一、热点链接

2020年11月27日，自治区党委全面深化改革委员会召开第十一次会议：党的十八届三中全会以来，我区文化体制改革取得积极进展，形成了一批重要成果。要适应新发展阶段文化改革发展的新要求，适应各族群众对精神文化的新需求，更加富有针对性地深化文化体制改革。要坚决守好主流意识形态阵地，坚持以社会主义核心价值观为引领，常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，引导各族干部群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。要推进文化体制机制创新，加强文化市场体系建设，提高文化供给质量，不断激发文化创新创造活力。要深入宣传贯彻党的十九届五中全会精神，在全区凝聚起奋进新征程、奋斗“十四五”的强大力量。

2021年1月22日，内蒙古自治区文化和旅游厅以视频的形式召开全区文化和旅游局长会议。明确自治区文旅厅将全面深化文化体制机制改革，深化国有文艺院团改革，进一步推动公共图书馆、文化馆总分馆制改革，深入推进文化市场综合执法改革。    

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述内蒙古在全面深化文化体制机制改革过程中存在什么短板。（200字）。

2.结合给定材料，区政府拟召开推进文化体制机制改革推进会，你作为文旅厅的工作人员请你替领导撰写一份汇报材料，总结全区近年来文化领域取得的成绩和存在的主要问题，并提出工作思路。（800字）。

3.创新文化行政管理方式，要统筹“放”和“管”的关系，请你为文化领域放管服工作提出具体工作思路。（500字）。

4.《2021年内蒙古自治区工作报告》提出制止餐饮浪费，倡导移风易俗新风尚，提高全社会文明程度。请你结合材料，围绕“社会主义核心价值观”，自拟题目，写一篇议论文。（1500字）。

5.文化强区是“科技兴蒙”的强有力抓手，请围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”，自选角度，自拟题目，写一篇策论文。（1500字）。

三、理论原点

★基本内涵

《2021年内蒙古自治区工作报告》：总结了2020年我区文化成就。舞剧《草原英雄小姐妹》荣获第十六届文华大奖、《骑兵》荣获中国舞蹈“荷花奖”。报告文学《毛乌素绿色传奇》荣获第六届鲁迅文学奖。水彩画《远方》荣获第三届中国美术奖金奖。建成五原抗日战争纪念馆及城川、桃力民等红色文化教育基地，建成乌兰牧骑宫、内蒙古自然博物馆、内蒙古冰上运动训练中心等一批图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、基层文化站。超额完成“十三五”社会足球场建设任务。

《2021年内蒙古自治区工作报告》：深入推进文明内蒙古建设

以社会主义核心价值观为引领，深入开展爱国主义教育和公民道德建设。做好文明城市创建工作，加强网络文明建设。推进全民阅读，建设学习型社会。制止餐饮浪费，倡导移风易俗新风尚，提高全社会文明程度。

传承弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。开展建党100周年文艺创作。繁荣文化艺术事业，支持乌兰牧骑事业发展。推进现代文化产业体系建设，深入实施文化惠民工程，推进“智慧广电”建设，基本完成牧区“智慧广电”宽带覆盖与服务工程。加大文物保护力度，推进文物合理适度利用。

建设乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里等精品旅游线路，发展红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游，注重差异化特色化。深入开展“爱上内蒙古”品牌形象宣介活动，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略大自然之美中感悟文化、陶冶心灵。

★重要意义

全区文化和旅游工作以高质量发展为目标，以融合发展为主线，统筹推进疫情防控和文化事业、文化产业、旅游业稳步发展。“十三五”期间，全区累计接待国内外旅游者54008万人次、完成旅游收入1.5万亿元。文艺创作生产更加繁荣，124个项目获得国家艺术基金资助。公共服务效能稳步提升。文化遗产保护传承有力推进，累计投入文物保护资金9.6亿元。文化旅游产品更加丰富，成功创建国家级示范项目70余个。

