一、背景链接

2022年4月2日，中央生态环保督察反馈问题整改工作暨美丽山西建设推进会在太原召开。会议强调，要深入学习贯彻习**生态文明思想和习**总书记考察调研山西重要指示精神，扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，加快建设人与自然和谐共生的美丽山西，为全方位推动高质量发展提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★习**生态文明思想的基本内涵

习**生态文明思想，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，指引美丽中国建设迈出重大步伐，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习**生态文明思想传承中华民族优秀传统生态智慧，吸收人类现代文明进步和全球可持续发展知识，顺应时代绿色发展潮流和人民群众对美好生态环境的诉求意愿，体现了推动构建人与自然生命共同体和人类命运共同体的天下情怀，既是中国推动经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的根本思想遵循，也是人类社会由工业文明向生态文明范式转型的宝贵思想财富。

★习**生态文明思想的重要意义

习**生态文明思想弘扬了中华文明生态思想的时代价值，拓展了全球生态环境治理的可持续发展理念，是新时代中国共产党人创造性地回答人与自然关系、经济发展与环境保护关系问题取得的原创性理论成果。习**总书记站在中国共产党历史发展的纵深，特别是总结我们进行世界上最大规模的社会主义实践，集中国化马克思主义生态思想之大成，提出生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等新理念新思想新观点，把中国马克思主义的生态文明思想推进到了一个新的阶段。

习**生态文明思想对于深刻认识生态文明建设的重大意义，正确处理好世界现代化过程中经济发展同生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展和人类持续发展，全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动人类进步，具有重大指导意义。

★建设美丽中国的具体举措

一是推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二是着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

三是加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

★习**总书记视察山西重要讲话精神

2017年6月23日，习**在山西考察工作时强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。要广泛开展国土绿化行动，每人植几棵，每年植几片，年年岁岁，日积月累，祖国大地绿色就会不断多起来，山川面貌就会不断美起来，人民生活质量就会不断高起来。

2020年5月12日，习**在山西考察时强调，要坚持山水林田湖草一体化保护和修复，把加强流域生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力，再现“锦绣太原城”的盛景，不断增强太原的吸引力、影响力，增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

2022年1月27日，习**在山西考察调研时强调，推进碳达峰碳中和，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，但这不是轻轻松松就能实现的，等不得，也急不得。必须尊重客观规律，把握步骤节奏，先立后破、稳中求进。

★领导要求

习**总书记五年内三次视察山西，都对生态环境保护工作作出重要指示，为我省全方位推动高质量发展、加强生态文明建设进一步指明了前进方向。省委坚决贯彻习**生态文明思想，牢记领袖嘱托，坚定扛起保护黄河千秋大计、筑牢京津冀生态屏障、建设山西美丽家园重大政治责任和历史责任，完善生态文明建设工作机制，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，推动生态环境质量持续改善，绿色发展水平明显提高。要深刻认识到，随着碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，我省统筹能源安全保障和资源型地区绿色转型发展的任务更加艰巨，必须保持战略定力，坚持系统观念，“补考”“赶考”一起抓，奋力开创我省生态环保工作新局面。

要以建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区为牵引，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，全面构建生态文明建设领域工作矩阵，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

一要强化污染治理，实现天更蓝水更清地更净。要推动减污降碳协同增效，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，加强源头减量和资源化利用，持续改善生态环境质量，守牢生态环境安全底线。

二要管护生态空间，让表里山河重现秀美风光。抓好“两山七河一流域”生态保护修复，优化“一群两区三圈”绿色空间格局，严格国土空间规划和用途管控，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局。

三要加快转型发展，提升绿色清洁低碳竞争力。持续深化能源革命综合改革试点，加快传统能源优化升级，积极发展新能源和清洁能源，加快推进重点行业绿色化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现发展模式由外延粗放向内涵集约转变。

四要坚持富民利民，打造宜居宜业宜游美丽城乡。积极推进城市更新行动，加快建设美丽乡村步伐，实施农村人居环境整治五年提升行动，大力发展生态农业、生态旅游、康养产业，实现生态美、产业兴、百姓富。

五要完善制度机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。强化制度供给，严格环境标准，引入激励措施，完善具有我省特色的环境标准体系，建立健全生态产品价值实现机制，促进生态产品价值实现。

