一、热点链接

2022年7月29日，全省巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会在杭州召开，袁家军强调要深入学习领会习**总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央巡视工作方针，按照省第十五次党代会部署要求，不断提高政治“三力”，与时俱进深化政治巡视，深入探索推进自我革命的有效路径方法，把加强党的全面领导和压实全面从严治党主体责任作为根本任务，把“发现问题、形成震慑”作为生命线，把“推动改革、促进发展”作为落脚点，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成监督有力、整改有效、治理完善的全闭环，努力为忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”提供坚强保障。

二、深度解析

★《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的重要战略意义

一是贯彻落实习**总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体举措，有利于层层压实责任，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导；

二是全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求的有效抓手，有利于整体推进新时代巡视巡察工作高质量发展；

三是巡视利剑直插基层、落实以人民为中心发展思想的必然要求，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础；

四是发挥系统作用和组织优势、构建巡视巡察战略格局的现实需要，有利于促进完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化。

★《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的目标任务

一是全面贯彻中央巡视工作方针。明确要求各级党委（党组）始终坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡视工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡视巡察的权威性、震慑力、推动力。上级巡视巡察机构要督促下级巡视巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题，深化标本兼治，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

二是精准落实政治巡视要求。巡视巡察工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。明确要求各级党委（党组）组织开展巡视巡察要坚守政治监督定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡视巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，巡视监督重点检查“四个落实”，巡察监督重点围绕“三个聚焦”，着力发现和推动解决存在的突出问题。上级巡视巡察机构要加强对下级巡视巡察工作坚守政治定位情况的了解、指导和督促，防止把巡视巡察变成一般的业务检查、工作督查，防止用巡视巡察代替职能部门的管理监督。

三是构建巡视巡察工作战略格局。明确要求各级党委（党组）把巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系统筹谋划，纵向上坚持系统观念，发挥系统作用，调动巡视巡察系统资源，积极探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式；横向上推进巡视巡察与其他监督制度有机衔接、贯通融合，做到系统集成、协同高效。

★巡视巡察工作的主体责任

党委（党组）要把巡视巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，列入年度工作要点，加强组织领导；党委（党组）书记要担起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；其他班子成员要履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，重视支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用；党委常委会（党组）会议要统筹谋划巡视巡察工作，定期听取巡视巡察综合情况、整改落实情况和年度工作汇报，研究决定重要事项；地方各级党委书记专题会要及时、充分听取每轮巡视巡察情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见；巡视巡察工作领导小组要落实组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，及时听取巡视巡察情况汇报，研究有关事项，抓好工作落实。

★巡视巡察上下联动的工作机制

一是统筹谋划巡视巡察任务。明确要求各级党委（党组）立足常规巡视巡察，有针对性地开展专项巡视巡察、“机动式”巡视巡察和“回头看”，高质量推进全覆盖。在此基础上，《意见》对省（区、市）和中央有关单位党委（党组）部署的区域性、系统性联动任务，以及市县巡察联动任务等分别作出规定。

二是统筹组织实施。明确要求上级巡视巡察机构加强对下级巡视巡察工作情况的了解跟踪、指导督促，推进全覆盖任务落实；建立完善上下级巡视巡察机构工作会商、沟通和研判机制，增强上下联动任务的计划性和针对性。

三是统筹运用巡视巡察成果。明确要求各级党委（党组）研究制定加强整改落实和成果运用制度，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通。同时，对上下级巡视巡察机构联动运用巡视巡察成果提出具体要求，共同推动举一反三、标本兼治。

四是统筹推进监督贯通融合。明确要求各级党委（党组）发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视巡察与其他监督的统筹衔接制度和协调协作机制，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实把制度优势转化为监督效能、形成监督合力。

★市县开展巡察工作应注意把握的几个问题

要注重巡察主体的多元化。要充分发挥纪委的组织协调作用，整合派驻（派出）机构和有关职能部门资源，形成巡察工作合力。一是按照市、县（区）直单位联系片区，由市、县（区）纪委分管领导牵头组织各派驻（派出）机构纪检组长、监察室主任（纪工委书记、监察分局局长）组成巡察组，定期进行交叉巡察。二是推动各职能部门履行监管主体责任，按照省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，针对重要领域重要项目，抽调公安、检察、法院、审计、财政等部门业务骨干组成巡察组，不定期开展专项巡察。三是发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员及其行业监督员作用，积极探索巡察监督与人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督以及群众监督相结合的新途径、新办法，加强对党员领导干部的日常监督。

要注重巡察形式的多样化。首先，要多形式进行线索摸排。巡察前，要通过收集纪检监察信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系纪检监察室当面交流沟通、调阅审计部门相关资料等方式，找出那些需要重点检查的对象。同时，巡察过程中要通过问卷调查、走访调研、约谈知情人等，发现那些违纪违法明显的重点问题线索。其次，要全方位开展印证核查。对需要重点核查的人和事，要迅速组织力量开展印证核查，通过调阅资料，核实人与事的关联性；通过广泛交谈了解，分析民意反映的准确性；通过专项审计，判断资金管理使用的合法性；通过明察暗访、随机抽查等，核实反映问题的真实性。再次，要有重点实现速查速办。针对人民群众反映强烈、社会各界关注度高、能够在短时间内查清，并有利于促进巡察工作深入开展的问题，要移交相关部门速查速办，赢得社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持，保持严惩腐败的高压态势。

要注重巡察程序的规范化。第一，要明确工作制度。制定市县巡察工作实施方案，明确巡察工作原则、内容、方法、程序，以及如何处理巡察发现的问题等，做到巡察工作有章可循。第二，要明确办理方法。对反映问题比较明确，线索比较详细、具体的，交办相关单位处理并上报结果；对有问题反映，但线索不够具体的，通知被反映人所在单位党委（党组）领导找其进行约谈、谈话提醒或者诫勉谈话。第三，要明确审批权限。严格按照党员领导干部管理权限，对涉嫌违纪问题线索、需要速查速办的，由巡察组集体讨论，报纪委主要领导审批后，移交纪检监察室或者相关纪委查办。对涉嫌违法犯罪的线索，移交公安或检察机关办理。

要注重巡察结果的成效化。一方面，要把巡察结果在一定范围内通报，并纳入党政领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核。同时，将巡察结果充分运用到干部考核和选拔任用工作中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。另一方面，要强化责任追究。对巡察组交办的问题线索查办不力，特别是有案不查，故意拖延时间或泄露办案秘密的，应追究承办人责任；造成严重后果的，应依照规定给予纪律处分或移送司法机关追究刑事责任。

★习**谈做好新时代巡视工作

巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。

——2013年4月25日，习**在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

被巡视地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈的意见，强化党风廉政建设主体责任，对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置，严厉查处违纪违法行为；对“四风”方面的突出问题，要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的，必须严肃追究责任，确保巡视成果落到实处。

——2013年9月26日，习**在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁，都在巡视监督的范围之内。

——2013年4月25日，习**在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

巡视工作要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

——2015年1月13日，习**在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。

——2016年1月12日，习**在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

——2017年10月18日，习**在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。

——2013年9月26日，习**在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底！要分类处理，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予澄清、解脱，要保护干部。

——2014年1月23日，习**在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话

★中共中央政治局召开会议审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》相关精神

中共中央政治局2022年7月28日召开会议，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习**主持会议。

会议指出，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作不断深化发展，十九届中央第九轮巡视集中巡视中央和国家机关，如期完成了党章规定的巡视全覆盖任务，凸显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，体现了党内监督无例外的坚定立场。从巡视看，中央和国家机关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，呈现出认真负责、积极向上的良好状态，各项工作取得新成效。同时，巡视也发现了一些问题，要高度重视，认真抓好整改。