“十四五”时期，我区文化和旅游发展将坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，以促进文化旅游产业提质增效和晋位升级为目标，把内蒙古打造成为文化旅游强区、国内外知名的文化体验与生态休闲旅游目的地。今年是“十四五”开局之年，自治区文旅厅将突出抓好庆祝建党100周年重点工作，打造舞剧《骑兵》驻场演出版、巡演版、景区版，统筹推进歌剧《江格尔》、交响乐《旗帜》等创作。全面加强法制建设，加快推进《革命文物保护条例》等重点立法工作。全面推动文化和旅游高质量发展，大力发展数字文化产业，实施生态文化旅游品质建设工程。全面抓好文化和旅游安全，紧盯公共文化机构运行、文物保护等重点领域。

★存在问题

一是谋划布局上欠缺。在精心谋划深化文化体制改革方面尚未制定科学布局和长远的规划，改革方法与措施相对简单。

二是政策支持上偏弱。文化体制改革的相关政策效力偏弱，尤其在人才和经费的扶持力度上，虽然现有的政策制定给予文化体制建设一定的优惠条件与政策倾斜，但是政策配套和落实还不到位，缺乏有力的支持。

三是文化产业培育滞后。文化产业缺少深度挖掘和布局规划，基础薄弱，特色彰显不够。没有孵化衍生新兴文化业态的文化产业发展思路，没有文化孵化园，文化产业培育不够，激励措施不到位，导致发展缓慢。

四是文化专业指导不足。一方面对本地区的文化产业挖掘不足。另一方面，文化专业技术人员严重不足，文化工作未能得到有效指导和引领。提出表现在图书馆、各街道办事处综合文化站没有机构编制和专职人员。

★对策措施

一是着力繁荣发展艺术事业。围绕铸牢中华民族共同体意识，坚持以人民为中心的创作导向，集中打造一批现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材舞台艺术作品，重点抓好新创歌剧《江格尔》、话剧《钢铁是怎样炼成的》、舞剧《骑兵》以及复排精品舞剧《草原英雄小姐妹》等重点剧目创作提升工作。持续开展“百团千场下基层”活动，组织举办乌兰牧骑艺术节、二人台艺术节、内蒙古音乐节、全区声乐比赛等重大活动，参加全国建党百年优秀舞台艺术作品展演、第六届全国少数民族文艺会演。深化国有文艺院团改革。全面落实《乌兰牧骑条例》，有序推进乌兰牧骑基础设施建设，着力提升乌兰牧骑业务素质和服务水平。

二是着力提升公共服务水平。制定《内蒙古自治区公共文化基本服务标准（2021—2025）》，推动旗县公共图书馆、文化馆达标建设，推进城乡公共文化和旅游公共服务标准化、均等化和高质量发展。围绕铸牢中华民族共同体意识，组织举办农牧民文艺会演、广场舞大赛、西部民歌会等遍及城乡、参与广泛的群众文化活动。加快推进智慧图书馆、数字文化馆、网上展览馆项目建设，开展“线上+线下”全方位服务模式。推动旅游厕所提档升级，对2020年度建设的旅游厕所进行实地验收和等级评定，开展全区“游客最满意旅游厕所”评选。扎实做好古籍保护、管理和合理利用工作，挖掘弘扬蕴含其中的民族团结进步思想内涵。

三是着力加强文物保护利用。持续做好长城、黄河文物保护利用工作，深入实施武安州辽塔、阿尔寨石窟等重点文物遗址保护工程，积极推动辽上京、萨拉乌苏等国家考古遗址公园建设，做好辽上京和祖陵、红山文化等申遗工作。公布实施《内蒙古长城保护规划》，推进长城遗址公园建设。持续推进“考古中国·河套地区人类的聚落和社会”等重大考古研究项目，开展黄河流域文物考古调查、发掘和研究工作，为中华民族多元一体的发展脉络提供考古学证明。推动《内蒙古自治区革命文物保护条例》立法工作，重点实施一批革命遗址遗迹、纪念设施、藏品保护展示项目，建成内蒙古革命历史博物馆。强化文物安全执法督察，筑牢文物安全底线，加快推进文物安全防护设施建设和文物安全监管平台建设。建设内蒙古数字博物馆展示平台，策划推出一批精品文物展览。

