一、背景链接

8月19日，中共湖北省委“中国这十年·湖北”主题新闻发布会在汉举行，主题是“牢记嘱托　感恩奋进”。省委书记王蒙徽作主题发布并回答记者提问。党的十八大以来，习**总书记先后5次考察湖北，并参加全国人大湖北代表团审议，赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的历史使命。十年间，湖北牢记嘱托、感恩奋进，如期完成脱贫攻坚实现全面小康，打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战，加快推进疫后重振和高质量发展。

二、深度解读

★五个认真贯彻落实

1.认真贯彻落实习**总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，全力打赢武汉保卫战、湖北保卫战，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。一是坚持人民至上、生命至上，用3个月左右时间取得抗击疫情的决定性成果。我们永远铭记以习**同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，永远铭记举国上下的火线驰援和鼎力相助，永远铭记英雄的湖北人民、武汉人民展现出的伟大精神和非凡力量。二是毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持主动防、早发现、快处置，有效处置局部输入性疫情。三是坚持补短板、堵漏洞、强弱项，深化疾控体系改革，推进公共卫生体系建设，持续答好习**总书记交给我们的“必答题”。

2.认真贯彻落实习**总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，持续推动经济高质量发展。一是扎实推进科技强省建设，加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，努力打通从科技强到产业强、经济强的通道。二是加快推进产业转型升级，规上工业产值迈上5万亿台阶，高新技术企业数量、科技型中小企业数量、高新技术产业增加值实现“三个过万”。三是统筹推进城乡区域协调发展，实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推动以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈建设，加快形成大中小城市协调发展的新格局。四是全面深化改革开放，持续优化营商环境，“四纵四横一核心”高铁枢纽网加快构建，“双枢纽、多支线”航空客货运通道初步形成。今天的湖北，发展动力和活力明显增强，高质量发展的成色越来越足。

3.认真贯彻落实习**总书记关于长江经济带发展的重要论述，坚持共抓大保护、不搞大开发，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置。一是坚决抓好长江大保护，提升长江流域生态系统质量和稳定性，长江干流湖北段水质保持在Ⅱ类，丹江口水库水质保持在Ⅱ类以上。二是打好污染防治攻坚战，认真做好中央生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全省生态环境质量明显改善。三是坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极稳妥做好碳达峰碳中和工作。今天的湖北，天更蓝、地更绿、水更清，展现了“千湖之省、鱼米之乡”的生态美景。

4.认真贯彻落实习**总书记关于脱贫攻坚的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想，与全国一道全面建成小康社会。一是如期打赢脱贫攻坚战，全省581万建档立卡贫困人口全部脱贫、37个贫困县全部摘帽、4821个贫困村全部出列。二是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，乡村振兴实现良好开局。三是坚持在发展中保障和改善民生，2021年民生支出占财政支出比重达到79.2％、创历史新高。今天的湖北，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

5.认真贯彻落实习**总书记关于全面从严治党的重要论述，压紧压实管党治党政治责任，不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。一是坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党的创新理论武装，引导全省广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是认真践行新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，强化大抓基层鲜明导向，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。三是坚定不移正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。四是走好新时代党的群众路线，开展“万名干部进万村惠万民”、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等活动，推进美好环境与幸福生活共同缔造，进一步密切党群干群关系，不断夯实党的执政基础。今天的湖北，经过全面从严治党革命性锻造，全省党风政风持续向上向好。

★五项成就

1.高质量发展成色越来越足

经济发展重回主赛道。全省地区生产总值由2012年的2.26万亿元增长到2021年的5万多亿元，排名居全国第7位

今年上半年，全省地区生产总值增长4.5%，高于全国2个百分点，保持经济平稳运行态势。

优环境激活力。谋划推进总投资4.74万亿的619个重大产业和基础设施项目，与28家央企签订战略合作协议

近三年招商引资签约亿元以上项目15831个、总金额10.9万亿。来鄂投资的世界500强企业比2012年增加219家，达到324家，2021年进出口总额是2012年的2.6倍，市场主体去年新增114万户、历年最多，今年1—7月新增105万户，接近去年全年增量。

稳企业强根基。出台实施加快恢复发展13条、稳经济133项清单等14个方面政策措施；深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，两年为企业减税降费1563亿元

扩投资增后劲。近三年新开工亿元以上项目13025个，今年1—7月投资增长15.6%，保持全国领先；规上工业产值迈上5万亿台阶，15个产业营业收入过千亿；三次产业结构由2012年的11.8：49.4：38.8调整为2021年的9.3：37.9：52.8。