★省第十二次党代会精神

省第十一次党代会以来，山西自觉践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明建设取得显著成效。“两山七河一流域”生态保护和修复工程深入实施，森林覆盖率达到23.57%，超过全国平均水平。地表水水质、优良天数比例、PM2.5平均浓度、单位GDP二氧化碳排放下降比例完成国家考核任务，单位GDP能耗较2015年下降15.3%。绿色生产生活方式加快形成，生态文明制度体系基本建立。

省第十二次党代会指出要践行绿水青山就是金山银山理念，厚植高质量发展的生态底色。实现生态高质量发展，既要算清眼前账，也要算好长远账。要深入贯彻习**生态文明思想，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，一体推进治山治水治气治城，实现绿色发展，建设美丽山西。

1.有序实施碳达峰山西行动。聚焦2030年前实现碳达峰目标，科学合理设定指标，推进减污降碳协同增效，促进产业生态化和生态产业化同步提速。坚持把提高能效作为降低能耗的主攻方向，着力降低单位产出能源资源消耗和碳排放。倡导绿色消费，增加绿色产品和服务供给，推动衣食住行用游全过程绿色升级。推行城市生活垃圾分类和减量化处理、资源化利用，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

2.扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理。协调人与自然关系，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性。深入抓好丘陵沟壑区水土流失综合治理，持续开展国土绿化行动，筑牢太行山、吕梁山绿色生态屏障，森林覆盖率五年要再提高2.5个百分点。推进采煤沉陷区和矿山生态修复治理，加强生物多样性保护，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。深入实施汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复，统筹推进全省特别是黄河流域堤防建设、水库除险加固、河道整治、滩区治理等重大工程。严格“四水四定”，深化“五水综改”，完善水网建设，加强地下水超采治理，做好山西的水文章。

3.坚决打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加快推动城市建成区及周边污染企业有序退出，加大重点领域、重点行业污染治理力度，基本消除重污染天气，实现“蓝天常驻”。实施水污染综合治理工程，完善流域协同防治机制，强化农村生活污水治理，全面消除县级及以上城市建成区黑臭水体，实现“绿水长清”。控制农业面源污染，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，强化受污染耕地和建设用地安全利用，加快国家大宗固废综合利用基地建设，重视新污染物治理，实现“黄土复净”。

4.加快健全生态文明制度体系。完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态文明治理体系，争创国家生态文明试验区，努力闯出一条北方生态脆弱地区绿色发展新路子。强化国土空间规划和用途管控，全面落实“三区三线”“三线一单”。完善资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用制度体系。健全生态产品价值实现机制，推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。探索GEEP核算体系，完善绿色发展法律和政策保障。强化系统监管和全过程监管，坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为。

三、实战应用

例题1：结合给定材料中S县秸秆禁烧的做法，写一篇工作信息。要求：格式正确，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

吹响秸秆禁烧“冲锋号”，筑牢秸秆禁烧“防火墙”

为切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，S县街道工作人员赴农村周边，以更高的标准、更实的举措、更强的力度，多措并举，吹响秸秆禁烧“冲锋号”，筑牢秸秆禁烧“防火墙”，全面打赢秸秆禁烧攻坚战。

一是统一思想，周密部署。严格压实主体责任，根据实际情况，多次召开秸秆禁烧离田专项会议，对辖区内耕地秸秆禁烧离田工作进行统筹规划，确保秸秆禁烧离田工作稳步推进。

二是多措并举，全面推进。采用村民整理后运出，使用秸秆打包机对耕地中秸秆进行打包离田，有效推进秸秆禁烧离田。对耕地划定包保片区，选派包保责任人对包保区域秸秆禁烧离田工作全面负责，全面处理、全面监督，确保工作成效。

三是广泛宣传，加强监督。充分发挥微信群、村广播的作用，通过悬挂条幅、宣传教育等方式，进一步加大宣传、正向引导，不断提升群众对秸秆禁烧离田政策知晓率，进一步调动群众积极性，使村民投入到秸秆离田和全域禁烧行动中来。对可能出现的紧急情况进行全面研判，成立值班、巡逻、消防工作小组，全天候保障秸秆禁烧离田工作有序进行，确保实现“不点一把火、不冒一股烟、不黑一块田”的目标，全面打赢秸秆禁烧攻坚战。

例题2：习**总书记五年内三次视察山西，都对生态环境保护工作作出重要指示，为我省全方位推动高质量发展、加强生态文明建设进一步指明了前进方向。结合给定材料和山西实际，围绕“生态环境保护”写一篇策论文。要求：观点正确，论述深刻，层次分明，语言流畅，1000字左右。