会议强调，中央和国家机关要在巡视整改上发挥表率作用。要加强政治建设，坚持不懈学懂弄通做实习**新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到对党忠诚、对人民负责，坚决把党中央决策部署落到实处。要坚持守正创新，增强政治能力和业务本领，主动适应新时代新要求，把握新时代工作规律，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，扎实履行职责使命。要深入贯彻落实全面深化改革部署，做到系统集成、协同高效，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，切实扛起防范化解风险的政治责任，牢固树立底线思维，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。要保持战略定力，坚决贯彻严的主基调，认真落实全面从严治党“两个责任”，强化第一责任人责任，层层传导压力，健全内部管理和权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深入贯彻新时代党的组织路线，不断加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。要综合用好巡视成果，深化标本兼治，促进完善体制机制，不断提升中央和国家机关工作能力和水平。

★全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会相关精神

中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际2022年3月23日出席全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会并讲话。会议深入学习贯彻习**总书记关于巡视工作重要论述，通报2021年重点工作，部署2022年巡视任务，对巡视部分中央和国家机关党组织作出安排，强调要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化政治巡视，充分发挥巡视在党的自我革命中的重要作用，不断提升发现和解决党自身问题的能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

赵乐际指出，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，新时代巡视工作取得了显著成效、积累了新鲜经验。要深入总结，把握规律，在新的实践中自觉运用，不断提高巡视监督质量，使巡视利剑不蒙尘、震慑作用常在。要坚持政治巡视定位，着力加强对“两个维护”的政治监督，围绕“国之大者”发挥监督保障执行、促进完善发展作用；坚持巡视工作方针，着力发现问题和推动解决问题，更加有效地一体推进不敢腐不能腐不想腐，形成监督、整改、治理的良性循环；坚持以人民为中心，着力强化巡视监督联系群众纽带功能，推动解决群众身边腐败问题和不正之风；坚持系统谋划、系统推进，着力深化巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合的工作格局，增强综合监督效能；坚持依规依纪依法巡视，着力提升规范化、法治化、正规化水平。要认真落实关于加强巡视整改和成果运用的意见，压实整改主体责任和监督责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。

赵乐际强调，要坚定稳妥做好中央第九轮巡视工作，高质量完成十九届中央巡视全覆盖任务。要对照政治标准、政治要求查找问题和差距，督促中央和国家机关带头加强政治建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头履行职责使命。要聚焦职能责任，结合被巡视单位的实际和特点，深入发现和推动解决在落实党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡视整改等方面存在的突出问题。要加强组织领导和统筹协调，用好已有监督成果和相关专业力量，依靠被巡视党组织开展工作。巡视组要突出政治建设，强化能力建设，教育引导巡视干部以党性立身做事，做到实事求是、“三严三实”、可亲可信可敬。

★浙江召开巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会

7月29日，全省巡视巡察工作会议暨十五届省委第一轮巡视动员部署会在杭州召开，省委书记袁家军出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻习**总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，深入学习领会习**总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央巡视工作方针，按照省第十五次党代会部署要求，不断提高政治“三力”，与时俱进深化政治巡视，深入探索推进自我革命的有效路径方法，把加强党的全面领导和压实全面从严治党主体责任作为根本任务，把“发现问题、形成震慑”作为生命线，把“推动改革、促进发展”作为落脚点，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成监督有力、整改有效、治理完善的全闭环，努力为忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”提供坚强保障。

袁家军充分肯定我省巡视巡察工作取得的成效，强调今后五年要重点推动实现从被动巡视向主动检视、从以巡促改向以巡促治、从利剑生威向震慑常在、从全面覆盖向精准画像、从打破界限向集成贯通跃升，以强有力的巡视监督为我省打造新时代党建高地和清廉建设高地提供坚强保障。

袁家军强调，要强化政治监督，督促被巡视巡察单位深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全省党员干部做政治上的明白人，确保政治上的主动，在推动提升政治“三力”上彰显更大作为；加强党建统领，压实净化政治生态、选人用人和全面整改主体责任，在压实全面从严治党主体责任上彰显更大作为；深化精准监督，突出数字赋能、实际实效、协同发力，在提高巡视巡察质效上彰显更大作为；狠抓促改促治，推进抓本治源，持续跟进日常监督，强化结果应用，在推动做深做实巡视“后半篇文章”上展现更大作为；推进系统重塑，加强综合集成，强化专业能力建设，发扬斗争精神，在强化自身建设上彰显更大作为。

袁家军强调，要高质量组织开展十五届省委首轮巡视，注重精准聚焦，动真碰硬查问题；注重深挖根源，改进巡视工作方法；注重同题共答，全面配合增实效；注重严肃纪律，严守规矩展形象，确保巡视“首战即胜”。

★浙江省地市做法

浙江龙湾：推行积分考评机制 激发巡察队伍内生动力

为进一步调动巡察干部的主动性和创造性，推动巡察工作提质增效，浙江省温州市龙湾区委巡察办创新考核激励机制，推出“最佳巡察组”“最佳巡察能手”（简称“双佳”）积分制评定办法，数据量化巡察组与巡察干部的工作成效，进一步激发巡察队伍内生动力。

区委巡察办制定了《“最佳巡察组”“最佳巡察能手”积分制评定暂行办法》，突出实绩导向，对巡察组、巡察干部的考核覆盖巡察任务完成情况、巡察工作规范化情况、巡察整改跟进情况、执行纪律规定情况等4大方面，并细分为线索数量、报告质量、报送时效、督促整改、专项报告等10个评定内容，直击巡察实际工作中的重点、难点、易忽略点，既是对巡察组工作成效的“精准批改”，也是每位巡察干部巡察工作的对照指南。

自推行积分制管理以来，巡察干部队伍的工作作风和精神面貌得到明显提升，巡察成效也更为显著。在区委第六轮巡察中，发现问题线索成案率达到了62.5%，250个问题的整改率达到了99.2%，并形成6篇巡察经验做法在巡察业务会上进行交流。

与此同时，考核评价结果及时报送到了区委组织部和抽调人员单位，作为干部年度个人考核、等次评定、评先评优、提拔使用的重要依据。“让有为者有位”得到有力兑现，切实增强了优秀巡察干部的成就感和荣誉感。

绍兴市：强化政治担当 推动巡察迭代升级

巡视巡察是加强党内监督的战略性制度安排，是管党治党的重要利器。新一届市委工作开局起步之际，绍兴市委将以习**总书记关于巡视工作重要论述为指引，全面落实省委《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》，推动我市巡察工作向纵深发展，为绍兴建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路提供坚强保障。

以高度的政治自觉扛起巡察工作主体责任。主体责任是做好巡察工作的“牛鼻子”。市委始终把巡察工作作为推进全面从严治党的重要抓手，聚焦市委、市委书记、市委领导班子、巡察工作领导小组、领导小组成员、巡察机构等6个层面，明确市委常委会专题听取年度巡察工作汇报等25项任务清单。作为市委主要负责人，我将坚决扛起“第一责任人”责任，切实履行巡察工作领导小组组长职责，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。每年参加全市巡察工作会议，及时召开专题会议听取巡察情况汇报，研究解决涉及巡视巡察重大问题。带头约谈被巡察党组织主要负责人，督促班子成员抓好分管领域、联系部门的巡察整改工作，定期听取巡察整改及日常监督工作情况汇报，有效传导责任压力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