四是着力加强非遗保护传承。制定实施自治区级非遗代表性传承人认定与管理办法以及传承传播工作评估细则，开展黄河流域非遗资源专项调查。持续推进文化生态保护区建设，对非物质文化遗产及其孕育发展环境进行整体性保护。制定《内蒙古自治区级文化生态保护区管理办法》，公布第四批自治区级文化生态保护区，支持巴林右旗创建国家级格斯尔文化生态保护实验区。试点开展非遗小镇建设。公布第七批自治区级非遗代表性项目和代表性传承人，对国家级非遗代表性项目存续状况进行调查评估。加强蒙古族长调民歌、蒙古族呼麦等人类非物质文化遗产代表作的保护传承工作。以传统工艺类非遗代表性项目为重点，组织传承人群参加研修、研习和培训。

五是着力促进文旅产业发展。支持呼和浩特市、鄂尔多斯市培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，开展自治区级文化产业园区标准制定和评审命名工作。深入开展节假日精品演艺、文创非遗进景区活动，组织举办2021内蒙古文创旅游商品大赛。支持在4A级以上旅游景区开设文创产品、旅游商品实体店。继续打造“人民剧场”，建设文化特色鲜明、示范性强的文化旅游休闲城市和街区。支持4A级以上景区发展常年驻场旅游演艺剧目。加强与金融机构合作，支持重点区域项目建设。组织全区优秀文旅企业参加全国性文旅产业展会。支持文化创意产品开发，打造“内蒙古礼物”品牌。

六是着力推动资源开发利用。积极推动长城、黄河国家文化公园建设，培育长城、黄河文化旅游品牌。推动“乌阿海满”“环京津冀”“黄河几字弯”等区域旅游一体化发展规划落地实施，推进红召—九龙湾、老牛湾—准格尔黄河大峡谷旅游区一体化发展。指导呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区、库布其七星湖沙漠生态旅游区创建国家5A级旅游景区。指导克什克腾旗、东胜区等创建县级国家全域旅游示范区，推动鄂尔多斯市、阿拉善盟创建地市级国家旅游示范区。积极创建国家及自治区级乡村旅游重点村、5星级乡村（牧区）旅游接待户。推动《内蒙古自治区红色旅游发展规划》落地实施。持续深化机关干部包联帮扶重点旅游景区工作。加快智慧旅游景区建设，支持旅游景区开发数字化体验产品。开展自驾车、旅居车营地等级认定工作，创建4C级营地。

七是着力加强市场培育监管。落实疫情防控常态化要求，完善应急处置预案，强化宣传教育培训，及时发布疫情防控指南，确保各类文化和旅游场所防控措施落实到位。深入开展安全生产专项整治行动，坚决守住文化和旅游安全生产底线。大力推进智慧监管，持续完善“互联网+监管”平台功能。发挥信用监管效能，对列入黑名单的市场主体实施联合惩戒。建设“金牌导游工作室”，开展“文明导游员”“优秀导游员”评选活动。认真做好权责清单动态调整工作，推动政务服务实现颗粒化、精细化。积极开展文明旅游示范单位、文明旅游示范区创建。深入推进文化市场综合执法改革，加强执法队伍建设，提高监管能力和执法水平。深化校园周边文化市场整治，保持“扫黑除恶”“扫黄打非”等高压态势，为经济社会发展营造良好文化和旅游市场环境。