【参考作答】

生态文明建设绘就绿色山西

车行太行山，乔灌互补、群峰披绿、万壑葱茏；人游汾水畔，波光粼粼、芦苇摇曳、飞鸟漫步；静坐古城墙，碧空如洗、鸟语花香、沁人心脾……山西的风景里不再只有“黑”“黄”两色。

这样的转变与新中国成立70多年来，山西省逐步提升对生态环境保护的认识，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要分不开。党的十八大以来，山西省以习**生态文明思想为指导，把握生态优先、绿色发展战略定位，全方位筑牢生态屏障，山越来越绿、水越来越清、天越来越蓝。

生态优先，走高质量发展的路子。省委十二届二次全会暨省委经济工作会议，贯彻落实以习**同志为核心的党中央各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。要按照省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神的要求，聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，围绕“两山七河一流域”生态治理布局，坚持绿化彩化财化同步发力，扎实做好“绿水青山就是金山银山”的后半篇文章，奋力书写山西生态文明高质量发展的新篇章。

方向不变，打赢污染防治攻坚战。要高瞻远瞩的战略部署，从谋篇布局之初就有宏大的视野，坚决贯彻“因地制宜、分类施策”的原则，既考虑共性问题，也考虑差异化管控；既考虑全面治理，也考虑典型引领。要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，健全污染防治区域联防联控机制，全力破解结构性污染问题，奋力打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

绿色发展，形成绿色生产生活方式。要致力于应用高新技术聚焦智慧环保、突破智慧城市，推动山西省转型发展绿色发展。利用平台整合物联网数据、环保业务大数据、城市视频数据、移动视频数据，实现城市控尘复杂场景智能识别，空气质量溯源与预测模型，为生态环境提供超越传统统计分析的决策支持产品能力。利用平台解决违规事件取证难、取证慢的问题，提升环境治理工作效率，优化城市人力资源配置。最终构建全产业链的物联网云链大数据平台，为我省加快构建绿色生产方式贡献力量。

70年栉风沐雨，70年春华秋实。生态文明建设让山西省重现了万木并秀、山清水秀的美景。三晋儿女将继续牢记习**总书记视察山西的嘱托，不断丰富生态文明建设的机制和路径，推动“生态”和“发展”两条底线交融、互促，让绿色成为美丽山西的底色。

例题3：习**总书记五年内三次视察山西，都对生态环境保护工作作出重要指示，为我省全方位推动高质量发展、加强生态文明建设进一步指明了前进方向。结合材料，请就进一步加强美丽山西建设，提出对策建议。要求：条理清晰、对策可行、语言简洁。400字左右。

【参考作答】

一要强化污染治理。推动减污降碳协同增效，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，加强源头减量和资源化利用，持续改善生态环境质量，守牢生态环境安全底线。

二要管护生态空间。抓好“两山七河一流域”生态保护修复，优化“一群两区三圈”绿色空间格局，严格国土空间规划和用途管控，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局。

三要加快转型发展。持续深化能源革命综合改革试点，加快传统能源优化升级，积极发展新能源和清洁能源，加快推进重点行业绿色化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实现发展模式由外延粗放向内涵集约转变。

四要坚持富民利民。积极推进城市更新行动，加快建设美丽乡村步伐，实施农村人居环境整治五年提升行动，大力发展生态农业、生态旅游、康养产业，实现生态美、产业兴、百姓富。

五要完善制度机制。强化制度供给，严格环境标准，引入激励措施，完善具有我省特色的环境标准体系，建立健全生态产品价值实现机制，促进生态产品价值实现。（433字）

四、高分框架

★策论文框架

建设生态文明  打造美丽山西

以绿色规划为引领，打造“绿色格局”。

以绿色转型为动力，提升“绿色实力”。

以绿色生态为基础，构建“绿色屏障”。

以绿色生活为导向，增进“绿色福祉”。

扎实推进生态文明建设

开展生态绿化提升人民生活质量。

转变发展方式推进资源节约利用。

发展循环经济推动绿色发展转型。

构建山西发展“绿色谱系”