以强烈的使命担当推动巡察工作高质量发展。我们将把监督推动习**总书记在浙江工作期间对绍兴重要指示批示精神作为第一要务，紧紧围绕中央、省委决策部署强化政治巡察，督促各级各部门增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统筹谋划推进市县巡察。高质量编制新一届市委巡察工作五年规划，明确巡察全覆盖对象和市县联动任务，打好常规巡、提级巡、交叉巡、联动巡、专项巡、机动巡“组合拳”，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。按板块、条线、领域统筹安排巡察对象，高质量组织开展九届市委首轮巡察，对发改、财政等7个经济管理部门进行常规巡察，对亚运筹办工作进行专项巡察，集中发现和推动解决深层次共性问题。持续放大巡察整改“滚雪球”效应。落实中央加强巡视整改和成果运用意见及省委实施意见精神，建立责任清单，完善整改约谈、质效评估等机制，压实被巡察党组织、纪检监察机关、组织部门等各方整改责任。注重举一反三、标本兼治，将行业、系统、领域典型共性问题纳入市委重大巡察问题清单，督促职能部门深化系统治理。把巡察整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设，促进监督、整改、治理有机贯通，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以系统集成理念打造巡察工作“绍兴样本”。我们将进一步弘扬“胆剑精神”，坚持创造性发展运用新时代“枫桥经验”，深化“双反馈”“巡审联动”“四式巡察法”“双联动两清单”等经验做法，努力开创新一届市委巡察工作新局面。纵向上深入推进上下联动。深入贯彻中央加强巡视巡察上下联动的意见精神，充分发挥市委巡察机构在上下联动中的作用，统筹谋划部署，统筹组织实施，统筹工作力量，市县一体发现并推动解决突出问题，增强上下联动巡察系统性和针对性，不断完善上下联动监督格局。横向上持续深化贯通融合。深入贯彻全省巡视巡察贯通融合“十二条”意见，制定工作任务清单和流程图，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通融合。完善巡察监督与组织、政法、信访、财政、审计、统计等监督协作机制，健全联席会议制度，推动信息、资源、力量及监督成果共享共用。建立巡察政策咨询专家库和职能部门参与巡察整改审核把关机制，推动专业力量深度参与巡察工作，广泛发动群众参与巡察工作，进一步形成工作合力、提升监督质效。

定海：“问题清单”助力巡察整改提档升级

2022年以来，定海区委巡察办集中梳理上届区委第十五轮巡察情况，将“街道下辖社区民主决策机制执行不到位”问题作为典型性重点问题，纳入“重大巡视巡察问题清单”，运用数字化思维和手段，开展问题生成、方案报审、动态跟踪、销号整改等系列工作，取得了明显效果。

标准化纳入  监督有“底气”。“某街道未严格落实建设工程相关管理办法，5万元到20万元新开工建设项目招投标审批流程缺失。”定海区委巡察办细化巡察中发现的每一个问题，分门别类建立“问题清单”，确保无“漏网之鱼”。定海区委巡察办作为“重大巡视巡察问题清单”的主管部门，坚持问题导向、效果导向，按照具体典型、重大共性的原则，坚持细颗粒、可量化、可销号标准，将存在倾向性苗头性、可能传导为政治风险的问题和整改滞后、多跨疑难、普遍共性的问题分为8大类纳入“重大巡视巡察问题清单”，精准研判清单问题。定海区委巡察办在总结各个部门履行工作职责中归集形成的“全量问题库”基础上，将符合“重大巡视巡察问题清单”纳入标准的重大问题推送至“蓄水池”即首道“过滤”环节，再进行二次审核把关，形成清单问题库，截至目前，该区委巡察办累计发布问题清单52个。

数字化跟进  销号接“地气”。相比传统的整改模式，数字化改革理念可以让问题的发布、流转、整改、跟踪、销号更加顺畅，大大节省人力物力，实现快速反馈、快速整改、快速办结。定海区纪委监委运用浙政钉工作台中“政治统领下的七张问题清单”应用，针对集中整改期完成不了的、需要持续紧盯整改的问题，开展线上实时跟踪督办，实现全流程精密智控、全要素综合分析。“在上轮巡察中我们单位共收到反馈问题13个，如果在线下办理，需要在2个月内办结并集中反馈。如果运用数字化系统，我们可以将已经整改完成的项目提早提交审核和申请办结；确实有困难暂时无法解决的，可以依托系统平台实时填报、动态更新，直至办结完成，实现‘即改即报’。”定海区民政局党组主要负责人表示。定海区委巡察办坚持闻令而动、即知即改、动态更新、销号整改，确保巡察发现问题早实现销号清零，切实发挥“重大巡视巡察问题清单”作用，推动各项整改工作落到实处、取得实效。截至目前，市级清单4个问题全部办结，区本级清单问题已办结49个。

治标兼治本  巡察显“锐气”。“接到清单问题反馈后，街道党工委立刻对各社区‘民主决策机制执行不到位’问题进行排摸梳理，制定《城东街道社区“三重一大”议事规则》，形成社区‘三重一大’事项会议记录范本、流程图，街道党政办对各社区开展一对一讲解、面对面指导。”定海区城东街道党工委相关负责人表示。定海区委巡察办根据情况反馈，严格对照准入标准进行筛选，梳理出若干个具有典型性的重点问题，定期纳入重大巡察问题清单。同时为防止问题反弹，定海区委巡察办持续跟踪治理成效。“我们要督促责任单位按照坚持改防并举、标本兼治的要求，既治已病，抓好问题整改落实，更要防未病，举一反三，加强对下指导、统筹协调，健全完善社区‘小微权力’制度规范和工作流程，以建立社区清廉指数评价体系为契机，让社区运行有章可循。”定海区委巡察办相关负责人说。

三、实战应用

例题1：浙江省龙泉市拟开展十五届市委第一轮政治巡察，你作为市委巡察工作领导小组办公室的工作人员，请你写一篇巡察公告。要求：格式规范、内容具体、可操作性强，不超过700字，20分。

【参考作答】

巡 察 公 告

根据市委研究部署，将于2022年XX月上旬组织开展十五届市委第一轮政治巡察。巡察期间，欢迎社会各界和广大群众通过来电、来信、约谈等方式向巡察组反映有关情况，或对巡察组工作提出意见和建议。现将有关事项公告如下：

一、巡察时间

2022年X月中旬开始进驻，每个单位集中驻点时间1个月左右，如有特殊情况，适当调整。

二、巡察对象

市民政局党组、市交通运输局党组、市总工会党组、市融媒体中心党组.

三、巡察内容

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政治巡察的根本定位，紧扣“两个维护”根本任务，突出“三个聚焦”，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署，对照被巡察单位“三定”职能及所承担的政治责任和职责使命开展监督。围绕落实党中央关于 “十四五”规划、实施乡村振兴战略、促进共同富裕、打造“重要窗口”，以及我市“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”、优化营商环境等重大决策部署情况，着力发现被巡察党组织在履行职责使命，贯彻落实新发展理念、统筹做好疫情防控和经济社会发展、深化“最多跑一次改革”“服务企业、服务群众、服务基层”等过程中存在的问题。

四、巡察组联系方式

（一）市委第一巡察组巡察市民政局党组、市融媒体中心党组

联系电话：173XXXXXX

邮政地址：龙泉市龙翔路232号市委第一巡察组

电子邮箱：lqXXXXX01@126.com

（二）市委第二巡察组巡察市总工会党组、市交通运输局党组

联系电话：173XXXXXXX

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中共龙泉市委巡察工作领导小组办公室

2022年X月X日

例题2：省委书记袁家军强调，要重点推动实现从被动巡视向主动检视、从以巡促改向以巡促治、从利剑生威向震慑常在、从全面覆盖向精准画像、从打破界限向集成贯通跃升，以强有力的巡视监督为我省打造新时代党建高地和清廉建设高地提供坚强保障。结合给定材料和浙江实际，请围绕“政治巡察”写一篇新闻评论，用于官网刊载。要求：语言流畅、观点鲜明、内容详实。不限字数，25分。

【参考作答】

以“三项坚持”深化政治巡察

市县巡察本质是政治监督，是对被巡察党组织党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”，是巡视工作在基层的延伸和拓展，关键在基层、方向在基层、重点在基层。浙江巡察干部要围绕“三个聚焦”，找准找实被巡察基层党组织存在的突出问题，紧扣问题导向，以“三项坚持”深化政治巡察，打造新时代浙江党建高地和清廉建设高地。

