★热点导学

1.乡村振兴的基本内涵：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

①产业兴旺是解决农村一切问题的前提，是乡村振兴的紧迫任务，满足农民的精神需求，让农民“既过上好日子，又活得有面子”；

②生态宜居是乡村振兴的内在要求，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求；

③乡风文明是乡村振兴的基础，文明的乡风可以引导农民养成科学文明的生产生活方式，帮助农民提高思想道德素质，为新农村建设提供思想保证、精神动力。

④治理有效是乡村振兴的重要保障，实现乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序；

⑤生活富裕是乡村振兴的根本，让农民有着持续稳定的收入来源，实现经济宽裕、衣食无忧、生活便利、共同富裕，这是社会和谐的根本要求，也是实现乡村振兴的关键。

2.乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，其中最重要、最根本、最关键的是产业振兴。

3.乡村振兴战略实施意义：

①实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础；

②实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措；

③实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径；

④实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策；

⑤实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。

4.宁夏深入实施“四大提升行动”全面促进乡村振兴：

实施“四大提升行动”是自治区党委和政府着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、全面促进乡村振兴的总抓手，是筑牢防止返贫底线、解决民生领域突出问题的主渠道，也是做好“三农”工作重中之重的任务。

一、背景链接

4月10日上午，自治区党委书记梁言顺深入灵武市田间地头，调研春季农业生产，强调要认真学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，统筹疫情防控和农业生产，精心组织引导，加强服务保障，坚决扛起保障粮食安全的责任，力争今年实现大丰收、农民有好收成。

二、深度解读

（一）中央和国家层面部署

1.中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见

①全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。大力实施大豆和油料产能提升工程。保障“菜篮子”产品供给。合理保障农民种粮收益。统筹做好重要农产品调控。

②强化现代农业基础支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。全面完成高标准农田建设阶段性任务。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。提升农机装备研发应用水平。加快发展设施农业。有效防范应对农业重大灾害。

③坚决守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制。促进脱贫人口持续增收。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

④聚焦产业促进乡村发展。持续推进农村一二三产业融合发展。大力发展县域富民产业。加强县域商业体系建设。促进农民就地就近就业创业。推进农业农村绿色发展。

⑤扎实稳妥推进乡村建设。健全乡村建设实施机制。接续实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实开展重点领域农村基础设施建设。大力推进数字乡村建设。加强基本公共服务县域统筹。

⑥突出实效改进乡村治理。加强农村基层组织建设。创新农村精神文明建设有效平台载体。切实维护农村社会平安稳定。

⑦加大政策保障和体制机制创新力度。扩大乡村振兴投入。强化乡村振兴金融服务。加强乡村振兴人才队伍建设。抓好农村改革重点任务落实。

⑧坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。抓点带面推进乡村振兴全面展开。

2.中央领导同志指示批示

习**指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

习**强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

习**指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

3.中央农村工作会议

①2021年工作成效

今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

②2022年农村工作要点：

明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。

做好2022年“三农”工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

要全面学习、系统贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

（二）自治区层面贯彻

1.乡村振兴“为什么”

（1）地貌特征：宁夏南高北低。在南部，有许多高原和山脉，约占总面积的四分之三。北部以平原为主，约占总面积的四分之一。宁夏南部高原地区是黄土高原的一部分，黄土覆盖层厚度由北向南逐渐增大。六盘山主峰以南，地形起伏较大，山高沟深，分水效果明显。六盘山以北降水较少，地表水切割作用较小。河流经过的地方容易形成山谷和山脉，有利于农业的发展，是重要的粮油产区。宁夏北部平原区地势由西南向东倾斜，黄河由东北流经平原。平原地区地势平坦，坡度适宜，适合发展灌溉农业。

（2）农业发展现状：宁夏农业生产、种植和养殖并存。全区耕地面积140万公顷，约占宁夏总面积的五分之一；草地面积284万公顷，约占宁夏总面积的五分之二。宁夏北部以种植业为主，自古有“长城之南”之称。耕地面积的20%以下生产粮食，占全省粮食总产量的70%。其中，粮食作物是主要种植种类，播种面积约占总种植面积的80%。畜牧业在宁夏农业生产中占有重要地位，以养羊为主，盛产皮毛等高端农产品畜牧业在宁夏农业生产中占有重要地位，以养羊为主，盛产皮毛等高端农副产品。此外，宁夏水产养殖业也很发达，约三分之一的水面用于渔业生产，区内天然鱼类多达27种。

（3）乡村振兴有助于扶贫：首先，农业发展是乡村振兴的动力源。随着时代的变迁，农村治理和农业生产都面临着更高的要求。宁夏全面推进农业供给侧改革，利用信息技术最大限度地减少生产者与市场之间的信息不对称，以市场引导生产，以生产培育市场。既促进农民增收，又打造特色农副产品品牌，彻底改变农村产销脱节的现状，促进农村一、二、三产业融合发展。其次，乡村振兴促进了劳动力资源的合理配置，解放了更多的劳动力。低效的农业生产只会占用更多的人力物力，使农民的劳动得不到相应的回报。乡村振兴战略引入科学的生产、管理和销售方法，从源头上节约生产成本，使生产者用更少的人力创造更多的收入。同时，农业生产是劳动密集型活动。在惠农政策中，如推广农业装备，可以节省人力，减轻农业劳动负担，提高农民的幸福感。最后，促进农村事业全面发展。乡村振兴不仅是促进农业生产，更是改善农村生活的方方面面，包括改善农村供水、供电、公共娱乐等。银川市开展了为期三年的改善人居环境行动，推进“厕所革命”，促进农村风土人情转变，完善农村治理体系。乡村振兴的最终目标是实现农业农村生产生活与信息化、现代化相结合，提高全国人民平均生活水平，实现共同富裕。