八是着力加强对外宣传合作。落实文化和旅游部2021年线上“欢乐春节”“美丽中国”等对外文化和旅游交流合作任务。落实中俄人文合作委员会21次会议精神，积极承接与俄罗斯、白俄罗斯等开展文化交流合作的任务。继续与海外中国文化中心和驻外旅游办事处合作，积极开展线上文化宣传和旅游推介。鼓励社会力量参与，共同建设“万里茶道”国际旅游品牌。与中央和自治区主流媒体开展战略合作，持续打造“祖国正北方 亮丽内蒙古”旅游形象品牌。与盟市共建国内客源地城市旅游宣传营销中心，持续巩固毗邻省区、京津冀、长三角等国内重要客源市场。与新媒体平台加强合作，实施分众化、精准化定向传播。全面推进满洲里边境旅游试验区、二连浩特跨境旅游合作区建设。

四、地方实践

★领导要求

全区文化和旅游局长会议就2021年全区文化和旅游重点工作进行部署。

一是做好庆祝建党100周年相关活动，组织庆祝建党100周年重点文艺创作、举办庆祝建党100周年主题展览，参加全国建党百年优秀舞台艺术作品展演。全面落实《乌兰牧骑条例》，开展新时代乌兰牧骑职能建设工程，有序推进乌兰牧骑基础设施建设，着力提升乌兰牧骑业务素质和服务水平。推进“网上乌兰牧骑”建设，创新乌兰牧骑服务方式。组织乌兰牧骑交流演出活动，举办自治区第九届乌兰牧骑艺术节。围绕铸牢中华民族共同体意识，集中打造一批现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材舞台艺术作品，重点抓好新创歌剧《江格尔》、话剧《钢铁是怎样炼成的》、舞剧《骑兵》以及复排舞剧《草原英雄小姐妹》等重点剧目创作提升工作。全面推进《中国戏曲剧种全集》内蒙古地方戏曲剧种编纂出版工作，编辑出版《内蒙古传统舞蹈精品集成》，继续推进百名老艺术家口述史采访工作，实施艺术档案馆提档升级工程，加快推进馆藏档案数字化进程。

二是积极推动长城、黄河国家文化公园建设，以国家级长城重要点段为核心，加强长城、黄河文化遗产与周边环境风貌、文化生态的整体性保护，完善长城、黄河沿线旅游公共服务配套，培育长城、黄河文化旅游品牌，推进长城、黄河沿线文化和旅游资源一体化开发。

三是深入实施武安州辽塔、阿尔寨石窟、居延遗址等重点文物遗址保护工程，积极推动辽上京、萨拉乌苏、和林格尔土城子国家考古遗址公园建设，继续做好辽上京和祖陵、红山文化、阴山岩刻和万里茶道申遗工作，实施“中华文明探源工程（内蒙古篇）”，持续推进“考古中国·河套地区人类的聚落和社会”、裕民文化、大窑文化、辽上京及辽代帝陵等重大考古研究项目，开展黄河流域文物考古调查、发掘和研究工作，加大中国文化基因理念研究力度，为中华民族多元一体的发展脉络提供考古学证明。

四是积极推动全域旅游发展，开展自治区级全域旅游示范区创建工作，指导克什克腾旗、东胜区、阿尔山市、阿拉善左旗创建县级国家全域旅游示范区，推动鄂尔多斯市、阿拉善盟创建地市级国家旅游示范区，积极推动乡村旅游发展，协调金融部门加大对全国乡村旅游重点村范围内从事文化和旅游资源开发、生态与传统文化保护、公共服务与旅游配套建设的支持力度，支持乡村民宿产业发展，指导创建国家及自治区级乡村旅游重点村、5星级乡村（牧区）旅游接待户。

★对策措施

文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求，十八届三中全会《决定》对推进文化体制机制创新作出新的重大战略部署，鲜明提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。这为我们在新的起点上加快文化改革发展指明了前进方向。

改革开放特别是党的十六大以来，在中央的科学决策和正确领导下，文化体制改革由点到面、逐步推开，取得重大突破和阶段性成果。中央确定的文化体制改革阶段性任务基本完成，公共文化服务体系框架初步建立，文化产业规模和实力不断壮大，文化市场空前繁荣，精品力作大量涌现，文化走出去日益拓展，文化改革发展开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。实践充分证明，深化文化体制改革顺应时代发展要求、符合文化发展规律，是推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的根本途径和必由之路。