用好执法杀手锏，构筑生态文明监管防火墙。

打好治理组合拳，构筑生态文明制度防波堤。

开展保护攻坚战，构筑生态文明绿色防护林。

★简报框架

树牢绿色理念，厚植发展优势

狠抓植树造林，筑牢生态屏障。

推进节能减排，实现低碳发展。

加强综合治理，保护生态环境。

★调研报告

关于生态文明建设情况的调研报告

一、主要工作成效

（一）生态环境显著改善。

（二）产业结构进一步优化。

（三）生态环保投资加大。

（四）生态补偿机制基本确立。

二、存在的主要问题

一是治污压力依然较大。

二是绿色发展亟待加速。

三是企业转型动力不足。

四是地区和领域不够平衡。

三、意见和建议

（一）确保生态文明建设政策执行到位。

（二）坚决打好污染治理攻坚战。

（三）推动企业绿色技术创新。

（四）完善生态文明建设目标考核。

（五）倡导绿色生产生活方式。

★经验材料框架

推进生态文明建设，加快构建绿色生产生活方式

生态优先，走高质量发展的路子。

方向不变，打赢污染防治攻坚战。

绿色发展，形成绿色生产生活方式。

五、必背金句

1.习**总书记强调，植绿护绿、关爱自然是中华民族的传统美德。

2.习**总书记指出：建设生态文明、建设美丽中国是我们的一项战略任务，要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

3.习**总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

4.万物各得其和以生，各得其养以成。

5.草木植成，国之富也。

6.人不负青山，青山定不负人。

六、范文赏析

★策论文

蓝天白云，描绘生态文明画卷

习**总书记强调：“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”山西举全省之力打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面推进全域生态文明建设，交出了一份“蓝天白云常相伴、一泓清水向南流、绿岸青山绕全城”的绿色答卷。今日三晋大地，无论是行走在各地市的大街小巷、还是往返于工业群密集的园区、厂矿，或是穿梭于塞外长城、吕梁山下、汾河之畔，总是可见湛蓝清澈的天、洁白变幻的云，处处彰显着坚决打赢蓝天保卫战取得的显著成效。蓝天白云常相伴，“大同蓝”“太原蓝”“临汾蓝”……描绘出一幅幅生态文明美丽画卷。

收官之年，决战决胜的决心不变。全省上下要以超常规的措施和力度治理大气污染，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，产业、能源、交通、用地“四大结构”持续优化，建立完善太原及周边“1+30”区域联防联控和重污染天气应对机制，开展夏季臭氧污染治理攻坚行动，协同抓好挥发性有机物专项治理；部署开展把突出环境问题“清零”进行到底、秋冬季大气污染综合治理攻坚专项行动等，产业结构转型升级步伐进一步加快，能源结构进一步清洁化低碳化，交通运输结构进一步绿色化，降尘整治取得明显成效。

作出部署，重在落实的理念不变。解决问题，关键是要有针对性的解决方案。要加大对挥发性有机物进行重点监控，通过移动监测车边走边测，实时监测分析在线数据等手段，获取区域浓度分布，可将监测范围从太原及周边“1+30”区域扩大到全省域，进而为精准管控臭氧污染提供了强有力的技术支持。

牢记嘱托，践行使命的信念不变。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，从生态环境损害赔偿到中央生态环境保护督察，从生态保护红线监管到生态文明建设目标评价考核，从大气污染防治法修订到民法典体现绿色发展理念，最严格的生态文明制度体系日臻完善。为了还百姓蓝天白云、繁星闪烁，要加大大气污染防治资金的投入力度，助力省城太原甩掉“土”帽子，增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

举一纲而万目张。习**总书记指出，保护生态环境必须依靠制度依靠法制。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要持续加强总体谋划、搞好顶层设计，以刚性约束倒逼习惯养成，提升生态环境治理效能，让绿色成为发展底色，把三晋大地建设得更加美丽。

★议论文

交出“一片净土皆放心”绿色答卷

3月30日，习**总书记参加首都义务植树活动时强调：“号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者，持之以恒，久久为功，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”今日山西，歌中所唱的“清粼粼的水来，蓝格茵茵的天”就在眼前。三晋大地上，人勤春早、科学种田，春耕生产变得更加绿色、环保、高效；净土片片、绿色发展，让百姓吃得放心、住得安心……使三晋大地天更蓝、山更绿、水更清，保卫净土功不可没。

保卫净土，思想引领很关键。美丽山西美如画，生态文明建设不断迈上新台阶，根本在于习**生态文明思想的科学指引。习**总书记不到三年两次视察山西，发表重要讲话，作出重要指示，是对我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路的极大激励和鞭策。要让“绿水青山就是金山银山”的发展理念，“生态兴则文明兴”的历史纵深，“山水林田湖草是生命共同体”的系统思维，“让老百姓吃得放心、住得安心”的民生情怀，“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法治手段成为全省人民的根本遵循和共同实践。