2.全面推进乡村振兴“怎么办”

（1）宁夏回族自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划

共提出九个方面的工作任务，细化33条工作措施。

①巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制。二是健全农村低收入人口常态化帮扶机制。三是巩固拓展教育脱贫成果。四是巩固拓展健康脱贫成果。五是建立农村安全住房保障长效机制。六是巩固拓展农村安全饮水。

②实施百万移民致富提升行动。一是分类推进移民村（社区）建设。二是加快提升移民生产生活条件。三是解决好产业就业社会融入三件事。四是创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。

③实施城乡居民收入提升行动。一是扎实推进产业帮扶。二是促进就业创业帮扶。三是切实提升农民素质。

④实施基础教育质量提升行动。一是提高普惠性学前教育质量。二是推进城乡义务教育标准化建设。三是推进普通高中育人方式改革。四是提升特殊教育学校基础能力。

⑤实施全民健康水平提升行动。一是提升卫生健康服务水平。二是提升公共卫生健康水平。

⑥实施乡村建设行动。一是加快推进村庄规划建设。二是持续提升农村人居环境。三是健全现代乡村治理体系。四是推进水利基础设施建设。五是加强农村交通道路建设。六是提升农村网络设施水平。七是建设美丽宜居乡村。

⑦支持乡村振兴重点帮扶县。一是加大金融土地政策支持。二是加强干部人才支持。三是加大项目和生态帮扶支持。四是加大产业就业帮扶支持。五是加大基础设施建设和公共服务支持。

⑧持续深化闽宁协作和定点帮扶。一是全面推动产业合作。二是加强人才交流和消费合作。三是深化公共服务领域合作。四是推进区域协同发展。五是推动典型示范引领。六是扎实推进定点帮扶。

⑨保障措施。坚持五级书记抓乡村振兴，做好财政投入政策衔接，加大金融资源投入，加强资金资产管理监督，健全乡村振兴考核机制，加强宣传教育引导。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全上下贯通、精准施策的乡村振兴责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，压紧压实工作责任，确保乡村振兴各项政策举措落地见效。

（2）2022年自治区全面推进乡村振兴重点工作的实施意见

严守两条底线、聚焦三项重点、强化四大支撑，坚持和加强党的领导。

严守“两条底线”。一是牢牢守住国家粮食安全底线。文件明确全面落实粮食安全党政同责，制定粮食安全党政同责考核办法，将粮食播种面积和产量目标任务分解下达到各市、县（区），在引黄灌区每年建设小麦和稻谷储备基地各10万亩，深入开展节粮行动。明确要求严格落实耕地保护党政同责，逐级签订新一轮耕地保护责任书，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，实行一票否决、终身追责的刚性考核。二是巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。今年将保持政策强度和工作力度，完善“四查四补”常态化防止返贫监测帮扶机制，加大对乡村振兴重点帮扶县的支持力度，深化新阶段闽宁协作和定点帮扶，主动发现、精准帮扶困难群众，让他们走上共同富裕之路。

聚焦“三项重点”。一是聚焦乡村发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，构建全产业链，推进农业高质高效发展。从推进产业园区化融合化发展、大力提升农产品加工业水平、推行“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）良好农业生产、大力培育现代农业经营服务主体、拓展农业多种功能、推进智慧农业建设和加快农业绿色发展等方面提出具体措施，还进一步强调构建县域商业体系，有利于乡村更好融入新发展格局。二是聚焦乡村建设，为农民建设生态宜居的美丽乡村。提出把握乡村建设时度效、开展重点领域基础设施建设、持续实施农村人居环境整治提升五年行动、加强农村生态文明建设的具体举措等，强化系统推进、标准化建设，以生态美、环境美、人文美、管护水平高为统领和工作抓手，统筹推进农村人居环境整治提升、基础设施和公共服务一体化等重点任务落实，不断缩小城乡发展差距，让乡村成为人人向往的美丽家园。三是聚焦乡村治理，建设文明和谐乡村。必须突出实效加强和改进乡村治理，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。文件从开展整省域乡村治理示范创建、创新农村精神文明建设平台载体、推进更高水平的平安法治乡村建设到提升乡村治理数字化水平等方面提出了针对性的举措，进一步丰富完善乡村治理路径，有序推进清单制、积分制、数字化在乡村治理中的应用，为乡村治理体系和治理能力现代化提供了政策支持。

强化四大支撑。一是强化改革创新。持续推进“四权”改革，建设全区统一的农村土地交易系统，将农村集体经营性建设用地使用权纳入交易平台等，让农民能够因土地增值而增收。二是强化试点示范。继续推进自治区农业高新技术产业示范区建设、打造乡村振兴示范村、推进红寺堡区全国易地搬迁移民致富提升示范区建设、深入推进“互联网+医疗健康”示范区建设、创建一批现代农业全产业链标准化示范基地和示范县、把闽宁镇打造成东西部协作乡村振兴示范镇、加快推进“互联网+城乡供水”示范区建设、加快推进“数字供销”示范区建设、推进科学绿化示范区建设、深化民主法治示范村创建、深入开展“一抓两整”示范县乡创建等，从乡村发展、建设和治理三个维度都有了明确的试点，为以后的乡村振兴提供更好的经验积累。三是强化要素集聚。把农业农村重大项目建设作为推动要素集聚的重要抓手，建立“三农”财政投入稳定增长机制，制定出台土地出让收益按照规定比例用于农业农村的考核办法，强化乡村振兴领域项目打捆实施，优化资金调度，同时强化乡村振兴金融服务，开展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作试点。四是强化科技支撑。实施农业产业高质量发展科技支撑行动，集中攻关核心技术，推进中国枸杞研究院平台建设，强化县域农业科技服务综合集成能力建设，推行“互联网+农业科技服务”模式，畅通农技推广服务“最后一公里”。引进培养农业领域高层次学术带头人、科技领军人才、青年科技人才等，支持科技人员和科技成果入股农业企业，培育“土专家”和“田秀才”。