2.综合科技创新水平处于全国第一方阵

高新技术企业数量、科技型中小企业数量、高新技术产业增加值实现“三个过万”，高新技术企业达到1.45万家、两年翻番，高技术制造业对工业增长贡献率达到31%，已建和在建6个大科学装置，组建10个湖北实验室并实体化运行；测绘遥感信息工程等29个国家重点实验室在汉落成，各类国家级科技创新平台达到148家；武汉市研发投入占GDP比重由2.66%提升到3.51%，每万人口发明专利拥有量增长5.2倍，产生国家级科技奖励250多项；全球首款新冠病毒灭活疫苗、全国首款128层三维闪存芯片等重大自主创新成果在武汉问世。

3.形成共建共治共享社会治理新格局

4.3万多名社区工作者纳入规范管理，104万名党员干部常态化下沉社区服务，持续选派驻村工作队1.2万支、驻村干部4.26万人，跨层级向街道调剂1.1万多个行政编制和事业编制；选拔933名乡（镇）事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员等“五方面人员”进入乡镇领导班子。

4.绘就人民群众美好生活温暖底色

打赢脱贫攻坚战。全省581万建档立卡贫困人口全部脱贫、37个贫困县全部摘帽、4821个贫困村全部出列；粮食产量连续9年稳定在500亿斤以上，十大重点农业产业链加快发展，2021年农产品加工业产值达到1.2万亿元。2021年民生支出占财政支出比重达到79.2%、创历史新高，城乡居民人均可支配收入分别达到40278元、18259元，是2012年的1.93倍、2.33倍，城乡居民人均可支配收入比由十年前的2.4缩小至2.2。稳定扩大就业，十年来，筹措就业补助资金527亿元，实现城镇新增就业逐年增长，累计达到864.7万人，农村劳动力转移就业保持在1000万人以上。

建强公共卫生体系。大力实施公共卫生补短板工程，开工项目1649个，完成投资1046亿元。十年来，全省人均预期寿命由75.32岁提高到78.71岁，医疗卫生机构床位达到43.4万张，比2012年增长71.55%。

织密社会保障网。十年间，落实养老保险投入资金5364亿元，基本养老保险参保人员达4448万人。安排基本医保补助资金1411亿元，城乡居民医保财政标准由2012年的人均240元，提高到2022年的人均610元。连续18年提高企业退休人员基本养老金，企业养老保险平均待遇水平从2012年的1390元/月提高至2021年的2935元/月，年均增幅8.6%，失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，基本医保参保率超过97%。

推进民生事业发展。财政民生支出连续十年保持在75%以上，全省各级财政投入教育经费十年累计达到9868亿元；筹集资金716亿元，用于支持建设发展保障性住房，加快城镇老旧小区和棚户区改造；全省综合交通网总里程达31万公里，比2012年底增长31.9%。

5.江豚逐浪鱼翔浅底美景再现

水更清。长江干流湖北段水质保持在Ⅱ类，丹江口水库水质保持在Ⅱ类以上，190个国控考核断面（水域）水质优良比例达93.7%

“关改搬转”沿江化工企业443家，取缔各类码头1810个，腾退长江岸线149.8公里，沿江造林绿化84万亩；270个县级以上城市饮用水源地环境问题全部完成整治，3600个农村集中饮用水源地得到有效保护；关停搬迁禁养区1.28万家畜禽养殖场，“一口一策”全面整治12480个江河排污口，城市污水处理率达到96%；2022年上半年全省新产生的磷石膏综合利用率达到60%以上；3.2万名渔民全部转产安置，1.7万艘渔船全部停业上岸。

地更绿。整治修复废弃矿山327个，洪湖等五大湖泊退垸还湖245平方公里，全省湿地保有量扩大到1.45万平方公里；格林美“城市矿产”、青山循环经济产业园等23个国家示范试点加快建设；稻虾共作、猪沼粮、果沼茶等生态循环农业蓬勃发展，稻渔种养规模770万亩、全国第1。

天更蓝。2021年，全省17个重点城市空气质量优良天数比例为86.7%，全省单位GDP能耗、碳排放分别累计下降30%、40%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均7.6%的经济增长。

★建设全国构建新发展格局先行区的四个有利条件

湖北具备建设全国构建新发展格局先行区的有利条件。

1.从经济结构看，与沿海地区相比，湖北外向型经济占比较低，2021年经济对外依存度为10.7%，产业链、供应链和产品销售市场主要在国内，经济发展主要靠内需，转型成本低，“船小好掉头”，在全国构建新发展格局中具有先发优势。

2.从发展基础看，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，工业基础较好、产业门类齐全，既是制造业重地，又是鱼米之乡，科教资源丰富，产学研用链条较为完备，综合科技创新水平处于全国第一方阵，综合要素成本相对较低。