坚持以“核心”当头，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。政治巡察的根本任务是维护党中央权威和集中统一领导，党面临的形势越复杂，肩负的使命越艰巨，就越要维护党的集中统一，无论哪个地区、哪个单位、哪个部门的党组织，都要自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本制度、基本经验。作为一名巡察干部，要坚持以“核心”当头，始终在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，只要是对党中央大政方针一知半解的、对党中央决策部署贯彻落实不力的、影响党中央政策政令畅通的、执行党中央决定选择变通的、对党中央禁止阳奉阴违的，坚决做到有犯必究，有违必查，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。

坚持以“民本”为先，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。政治巡察的价值取向，就是厚植党执政的群众基础。民惟邦本，本固邦宁。民心是最大的政治，民心是执政党合法性的基础，是衡量一个社会政治认同度的标尺，是决定一个民族和国家命运的根本。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，作为一名巡察干部，要坚持以“民本”为先，始终坚持“从群众中来，到群众中去”，体察民情、了解民意、倾听民声，将民情、民意、民声作为巡察的风向标、指挥棒、坐标图，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，关注群众反映强烈的热点难点堵点痛点问题，对“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”和扶贫助困、社会救助、危房改造、粮补发放、“三资”管理、征地拆迁等重点民生开展巡察，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，进一步增强群众获得感、幸福感和安全感。

坚持以“精细”定位，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。政治巡察的根本目的，就是强化基层党组织管党治党的主体责任，夯实全面从严治党的基础。基础不牢，地动山摇。失之毫厘，谬以千里，巡察干部要坚持以“精细”定位，将“精细”定位在党建资料的查阅上，将“精细”定位在党员先锋模范作用的发挥上，将“精细”定位在支部组织生活的开展上，破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识，在“具体”和“细节”上下功夫，时刻擦亮“火眼金睛”，揭穿一个个党建问题的“隐形马甲”，精准“把脉”，仔细“问诊”，从个别中发现一般，从个性中找出共性，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，找准、找全被巡察基层党组织的问题症结，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

御史出使，不能动摇山岳，震慑州县，为不任职。浙江巡察干部只有增强问题意识，着力发现问题、反映问题、指出问题，才能真正当好巡察“尖兵”。

四、高分框架

★策论文框架

巡视巡察整改不仅有“责”更需有“效”

抓好问题整改，需压紧压实“三方责任”。

提升整改质量，需畅通衔接“三方会审”。

保障监督成效，需巩固拓展“三方成果”。

筑牢新时代基层巡察工作的“点”“线”“面”

坚守人民立场，聚焦巡察一切为了群众的“出发点”。

树立辩证观念，构建巡察覆盖宏观微观的“连接线”。

强化实干担当，铺开基层巡察抓铁有痕的“覆盖面”。

奏响巡察整改工作“三部曲”

及时研究部署，奏响“开场曲”。

抓紧抓实进程，奏响“进行曲”。

建立长效机制，奏响“循环曲”。

巡视工作要三“跟进”

巡视工作坚持政治巡视定位，要在思想认识上“跟进”。

巡视工作坚持实事求是原则，要在工作作风上“跟进”。

巡视工作坚持提高监督质量，要在方式方法上“跟进”。

“三个强化”锻造党员干部过硬工作作风

强化教育引导，增强“不想腐”的思想自觉。

强化责任落实，养成“不能腐”的行为习惯。

强化协同监督，营造“不敢腐”的廉政环境。

★通报框架

中共浙江音乐学院委员会关于十四届省委第十三轮巡视整改进展情况的通报

一、关于“学懂弄通做实习**总书记重要讲话和指示批示精神还有差距”问题的整改情况

（一）强化政治理论学习。

（二）加强马克思主义学院建设。

（三）加强思政课专任教师队伍建设。

（四）加强思政课内涵建设。

（五）扎实推进课程思政建设。

（六）强化立德树人根本任务。

（七）加强师德师风建设。

（八）强化青年学生价值观引领。

二、关于“聚焦战略需求，服务经济社会发展不够有力有效”问题的整改情况

（一）积极助力文化浙江建设。

（二）健全完善数字化改革工作机制。

（三）加快推进数字化应用场景建设。

（四）强化数字赋能文化产业发展。

三、关于“建设‘高水平一流音乐学院’步伐还不够快” 问题的整改情况

（一）强化顶层设计。

（二）扎实推进附属音乐学校转设和校企改革工作。

（三）完成学术委员会换届。

（四）加快提升研究生教育质量。

（五）加强一流学科建设。

（六）加强学位点建设。

（七）积极推进产教融合。

四、关于“‘两个责任’落实不够严实”问题的整改情况

（一）强化党委主体责任。

（二）强化权力运行监督。

（三）加强制度规范。

（四）加快内部审计发现问题的整改落实。

（五）加强纪检部门自身建设。

五、关于“重点领域、重点岗位风险防范存在明显薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强招生考试管理。

（二）加强国有资产管理。

（三）加强维修工程管理。

六、关于“领导班子作风建设不够深入”问题的整改情况

（一）建立班子成员调查研究制度。

（二）提高服务师生意识。

七、关于“党委抓班子凝心聚力不够”问题的整改情况

（一）高质量开好专题民主生活会。

（二）健全完善议事决策机制。

八、关于“干部人才工作存在不足”问题的整改情况

（一）加强党对学校人才工作的领导。

（二）提高人才工作质量。

（三）加强干部队伍建设。

九、关于“党建工作存在短板”问题的整改情况

（一）深入实施“红色根脉强基”工程。

（二）规范党员发展工作。

（三）加强共青团工作。

十、关于“落实巡视等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改方面”问题的整改情况。

五、作文素材

★必背金句

1.压实“主体责任”。建立巡视巡察监督与纪律审查“无缝对接”机制，将巡视巡察整改落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，督促被巡视巡察党组织切实担负起履行全面从严治党主体责任，做到巡视巡察反馈问题即知即改、立行立改；压实“第一责任”。

2.紧紧抓住巡视巡察整改第一责任人责任，对巡视巡察发现问题突出的，明确党委（党组）主要负责人向党委作出书面检查，进一步传导整改责任、压力，使巡视巡察反馈意见在第一时间回应、最快速度解决，让群众看到立竿见影的成效。

3.巡视巡察意见反馈后，被巡视巡察党组织认真制定整改方案，明确整改时限和责任人，强化整改措施；纪检监察机关、组织部门和巡视巡察机构认真落实“三方会审”制度，对被巡视巡察党组织的整改方案集中审核把关，为做深做实做细巡视巡察整改“后半篇文章”问诊把脉。

4.探索建立巡视巡察整改落实情况会审制度，明确被巡视巡察党组织报送整改情况报告后，巡视巡察机构及时组织纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构集中会审，加强对巡视巡察整改落实情况的审核把关，及时反馈审核意见，确保巡视巡察反馈问题真改实改，取得实效。

5.将巡视巡察整改贯穿党组织建设全过程，与履行政治责任、开展党史学习教育、警示教育和民主生活会等贯通起来，形成强有力震慑效应，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲，真正做到思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，原因剖析不深刻不放过，问题整改不到位不放过，扎实推动整改措施落实落细落地。

6.在抓好整改的同时，加强监管措施，围绕标本兼治，举一反三查病灶，完善制度堵漏洞，形成既讲“常态”又要“长态”的新格局，确保起到推动改革、促进发展的社会效果。

★大作文开头

党的十八大以来，习**总书记在听取中央各轮巡视综合情况汇报时多次强调，要在强化巡视整改上发力，把责任压给党组（党委）书记，纪检监察机关和组织部门要切实担负起对巡视整改的日常监督责任，加强整改督查督办，浙江需坚持在“发现问题”中完善制度建设，在“整改问题”上举一反三标本兼治，在“解决问题”后持续巩固成效，不断在巡视巡察整改中推动改革、促进发展，保障各行业稳定健康。