坚持和加强党的领导。一是建立全面推进乡村振兴责任制。完善自治区实施乡村振兴战略综合考评，用好考核结果，形成鲜明的工作导向，激发工作内生动力。二是强化抓党建促乡村振兴。重点全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训，加强乡、村换届后班子建设，夯实农村基层党组织堡垒。三是建强党的农村工作机构。突出各级党委农村工作领导小组发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用。四是抓点带面推动乡村振兴全面展开。开展“百乡千村”乡村振兴示范创建，明确了每年创建的具体任务。

（3）自治区党委农村工作会议

会议指出，党的十八大以来，习**总书记从党和国家事业全局出发，对农业农村发展重大理论和实践问题进行深刻阐述，提出一系列重要思想、重大判断和重大举措，形成新时代党的“三农”工作重要论述，是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领和指导做好“三农”工作的总方针、总纲领、总遵循。我们要全面学习、系统贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，理解精神实质，把握核心要义，切实把思想行动统一到习**总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央决策部署上来，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

会议强调，今年将召开党的二十大、自治区第十三次党代会，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，具有特殊重要意义。要坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以高质量发展为主题，以先行区建设为统领，紧紧扭住乡村振兴战略不动摇，坚决守住保障国家粮食安全、不发生规模返贫两条底线不突破，坚决抓好粮食和重要农产品生产供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、落实耕地保护建设硬措施、农村社会稳定、“四大提升行动”五项重点任务；具体抓好提升农村居民收入水平、提升农村产业发展质量、提升农村科技支撑能力、提升农村宜居宜业环境、提升乡村治理水平五个方面的工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

会议要求，做好新时代“三农”工作，关键在党。要加强和改善党对“三农”工作的领导，强化五级书记责任落实，压实县委书记“一线总指挥”责任。要持续深化农村改革，激活农村发展活力。要统筹调动部门工作力量，形成条块结合、上下贯通、内外联动的工作格局。要建立健全自上而下、村民自治、农民参与的机制，充分发挥农民主体作用，以实际行动迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

3.梁言顺调研春季农业生产工作

要认真学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，统筹疫情防控和农业生产，精心组织引导，加强服务保障，坚决扛起保障粮食安全的责任，力争今年实现大丰收、农民有好收成。

要统筹疫情防控和农业生产，在确保疫情防控安全的前提下，组织农户和经营主体抢抓农时，做好农资供应、技术服务，有序开展农业生产，为全年粮食丰收打下良好基础。

要从政治上看待粮食安全、耕地保护问题，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，把粮食安全责任紧紧抓在手中、扛在肩上，为中国人的饭碗主要装中国粮作出宁夏贡献。

要总结经验，推动全区农业机械化步伐，而且还要从机械化向智能化加快转变，为农户提供优质的社会化服务，不断提高农业生产效率。

要按照总书记的重要指示精神，注重用现代科学技术提升农业，藏粮于地、藏粮于技，在良种培育、农机装备、田间管理方面大力推广实用技术，释放农业生产活力。农业生产与疫情防控都事关群众切身利益、事关全年发展大计，要算大账、算长远账、算战略账，坚持两手抓、两不误，疫情一起防，责任一起扛，力争今年实现大丰收、农民有好收成。

（三）地市县贯彻

1.银川市

六项重点任务

①强化乡村领导班子建设，提升基层党组织领导能力。着力选优配强乡镇领导班子。着力配强村书记（主任）；建立乡镇党委班子成员专人联系村在外发展好、表现好的优秀外出人才制度；全面推行村干部“导师帮带制”；提高村干部社会保险补贴标准政策。注重发挥闽宁对口帮扶协作优势。着力优化村“两委”班子结构，打造一支年富力强、能力过硬的乡村振兴队伍。

②强化乡村重点队伍建设，发挥骨干引领作用。注重发挥农村党员队伍作用。注重发挥驻村干部队伍作用。注重发挥农村致富带头人队伍作用。注重发挥村民小组长和村民代表队伍作用。

③强化人才服务，加大乡村振兴智力支撑力度。大力推动人才下乡。着力培养本土人才。积极开展人才组团服务。

④强化产业引领，夯实乡村振兴发展基础。大力发展特色优势产业。持续发展壮大村级集体经济。优化完善村集体经济定量考核。

⑤强化乡村治理，培育文明乡风良好村风淳朴民风。铸牢中华民族共同体意识。完善乡村治理机制。依法净化农村社会环境。

⑥强化组织保障，确保工作扎实有效。常态化开展软弱涣散村党组织整顿。扎实推进党建基本制度落实。不断加强考核激励措施。

2.石嘴山市

做好四个方面的工作：

要牢记“国之大者”，毫不放松抓好粮食生产，落实好耕地保护建设硬措施。要加大产业培育、就业增收、监测帮扶力度，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。要突出抓好奶产业、优质瓜菜、特色制种等产业，加快提升农业品牌，推进农业科技创新、产业融合，加快建设国家区域性蔬菜良种繁育基地和现代种业示范区。要在加强规划引领、改善公共服务、环境综合整治上下功夫，扎实稳妥推进乡村建设。要加强和改进乡村治理，深入推进抓党建促乡村振兴、农村精神文明建设和平安法治乡村建设。要加强党对“三农”工作的全面领导，提高政治站位、强化政策保障、全面深化改革、打造过硬队伍，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