3.从地理区位看，湖北东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，位于全国主要经济区的几何中心，是长江黄金水道和南北交通大通道的中心枢纽，“九省通衢”的交通优势突出，战略纵深大、市场腹地广，这些都是湖北独具的特色。

4.从凝神聚力看，特别是历经武汉保卫战、湖北保卫战和疫后重振等大战大考，全省上下干事创业的“精气神”更足，党群干群关系更加密切，疫情防控形成的一系列制度性成果，为经济社会持续健康发展奠定了坚实支撑和良好基础。

★围绕建设先行区湖北工作部署情况——三个统筹

一是统筹发展和安全，以流域综合治理明确并守住安全底线。首先要明确安全底线，明确底线是为了更好守住底线。我们科学划定流域综合治理的“底图单元”，在划定的“底图单元”内，明确水安全底线、水环境安全底线、耕地保护红线、生态保护红线等，确定安全管控的“负面清单”。从源头做起，加强上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，实施流域系统治理，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。

二是统筹城乡区域和资源环境，以四化同步发展建设全国构建新发展格局的战略支点。大力发展武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈，提高经济集聚度和城市竞争力。实施强县工程，促进农民增收，推动城乡协调发展，缩小城乡差距。加快创新驱动发展，建设“三高地、两基地”，即全国科技创新高地、制造强国高地、数字经济发展高地和现代农业基地、现代服务业基地。

三是统筹国内国际两个市场、两种资源，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。建设综合交通运输体系和全国重要物流枢纽，打造“新时代九省通衢”。以控制成本为核心优化营商环境，激发各类市场主体活力。深化重点领域和关键环节改革，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用。

★湖北近年来深入学习贯彻习**总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神的经验做法

1.统筹疫情防控和经济社会发展经验做法与成效

成效——在2020年遭受疫情重创、一季度GDP断崖式下跌39.2%的情况下，全省上下艰苦努力，当年恢复到2019年的95.6%；去年增长12.9%、增幅全国第1，总量迈上5万亿大台阶，排名重回全国第7，经济发展重回主赛道；今年上半年增长4.5%，高出全国2个百分点，经济发展呈现稳中向好、进中提质的态势，实现了“把疫情造成的损失补回来、把应有的正增长追回来”的目标要求，交出了一份合格答卷。

经验做法——一是始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移贯彻落实习**总书记重要指示精神。全省上下深怀感恩之心、砥砺奋斗之志，坚定不移贯彻落实习**总书记重要指示精神和党中央决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。可以讲，湖北取得的每一次胜利、每一项成就，都是习**总书记掌舵领航的结果，都是一丝不苟推动习**总书记重要指示精神落地生根的结果。

二是坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。疫从波澜壮阔的抗疫斗争中，人们看到了我们党“执政为民”的使命担当，看到了社会主义中国“人民至上”的价值坚守，看到了中国特色社会主义制度的显著优势，看到了以习**同志为核心的党中央卓越非凡的坚强领导力，人民对党、对领袖、对祖国、对社会主义制度更加热爱拥护。

三是注重因时因势、精准施策，高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持晴天带伞、打伞干活，一手抓防控，一手抓发展，努力做到“两手抓、两手硬”。千方百计稳企业强根基，真招实策为企业纾困解难。千方百计扩投资增后劲，充分发挥有效投资对稳增长的压舱顶梁作用。千方百计抓创新转动能，坚持以科技创新提升产业发展水平，加快构建“51020”现代产业集群，“光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康等产业加速迈向万亿级。千方百计优环境激活力，以控制成本为核心打造近悦远来的一流营商环境。

四是奋力克难攻坚、化危为机，敢为善为推动高质量发展行稳致远。用足用好中央支持湖北一揽子政策，全力抢时间、抢机遇、抢要素。聚力攻坚、难中求成。积极应对三重压力，以改革的办法、市场的办法为发展清障开路、强基固本，办成了一系列事关湖北未来发展的大事难事。

2.坚持党建引领基层社会治理，实现共建共治共享的做法与成效

完善治理机制，夯实党建引领基层治理阵地基础。主要做了四件事：一是深化街道（乡镇）管理体制改革，统筹街道（乡镇）党政机构设置、职能配置和编制调配，跨层级向街道调剂1.1万多个行政编制和事业编制；选拔933名乡（镇）事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员的“五方面人员”进入乡镇领导班子；推行“街乡吹哨、部门报到”，街道（乡镇）由“行政末梢”向“治理枢纽”转变。二是健全纵向到底、横向到边的基层党组织体系，完善“街道党工委（乡镇党委）—社区（村）党组织—网格党支部—楼栋（塆组）党小组—党员中心户”五级架构，实现基层党组织全覆盖。三是提升村（社区）党组织基层治理领导力，大力培养能够把群众组织起来的带头人队伍，实行城市社区党组织书记事业岗位管理，稳妥推进村、社区党组织书记通过法定程序来担任村（居）委会的主任，也就是我们常说的“一肩挑”，目前“一肩挑”的比例达到99%以上。四是常态长效化实施机关企事业党员干部下沉，全面落实“双报到、双报告”制度，全省104万名党员干部到社区报到参与治理、服务居民。持续选派驻村工作队1.2万支、驻村干部4.26万人，在常态化疫情防控、防汛抗旱、乡村振兴中发挥了重要作用。