实践发展永无止境，改革创新亦无穷期，文化体制改革只有进行时、没有完成时。党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放这“两个全面”的要求，给文化体制改革打开了新的天地、注入了新的动力、提出了新的要求。习**同志在全国宣传思想工作会议上强调指出，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。同时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。这进一步明确了我们加快文化改革发展的基本遵循。只有深化文化体制改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，激发文化工作者和全社会文化创造热情，推动文化事业文化产业繁荣发展，提供更多更好的优秀文化产品和文化服务，才能更好地满足全面建成小康社会伟大进程中人民群众日益增长的精神文化需求，才能更好地适应全面深化改革伟大事业中使各方面制度更加成熟更加定型的时代要求，才能更好地形成有利于创新创造的文化发展环境。要看到，前一阶段文化体制改革成效明显但成果还不稳固，一些制约文化科学发展的深层次矛盾和问题还没有完全破题，文化创新环境还有待进一步优化。必须按照中央全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇气和智慧，推进文化体制机制创新，确立新目标、规划路线图、实施新举措，进一步解放和发展文化生产力，为社会主义文化强国建设打下更加坚实的基础。

完善文化管理体制

创新文化管理体制，是加强和改进党对意识形态工作领导的内在要求，是行政管理体制改革的重要方面，也是深化文化体制改革的重点任务。必须牢牢把握正确方向，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，切实提高文化领域管理效能和服务水平。

加快转变文化行政管理部门职能。转变政府职能，形成科学的宏观调控和有效的政府治理，是文化管理体制改革的基本要求和重要任务。要按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。转变政府职能，需要统筹“放”和“管”的关系，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。创新文化行政管理方式，善于综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，加快文化立法，加强行业自律，做到科学管理、依法管理、有效管理。

推动社会主义文化大发展大繁荣的重要基础和保障。加强国有文化资产管理既是政府部门的事情、又是党委的重要工作，既要保证国有文化资产保值增值、又要保证文化企业正确导向。要认真总结实践经验，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。充分考虑宣传文化工作自身特点和管理需求，认真落实谁主管谁负责和属地管理原则，探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制。坚持党管意识形态不动摇，始终确保党对国有文化单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权。

完善互联网管理体制和工作机制。随着现代信息技术的日新月异，互联网迅速发展、广泛普及，日益大众化、媒体化，对加强和改进互联网管理提出迫切要求。要创新管理思路，统筹各方力量，认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，进一步健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，实施网络内容建设工程，加强网络法制建设，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论工作格局。加大依法治网力度，加强对网上有害信息、网络谣言的整治，推进网络依法规范有序运行，使网络空间更加清朗起来。完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

进一步规范传播秩序。巩固发展健康向上的主流舆论是宣传思想文化工作的基本职责，加强舆论引导、规范传播秩序是完善文化管理体制的重要任务。要健全坚持正确舆论导向的体制机制。整合新闻媒体资源，加大国家扶持力度，做强主流媒体，壮大主流声音。适应多媒体融合发展的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。构建多层次、专业化的新闻发布平台。严格新闻工作者职业资格制度，加强职业道德和业务知识培训，确保新闻工作者真实准确传播新闻信息，坚决杜绝虚假新闻、新闻敲诈等行为。

建立健全现代文化市场体系

随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用。必须加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，进一步打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的传统格局，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

加快培育合格文化市场主体。经营性文化单位转制为企业只是培育合格市场主体的第一步，其发展活力和竞争力如何，还要看其内部治理结构和经营管理水平。要以培育合格文化市场主体为目标，继续推进经营性文化单位转企改制，深化拓展出版、发行、影视、演艺等领域改革成果，完善法人治理结构，加快公司制、股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，切实提高导向把控、资本运作和市场经营能力。对按规定转制的重要国有传媒企业，开展探索实行特殊管理股制度的试点，使国有资本始终保有最大的决策权和控制权。把转企改制与资源整合、结构调整、做大做强结合起来，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，使之尽快成为文化产业发展的中坚力量和文化领域的战略投资者，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