保卫净土，制度护航很关键。举一纲而万目张。打响净土保卫战，我省要严格执行《土壤污染防治法》，全面实施《土壤污染防治行动计划》，坚决把污染“清零”进行到底，在健全机制、摸清底数、源头治理、风险防控等方面持续发力，查明全省重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及环境风险情况，完成土壤污染治理与修复技术应用试点项目，建立了污染地块名录和建设用地土壤风险管控修复名录。

保卫净土，科技创新很关键。习**总书记在科学家座谈会上的讲话指出：“农业方面，很多种子大量依赖国外，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。”世界百年未有之大变局加速演变，为经济社会发展和民生改善寻求科学技术解决方案，我们比过去任何时候都更加需要创新这个第一动力。要让科技创新成果源源不断涌现出来，努力保证实现绿色生态、经济效益的双丰收。

土壤污染的形成非一朝一夕，问题的解决也不可能一蹴而就。实现“十四五”开好局起好步，必须充分认识土壤污染防治工作的紧迫性、长期性、艰巨性、复杂性，坚定不移立足持久战，坚持不懈打好攻坚战。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决对土壤污染行为“零容忍”，我们就一定能够保卫净土，为守住“吃得放心、住得安心”生态底线，为建设美丽山西、使三晋大地都健康，提供坚强保障。

★政务信息

柳林县为打赢蓝天碧水保卫战持续发力

近年来，柳林县践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进疫情防控、生态环境保护及经济发展各项工作，集中解决影响生态环境的突出问题，为推进全县生态文明建设、经济社会全面协调可持续发展创造了良好的发展环境。

提高思想认识水平，坚持文明绿色发展理念。柳林县把环境保护作为最高的政治任务、最大的民生工程，以高度的政治自觉、强烈的使命担当狠抓污染防治各项工作。认真学习贯彻中央、省、市、县有关生态环境精神和要求，始终把环境保护工作扛在肩上、抓在手上，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感。把环境保护宣传教育融入机关、学校、企业和社区，开展各类环境宣传培训5次，营造浓厚的环境保护氛围，民众环境意识明显提高。

深化大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战。全面实施工业污染深度治理，积极推进福龙水泥、福龙煤化等重点工业企业超低排放改造和挥发性有机物大气污染整治，完成了67台企业煤改气锅炉低氮燃烧改造和24台燃煤锅炉改造验收工作。加强火电、氧化铝、焦化、水泥和煤矿五类重点企业现有污染源的日常监督管理，紧盯砖厂、石料厂、混凝土搅拌站和煤炭铁路集运站料场扬尘污染防治设施升级改造进度，确保工业企业达标排放。

强化水体污染防治，坚决打赢碧水保卫战。按照市局“冬病夏治”安排，对三川河沿线水污染情况进行了全面排查，督促相关单位和乡镇对排查发现的8个排污口、4个直排旱厕和7户畜禽粪污进行了全面整治，确保断面水质稳定达标。经过全面排查、充分调研，制定出台了《柳林县2021年河流水质达标方案》，细化明确了6类22项水污染防治重点工作的责任单位、责任领导和完成时限。目前重点工程项目已完成20项。

开展固废专项整治，坚决打赢净土保卫战。柳林县将固废污染防治纳入重点工作之中，按照环评设计和“三防”要求，对全县的23个固废处置场组织开展了集中排查，依法打击任意倾倒、违规堆放和不规范处置固废的各类违法行为，对不规范、不达标的离柳公司田家坡矸石场、汾西双柳煤矿吉家塔矸石场等11个固废处置场实施高限处罚，共处罚金额177.3万元。

★通知

山西省生态环境厅

关于进一步做好中央生态环保督察边督边改宣传报道的通知

各市生态环境局：

自中央第一生态环境保护督察组进驻我省以来，省市各主流媒体认真贯彻落实中央生态环境保护督察边督边改信息公开要求，第一时间发布相关信息，公布督察组信访电话和邮政信箱；及时开设专栏专题，刊发督察组交办群众反映问题查处情况；加大采访力度，深入基层一线组织典型宣传报道，为我省做好中央生态环保督察边督边改营造了良好的舆论氛围。宣传报道和舆情引导工作虽卓有成效，但在边督边改典型案件的查处成效和群众获得感方面宣传力度还有不足，与督察工作的明确要求还有较大差距。为进一步配合做好中央生态环保督察边督边改宣传报道，有关要求通知如下：