推进自治法治德治“三治”融合，健全党组织领导下的基层治理体系。坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，让群众在基层治理中有更多、更实在的获得感幸福感安全感。一是充分激发自治活力，全面加强村（居）委会规范化建设，依法制定或修订村规民约、居民公约，实施村（居）委事务阳光工程。发展和培育村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众性自治组织，群众参与基层治理更加积极主动。引导群团社会组织新就业群体参与基层治理。二是持续加强法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“一居一警”、“一村一辅警”、法律顾问服务全覆盖。深入开展民主法治示范村、示范社区创建，提升基层党员、干部的法治素养、引导群众依法支持和配合基层治理。三是有效彰显德治教化，广泛开展新时代文明实践活动，深入实施“推动移风易俗、树立文明新风”行动，群众见贤思齐、崇德向善的氛围日益浓厚。

开展共同缔造，构建共建共治共享基层治理格局。省第十二次党代会明确提出，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。一是坚持群众主体。全方位增强群众的主人翁意识，最大限度激发人民群众的积极性、主动性、创造性，找准群众的真实需求，推动民事民提、民事民议、民事民决，变政府“端菜”为群众“点菜”，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。二是坚持赋能基层。按照“能下尽下、应下尽下”的原则，推动市、县将资源、服务、平台最大限度地下沉乡镇（街道）、村（社区）等基层单位，持续增强基层单位组织群众、服务群众能力。三是坚持共建共享。充分发挥政府、社会、群众等多方作用，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

3.湖北在长江大保护中工作举措

成效——湖北坚定践行习**生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决走生态优先、绿色发展之路，着力推动高水平保护和高质量发展互促共进，长江生态环境发生了“河畅水清、岸绿景美”的明显变化。长江干流湖北段水质保持在Ⅱ类，河湖断面水质优良比例达到93.7%，空气质量优良天数比例达到86.7%，森林覆盖率达到42%，江豚逐浪、鱼翔浅底的美景再次呈现在世人面前。

经验做法——一是切实解决突出生态环境问题，全力打好污染防治攻坚战。水污染治理是长江大保护的首要任务，我们坚决贯彻习**总书记“精准治污、科学治污、依法治污”的重要要求，大力实施长江高水平保护十大攻坚提升行动和长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，用心用力守护好一江碧水。壮士断腕破解“化工围江”，“关改搬转”沿江化工企业443家，沿江1公里内实现“清零”；大力推进磷石膏无害化处理和综合利用，今年上半年全省新产生的磷石膏综合利用率达到60%以上，磷石膏治理“世界级难题”破题见效。重拳出击狠抓污水治理，关停搬迁禁养区1.28万家畜禽养殖场，“一口一策”全面整治12480个江河排污口，城市污水处理率达到96%，地级以上城市建成区黑臭水体全部消除。持续加力保障饮水安全，270个县级以上城市饮用水源地环境问题全部完成整治，3600个农村集中饮用水源地得到有效保护。

二是切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力筑牢长江中游生态屏障。长江大保护的核心是流域生态环境修复，我们率先实施五级河湖长制、林长制，一体推进禁渔、治岸、增绿、活水，长江生态系统稳定性不断提升。坚决落实“十年禁渔”，率先实行长江汉江流域禁捕退捕，3.2万名渔民全部转产安置，1.7万艘渔船全部停业上岸，长江水生生物资源量快速恢复。坚决推进岸线整治，取缔码头1810座，沿江造林绿化84万亩，生产岸线变为生态岸线，成为广大人民群众亲水乐水好去处。坚决修复山体湿地，整治修复废弃矿山327个，曾经的“生态伤疤”蝶变成生态公园；洪湖等五大湖泊退垸还湖245平方公里，全省湿地保有量扩大到1.45万平方公里。今年11月，国际湿地公约第十四届缔约方大会将在湖北举行。