鼓励非公有制文化企业发展。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，进一步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要引导社会资本以多种形式投资文化产业，允许其参与对外出版、网络出版，允许其以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导它们自觉履行社会责任。支持各种形式的小微文化企业发展，加大财税扶持，缓解融资难题，为其加快发展创造良好环境。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。

建立多层次文化产品和要素市场。文化产品和要素市场是现代文化市场体系顺畅运行的基础条件。要重点发展图书、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地。鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，办好重点文化产权交易所，完善文化无形资产评估，健全文化中介机构。

完善文化经济政策。文化经济政策是文化宏观管理的重要手段，也是文化繁荣发展的有力保障，对文化产业和文化市场具有重要的扶持、激励和引导、调控作用。要对当前行之有效的文化经济政策进行延续和规范，对不适应实际需要的政策及时进行修订和完善，探索推动文化经济政策创新，进一步形成文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化。提高文化支出占财政支出的比例，扩大政府文化资助和文化采购。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，充分发挥评奖在文化产品创作生产中的示范、导向和激励作用。加强版权保护，鼓励文化原创，加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。

构建现代公共文化服务体系

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。必须坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

统筹公共文化服务设施网络建设。公共文化服务体系建设涉及面广、各地情况千差万别，需要加强统筹、科学规划、整体推进、提高效益。要建立公共文化服务体系建设协调机制，研究和协调解决有关重大问题，推动各有关部门各负其责、形成合力。统筹市、区、街道（社区）和县、乡、村这两个三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享，提高公共文化设施的综合利用水平，发挥其最大服务效益。

促进基本公共文化服务标准化、均等化。基本公共服务标准化、均等化，是实现城乡文化一体化发展的内在要求。要以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，明确适合、适应、适当的服务标准，制定和实施基本公共文化服务指标体系和绩效考核办法，做到扩大覆盖、消除盲点、完善服务、改进管理。建立群众评价和反馈机制，推行“菜单式”服务，变“我给你接”为“你需我送”，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，真正把公共文化服务的选择权和评价权交给群众。按照反弹琵琶的思路，加快推进贫困地区公共文化服务体系建设，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度，形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的城乡文化一体化发展格局。

深化公益性文化事业单位改革。公益性文化事业单位是构建现代公共文化服务体系的骨干力量。要按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，明确不同文化事业单位功能定位，深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力。探索建立文化事业单位法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，创新运行机制。

推动公共文化服务社会化发展。引入公共文化服务竞争机制是提高服务效能的内在要求。要加大政府购买服务力度，鼓励有条件的地方进行项目外包和设施委托管理。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，培育文化非营利组织，形成以政府为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。建立完善公共文化设施长期免费开放的保障机制，为丰富群众文化生活创造便利条件、提供多样化平台。

提高文化开放水平

扩大文化领域对外开放，是推动中华文化走出去、提升国家文化软实力的迫切需要，也是吸收各国优秀文明成果、促进文化繁荣发展的必然选择。必须坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，着力构建全方位、多层次、宽领域的文化对外开放格局，推动中华文化走向世界。

扩大对外文化交流。对外文化交流是推动文化走出去的有效手段。要深化政府间文化交流，进一步丰富交流渠道，整合交流平台。要构建人文交流机制，把政府交流和民间交流结合起来，鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外中国文化中心建设，承担人文交流项目。鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用，鼓励海外侨胞积极开展中外人文交流。创新交流方式，通过教育培训、语言推广、学术交流、研究资助、文体活动、观光考察等，构建交流网络，提高交流效果。