一、强化政治站位

要深入贯彻习**生态文明思想和习**总书记视察山西重要讲话重要指示，按照中央第一生态环境保护督察组进驻山西动员会部署要求，把自觉接受督察、全力做好支持配合工作，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。要坚持以人民为中心的发展思想，高度重视人民群众生态环境信访问题的查处整改。

二、全力配合媒体

要与省市主流媒体主动沟通，通报整改进展情况，收集提供鲜活具体的案例，与媒体工作者一同深入现场，配合报道好群众对生态环境显著改善的切身感受和对中央生态环境保护督察工作的积极评价。要筛选有说服力、有影响力的重大举报案件，引导媒体强化正面报道，对举报处理前后生态环境变化、群众评价进行对比印证，充分反映群众对生态环境显著改善的获得感、幸福感。

三、注重宣传引导

要围绕人民群众关心的督察整改热点问题，及时整理相关素材，向媒体提供督察整改工作中省市县三级的好经验、好做法，积极宣传在督察整改一线中表现突出的集体和个人，充分展现全省上下以中央生态环保督察为契机，切实解决群众身边的生态环境问题的决心和信心，展现各级党委政府和相关部门坚决、认真、务实的态度和即知即改、立行立改、动真碰硬解决问题的优良作风。

山西省生态环境厅

2022年3月29日

★意见

山西省人民政府办公厅

关于开展科学绿化的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、办 、厅 、局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔２０２１〕１９号），科学推进国土绿化高质量发展，全面加快美丽山西建设步伐，经省人民政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴战略，聚焦全方位推动高质量发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，夯实高质量发展生态根基。

（二）基本原则

—坚持保护优先、科学修复，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律开展林草植被建设。

—坚持规划引领、系统治理，以“两山七河一流域”为重点，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理。

—坚持因地制宜、适地适绿，充分考虑水资源承载能力，构建健康稳定的林草生态系统。

—坚持节俭绿化、量力而行，统筹考虑生态合理性、经济可行性和社会接纳性，数量和质量并重，节俭、务实、科学开展国土绿化.

—坚持增绿增景、生态富民，推进生态产业化和产业生态化，促进生态效益、社会效益和经济效益有机统一.

二、主要任务

（三）构建科学规划体系。市县人民政府要以国土空间规划为基础，组织编制区域科学绿化规划，批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加至同级国土空间规划“一张图”。结合经济社会发展、人民生产生活对生态空间、质量的需求，合理确定规划目标、布局、重点；加强城市绿地系统规划，满足健康、安全、宜居的要求。

（四）合理安排绿化用地。各地要根据国土空间规划和国土“三调”成果，综合考虑土地利用结构、土地适用性、水资源承载能力等因素，合理安排绿化用地.荒山绿化主要在疏林地、迹地、年降水量４００毫米以上区域的灌木林地、退化林地草地范围内和荒废、受损山体开展，鼓励在其他草地、沙地、裸土地等未利用地上依法依规实施绿化；重点推进黄河北部、中部，汾河上游，太行山北段、中段五大重点区域植被恢复。

（五）科学确定树种草种。

（六）规范开展设计施工。

（七）科学推进城乡绿化。

（八）持续实施森林经营。

……

三、保障措施

（十一）强化政策机制创新。市县人民政府要按照科学绿化规划合理安排资金预算，统筹用好各级各类资金。支持社会资本依法依规参与重点领域生态系统保护修复，探索发展生态产业。积极争取国家政策和资金，支持推进我省重点区域生态保护修复项目建设，组织实施一批区域性山水林田湖草沙系统治理和科学绿化试点示范项目。

（十二）健全完善配套制度。完善土地支持政策，对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，依法办理用地审批和供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。

（十三）加强科技支撑保障。加强科技自主创新，开展林草先进实用技术研发，重点强化集水、节水、保水技术攻关，加大提升林草固碳增汇技术研究力度。探索建立“智慧园林”，积极推行管护、监测信息化、智能化技术应用。加强标准体系建设，优化完善苗木种子、造林种草、林草管护、退化林草修复、绿化用水等技术标准，并强化实施。

（十四）层层压实绿化责任。全面落实推行林长制，明确各级领导干部保护发展森林草原资源主体责任，监督检查科学绿化规划的执行落实。对科学绿化成效显著的，按照有关规定给予表彰奖励。及时制止纠正违背科学绿化行为，对造成不良影响和严重后果的依法依规追责。加大科学绿化宣传引导力度，在全社会营造良好氛围.及时梳理总结推广基层经验做法，示范带动提升全省科学绿化水平。

山西省人民政府办公厅

2022年3月15日