社区、厂矿、军营、学校开展活动。特别以“扶志”为抓手，通过文艺演出、阅读推广、惠民活动、公益培训等方式，为乡村文化建设提供有效载体和服务，努力打通公共文化服务“最后一公里”，2021年集团获得全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队称号。充分发挥省级文化单位龙头作用，打造了红色文艺轻骑兵、流动图书馆、流动博物馆、流动美术馆、全民读书节、高雅艺术进校园、戏曲动漫进校园、非遗进校园进社区、群众文化万村培训工程、文学人才培养基地、学雷锋文化志愿服务等等众多叫得响、传播广、影响大的文化惠民活动品牌，得到了百姓的点赞。我们还注重将流动服务与文化志愿者相结合，吸纳了各行各业的志愿者长年坚持并开展卓有成效的工作，省博物馆志愿者历史文化宣讲团荣获2021年“春雨工程”全国示范性志愿服务项目。

三是创新驱动，推进数字服务建设。聚焦数字赋能，重点打造数字文化集团，以“管理一张网、协同一平台、调度一中心、标准一体系、服务一片云、支撑一团队”为建设目标，开创数字管理和公共数字文化服务新模式。建设辽宁文化云平台并打造成为目前国内最先进、内容最丰富的地方文化云，被文旅部评为信息化发展典型案例。着力推动智慧博物馆、智慧图书馆、数字文化馆、数字美术馆、数字非遗展示馆的建设，实现公共文化服务阵地数字化智慧化。广泛开展“云剧场”“云阅读”“云展览”“云直播”“云课堂”“云旅游”等网络和数字文化活动，其中“全国京剧票友线上展演”被文旅部作为典型案例推广。

辽宁省扎实推进文化遗产保护传承和利用

党的十八大以来，辽宁省委、省政府深入学习贯彻习**总书记关于文物工作、文化遗产保护传承重要论述和指示批示精神，推进中华优秀传统文化传承发展工程，统筹部门通力协作，各地积极作为，社会各界踊跃参与，全省文化和文物系统砥砺奋进，各项工作取得显著成绩。

一是文化遗产保护利用凝聚新共识。省委、省政府加强顶层设计，出台5份专门政策文件，编制实施一部专项规划。省人大加强执法监督，省政协积极建言献策。政策供给协调机制发挥重要作用。压实主体责任，建立省市县文物安全巡查机制。十年来，我省全国重点和省级文物保护单位数量分别增长15.6%和56.3%，省级以上非遗代表性项目名录增长54.7%。一批辽宁独有的传统戏曲得到有效保护。3573部珍贵典籍入选《辽宁省珍贵古籍名录》。文物保护志愿者队伍不断壮大，文化遗产传播广受关注，人民群众参与热情持续高涨。

二是文物保护与考古取得新成果。文物资源保护管理制度不断完善，完成第一次可移动文物普查和第一批革命文物调查，在全国率先完成石窟寺专项调查。实施完成文化遗产保护工程300余项。长城国家文化公园（辽宁段）、国家级文物保护示范区和革命文物保护片区等重大建设工程有序推进。推进“红山社会文明化进程研究”考古中国课题，专项调查和大型聚落址考古发掘取得阶段性成果。两项水下考古调查列入国家年度“十大考古新发现”。侦破“红山大案”，成为全国打击文物犯罪经典案例。“考古前置”服务经济社会建设，抢救保护一批珍贵文物，城乡建设中破坏文物的行为得到坚决纠正，文物安全形势持续向好。

三是优秀传统文化传承展现新形象。博物馆免费开放不断拓展，参观博物馆成为人民美好生活的一部分。非遗传承机制、整体性保护和生产性保护体系健全完善，建成各级非遗传习基地（所）、非遗展示馆共计670个。建设两个省级文化生态保护区，建立省级传统工艺振兴目录项目30个。保护研究、阐释宣传“六地”核心红色资源价值，红色旅游、研学教育、数字展示等新业态新产品不断丰富。历史文化名城名镇名村和中国民间文化艺术之乡建设与乡村旅游融合发展展现新活力。策划举办“又见大唐”“山高水长--唐宋八大家”等博物馆主题文物展和全国“首届红山文化论坛”“长城文化论坛”等，深受人民群众喜爱和业内广为赞誉。举办“展览＋图书”“展览+互联网”等珍贵古籍经典展览，宽视角、多元化地展示和揭示中华优秀典籍的艺术魅力和文化内涵。