巡察工作是党内的“政治体验”、思想的“深刻警醒”、精神的“集中补钙”、作风的“专项会诊”。浙江在开展巡察整改工作中，要充分认识到“巡察问题是生命线，整改问题是落脚点”，做到立行立改、真抓真改、全面整改。

近日，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际出席全国巡视工作会议并发表重要讲话，为新一轮巡视工作吹响了“冲锋号”。稳中求进是巡视工作的总基调，“稳”和“进”是一个整体，辩证统一、相互促进。“稳”是基调，是大局，是“进”的基础和前提。浙江要高质量完成巡视工作任务，不仅要坚持稳中求“进”的工作总基调，而且要在思想认识、工作作风、方法方式上“跟进”。

★大作文结尾

行百里者半九十，小狐汔济濡其尾。巡察效果好不好，作用强不强，关键一步见整改。浙江要使巡察利剑不蒙尘、震慑作用常在，在推动落实整改过程中，应当吹响“冲锋号”，抓牢主体责任“关键点”；拉紧“纪律弦”，抓牢解决问题“着力点”；弹奏“联动曲”，抓牢统筹协调“支撑点”；唱好“民生歌”，抓牢为民服务“落脚点”。

巡察中得罪人其实也是在拯救人，浙江每一名巡察干部宁可事前听骂声，也不要事后听哭声，都要敢唱“黑脸”，敢当“包公”，较真碰硬，杜绝老好人思想，让巡察真正成为党内监督的“前哨”，发现问题的“尖兵”，从严治党的“利剑”。

习**总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。在对基层单位党组织巡察情况“回头看”过程中，有的将问题大事化小，小事化了；有的整改不彻底，雨过地皮湿。巡视巡察整改是检验“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺，必须力戒“三种思想”，以实际行动践行“两个维护”，才能切实打造浙江清廉新高地。

六、范文赏析

★策论文

“巡”“询”“循” 巡出清正“好风气”

中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际出席全国巡视工作会议并发表重要讲话，为新一轮巡视工作吹响了“冲锋号”。浙江要想高质量完成巡视全覆盖任务，要善用“xun”字诀，严格落实“走下去”“开口问”“回头看”，切实发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，确保巡出清正“好风气”。

身沉一线作“巡”视，瞄准目标“走下去”。“巡”意为到各处去，有查看、巡视之意，高质量完成巡视工作，首先要“走下去”，可以带着任务“走下去”，要坚持政治巡视定位，突出政治建设，强化能力建设，着力加强对“两个维护”的政治监督；应当充实力量“走下去”，坚持系统谋划、系统推进，着力深化巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合的工作格局，增强综合监督效能；注重聚焦职能“走下去”，结合被巡视单位的实际和特点，科学制定巡视清单，深入发现和推动解决在落实党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡视整改等方面存在的突出问题，切实防止巡视工作变成“走过场”。

实事求是作“询”视，切中要害“开口问”。“询”意为请教、征求意见，高质量完成巡视工作，能谈到“要害上”，问到“点子上”是关键。巡视的途径多种多样，除翻阅档案、审查台账资料外，个别谈话，也是巡视中发现问题的重要方法。“开口问”也讲究技巧，可以带着提纲问，事先做好准备才能有话可谈、谈出深度、谈出具体问题，同时要做到有提纲但不限于提纲，根据谈话的具体情况现场发挥；可以延伸触角问，结合被巡视单位的职能，可邀请下级单位负责人、被巡视单位服务对象、基层群众等参加谈话，进一步发挥巡视在党的自我革命中的重要作用，不断提升发现和解决党自身问题的能力。

跟踪问效作“循”视，巩固提升“回头看”。“循”意为遵循，同时兼有循环之意，高质量完成巡视工作，不能一“巡”了之，还需组织“回头看”，扎实做好巡视“后半篇文章”。“回头看”具有主动性，是对被巡视地区和单位再杀一次“回马枪”，检验巡视监督效果，提升巡视监督效力。要紧盯重点人、重点事进行“回头看”，全面压实整改主体责任和监督责任，查摆整改过程中可能存在的有遗漏、搞选择性整改等问题；要紧盯问题整改、落实成效进行“回头看”，重点关注表态多调门高、行动少落实差，重过程轻结果等形式主义、官僚主义和不担当不作为问题；紧盯新问题、巡视死角进行“回头看”，以巡视工作的反复化、常态化，促进党风廉政建设和反腐败斗争的常态化、持久化，不断提高巡视监督质量，使巡视利剑不蒙尘、震慑作用常在。

巡视是党内监督的重要方式。浙江只有对被巡视单位进行精准发力，解决流于形式、泛化失焦、蜻蜓点水、空洞无物等问题，善用“xun”字诀，才能准确发现问题、真实反映情况、客观反馈意见，推动巡视利剑作用充分发挥，才能巡出清正“好风气”。

巡视整改当对“症”下“药”

善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。发现问题的目的是解决问题，做好巡视工作的“后半篇文章”，关键要在整改上下功夫。浙江广大党员干部要精准把脉“找病因”、制作巡视“诊断书”，打好思想淬炼的“补钙针”、开好为民纾困的“特效药”、注好踔厉奋发的“强心剂”，一个一个“过筛子”、一条一条促落实，交上一份高质量的整改“成绩单”。

识别丧失信念的“软骨病”，打好思想淬炼的“补钙针”。巡视是一次政治上的“整体把脉”“全面体检”。习**总书记指出，实践证明，巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。党的十八大以来，通过巡视监督和整改深化，紧盯关键人、重要事，将一批突出问题摆上“台面”，为干部队伍敲响了“警示钟”、念好了“紧箍咒”，在全党上下形成了强大的威慑作用。党员干部要打好思想淬炼的“补钙针”，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，提高思想认识，增强内生动力，自觉与党中央要求对表对标，从思想上查找根源，从行动上查找差距，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

识别脱离群众的“冷漠症”，开好为民纾困的“特效药”。巡视整改是落实以人民为中心发展思想的有力举措。习**总书记强调，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么。巡视整改必须坚持人民立场，把党的群众路线贯穿始终，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本评判标准。党员干部要开好为民纾困的“特效药”，持续开展“为群众办实事”实践活动，围绕群众反映强烈的突出问题，认真落实“治标建议”和“治本对策”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点。同时，要建立问题整改群众参与机制，把整改情况“讲清楚”、制度范本“列出来”，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边，厚植党执政的政治基础、群众基础。

识别松垮散漫的“萎靡疾”，注好踔厉奋发的“强心剂”。巡视既要瞪起眼睛找问题，更要瞪圆眼睛抓整改。习**总书记指出，更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。被巡视单位要坚决落实整改责任，不能对巡视整改不敬畏、不在乎，口头上重视、思想上抵触，工作中作选择、搞变通、打折扣，坚决杜绝前紧后松、虎头蛇尾现象。党员干部要注好踔厉奋发的“强心剂”，对照巡视反馈意见深刻剖析，真认账、真反思，列出问题清单、任务清单、责任清单，并在完善制度、堵塞漏洞上下功夫，建立长效机制，确保不流于形式、走过场。坚持以“不贰过”的标准抓好整改，发扬钉钉子精神，既迅速处理、尽快完成，又锲而不舍、久久为功，持续跟踪、深化落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“古城九月悬利刃，巡行天下系苍生”。目前，巡视工作正在有力向前推进，浙江要充分认清巡视整改工作政治紧迫性、重要性，将巡视整改工作作为推动各项工作的有力抓手，坚持对“症”下“药”，才能保持巡视整改一直“在路上”的工作状态。