三是切实统筹减污降碳协同增效，全力推动全面绿色转型。我们坚持以绿色发展理念重塑发展方式、以低碳循环发展提升生态颜值，让美丽湖北、绿色崛起成为我省高质量发展的鲜明底色。聚焦新旧动能转换，累计投入18.4万亿、实施重大技改项目6.8万个，高新技术产业增加值突破万亿、占GDP比重由13%增至21%，经济含新量持续攀升。兴发集团是习**总书记2018年4月考察长江的第一站，近年来大力推动产业向高端迈进，以前是初级产品“按吨卖”，现在是电子级新材料“论克卖”，成为化工企业转型发展的典范。聚焦节能减排降碳，全省单位GDP能耗、碳排放分别累计下降30%、40%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均7.6%的经济增长；建成运行全国碳排放权注册登记系统，湖北成为全国碳资产大数据中枢。聚焦循环经济发展，格林美“城市矿产”、青山循环经济产业园等23个国家示范试点加快建设，稻虾共作、猪沼粮、果沼茶等生态循环农业蓬勃发展，稻渔种养规模770万亩、全国第1，产业生态化、生态产业化的路子越走越宽。

4.近年来湖北在保障和改善民生方面经验做法

始终不忘“夺取脱贫攻坚战全面胜利”的决胜誓言，如期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，咬定目标，尽锐出战，脱贫攻坚取得重大历史性成就。全省581万建档立卡贫困人口全部脱贫，37个贫困县全部摘帽，4821个贫困村全部出列。

始终牢记“就业是最大民生”的殷切教诲，千方百计稳定扩大就业。坚持就业优先，提供全方位就业服务，让人民群众有活干、有钱赚。十年来，筹措就业补助资金527亿元，实现城镇新增就业逐年增长，连续跨越80万人、90万人台阶，累计达到864.7万人。农村劳动力转移就业保持在1000万人以上。人民群众的就业之路越走越宽、越走越稳。

始终按照“在经济增长的同时实现居民收入同步增长”的重要要求，努力提高城乡居民收入水平。千方百计增加居民收入，缩小城乡收入差距。全省居民人均可支配收入十年间增长152%，顺利实现翻番目标；到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到40278元、18259元，分别增长8.3%、9.2%。城乡居民收入差距比不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由十年前的2.4缩小至2.2。人民群众的腰包更鼓了。

始终坚持“人民至上、生命至上”的执政理念，加快构建强大公共卫生体系。整体谋划疾病预防控制体系，系统重塑公共卫生体系，全面提升基层公共卫生服务能力。十年来，全省人均预期寿命由75.32岁提高到78.71岁，医疗卫生机构床位达到43.4万张，比2012年增长71.55%。特别是我们坚决答好习**总书记交给湖北的“必答题”，大力实施公共卫生补短板工程，开工项目1649个，完成投资1046亿元，全力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”。

始终遵循“兜住民生底线”的殷殷嘱托，全方位织密织牢社会保障网。坚持量力而行、尽力而为，持续不断推进社会保障精准化、精细化。十年间，落实养老保险投入资金5364亿元，基本养老保险参保人员达4448万人。安排基本医保补助资金1411亿元，城乡居民医保财政标准由2012年的人均240元，提高到2022年的人均610元。连续18年提高企业退休人员基本养老金，企业养老保险平均待遇水平从2012年的1390元/月提高至2021年的2935元/月，年均增幅8.6%。失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。

始终秉持“民生是最大政治”的价值导向，稳步推进民生事业发展。积极发展各项民生事业，财政民生支出连续十年保持在75%以上。全省各级财政投入教育经费十年累计达到9868亿元，各类教育得到更均衡的发展。筹集资金716亿元，用于支持建设发展保障性住房，加快城镇老旧小区和棚户区改造，促进城市功能品质实现新提升。基础设施加快建设，全省综合交通网总里程达31万公里，比2012年底增长31.9%，已实现了市市有高铁，县县通高速，镇镇通二级路，村村通硬化路。民生事业的发展绘就了人民群众美好生活的温暖底色。

三、实战应用

问题1：8月19日，中共湖北省委“中国这十年·湖北”主题新闻发布会在武汉举行。省委书记王蒙徽重点介绍党的十八大以来，湖北深入学习贯彻习**总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标任务，经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，以及在新征程中接续奋斗的生动实践。为进一步激发党员干部干事创业激情，省直机关工委组织开展“我为湖北添光彩”演讲比赛。假如你是某单位干部，请拟定演讲稿，1200字，35分。

【参考作答】

非凡十年显担当   乘势而上更“荆”彩

8月19日，中共湖北省委“中国这十年·湖北”主题新闻发布会在武汉举行。发布会上，省委书记王蒙徽同志介绍了党的十八大以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，湖北牢记嘱托、感恩奋进，在统筹疫情防控、打赢脱贫攻坚、保护生态环境、加快科技创新等社会民生各领域发生的历史性变革、取得的历史性成就以及在新时代湖北接续奋斗的生动实践，书写了波澜壮阔的荆楚崛起新篇章。