3.吴忠市

“四个先行”：

①规划引领先行，强化顶层设计。着眼移民村（社区）未来发展规划，指导编制五年实施方案，精准谋细谋实五年建设项目。

②建章立制先行，强化工作责任。以领导包抓、部门联席、评议考核、挂图作战、挂牌督战“五大机制”推动重点任务全面开展。

③指导服务先行，强化示范带动。以解决各县（市、区）所需所盼为突破口，制定《领导干部分片联系乡村振兴工作机制》，按照“1领导+1科室+1县（市、区）”方式定向联系5个县（市、区），以资源协调、政策支持、智力支援为重点，强化统筹指导和帮扶支持，指导规划编制、项目谋划和年度计划制定，解决短板弱项，督导工作落实。

④督查考核先行，强化担当作为。改进督查考核机制，推动考核方式由年底一次性考核向季度经常性考核转变，由定性考核向定量考核转变。

三、实战应用

问题1：

4月10日，自治区党委书记梁言顺调研春季农业工作，强调注重用现代科学技术提升农业。请你结合材料，对如何用科技为农业赋能提出对策建议，不限字数，10分。

【参考作答】

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加快农业科技创新是建设现代农业的先导力量，是转变农业增长方式的重要支撑，农业作为国民经济的基础和关系国家安全的战略性产业，要实现高质量发展，必须依靠科技创新突破资源环境约束。我认为可以从以下几个方面：

一是加快农业科技创新步伐。要立足农业发展的实际需要，有针对性地加大科技创新力度，特别要重视攻克种业科技难题，抓紧培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的新品种。

二是切实推进科技成果转化。应建立健全农业科技成果转化推广体系，加大科技经费的支撑重点，整合金融资源，发展各县市优势特色产业，推动我区农业科技成果转化。

三是加强服务推广体系建设。进一步整合优化现有农林教育培训资源，建立农业、科技部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置的推广服务体系，依托高等院校、涉农科研所、农业科技专家大院、农业科技园区等服务机构，整合技术力量及农业科技资源，组建优势特色产业集群区域服务平台。

四是强化科技管理体制创新。各部门加强领导，强化体制创新，以科学调整为切入点，积极促进科技、经济一体化，加快科技成果的转化步伐。推进全区农业科研机构建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制，建立能够充分调动广大科技工作者积极性，并有利于科技创新和科技成果向现实生产力转化的充满活力的体制和机制。

问题2：

近期，自治区乡村振兴局拟召开全区乡村振兴工作经验交流座谈会，确定银川市、石嘴山市惠农区、吴忠市红寺堡区做交流发言，假如你是银川市乡村振兴局工作人员，请你结合材料，概括银川市乡村振兴方面的主要经验做法。不限字数，25分。

【参考作答】

乡村振兴，关键在人。银川市聚焦人才振兴，围绕产业发展，在人才培育、平台搭建上持续发力，巧抓关键、严抓基础、重抓成效，开创了产才融合发展的新局面。

“土专家”解惑，为乡村振兴赋动能。为深入推进乡村人才振兴，开设“田间移动课堂”，发挥“田间技术先锋”作用，组织全市农业农村系统专业技术人员深入田间地头，致力于解决农户实际生产问题，替农户“把脉开方”。像张继这样的农业专业技术人员，遍布在银川“三农”大地上。

“燕归巢”筑梦，为乡村振兴添活力。一批已在外省扎根的宁夏靴子，回到家乡，结合宁夏农业农村生产特点和自己的专业特点，自主研发一整套“数字化农业生产管控服务平台”，运用物联网、大数据、区块链技术，通过自动化设备，大大减轻了农户的工作负担。

“凤来栖”立魂，为乡村振兴增优势。采取“院所有技术、企业有需求、政府给扶持”的联合发展模式，通过校地企联动、产学研联合，建立了“奶牛健康养殖试验示范基地”“西北农林科技大学博士（专家）宁夏灵武工作站”，充分发挥人才、科研优势，共同致力于破解良种繁育、饲草饲料高效利用以及疾病防控等问题，为优质高端奶、优质高端奶牛种子打下坚实基础，为养殖基地高质量发展提供人才保障、智力支持和科技支撑。

“筑巢引凤栖，归燕衔枝来”。通过建立“示范园区＋种植大户＋小农户”的专业技术人员帮带模式、“首席专家＋团队＋基地”的乡村产业人才合作方式、“产业＋基地＋人才”的农村实用人才培育形式，不断壮大农业农村专业技术人才队伍、乡村产业人才队伍、农村实用人才队伍“三支队伍”。

四、高分框架

★大作文框架

凝聚人才力量赋能乡村振兴

“土专家”解惑，为乡村振兴赋动能。

“燕归巢”筑梦，为乡村振兴添活力。

“凤来栖”立魂，为乡村振兴增优势。

铺展乡村振兴新画卷

激发移民致富新动能。

做精农业产业新体系。

构建人居环境新格局。

引领精神文明新风尚。

大力发展乡村旅游 奋力推进乡村振兴

坚持一体化“布面”，着力构建协同发展新格局。

坚持差异化“扩点”，着力培育乡村旅游新亮点。

坚持特色化“联线”，着力描绘乡村旅游新蓝图。

坚持多元化“造势”，着力展现乡村旅游新形象。

全面推动组织振兴 激发乡村振兴“新动能”

聚焦政治引领，建强乡村振兴“指挥部”。

打造硬核支部，筑牢乡村振兴“新堡垒”。

紧盯骨干力量，培育乡村振兴“主力军”。

抓实集体经济，点燃乡村振兴“新引擎”。

★政务信息框架

沙坡头区：走出数字赋能乡村振兴的新路子

农业上“网”，乡村产业插上腾飞翅膀。

“数字进村”，乡村治理装上智慧大脑。

“智慧赋能”，民生服务搭上“数字快车”。

★调研报告框架

关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告

一、工作开展情况

二、存在的问题

（一）部分脱贫人口脱贫不稳定，返贫致贫的风险依然存在，防止返贫致贫的防线需要筑牢。

（二）农村低收入人口同其他人口发展还存在差距，缩小发展差距的力度还需加大。

（三）可持续发展向高质量发展的基础还不厚实，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴还需要加力。