筑牢新时代基层巡察工作的“点”“线”“面”

巡察本质是党内监督，是对被巡察党组织的一项“政治体检”。做好基层巡察工作是推动全面从严治党向基层纵深拓宽延展的重要路径，在新形势下，浙江要抓好基层巡察工作的“出发点”“连接线”“基本面”，强化基层巡察力度，为巩固基层巡察成果奠定坚实基础。

坚守人民立场，聚焦基层巡察“一切为了群众”的“出发点”。巡察的权威来自上级党组织，巡察的力量来自最广大的人民群众。基层巡察工作要坚持树立以人民为中心的价值取向，首先就要保证巡察公开监督渠道的畅通。基层巡查组要严格执行“一事一接待”原则，即实行“一对一接访”，高度保证来访群众的信息隐私，让群众“敢说真话”。基层党组织要严格执行“一村一信箱”原则，要求各村级党组织至少设立一个巡察举报信箱，最大程度地拓宽群众的监督渠道。其次，基层巡察干部要践行“从群众中来，到群众中去”的群众路线，把巡察工作重点放在加大走访力度、深入走村入户当中去，直面百姓“痛点”“难点”问题，倾听基层群众最真实的声音，同时坚决做到“有异必录”，详细记录在田间地头获得的“第一手资料”。最后，针对群众所反映的突出问题，安排巡察组专人专办，巡察组长要持续跟进问题解决程序，确保群众反馈的问题事事有着落、件件有回音，增强群众的获得感与满意度。

树立辩证观念，构建基层巡察“宏观与微观”的“连接线”。从宏观来看，基层巡察作为党内政治的全面监督，具有系统性、全局性的特征；从微观来看，党的建设、产业项目、医疗卫生、危房改造等都属于基层巡察工作重点关注对象，具有复杂性、细节性的特点。基层巡察工作切勿“抓大放小”，单单聚焦系统全局，造成“金玉其外，败絮其中”的结果；也不应“丢西瓜捡芝麻”，只顾埋头抓繁芜冗长的细节工作，从而平添工作量，造成巡察效率低下的结果。科学地做好基层巡察工作，应以辩证观念看待，做到宏观与微观相结合，用联系与发展的观点看问题。在巡察工作具体实施前，树立大局观念，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散与组织力欠缺问题，为系统梳理具体巡察内容打下基础，在落实巡察工作具体任务时，细化问题线索，针对不同聚焦的不同内容与要求，再把查找的巡察相关问题录入相关聚焦大框架中。

强化实干担当，铺开基层巡察“踏石留印，抓铁有痕”的“覆盖面”。《墨子》言，士虽有学，而行为本焉。“干部干部，干是当头的”，基层巡察干部要秉持求真务实的精神，亮好“不辱使命”“不砸牌子”两张名片，不辱党和人民对基层巡察工作的殷切期待，不砸自己共产党员忠诚干净的“牌子”。严肃要求基层巡察干部坚定政治方向、坚守政治底色，在履行具体职责时，要警惕“熟人社会”难题，坚决做到严谨求实，不说不该说的话，不拿不该拿的东西，从而确保有一支对党忠诚、严于律己、敢于担当的基层巡察干部队伍。强化实干能力，保持高效的巡察工作效率，深厚的巡察理论实践功底、团结合作是必不可少的。基层巡察干部要善于剖析基层巡察工作内容，掌握巡察“专业术语”，通过一个个“以案”案例锤炼自身巡察水平。继续保持基层巡察组内部结构“老带新”的特征，促进老成员帮带新成员，确保分工不分家，成员间要密切联系沟通，强化团结协作精神，推动巡察队伍能力与水平的整体提升。

漫漫巡察征途，惟有不懈奋斗。基层巡察工作只有进行时而没有完成时，万不能有喘口气、歇歇脚的想法。浙江基层巡察干部要继续深入学习贯彻习**总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，以高度负责的态度、求真务实的作风抓好各项巡察工作落实，不愧于新时代党和人民的深切期望。

★简报

“三字诀”做好社区巡察后半篇文章

根据杭州市拱墅区委统一部署，区委巡察组对华中等90个社区党委开展了巡察。自区委巡察反馈以来，拱墅区委紧盯巡察整改主体“牛鼻子”，积极发挥指导督导、统筹督促作用，各街道成立以党工委书记为组长的社区巡察整改领导小组，着力做好社区巡察“后半篇文章”。

“实”字当头，压实整改责任。“未制定党委会议事规则、资产管理不够严谨、未建立办公用品领用制度、费用报销资料不完整……”石桥街道对照整改方案，专题分析评估，作出“整改完成”或“继续整改”研判，推动巡察整改“不悬空”、“全见底”。全区层面上，拱墅区委巡察机构实行整改问题清单管理，坚持“原汁原味”反馈，责成被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，并逐一明确整改时限，逐项研究整改措施，明确3日内专题部署、10日内报送方案、1月内召开专题民主生活会、2个月内完成整改的“3＋10＋1＋2”巡察整改工作时间表，实现整改过程精细化管控、问题整改清单化销号。

“严”字为要，明确责任担当。“办公用品领用有没有登记？有没有专人负责？领用人有没有签字？”在上塘街道，督查小组正对社区巡察中发现的“未建立办公用品领用制度”问题整改情况进行督查。拱墅区各街道党工委书记坚决扛起第一责任人职责，班子其他成员就巡察问题整改分工负责，对推动整改不力、推诿扯皮、拖延敷衍等落实不到位的，及时约谈提醒。同时，各街道纪工委充分发挥贴身监督优势，对巡察中的问题线索深挖细查，上塘街道纪工委立案查处大关经合社倪某违法转租问题，并对其给予党内严重警告处分，收回违法所得35万元；长庆街道纪工委立案查处青年支部书记谢某违反工作纪律，不规范使用党建活动经费问题，并给予党内警告处分；石桥街道纪工委先后对整改不力的社区组织处理12人，清退违规款项42350元。本轮巡察社区（经合社），各级纪检监察组织共提醒谈话476人次，组织处理135人，立案5人，挽回经济损失3686.25万元。

“常”字托底，深化整改成效。按照“共性问题按时整改、个性问题分析研判、典型问题剖析根源”的要求，各街道党工委自觉把巡察整改成果运用到工作中，督促被巡察社区全面对照问题清单，深挖细找问题根源，并针对性构建长效机制。据统计，本轮巡察社区（经合社），全区共发现问题1012个，完善制度430项。长庆街道建立健全合法性审查工作实施办法、行政机关合同管理制度、机关工作人员考勤及请假管理制度等5项制度；上塘街道健全党员领导干部社区（经合社）党建工作联系点制度，完善《上塘街道（股份）经济合作社会计委托代理财务管理制度》、《上塘街道小额工程项目招投标管理办法（试行）》等制度规范。

★通报

中共杭州市委关于十四届省委第十二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，省委巡视组向杭州市委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求，现将整改进展情况予以公布。

杭州市委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡视整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，全面动员部署。市委先后召开落实省委巡视整改工作动员部署会、市委常委会专题民主生活会，进一步统一思想、深化认识；先后4次召开市委常委会、市委专题会议，研究落实巡视整改面上工作，并重点协调推进9项民生重难点问题整改。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由市委主要领导任组长、市委常委为成员的整改工作推进小组，研究制定包括61项具体问题、278项整改举措的整改方案，明确26家牵头单位、41家责任单位和13个区、县（市）的职责分工，形成巡视整改“条抓块统、协同推进”的工作体系。三是狠抓督促推进，注重整改实效。制定《省委巡视反馈问题整改专项督查工作方案》，严格落实“一月一督查”“一季一通报”“半年一回头”跟踪督办机制；上线“省委巡视整改”场景应用，用数据链贯通责任链，形成问题整改动态跟踪、定期评估、一屏亮晒的工作闭环，全力推动巡视整改。四是强化政治监督，推进重点整治。由市纪委市监委制定细化专项监督方案，建立市纪委常委会专题研究巡视整改监督工作机制，建立“室组地”联动监督机制，集中开展专项监督36项，强力督促各地各单位深挖根源、深化整改。