扩大对外文化贸易。以贸易和投资形式推动文化走出去，更可持续、效果更好。要积极探索市场化、商业化、产业化的运作方式，培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场，鼓励其与国外知名文化机构的合资合作，鼓励有条件的企业在海外设立分支机构、进行战略投资，推动我国文化产品进入海外主流社会。积极探索符合国际惯例和市场运作规律的营销方式，加强国际文化产品交易平台和国际营销网络建设。充分考虑各国文化传统、宗教信仰、审美标准，贴近国外受众文化需求和消费习惯，推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品。组织实施中国当代作品翻译工程，为文化走出去搭建翻译平台、提供翻译资助，使我们的优秀文化产品能够展示出独特魅力。

提高国际传播能力。加强国际传播能力和对外话语体系建设，提升国际舆论话语权，是增强国家文化软实力的重要内容，是传播中国声音、塑造国家形象、维护国家利益的迫切需要。要加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，加快形成独具中国特色、能与国际交流的对外话语体系。理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。创新对外宣传传播方法，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，不断增强说服力和认可度。

积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域人才、技术、经营管理经验的引进和利用工作，吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域。鼓励外资企业在华进行文化科技研发，发展服务外包。完善文化领域准入政策，强化文化市场监管，确保意识形态安全和国家文化安全。

文化体制改革既与经济体制改革紧密相联，又与政治体制、社会体制改革密切相关，政治性、政策性很强，涉及领域和范围很广。必须始终坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，牢牢把握党管意识形态、党管干部、党管导向的基本原则，妥善处理好意识形态属性和产业属性、社会效益与经济效益的关系，无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。抓紧制定出台深化文化体制改革实施方案，明确任务要求，强化组织领导，完善政策保障，推动文化改革发展迈出新步伐、登上新台阶。

五、素材积累

大作文框架：

深化人才发展体制机制改革，努力聚天下英才而用之

一、扩展胸襟视野集聚人才

二、健全治理机制服务人才

三、完善法治体系保障人才

四、加强政策措施激励人才

深化体制机制改革，推动文化旅游融合发展

一是要注重转变保护理念

二是要注重发挥文物的功能

三是要注重文化与旅游的融合

四是要注重改革保护模式

推动文化旅游融合发展几点思考

一、坚持规划引领、推进文物保护与利用协调发展

二、统筹全区资源，推进文化旅游融合发展

三、突出文旅整体宣传，不断拓展国内外旅游市场

推进文旅融合发展 破解管理体制机制散乱难题

一是进一步强化文旅局的职能

二是打破部门壁垒

三是注重发挥区旅游协会作用

改革文化旅游投融资机制，优化资源配置

一是推进景区资源经营权有偿转让，发挥以资源换产业发展的带动作用。

二是设立促进文旅产业发展专项资金和担保基金，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。

三是设立投融资平台，发挥外源资金引入的杠杆作用。

四是加大产业发展投融资力度，发挥产业融合发展的优势作用。

六、范文赏析

大作文1：

让多样化创作主体参与文化建设

构建自信包容、交流互鉴的良好生态，让多样化主体创造的文化因子汇聚到文化之河，壮大主流文化。

毋庸置疑，文化领域是社会生活中非常活跃的板块。尤其是处于社会转型期的当代中国，文化样态日新月异，如多棱镜般折射出五彩斑斓的社会图景，丰富着我们对世界的认识。这些年来，从歌曲、电影到电视剧、综艺节目，从纸本阅读到电子阅读，从横屏到竖屏，从QQ到微信、抖音，从网络直播到云演出，每一个令人惊讶的文化热点现象，都是社会发展和生活变化催生的新感受、新想象和新诉求的文化表达。其背后则是文化创造主体不断萌生、共同塑造当代中国文化的努力。

打造多元文化，让文化“兴”起来。文化兴，则国运兴。不同的文化创造主体，覆盖着不同的受众群体；多样化的文化形态，则呼应着人们审美和文化消费的差异化诉求。特别是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足人民日益增长的美好生活需要，必然要求文化创造活力充分释放，也就要求进一步丰富文化创造主体，创新其参与文化建设的方式和路径。回到当代中国文化生产的现场，我们发现，无论是文化产业链的构建和衍生、文化社区的集聚，还是不同文化门类的组合，都显示出文化创造主体日益多样的现实。