三、对策建议

五、必背金句

1.新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

2.要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

3.全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。

4.使农村的生活奔向现代化，越走越有奔头。

5.民族要复兴，乡村必振兴。

6.乡村振兴，人才是关键。

7.实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。

8.千泉汇聚，大河滔滔；百花齐放，春色满园。要广聚天下英才而用之，做到人尽其才，才尽其用，形成推动乡村振兴的强大合力。

六、范文赏析

★策论文

生活富裕是乡村振兴的根本

乡村振兴，生活富裕是根本。让农民有着持续稳定的收入来源，实现经济宽裕、衣食无忧、生活便利、共同富裕，这是社会和谐的根本要求，也是实现乡村振兴的关键。宁夏全面推进乡村振兴，要抓好生活富裕这个根本。

让振兴步伐“快”起来。乡村振兴，关键在人。一是坚持贯彻党管人才的原则，将乡村人才振兴纳入党委工作总体部署，通过村（社区）“两委”换届，进一步引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支能够担当乡村振兴使命的干部队伍。二是通过专题培训、实践锻炼、学习交流等方式，培育一批农村创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠等服务“三农”的人才队伍。三是发挥各类乡村人才在乡村振兴中的引导作用，特别是利用好乡村致富带头人在群众中的引领作用，通过他们成功的发展经历教育、培训、鼓舞广大群众积极投身到乡村振兴中来。四是深入实施“人才强区”，围绕金融、项目编制、农业科技、项目建设管理、农产品销售等领域，引进和培育各类人才，构建了一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。

让农民钱包“鼓”起来。发展壮大村级集体经济，扎实有效开展驻村帮扶，是强农业、美农村、富农民的关键之举，也是实现乡村全面振兴的必由之路。一要着力探索方式，坚持以集体为根本、以农民为主体、以市场为导向，因地制宜、因势利导探索创新村级集体经济有效实现形式、多元合作模式，选准产业、谋准项目、抓好落实，推动农村集体资产、资金、资源等要素有效利用，走出一条村级集体经济高质量发展新路子。二要着力用活机制，聚焦村党组织领导以及村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理5项工作机制，注重科学管理、规范运行，管好集体资产，用好集体收入，切实发挥好村级集体经济组织的作用，激发促进农村经济社会发展新活力。三要着力强化帮扶，持续选优派强驻村工作队和第一书记，最大限度发挥好驻村干部在建强村党组织、推动强村富民、提升治理水平、为民办事服务中的尖兵作用，助力乡村全面振兴取得新成效。

让农村人气“旺”起来。实施乡村振兴战略不仅要满足农民的物质需求，更要满足农民的精神需求，真正让文化培根铸魂，化人养心。一方面深入实施乡村旅游“百村千画·乡村美化”工程、“百村千碗·乡村美食”工程、乡村民宿提档升级工程、特色农产品“后备厢”工程以及基础设施提升工程、服务质量提升工程，以此“精雕细琢”乡村旅游，使其成为宁夏休闲旅游和假日消费的新亮点，撬动乡村振兴的重要力量。另一方面，大力开展送文艺活动进乡村活动，通过组建文化惠民志愿服务队，采取机动灵活的方式，将文艺演出活动、理论宣讲、文艺培训等文化服务送到老百姓的家门口，建成全民健身中心乡镇综合文化站、农民文化大院，着力增强基层文化设施建设，提高服务水平，打通文艺进乡村“最后一公里”问题。

农民生活富裕，是乡村振兴的根本所在。农民既是乡村振兴的主体，也是乡村振兴的受益者，我们要继续大力实施“四大提升行动”，充分调农民群众的积极性、主动性、创造性，力争今年实现大丰收、农民有好收成，推动宁夏实现乡村振兴的全面发展。

★实施方案

石嘴山市推进乡村产业振兴实施方案

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为认真贯彻落实中央、自治区全面推进乡村振兴战略的决策部署，加快构建乡村产业体系，实现乡村产业兴旺，促进农民增收致富，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和自治区“三农”工作部署和要求，坚定不移践行新发展理念，坚决落实高质量发展要求，持续深化农业供给侧结构性改革，全力推进农村一二三产业融合发展，聚焦优质粮食、奶产业、肉牛肉羊、瓜菜制种、葡萄枸杞、绿色食品等重点特色产业，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，统筹推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，实现乡村产业精品化、绿色化、智能化、融合化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）目标任务。到2025年，全市粮食总产量稳定在50万吨以上，重点特色产业产值占农业总产值的比重达到90%以上，优质粮食、现代畜牧、瓜菜制种、葡萄枸杞、绿色食品等乡村产业体系初步形成，农村一二三产业深度融合，绿色发展取得实质性进展，乡村产业发展质量效益和竞争力明显提升。

二、厚植乡村产业发展新优势

（三）做稳优质粮食产业。坚守国家粮食安全责任，加快品种优化更新，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。稳定粮食总产，深入推进高标准农田建设，实施耕地质量提升和盐碱地改良工程，持续提高农业装备水平，提高粮食综合产能。培育壮大粮食合作社、家庭农场、综合服务站等农业社会化服务实体，支持发展农业生产托管，提高粮食生产规模化、集约化、科技化水平。提升粮食品质，加快培育强筋小麦、鲜食玉米等“优质专用粮食”和有机富硒大米、富硒面粉等“功能粮食”，优化粮食品种结构。到2025年，全市粮食面积稳定在106万亩以上，产量稳定在50万吨以上，将石嘴山建成自治区优质粮食基地。