四是文化遗产治理能力和治理水平实现新提升。法律制度日臻完善，颁布实施《辽宁省非物质文化遗产保护条例》和《辽宁省古塔保护办法》，各地出台实施地方性文物和文化遗产保护法规。文化遗产领域“放管服”改革纵深推进。财政投入稳中有增，争取中央财政支持文物、非遗和古籍等保护资金十年累计20多亿元。文物考古机构、非遗保护机构得到加强。支持省文物考古研究院深化改革取得新成效。文化遗产人才培养体系逐步健全，广大历史遗产工作者践行保护传承弘扬责任，一批优秀传承人和先进集体、先进工作者、劳动模范受到国家表奖。

★工作简报

沈阳“三箭齐发”推动文化产业高质量发展

沈阳市围绕打造文化强市和区域性文化创意中心等目标定位，持续拓展文化产业发展空间，加快培育壮大文化产业新动能，充分释放文化产业发展的内生动力，“三箭齐发”推动文化产业高质量发展。截至目前，沈阳市规模以上文化企业达373家，数量居全省首位；文化产业园区（基地）达85家。

沈阳市注重城市文化追根塑魂，将自然资源、人文符号转化为文化载体，用足用好山、水、城三类资源，加快打造“三山”“三水”“六片区”文化发展架构。利用棋盘山、七星山、马耳山“三座山”的自然和文化资源，浑河、蒲河、辽河“三条河”沿线的自然、历史和文化资源，沈阳方城、老北市、中山路、卫工街、大东路、环北陵“六片区”的城市文化资源，打造文化旅游新亮点。投资近2.4亿元对棋盘山景区实施48项基础设施改造提升工程，七星山生态修复工程通过市级验收，沈阳中街成为首批国家级旅游休闲街，老北市建成国内首家汉字主题书房。

沈阳市注重打造文化产业链条，围绕创意设计、数字文化、广电传媒、影视、文化娱乐、工艺饰品六大产业链，加快重点业态、重点企业、重点项目、重点园区（基地）建设。其中，围绕打造创意设计产业链，积极支持工业设计、建筑设计、文创产品设计企业发展，沈河区获评第二批国家文化出口基地；围绕打造数字文化产业链，大力发展数字传媒、数字教育、数字出版等业态，重点培育向日葵教育科技、体验科技、君弘兆业、天之传媒等一批数字文化企业。

沈阳市注重加大政策扶持力度，在不断加大财税扶持力度的同时，制定出台了《推动全市文化产业高质量发展的若干意见》及配套实施细则，通过以奖代补、贷款贴息等方式，扶持各类文化企业、园区、基地、业态、项目发展。对年主营业务收入首次突破5000万元至30亿元的文化企业，在沈新注册或新迁入的国家级、省级文化类公共服务平台，新获评国家级、省级文化类产业园区（基地）的运营主体，新认定的国家文化出口重点企业和重点项目，给予不同额度的奖励。对影视产业从立项、上映播出到获奖，分阶段给予政策支持。

★汇报发言

在全省文艺工作者大会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的十八大以来，我们坚持新时代文艺繁荣发展的前进方向，认真学习贯彻习**总书记在文艺座谈会上的重要讲话和发表的一系列重要论述精神，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，先后出台推进辽宁文艺繁荣发展、深化国有文艺院团改革等重要文件，加强组织领导，各地各部门大力支持，全省广大文艺工作者与党同心同德、与人民同向同行，围绕中心、服务大局，守正创新、与时代脉搏同频共振，创作展演深受人民群众喜爱的优秀艺术作品，文艺事业在新时代辽宁振兴发展进程中持续繁荣。

一是加强规划引导。我们发挥全省艺术创作规划的引导作用，把现实题材特别是老工业基地振兴实践和红色主题作品列为重点创作选题。充分发挥国家艺术基金、现有省级艺术资金作用，进行引导扶持，持续实施重点舞台艺术创作和剧本扶持工程，推动文艺创作把英雄模范、革命故事、典型经验转化为生动的艺术形象。今年公布的辽宁省新时代现实题材创作工程选题目录中，规划新创作选题占60%。

二是推出优秀作品。我们完善深入生活扎根人民、推进现实题材舞台艺术作品创作工作机制，组织创作优秀舞台艺术作品参加全国和我省重大展演活动广受赞誉。除了刚才新闻发言人点到的获奖作品以外，还涌现了芭蕾舞剧《花木兰》，话剧《孟泰》《祖传秘方》等10余部优秀剧目，获得国家重点扶持、资助和艺术奖项。我们大力扶持地方戏曲传承发展，创作了海城喇嘛戏《杜鹃花开》、凌源影调戏《百合芬芳》等辽宁独有的地方戏曲，这些作品生动反映了当代基层干部群众开拓创新、不懈奋斗、无私奉献的精神风采。新冠肺炎疫情发生以来，我们组织全省文艺工作者以“艺”抗疫，用多种艺术形式，创作抗疫文艺作品万余件（组）。