回首这十年，六千一百万荆楚儿女团结一心、踔厉奋发，在红色沃土上耕耘出了累累硕果。十年来，湖北省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，从581万建档立卡贫困人口全部脱贫、37个贫困县全部摘帽、4821个贫困村全部出列，到粮食产量连续9年稳定在500亿斤以上，再到民生支出占财政支出比重达到79.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到40278元、18259元……每一组详实的数据、每一个闪亮的成绩，回应着初心、书写着担当，是湖北人民如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实力见证，也是亿万百姓生活愈加幸福的铿锵音符。

回首这十年，“中部支点”深入实施创新驱动发展战略，发展动力和活力显著增强，成色愈发锃亮。从扎实推进科技强省建设、加快推动产业转型升级，到统筹推进城乡区域协调发展、全面深化改革开放，楚鄂大地处处都是知行合一的“生动剪影”。数据显示，经过十年的不懈努力，全省6个大科学装置拔地而起、10个湖北实验室稳步运行、“双枢纽、多支线”航空客货运通道初步形成、常住人口城镇化率达到六成以上、进出口总额成倍增长、规上工业产值迈上5万亿大台阶……一系列高质量创新发展的累累硕果，既展现了创新湖北的勃勃生机与澎湃活力，也增强着荆楚儿女奋楫笃行的底气，为打造具有核心竞争力的全国科技创新高地而拼搏奋斗。

回首这十年，灵秀湖北深入践行生态优先、绿色发展理念，“推窗见绿、出门见园”“看得见山望得见水”的宜居宜业生态画卷徐徐铺展。一方面，坚持精准治污、科学治污、依法治污相结合，大力实施“四个三”重大生态工程、“双十”工程和“新双十”行动，严格落实长江十年禁渔政策，强化农业面源污染治理，长江大保护和污染防治攻坚战取得新成效，“绿水青山就是金山银山”的生态理念成为社会共识。另一方面，通过统筹推进山水林田湖草系统治理，以创新绿色低碳技术持续降低碳排放强度，有效管控国土空间规划和用途，绿色版图不断扩展、绿色经济加快发展、能耗物耗不断降低，生动展现了“千湖之省、鱼米之乡”的生态美景。

知所从来，方能明所将去。十年的辉煌成就、十年的精彩蝶变，见证着湖北从理想中描摹的宏伟蓝图，到现实中落地成真的具体图景，每一笔都无比清晰，也都厚重有力。站在新的历史起点，六千一百万荆楚儿女正意气风发地向着建设全国构建新发展格局先行区、奋进全面建设社会主义现代化新征程砥砺前行。相信在党中央的坚强领导下，英雄的湖北一定能登高望远、继往开来，抢抓机遇、乘势而上，从胜利走向更大胜利，谱写出更加“荆”彩的光明未来。

问题2：为进一步推动湖北自然资源保护开发工作，省自然资源厅拟组织开展2022年上半年自然资源监测工作。假如你是省自然资源厅工作人员，请拟定活动方案工作要求部分，不限字数，15分。

【参考作答】

工作要求：

（一）切实提高认识，确保成果真实准确。自然资源监测成果是自然资源各项管理及各级政府管理工作的重要基础依据，实事求是、质量第一是监测工作的生命线。各地、各单位要进一步提高认识，高度重视此项基础性工作，始终秉持“坚持党中央精神，坚持国家立场，坚持权责对等和严起来”的工作理念，以维护国家利益、国家掌握真实情况为原则，逐级压实责任、传导压力，确保监测成果真实准确可靠。

（二）加强组织领导，统筹安排各项工作。根据自然资源管理和国土空间治理工作需求，自然资源调查监测工作内容较往年调整较多、涉及层级和单位广泛、监测对象更广、要求更细，年度国土变更调查和城市（含建制镇）自然资源细化监测将成为今后工作的重点，各地、各单位要加强组织领导、统筹规划，密切协作、上下联动，分工明确、相互配合，确保领导到位、管理到位、资金到位、工作到位，统筹质量、进度、安全三方面工作，切实做好监测工作。

（三）落实经费预算，保障监测工作实施。根据《湖北省自然资源保护与开发“十四五”规划》有关要求，各级自然资源主管部门要着力推进规划实施。围绕自然资源保护与开发年度工作要点，做好自然资源调查监测项目经费预算，今年已列入监测范围并有经费预算的城市要加强经费管理，今年未列入的（国家将在近两年内全面开展城市、建制镇国土空间监测）要加强与同级财政部门沟通，将自然资源调查监测经费全额列入部门年度财政预算，确保项目经费能落实到位。各地要建立健全内部管控机制，加强对项目资金的监督与管理，保证项目资金使用的规范性、安全性和有效性。