（四）做强奶产业。坚持种养加一体化发展，集中打造全国优质奶源基地。扩规模增产量，集中力量建设一批现代化、标准化奶牛养殖场，着力打造河东现代奶业示范区，巩固发展河西奶牛养殖提升区。全面推行信息化管理系统，加快推进智慧牧场建设，实现奶牛养殖的数字化、精准化、智能化管理。坚持“引、育、繁、推”相结合，鼓励奶牛养殖企业进口良种荷斯坦母牛，大力推广优质性控冻精、性控胚胎等繁育技术，提升自繁扩群能力。加大招商引资力度，积极引进伊利、蒙牛、君乐宝等全国乳业20强企业，建设乳品加工基地。发展优质饲草种植，发挥“粮改饲”项目支撑作用，主推全株青贮玉米，因地制宜扩大苜蓿等优质饲草种植，支撑奶产业健康可持续发展。到2025年，全市奶牛存栏达到20万头，年鲜奶总产量达到110万吨以上。

（五）做优肉牛肉羊产业。坚持自繁自育和周转育肥相结合，着力扩群增量、延长产业链、提升质量效益，把肉牛肉羊产业打造成为富民产业。加快优质肉牛肉羊养殖基地建设，大力推广“50·300”经营模式（养殖50头以上肉牛和300只以上肉羊），实现小群多户、专业大户、规模养殖场同步发展，着力提高标准化生产、规模化经营能力。加大品种改良、技术推广力度，集成示范推广人工授精、胚胎移植、良种繁育、高效育肥、全混合日粮饲养、信息化管理等先进技术，着力提升养殖水平。加快推进宝丰羊产业小镇建设，支持新型经营主体提高加工能力、拓展营销渠道、培育企业品牌，建立联农带农助农产业链条，促进农业增效、农民增收。到2025年，全市肉牛饲养量达到20万头，肉羊饲养量达到200万只。

（六）做特瓜菜及制种产业。坚持设施与露地并重、产加销一体化发展，推进供港菜、沙漠瓜菜、越夏番茄、设施瓜菜规模化、标准化、集约化生产。加大瓜菜新品种、新技术推广力度，大力推广病虫害绿色防控、水肥一体化、秸秆生物反应堆等绿色生产技术，提高主导产品持续供应能力。加快发展瓜菜制种产业，建设一批蔬菜良种繁育科技示范园区，逐步提升制种产业科技水平。扩大茄果类蔬菜和杂交制种面积，压减叶菜、架豆等常规制种面积，降低常规制种占比，提升制种产业质量效益和竞争力。到2025年，全市瓜菜种植面积达到25万亩、制种面积达到20万亩，将我市建成国家区域性蔬菜良种繁育基地。

（七）做靓葡萄酒产业。坚持创新发展、融合发展、品牌发展，放大产区优势，提升品牌价值，培育精品酒庄，全力打造宁夏北翼优质葡萄种植、酿造、文化旅游经济带。高标准建设优质酿酒葡萄生产基地，开发利用贺兰山东麓山坡地，建设优质酿酒葡萄种植、加工基地。改造提升低产低效酿酒葡萄园，进一步提高酿酒葡萄产量和品质。积极引进马瑟兰、西拉等优质新品种，大力推广露地越冬葡萄种植新技术。下功夫培育龙头企业，加大招商引资，引进葡萄深加工企业投资建设特色、精品酒庄。推动葡萄酒与文化旅游深度融合，整合葡萄酒酒庄、乡村旅游景点、贺兰山旅游资源，打造“山水相依、乡美村韵”为主题的葡萄酒+乡村旅游精品路线。到2025年，全市酿酒葡萄基地规模达到3.52万亩，年产优质葡萄酒2000吨以上。

（八）做精枸杞产业。实施基地稳杞、科技兴杞、龙头强杞、文化活杞工程，推进枸杞产业高质量发展。扩大枸杞生产基地，开发利用盐碱地，推广示范枸杞新品种和标准化种植技术，加快建设富硒枸杞基地。培育枸杞产业经营主体，发展公司+合作社+枸杞农场的产业化经营模式，大力培育“宁夏枸杞”“惠农枸杞”区域公用品牌，推进枸杞产业转型升级。创建一批枸杞特色村镇和示范园区，建设枸杞体验店、文化馆、枸杞园直播展示等新业态、新产品，推进枸杞一二三产业融合发展。到2025年，全市确保新增枸杞种植面积3.2亩。

（九）做大绿色食品产业。推进绿色标准化基地建设，支持建设国家绿色农产品标准化集成示范基地、自治区全域绿色食品标准化原料基地，为绿色食品产业提供了充足的原料供应。培育加工主体，以粮油、畜禽肉、瓜菜、葡萄酒等绿色食品加工为重点，支持企业技术改造升级，开发高端产品。加快绿色食品专业园区建设，配套完善基础设施和公共服务设施，引导和推进企业向园区集中，加快推进石嘴山自治区级农业高新技术产业示范区建设。拓展市场流通，大力培育供应链企业，完善仓储保鲜流通基础设施，支持企业创建外销窗口、发展电子商务，推动绿色食品产加销一体化发展。到2025年，全市绿色食品业总产值达到150亿元，加工转化率达到75%以上。

（十）做活乡村旅游业。大力推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快乡村旅游全域化发展。实施休闲农业和乡村旅游提升计划，重点提升惠农大地天香景区、大武口龙泉村、黄渠桥美食小镇等特色旅游村镇、美丽休闲乡村，着力培育一批美丽精品农庄、葡萄酒庄、乡村民宿和康养基地，打造休闲农业和乡村旅游精品路线。支持发展具有地方特色的食品、制造、手工业等乡土产业，推动剪纸、砖雕、刺绣等非遗产品转化利用，打造一批旅游必购、易购、便携、特色的“伴手礼”。到2025年，培育五星级休闲农庄6家，4A级旅游景区3个，乡村游客接待量达到300万人次。