三是搭建展示平台。我们依托全省专业艺术资源搭建展示平台，每年举办全省大型艺术活动。十年来，我们成功举办了三届辽宁省艺术节，创作展演近百台剧（节）目，成为辽宁重要文化品牌。围绕重要时间节点，我们举办了抗日战争暨反法西斯胜利75周年、改革开放40周年、新中国成立70周年等主题优秀剧目展演，2021年，我们举办辽宁省庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演，同时组织演职人员出色完成中央庆祝中国共产党成立100周年大型情景史诗《伟大征程》参演任务。我们还常态化举办新年音乐会、地方戏曲展演、艺术类赛事等活动，不间断组织优秀剧目进京汇报演出或到全国各地巡演。持续开展公益惠民演出上万场次，丰富和活跃广大群众文化生活。

下一步，我们将继续深化国有文艺院团改革，以创作为核心任务、以演出为中心环节，进一步完善工作机制和保障措施，着力推动艺术创作出精品、出效益、出人才，让文艺辽军在推进文化强省进程中焕发更加绚烂的光彩。

★座谈发言

在加强红色资源挖掘保护利用工作座谈会上的座谈发言

尊敬的各位领导，同志们：

辽宁是一片红色的沃土，众多发生在辽沈大地的重要历史事件，为辽宁留下了一大批有价值的红色资源，以中共满洲省委旧址等为代表的重要机构、重要会议旧址有100余处，重要事件和重大战斗遗址、遗迹有260余处。同时，辽宁拥有“九·一八”历史博物馆等国家级爱国主义教育示范基地22个，省级爱国主义教育示范基地109个。

近年来，我们充分运用这些资源开展革命传统教育，因地制宜开辟“第二课堂”，推动相关工作不断取得新成效。在挖掘研究上，策划推出《东北抗战歌谣全集》等书籍，抢救性拍摄抗美援朝战争口述历史记录片《铭记》等。在整理集纳上，建立辽宁革命文物数据库，核定公布第一批不可移动革命文物名录650处，可移动革命文物名录10818件(套)。在宣传弘扬上，推出“中共满洲省委与东北14年抗战”等百场巡展，创作芭蕾舞剧《八女投江》、话剧《北上》等一大批革命题材文艺精品。

下一步，辽宁将深挖思想内涵，让红色资源进一步“亮”起来，整合全省党史、档案、地方志等部门和机构力量，发挥国家出版基金、省社科规划基金、省经济社会发展研究项目等作用，组织专家学者深入开展研究，生动展现红色文化资源中蕴含的红色基因、思想内涵和时代价值；强化保护管理，让红色遗迹进一步“活”起来，加强对革命文物的系统性保护,实施省级革命文物保护工程，用好文物保护专项资金，抢救、修缮、保护一批革命文物遗址，推进革命文物集中连片保护利用，着力建设一批革命文物保护传承示范基地；加强宣传教育，让红色故事进一步“热”起来，组织全省博物馆、纪念馆优化展陈内容、改进展陈方式，着力办好现场展、扩大流动展、强化主题展、丰富网络展，组织创作推出一批革命题材文艺精品，开展红色影片公益放映等活动，不断增强辽宁红色故事的吸引力感染力传播力。

★通知

关于进一步做好辽宁省公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化

工作的通知

各市文化和旅游行政主管部门、沈抚示范区社会事业局：

为深入贯彻落实《文化和旅游部办公厅 国家文物局办公室关于印发〈公共文化服务领域基层政务公开标准指引〉的通知》（办办发﹝2019﹞139号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（辽政办发﹝2020﹞13号）要求，进一步推进我省公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化，提升全省公共文化服务领域政务公开效能，现将有关工作通知如下：

一、充分认清公共文化服务领域基层政务公开工作的重要意义

开展基层政务公开标准化规范化工作是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务决策部署的重要举措，是围绕权力运转全流程、政务服务全过程，积极推进公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化，用政府更加公开透明赢得人民群众对文化、文物工作更多理解、信任和支持的重要手段，对进一步提升基层公共文化服务领域政务服务水平，提升人民群众的获得感、幸福感具有重要意义。

各级文化和旅游行政主管部门要切实提高政治站位，立足直接联系服务群众和企业的实际，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开需要大众广泛知晓的行政行为和服务事项信息，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力，深化“放管服”改革，优化营商环境，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、建立全省统一的基层政务公开标准目录编制标准和目录公开标准