（四）强化安全保密，保证工作顺利完成。各地、各单位要强化安全生产责任意识，建立健全风险防范机制，有效应对安全风险，全程落实安全生产责任，特别要做好新冠肺炎疫情防控工作，把安全责任落实到每一个作业单元、每一个工作环节和每一个作业岗位，切实保障人身安全，确保万无一失。同时，要进一步增强保密意识、加强保密管理、强化保密责任，规范涉密环节的工作流程，严肃保密工作纪律，确保监测工作中的涉密数据及信息安全。

各地、各单位在工作中遇有重大问题，及时上报省厅。

四、高分框架

★策论文

把党建贯穿基层社会治理创新各方面和全过程

建强基层党员组织体系，以大融合创新基层治理模式。

构建区域化党建平台，克服党的基层组织行政化倾向。

实施“党员先锋工程”，打造基层社会治理“先锋铁军”。

践行“两山论”  奋进新时代

良好生态环境是实现乡村振兴的“助推器”。

良好生态环境是人民幸福生活的“支撑点”。

良好生态环境是经济社会发展的“压舱石”。

扛起长江大保护的使命担当

密集监督 打造长江“立体防线”。

匠心立法 构筑环保“法治屏障”。

全民行动 推动流域“绿色发展”。

以“时时放心不下”统筹发展和安全

在努力营造平稳健康的经济环境上下功夫。

在努力营造国泰民安的社会环境上下功夫。

在努力营造风清气正的政治环境上下功夫。

全面统筹扎实做好防风险保稳定促发展各项工作

要科学研判形势，牢牢掌握工作的主动权。

要坚持问题导向，找准攻坚克难的发力点。

要主动担当作为，提高落实到位的执行力。

兜牢底线保民生 奋楫扬帆创一流

关注特殊群体，把底线兜“实”。

关爱“一老一小”，把服务做“优”。

夯实治理基础，把改革做“新”。

完善社会福利，把事务做“细”。

实施强县工程  壮大城市能级

壮大城市实力，提升城市能级。

推进产业裂变，积蓄发展动能。

创建文明城市，厚植信义底色。

突出共同缔造，共建美好家园。

把以人民为中心的发展思想贯穿实践活动始终

精准对接民生需求。

积极开展助企纾困。

补好基层治理短板。

持续推进问题解决。

经验材料

党建引领“开”出基层社会治理新路径

党建引领基层治理系统化。

党建引领基层治理精准化。

党建引领基层治理统筹化。

五、必背金句

1.基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

2.党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

3.生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

4.必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键。

5.要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。

六、范文赏析

★议论文

以基层实干踏稳新时代的“赶考路”

8月19日，中共湖北省委“中国这十年·湖北”主题新闻发布会在武汉举行。省委书记王蒙徽同志介绍了党的十八大以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，湖北牢记嘱托、感恩奋进，在统筹疫情防控、打赢脱贫攻坚、保护生态环境、加快科技创新等社会民生各领域发生的历史性变革、取得的历史性成就以及在新时代湖北接续奋斗的生动实践。十年的辉煌成就、十年的精彩蝶变，见证着湖北从理想中描摹的宏伟蓝图。站在新的历史起点，广大基层干部，要用心用情传承好实干精神，以基层实干走好新时代赶考路。

以“勤政”为先，向“积蓄沉淀”蜕变。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也”“圣贤之学，非造次可成，须在积累”。基层干部，要珍惜作为“基层干部”的每一寸光阴，坚持在工作中多想、多做、多问，谦虚求知于领导同事和基层百姓，积累经验行事方；坚持多到地里接地气，多到基层沾泥土，才能强健体魄练好身体。唯有在基层“慢生活”中把握“快节奏”，才能实现袁枚“学如弓弩，才如箭镞，识以领之，方能中鹄”的本领，让各项工作充满生机。

以“情感”为托，向“坚定从容”蝶变。基层干部和老百姓的“鱼水之情”如同溪泽共湖海。作为承载基层治理重任的基层干部，要以“听民声、察民情、问民求”为切入点，从最现实的利益出发、从最突出的问题抓起，不推诿扯皮，不敷衍塞责，用心用情将百姓的所期所望变为现实。基层干部要真正把百姓的操心事、烦心事、揪心事办好、办实、办细，用智用行提升干事创业成效。