（十一）优化产业区域布局。立足石嘴山资源禀赋，优化乡村产业结构和区域布局，让特色更鲜明，优势更突出。着力打造以平罗县红崖子乡、高仁乡为重点的河东现代奶业示范区，以平罗县宝丰镇、灵沙乡和惠农区礼和乡等民族乡（镇）为重点的优质肉牛肉羊养殖基地，沿109国道两侧蔬菜产业带和河东沙漠瓜菜基地，以平罗县头闸、黄渠桥、高庄、渠口、陶乐等乡（镇）为核心的制种产业基地，以燕窝池村、外西河村、东永固村、上宝闸村为核心的优质枸杞产业示范区，沿贺兰山东麓的酿酒葡萄产业带，以惠农区绿色食品加工园区、平罗县轻工园区、绿色农产品加工流通产业园区、通伏大米加工园和大武口区轻工园区为重点的自治区级绿色食品产业先行区。

三、增强乡村产业发展新动能

（十二）提升农业科技创新水平。实施创新驱动战略，加快构建现代农业科技创新体系和推广体系。加大引进和推广新品种、新技术、新标准和新设施力度，大力发展智能化、高端农机装备，积极推进“智慧农机”与“智慧农业”融合发展。建设农业现代化示范区，积极创建农业科技创新平台，培育农业科技型企业，推动科技合作交流，提高农业科技成果转化和应用。实施农科教、产学研融通创新工程，积极引进培育农业高层次人才，制定激励农业科技人员创新创业政策，推动园区、企业和区内外科研院所、高等院校共同组建产业技术创新联盟。在“盐地农业”“富硒农业”“绿色食品”加工等方面开展关键技术攻关、新产品开发，建立科技试验示范基地。

（十三）推进农产品标准化生产。加快制定特色产业地方标准，构建覆盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系。加强农业标准化平台建设推广和试点示范，支持新型经营主体建设标准化生产基地，开展标准化生产。加快建立农产品产地准出、市场准入制度，加大农业投入品管理和产地检测，建立质量安全信用档案和“黑名单”制度。到2025年，全市农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，农业标准化生产普及率达到80%。

（十四）推进农业可持续发展。优化农产品产地环境，严防工业和城镇污染向农业转移，实施化肥农药减量增效行动，着力推广测土配方施肥和绿色防控及水肥一体化技术。大力发展高效节水农业，推广旱作农业节水技术。实施秸秆粉碎深翻还田和打捆收储加工项目，切实提高秸秆综合利用率。建立农用残膜回收再利用机制，积极开展地膜替代、减量使用和降解地膜试验示范，加大规模化畜禽养殖场（区）粪污处理设施设备提标改造力度，全面推行畜禽养殖废弃物资源化利用。到2025年，残膜回收率达到80%以上，主要农作物秸秆利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到98%。

（十五）培育优质农产品品牌。打造以地理标志为重点的区域公用品牌，积极发展绿色有机农产品生产，大力培育一批质量好、叫得响、影响大的农产品品牌。充分挖掘我市富硒资源优势，持续培育“珍硒石嘴山”区域公用品牌，加快培育富硒农产品品牌，创建“全国富硒农业示范基地”。鼓励行业协会、龙头企业、经营主体打造自主品牌，积极培育壮大“惠农枸杞”“平罗沙漠西瓜”等地理标志品牌，“沙湖雪面粉”“塞上春蔬菜”“昊帅大米”等产品品牌。加大品牌线上线下推广和营销力度，不断提升品牌形象和品牌影响力。健全农产品营销体系，借助“中国国际农交会”“宁夏种业博览会”等展会活动，加大农产品对外推介、展销和外销窗口建设力度。

四、促进乡村产业发展新融合

（十六）发展多种融合业态。构建链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的农村产业融合发展体系。实施农产品加工业提升行动，引导农业产业化龙头企业向优势产区、加工园区集中，因地制宜组建产业化联合体，实现规模化、集约化经营。健全农产品流通体系，统筹农产品产地、集散地和销地批发市场建设，大力发展农超直供、连锁经营、统一配送等现代营销模式，推动农业产加销一体化发展，建设一批田头市场和外销窗口。培育壮大农业社会化综合服务站，为小农户提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。发展“互联网+”现代农业，提升大数据服务“三农”的水平，着力推进农村电商全域化发展，支持农村电商在大型电商平台建设“地方特产馆”“特色产品专区”，大力发展线上营销、直播带货等现代营销平台。

（十七）培育多元融合主体。鼓励新型经营主体延长产业链条，加快推进农村产业融合发展。支持农业产业化龙头企业改造升级、大力发展农产品精深加工、流通服务、电子商务等业务。实施农民合作社规范提升行动，引导农民合作社健全组织机构、完善管理制度、规范运行机制。实施家庭农场培育计划，支持家庭农场发展适度规模的高效种养业，提高标准化生产能力。实施农业服务组织培育行动，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的农业社会化服务体系。完善利益联结机制，积极发展“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式，带动农民参与融合发展，实现稳定增收。

五、汇聚乡村产业发展新合力

（十八）强化组织领导。建立市级领导同志包抓乡村产业振兴、重点产业发展工作责任机制，形成主要领导统筹、包抓领导牵头、责任部门主管、县区党委政府主干、相关部门配合，上下齐心协力抓乡村产业振兴的推进机制。

（十九）健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。积极探索按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业发展和技术创新。落实农业保险保费补贴等惠农政策，因地制宜，优化配置投入要素，动态调整支出结构，提高投入管理水平，高效推动农业高质量发展。