（一）统一基层政务公开标准目录编制标准。省文化和旅游厅在文化和旅游部、国家文物局《公共文化服务领域基层政务公开标准目录》的基础上，结合我省实际进行了细化完善，选取辽阳市宏伟区作为公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化试点，由省政府办公厅政务公开办、省文化和旅游厅，辽阳市政务公开办、市文化旅游和广播电视局，辽阳市宏伟区政府办公室、区文化旅游和广播电视局组成公共文化服务领域试点的工作组，通过优化调整试点地区标准目录内容、网站专栏设计，明确公开主体和内容，规范公开形式和渠道等，指导辽阳市宏伟区完成了公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化试点工作。结合试点经验，省文化和旅游厅将公共文化服务领域应公开、可公开事项和内容按照科学性、合理性、可操作性的原则目录化，编制了《辽宁省公共文化服务领域基层政务公开标准目录（试行）》（以下简称“省标准目录”，详见附件1）。

请各地文化和旅游行政主管部门以及法律法规授权的具有管理公共文化服务领域公共事务职能的组织或公共企事业单位参照省标准目录，结合区域特点，将提升公共文化服务领域政务公开标准化规范化水平与推动政府职能转变、行政审批制度改革、“放管服”改革等对接融合，细化拓展政务公开内容，探索创新工作机制和方式方法。根据法律、法规、规章的要求，机构、职能调整情况，具体实践情况及群众反馈意见建议，对本级标准目录进行动态调整和更新，不断适应文化、文物事业发展和人民群众需要。原则上要严格按照省标准目录开展公开工作，如省标准目录中确有不涉及的工作，可以在编制本级标准目录时取消；省标准目录中不涵盖的工作，可以在编制本级标准目录时增加。

（二）统一基层政务公开标准目录的公开标准。各地文化和旅游行政主管部门以及法律法规授权的具有管理公共文化服务领域公共事务职能的组织或公共企事业单位要对照本级公共文化服务领域基层政务公开标准目录，在网站建设专栏，逐项、完整、全面、准确公开标准目录中的内容，目录中确有不涉及的内容在专栏设计时取消该公开版块，目录中公开渠道为现场查阅点或其他方式的，要完善相关公开渠道的建设。

三、规范政务公开工作流程

（一）推动重点信息公开。各级文化和旅游行政主管部门要严格按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，全面梳理公共文化服务领域政务公开事项，除法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外，尽量纳入主动公开范围，极力压减依申请公开、不予公开文件的数量。要积极通过政府网站及时主动公开目录内容，并通过多渠道和载体发布信息，方便公众查询获取。按照标准化规范化要求，结合公共文化服务领域新任务新要求新职责，要及时对标准目录进行调整完善，既给群众“提供套餐”，也方便群众“按需点餐”。

（二）强化宣传引导和政策解读。各地文化和旅游行政主管部门要按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求，主动公开公共文化服务领域重大决策、重要政策落实情况及重点工作等信息。在确保全面、科学、规范的前提下，指导基层扎实做好政务公开的宣传引导和政策解读工作。积极利用政务微博、微信、客户端等政务新媒体，提高信息发布的及时性、有效性和精准性；综合利用政务服务宣传手册、广播、电视、报纸等传统媒体，扩大政府信息传播面，提升政府信息影响力；采用案例分析、图表、音视频等方式解读政策，逐步扩展解读发布的渠道，扩大解读信息的受众面，提高解读信息的生动性。

（三）回应社会关切。各级文化和旅游行政主管部门要切实增强舆情意识，严格落实舆情处置回应责任，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，密切关注、积极回应公共文化服务领域重点工作和公众关注的热点敏感问题，拓展发声方式和渠道，及时解疑释惑，发布权威信息。

四、相关工作要求

（一）落实工作责任。各级文化和旅游行政主管部门要将公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，建立健全政务公开工作领导机制，加大人员配备，强化经费保障，完善工作机制，制定详细工作方案，明确具体任务和时间节点，压实责任，精心组织实施，保证本地区公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化工作落地落实。

（二）加强监督检查。各地文化和旅游行政主管部门要把推进公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化工作作为评价工作成效的重要内容，建立奖励机制，加强督促检查，对基层文化和旅游行政主管部门进行培训指导和跟踪评估，定期听取汇报，开展调研，研究解决重大问题，确保有序推进、取得实效。省文化和旅游厅将根据各地反馈情况，不断修订完善省标准目录，进一步指导基层做好公共文化服务领域政务公开工作。

（三）确保工作成效。2021年12月底前，各地文化和旅游行政主管部门要在本级政府领导下，结合工作职责，对照省标准目录，编制完成本级目录。同时，对照标准目录开展政务公开工作并将本级目录报省文化和旅游厅备案。2022年6月底前，各地文化和旅游行政主管部门应广泛收集公众对公共文化服务领域基层政务公开工作成效的评价意见，进一步完善公开机制、规范公开流程、扩大公开范围、丰富公开形式、拓宽公开渠道、提高公开质量，对本级目录进行再梳理、再完善，不断提升公众满意度和获得感。

附件：辽宁省公共文化服务领域基层政务公开标准目录（试行）

辽宁省文化和旅游厅

2021年12月10日