以“实干”为要，向“得心应手”转变。“第一书记”黄文秀、“当代愚公”黄大发、“优秀党员”李夏等的先进事迹彰显着党员干部“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界和“前赴后继，接续拼搏”的奋斗精神。基层干部要以他们为榜样，做起而行之的实干派和攻坚克难的奋斗者，撸起袖子、俯下身子，深入一线，牢牢掌握第一手资料，着力解决实际困难问题，不断提升百姓幸福指数，不断练就铁肩膀、提升真本事。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”基层干部要争做新时代的“实干家”，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，用苦干实干加油干走好新时代的“赶考路”。

让党建引领成为基层治理的“黏合剂”

6月28日，习**总书记在武汉东湖高新区左岭街道智苑社区考察时强调：“社区是城市治理体系的基本单元。要加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用。”作为社会治理的神经末梢，必须深度激活党建引领的强大效能，通过打造党员队伍、调适社区矛盾、提升服务水平、完善协同机制，从而更好地助力社区美好生活建设，满足人民对美好生活的追求。

提升基层治理，必须配备过硬党建队伍。“火车跑得快，全靠车头带。”打造一支政治坚定、业务精湛、服务一流的社区党组织团队，是实现社区治理现代化的重中之重。社区党组织干部对社区建设具有非常重要的作用，要选拔政治坚定、能力过硬、经验丰富的党员担任社区主要领导。对社区党员干部进行定期集中培训与集体学习，提升党员干部的党性修养、组织能力、管理水平，彰显党员干部在社区党组织中的核心引领作用。

提升基层治理，必须有效整合党建资源。当前基层矛盾凸显主要原因是，资源供给与群众需求之间的不匹配。党建作为社区治理的特色彰显，就要在推动社区内生性资源整合与外部性资源链接等方面发挥至关重要的作用。在社区内生性资源整合方面，党建可发挥自身组织优势推动社区各主体资源有效流通，从而达到内部动态平衡。在外部性资源引入方面，基于社区居民对美好生活的期待，党建可连接各类资源，提升社区公共服务质量，进而提高社区居民的宜居感、认同感和幸福感。

提升基层治理，必须健全党建协同机制。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作为基层社区而言，社区基层党组织是基层治理核心，社区居委会、社会组织、物业公司等作为重要主体共同参与社区公共事务，不同主体之间权责各有侧重且相互联结，但起引领作用的是社区基层党组织。通过建立以社区党组织为中心的党建协同机制，联络各参与主体协同参与，以实现自身资源优势互补，进而推进党建引领下的社区各主体共同治理格局，实现社区有效治理。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。坚持党建引领基层治理，夯实基层治理基础，有效推动资源、服务、平台向基层下沉，从而不断提升群众获得感、幸福感、安全感，实现人民对美好生活的追求。

通知

关于开展“我为长江做体检”公众开放日活动的通知

为深入贯彻落实省人民政府关于“我为群众办实事”实践活动要求，进一步扩大公众环境知情权，提高社会对环境保护认知度，激发公众参与环境保护的责任感，湖北省生态环境监测中心站决定开展“我为长江做体检”公众开放日活动，为保障活动圆满成功，特定本方案。

一、活动主题

为普及水环境监测社会认知度和影响力，增强社会公众支持长江生态保护、支持水环境保护工作的意识和行动自觉，充分发挥水质监测站科普和宣传教育作用，让公众进一步了解水环境监测工作。

二、参加人员

在校大学生志愿者、小学生志愿者、省生态环境监测中心站水环境监测室和办公室相关人员，共计约20人。

三、时间安排

2022年8月1日 下午 14:30-16:30。

四、活动地点

“鄂环监清江号”环境监测执法船。

五、活动安排

（一）前往方式

大学生自行前往月湖桥码头登船，其他人员由监测中心站统一安排车辆前往。

（二）现场参观

1.参观监测船及船载水质在线监测系统。介绍监测船整体情况及自动监测设施，体验了解“无人”环境监测工作。

2.沿途参观长江水体，从长江两岸变化了解长江大保护的必要性和取得的成效。

（三）交流互动

1.介绍并演示水质监测主要流程。

2.介绍长江水质改善情况。

3.交流提问：“长江大保护”如何从我做起。

六、报名方式

本次活动参加人员主要包括媒体记者、学生、群众代表等，总人数不超过30人，按报名先后顺序拟定最终参加人员名单。

报名截止时间：活动开始前一天（即7月31日）。

报名方式：请报名人员填写个人姓名、年龄、职业等相关信息至邮箱：hbjc_water@163.com，报名表见附件。

联系人：xxx，联系电话：xxx

附件：“我为长江做体检”公众开放日活动报名表

湖北省生态环境监测中心站

2022年6月27日