（二十）加强金融服务。充分发挥农业信贷担保体系作用，通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，不断拓宽担保物范围。扩大农业保险范围，将特色种养业品种纳入农业保险重点支持范围。建立蔬菜销售联动调节机制，扩大蔬菜等农产品价格保险覆盖面。

（二十一）鼓励工商资本参与乡村振兴。优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业。出台激励工商资本参与乡村振兴政策，落实减税降费政策，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、风险补偿等措施，引导和撬动更多社会资本投向农业农村。

（二十二）完善用地保障政策。推动乡村振兴与国土空间规划有效衔接，在安排土地利用年度计划时，加大对农村新产业、新业态等产业发展用地的倾斜支持力度。通过“增减挂钩”等政策有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地等土地综合整治，充分利用建设用地指标。完善设施农用地管理办法，为规模化种养基地建设预冷保鲜、烘干仓储、包装配送等设施配套用地。

（二十三）健全人才保障机制。深入实施“引凤还巢”工程，鼓励返乡人员到农村创新创业，大力培养本土人才，推动专业人才服务乡村，健全乡村人才工作体制机制。建立完善科技特派员制度，构建农业社会化科技服务体系。认真做好农民教育培育工作，加强乡村专业技术人员和实用人才知识更新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

★政务信息

沙坡头区：走出数字赋能乡村振兴的新路子

近年来，宁夏中卫市沙坡头区深耕数字产业，乡村信息化基础设施不断完善，乡村数字产业蓬勃发展，蹚出了一条数字赋能乡村振兴的新路子。

农业上“网”，乡村产业插上腾飞翅膀。建立县乡村三级监管平台WEB端、服务组织实施APP和小农户应用小程序三方线上沟通桥梁，全程信息化精准连接小农户和服务组织，累计提供生产托管服务51.76万亩次，惠及农户4360户。大力推进信息化生产模式，高标准打造沙坡头区优质奶产业奶源供应、数字蛋鸡养殖、科学农业种植智慧化生产体系，建设设施农业物联网技术示范基地4个920亩。大力发展农村电商，建立卫宁果品合作社、农发果蔬合作社电商平台，促成“米诺”等10支电商超能团队与“沙坡头苹果”等企业结对，完善县乡村三级物流配送体系，逐步建成“一点多能”村级寄递物流综合服务点50个，让优质农产品搭乘数字快车走向全国。

“数字进村”，乡村治理装上智慧大脑。搭建沙坡头区社会治理网格化综合信息服务平台，大力推进“网格化+大数据”管理，为36个城市社区、162个行政村1000余个网格配备网格员，形成“全区一张网”网格体系。综合利用“雪亮工程”联网视频监控和“村村享”大喇叭，常态化开展网上巡逻、定点监控，并将数字化触角延伸至校园，部署监控点5722个、报警点119个，实现重点场所、重点部位人脸识别防控监控全覆盖。纵深推进“互联网+速裁+多元调解”，将调解工作“线上+线下”并行，打造普通案件前端快调速审、疑难复杂案件后端细审精判的审判工作新格局，现速裁案件1857件，调撤率达64.1%，线上委托调解4385件，调解成功2236件。

“智慧赋能”，民生服务搭上“数字快车”。深化“互联网+教育”，投资480余万元对辖区50所中小学幼儿园实施网络改造项目，建成智慧教室、VR教室等各类智能化教学空间267间，高标准打造在线互动课堂项目169个、网络课程社区35个和名师网络工作室19个，向2.8万余名城乡中小学生同时提供优质课程资源，促进教育公平和均衡发展。推进“互联网+医疗健康”，投资916万元搭建医共体信息化平台，高标准建成9家乡镇卫生院标准化数字预防接种门诊，打通基层群众诊疗服务快捷通道。持续深化“互联网+政务服务”，坚持政务服务县、乡、村三级全覆盖，全面推行“就近办”“网上办”“掌上办”，政务服务网上可办率达到90%以上，切实打通了群众政务服务“最后一公里”。

★批复

自治区人民政府

关于宁夏高标准农田建设规划（2021年—2030年）的批复

各市、县（区）人民政府，自治区发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、市场监管厅、统计局、地方金融监管局、农科院、林草局，人民银行银川中心支行、宁夏银保监局，宁夏农垦集团有限公司：

自治区农业农村厅报来《关于提请审定宁夏高标准农田建设规划（2021年—2030年）的请示》（宁农〈建〉发〔2022〕6号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《宁夏高标准农田建设规划（2021年—2030年）》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府相关决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点建设区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，健全完善投入保障机制，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。

三、通过实施《规划》，到2022年建成高标准农田970万亩，以此稳定保障360万吨以上粮食产能；到2025年建成1100万亩，并改造提升现有高标准农田160万亩，以此稳定保障380万吨以上粮食产能；到2030年建成1250万亩，并改造提升现有高标准农田340万亩，以此稳定保障400万吨以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，2021年—2030年完成180万亩新增高效节水灌溉建设任务。

四、各市、县（区）人民政府和宁夏农垦集团要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，加强组织领导和统筹协调，优化财政支出结构，将农田建设作为重点支持事项，强化建设进度和质量管理，提升建设成效。要根据《规划》确定的目标任务，加快推进市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到县、乡，落实到地块。要加强高标准农田建后管护和保护利用，强化高标准农田产能目标监测与评价，严格实行用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

五、自治区农业农村厅要会同有关部门（单位）不断完善相关标准和制度，做好相关规划的衔接，开展跟踪分析和考核评估，督促各地落实《规划》目标任务。自治区各有关部门（单位）要根据职责分工，加强支持配合，形成建设合力。《规划》实施过程中的重大问题及时向自治区人民政府报告。

宁夏回族自治区人民政府

2022年4月12日