在巡视整改工作中，给予党纪处分22人（党内警告6人，严重警告7人，撤销党内职务1人，留党察看3人，开除党籍5人）；政务处分27人（警告4人，记过7人，记大过3人，降级6人，撤职1人，开除6人）；组织处理30人（调离岗位1人，免职4人，降职1人，其他24人）；诫勉11人，教育提醒30人，挽回经济损失2124万元。

一、关于“落实习**总书记关于‘建设世界一流的现代化国际大都市’的要求不够有力”问题的整改情况

1.明确城市发展定位。市委常委会专题学习习**总书记对杭州重要指示批示精神，用心感悟习**总书记对杭州发展的如山厚望，遵照“四个杭州、四个一流”的要求，进一步扩宽视野、拉高标杆，跳出杭州谋划杭州、立足全局发展杭州。2022年2月，市第十三次党代会明确提出，奋进新时代、建设新天堂，推动建设世界一流的社会主义现代化国际大都市迈出坚实步伐，为2035年基本实现高水平现代化、到本世纪中叶建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城打下坚实基础。

2.全力打造长三角金南核。贯彻实施长三角一体化发展国家战略，加快杭州都市区同城化，夯实杭州都市区基本盘，联动发展G60科创走廊、杭合创新带、杭绍甬城市连绵带、宁杭生态经济带、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，成为长三角南翼核心增长极。明确打造生态旅游、新型城镇化、临空经济一体化合作先行区目标，编制《杭州都市圈发展规划（2020—2035）》，复制推广一体化示范区第一批制度创新经验。加快推进“杭州都市区中环”建设，开通杭绍、杭海城际铁路，实现了杭州、绍兴、嘉兴三地互通。

3.唱好杭甬“双城记”。坚决贯彻落实习**总书记关于唱好杭州、宁波“双城记”的重要指示，印发《唱好杭州、宁波“双城记”杭州行动方案》，会同宁波市建立四级联动工作机制，项目化推进10方面39项重点工作任务。加快建设杭绍甬智慧高速公路，新开通“海铁联运”班列。

4.持续优化城市国际化环境。市委常委会多次专题研究城市国际化推进工作，印发实施《杭州市推进“一带一路”建设和城市国际化“十四五”规划》等文件，以“杭州国际日”等重要节点，组织开展城市国际化系列主题活动，持续提升“十四五”期间国际影响力。全面提升对外开放水平，中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区获批成立，入选全球15个旅游最佳实践样本城市、全球百强会议目的地城市，累计实际利用外资突破300亿美元，出口总额全国占比突破2%。推进萧山机场三期扩建工程，国际及地区定期货运航线增至25条。

5.全力筹办亚运会。把亚运筹办作为今后5年开局第一要事，成立2022年亚运会和亚残运会杭州市运行保障指挥部，编制《2022杭州亚运会、亚残运会总任务书》，推进亚运保障快速路、地铁重建道路、道路修缮、场馆“最后一公里”综合整治提升、景观亮化提升五类重点项目建设，确保办一届成功、精彩、经典的亚运会，高水平实现“办好一个会、提升一座城”。持续掀起亚运热潮，协调各级媒体加大亚运宣传力度，2022年春节以来，央视《新闻联播》《新闻直播间》等重要和省市媒体累计刊发亚运报道700余篇。举行2022北京新闻中心杭州亚运会主题展、倒计时200天主题活动，向国内外来宾和媒体记者推介亚运会，累计开展“迎亚运迎新春”系列文化文艺活动2932场，开展赛会志愿服务活动1000余场，“杭州亚运会益起来”线上公益阵地总参与人次突破2128万人次。

二、关于“以数字化改革引领高质量发展存在差距”问题的整改情况

1.发挥数字化改革领跑作用。紧扣省委部署的“1612＋N”体系架构，全面落实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，打造数字治理标杆城市。制定数字化改革制度规范体系作战图，明确39项年度任务并按节点推进。强化“一朵云”“一张网”“一系统”“一平台”系统建设，加强社会信用体系建设，制定“十四五”信用专项规划。支持企业实施重大技术改造，加快“未来工厂”体系建设，构建“1+N”工业互联网平台体系。

2.夯实科技创新基础。认真贯彻习**总书记对创新的重要论述，实施创新强市、人才强市首位战略，打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。打造全球人才蓄水池，实施“西湖明珠工程”，持续扩大青年科技人才规模，打造卓越工程师队伍。“一对一”指导企业进行国家高新技术企业申报，2021年全市新增国家高新技术企业2800家，国高企在库数突破1万家。构筑科技成果转移转化首选地，鼓励杭高校院所获奖成果在杭产业化，构建新型实验室体系，形成国家实验室杭州基地群。

3.优化城西科创大走廊人才服务保障。制定推进职住平衡工作任务及项目清单，开展全域未来社区建设，编制完成大走廊全域未来社区中长期规划，13个未来社区已开工。推进一批重点文体医疗配套项目和重点交通市政基础设施项目建设，开展提升大走廊城市景观风貌专项行动。

4.大力推进制造业发展。坚持把制造业作为强市之基，突出抓好生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业，加快培育形成若干千亿级产业集群。推动产业园区专业化特色化发展，加快推进开发区整合提升。加大重大产业项目谋划盯引和开工建设力度，2021年全市共有盯引、签约注册、在建亿元以上重大项目681个。积极培育“鲲鹏企业”“单项冠军”“隐形冠军”和“专精特新”企业，构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的新格局。2021年制造业投资同比增长28.4%，位列全省第一。

三、关于“推进城市治理体系和治理能力现代化存在差距，问题导向意识和风险防范意识有所淡化”问题的整改情况

1.防范化解社会公共安全领域风险隐患。建设更高水平的平安杭州，健全隐患排查机制，强化安全生产和食品药品监管，全面提高防灾减灾救灾能力。对金钱豹逃逸事件有关责任人进行处理，出台《关于进一步加强和规范动物园管理的实施意见》，组织开展全市动物园管理专项检查，加强陆生野生动物保护监管工作。对钱塘医疗门诊部火灾事故中有关责任人进行处理，开展全市消防安全百日整治行动。对临安钱镠墓被盗案件有关责任人进行处理，开展全市文物安全大排查大整治大提升行动。

2.防范化解金融领域风险隐患。加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，完善“三级分流、两级接访”机制，畅通维权渠道，建设私募风险整治管理系统，优化私募机构市场准入会商联审机制，推动合规经营。

3.开展生态环境问题整治。完善生态环境治理体系，实现环境质量明显改善。一是深化“双西合璧”提升景观整体管控。修编西湖、西溪总规，实施遗产影响评估。推进西溪水环境治理，开展“清四乱”工作，目前水质稳定在Ш类以上。二是开展橡胶、化工等重点行业整治。75家调整任务企业均按时完成关停，开展生态环境“绿剑”执法专项行动。三是破解垃圾焚烧满负荷运行难题。加强全市生活垃圾调度，加快一批新建垃圾处置设施调试运行，改造一批老旧处置设施。截至目前，临江、富阳、建德垃圾焚烧厂和萧山卓尚二期、天子岭厨余二期等易腐垃圾处理项目已投入运营。

4.有效缓解住房供需结构性矛盾。健全城市住房体系，出台《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》。2021年全市新增保障性租赁住房9.3万套，新增公租房1.2万余套。加强房地产市场宏观调控，组织多次房地产市场专项整治行动，规范房地产市场秩序。加大租赁住房用地供应，加强公租房集中建设力度，明确了2022-2023年十城区建设任务。

5.推进回迁安置提速。深化回迁提速攻坚行动，2021年全市完成回迁安置12203户。加快拆迁安置房项目建设，建立健全“拆迁安置”长效管理机制，明确今后新启动项目被拆迁户在外过渡时间不超过5年。

6.推进教育资源优质均衡。完成城乡义务教育共同体组建年度任务，全市新增融合性、共建性共同体结对学校（校区）175家，教共体覆盖所有乡村学校和73%的镇区学校。推进市属优质高中资源向“九大星城”延伸，实施公办初中提质强校行动，加快推进教育配套建设，2021年全市新建中小学、幼儿园104所，新增学位9.67万个。

四、关于“统筹协调发展和推进共同富裕存在短板”问题的整改情况

1.探索推进“扩中”“提低”改革。完善重点群体就业支持体系，制定居民收入和中等收入群体双倍增计划实施方案，推进低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准稳步提升并实现市域统一。发挥政府和社会组织的协同作用，大力发展公益慈善事业，形成各方助力共富的良好氛围。出台农村和偏远地区加快发展的政策支持体系，探索整乡镇山区农业产业发展、农创联盟新模式，推广“大下姜”乡村联合体共富模式。

2.持续缩小城乡发展差距。制定《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2021—2025年）》，实施党建领富、产业致富、城镇聚富、数智创富、改革促富、民生惠富、美丽共富“七大行动”，支持整乡镇山区农业产业发展，2021年启动建设特色村30个、未来乡村38个、数字样板镇（村）110个、整乡镇项目8个。2021年，全市农村居民人均可支配收入42692元，增长10.3%，低收入农户人均可支配收入20131元，增速14%。

3.推进公共资源优质共享。支持跨区域跨层级名校集团化办学，全面实施公办初中提质强校行动。探索建立紧密型医联体，持续优化“互联网+医疗健康”新服务。深化医联体、医共体建设，实现公立基层医疗机构医联体建设全覆盖，基层就诊率达68.8%、县域就诊率达93.5%。加大保障性住房建设力度，2022年力争新增保障性租赁住房10万套，筹集共有产权房1万套。

4.大力统筹基础设施建设。强化交通基础设施规划建设市级统筹，印发《杭州市综合交通发展“十四五”规划》，加快推进“杭州都市区中环”项目建设，2021年新增轨道交通线网100公里，2022年地铁里程将达516公里。印发《杭州市打通“断头路”三年行动计划》，研究制定相关财政补助政策，计划三年实施“断头路”项目103个。

五、关于“落实意识形态工作责任制存在不足”问题的整改情况

1.打好意识形态领域主动仗。坚持马克思主义在意识形态的指导地位，深入践行社会主义核心价值观，创新开展党史学习教育，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强网络综合治理，构建市域媒体融合“一张网”，建成微融媒体中心74家，营造清朗网络空间。

2.高水平推进世界历史文化名城建设。加快构建世界遗产群落，高水平推进大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设，开展千年古城复兴行动，推进城市记忆工程，编纂出版《西湖全书》《运河全书》《良渚全书》，打造具有国际影响力的历史文化名城。深化世界文化遗产联盟工作，成功举办中国文化遗产日活动，实施三大遗产保护利用数字化专项工程。实施宋韵文化传世工程。谋划创作宋韵文化文艺精品，举办宋韵杭式生活节、宋韵文化节等文化主题活动，加快推进南宋皇城遗址综合保护工程，成功举办首届宋韵文化节，打造国家宋韵文化高地。强化文旅产品开发，推出“中华文明经典游”“杭衢黄世界遗产经典游”等10条精品旅游线路，举办杭州西湖申遗成功十周年、“杭州西湖日”“杭州良渚日”等系列活动。实施文物安全提升攻坚行动，全面加强文物保护利用。

3.努力打造国际文化创意中心。大力发展数字内容、影视、动漫游戏、创意设计和现代演艺等优势文化产业，高质量推进文旅融合发展，高标准建设之江文化产业带，高水平打造之江艺术长廊，持续办好中国国际动漫节等品牌文化会展活动，2021年文化产业实现增加值2550亿元。持续擦亮西泠印社金名片，高标准打造“春秋雅集”“西泠公益行”等品牌活动，积极推进孤山保护提升工程，加大“西泠学堂”在港澳地区开班力度。精准把握社团入社标准和规模，2021年共吸收13名高端人才加入西泠印社。

六、关于“领导班子政治建设不够到位”问题的整改情况

1.切实提高政治能力。市委常委会深刻汲取周江勇案件教训，始终把政治建设摆在首要位置，召开省委巡视整改专题民主生活会和以案促改以案促治专题民主生活会，把整改作为提升政治能力的过程、加强政治历练的重要途径，将民主生活会查摆出来的问题与中央和省委巡视反馈问题以及“七张问题清单”整改有机结合起来，一体推进“当下改”与“长久立”。

2.加强政治理论学习。建立健全党史学习教育常态化长效化机制，完善学习习**总书记重要讲话“第一议题”机制，持续加强党的理论学习，加强杭州市中国特色社会主义理论体系研究中心和决策咨询智库建设。

3.严格落实民主集中制。全面执行新形势下党内政治生活准则，完善党委决策机制和制度体系，发展积极健康党内政治文化，用好批评和自我批评有力武器，坚决防止、严肃查处“七个有之”问题，坚决反对“两面人”“两面派”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

4.构建“亲清”政商关系。完善市委常委会每年听取五大党组情况汇报制度，制定出台《关于规范领导干部廉洁从政从业行为进一步推动构建亲清政商关系的实施细则（试行）》《杭州市亲清政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”》《关于进一步完善领导干部个人有关事项报告制度“三个办法”》等系列文件，研究制定《领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告实施办法（试行）》，开展亲清政商关系突出问题专项治理，进一步扎紧扎牢权力运行制度“笼子”。

下一步，中共杭州市委将深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续抓好整改、巩固已有成果。对已整改完成问题不定期开展“回头看”，对需分步推进和长期坚持的整改任务，持续抓好整改落实。二是注重举一反三、推进源头治理。深入剖析问题根源和体制机制漏洞，研究出台一批管长远、治根本的改革举措和制度成果。三是坚持四个融入、更好促进发展。以“解决问题、推进工作”为根本导向，把抓问题整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设，特别是与共同富裕示范区建设、亚运筹办、数字化改革、产业推进、全面从严治党等中心工作结合起来。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-12388（纪检监察机关统一举报电话）；寄信地址：杭州市纪委信访室（杭州市解放东路18号F座），邮编：310026；电子邮箱：XX＠zjsjw.gov.cn。

中共杭州市委

2022年4月8日

★会议纪要

开化县委常委会召开会议传达学习贯彻上级巡视巡察工作会议纪要

2022年4月24日，开化县委常委会召开会议，传达学习贯彻全国、省、市巡视巡察工作相关会议精神，全国宣传部长会议和省、市宣传思想工作会议精神，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，讨论研究贯彻落实意见。县委书记夏盛民主持会议并讲话。纪要如下。

会议强调，要坚持深学细悟，全力做好新一届巡察开局起步，深刻领会上级相关会议精神实质，及时把思想和行动统一到新部署新要求上来，紧密聚焦中心大局开展政治监督。

会议指出，要坚持革故鼎新，持续引领县域巡察高质量发展，全面回顾总结好过去五年巡察工作，全面提升巡察监督工作水平。要坚持对标对表，认真谱写巡视巡察“后半篇文章”，切实扛起责任，以更强硬态度、更有力举措，快速推动整改落实。要坚持同题共答，全力配合做好市委提级巡察，进一步提高政治站位，端正思想态度，明确工作重点，做好前期准备，确保市委巡察工作有序推进。