筑牢文化根基，让文化“活”起来。文化的繁荣兴盛离不开文化建设者的创造活力，创造活力又来自不同文化样态之间充分且有效的交流。在自信、包容、开放的环境下，这种交流将凝聚共识，差异也得以变为特色。从这个意义上，文化建设即文化自我赋能，其实现的路径就在于鼓励、支持、培育和引导多样化的文化创造主体，以各自方式进入文化建设各领域、各环节。演艺机构制作的精彩音乐会，影视公司生产的影视精品，游戏企业把现代创意与传统文化相对接，赋予网络游戏更多艺术性……即便一个小众的APP，只要推送的内容健康向上，也都是在以自己的方式参与文化建设。

推进文化建设，让文化“火”起来。提升文化辐射力和影响力，需要文化创造不拘一格、富有个性。高尔基说：“照天性来说，人都是艺术家。他无论在什么地方总是希望把美带到他的生活中去。”在经济社会发展过程中，伴随人们思想观念、审美需求的变化，蓬勃发展起来的新的文化因素，或许是流行的、时尚的、商业的，又或许是草根的、小众的，但只要恪守社会价值底线，不违公序良俗，都是对人们差异性、个体化要求的满足，都是对文化生活的丰富与完善。

细品当代中国文化发展之路，有文化媒介和形式的更迭，也有题材内容和理念的变化，这些变化有时横空出世、一鸣惊人，有时潜移默化、润物无声。不论哪种方式，无不让人深切感受到，在社会转型、技术发展、媒介变迁的深刻影响下，新的文化因素正悄然孕育、坚韧成长，并丰富着主流文化。构建自信包容、交流互鉴的良好文化生态，让多样化主体创造的文化因子如欢快流淌的小溪，从四面八方向大河汇聚，我们这条文化之河必呈现波涛奔涌的壮阔。

大作文2：

不断推动文化和旅游发展迈上新台阶

“十三五”时期，在习**总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神指引下，文化建设和旅游发展稳中有进、繁荣向好，在满足人民文化需求、凝聚人民精神力量、增强国家文化软实力方面发挥了积极作用，为全面建成小康社会提供了有力支撑。

党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，为文化和旅游发展擘画了蓝图、明确了路径。“十四五”时期，文化和旅游系统必须坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快发展文化事业、文化产业和旅游业，推进文化铸魂、实施文化赋能，推进旅游为民、实施旅游带动，推进文旅融合、实施创新发展，力争把“十四五”各项目标和任务落到实处，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶，提高国家文化软实力，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。因此，丰富优质旅游产品供给迫在眉睫。

优化旅游发展布局，促进区域协调发展。着力满足大众旅游特色化、多层次需求。坚持标准化和个性化相统一，针对不同群体、不同层次需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目。完善旅游公共设施，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服务力度。完善灵活休假、带薪休假等制度，推动大众旅游深入发展。

优化旅游产品结构，整合优势资源要素。加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇，加强旅游信息基础设施建设，提升产品服务、企业治理等智慧化水平。深化“互联网+旅游”，加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、错峰、限量常态化，提高管理效能。

优化旅游品牌形象，推动产业融合发展。推进“旅游+”“+旅游”。推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。促进旅游与一二产业和生产生活性服务业融合发展，发展乡村旅游、工业旅游等。依托博物馆、国家公园、世界遗产地、红色旅游景区等资源发展研学旅游，拓展旅游新市场。在具备条件的地区发展乡村旅游、红色旅游，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

只有坚持壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易并举，推出更多国际化程度高、中国特色鲜明、符合境外游客需求的优质旅游产品，增强中国旅游品牌吸引力，才能走出高质量发展新路子，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶。

大作文3：

文化兴 国运兴

在今年两会上，许多代表、委员都把议案、提案和建议聚焦在这个关系“精神脱贫”的文化强国建设上，希望奋斗十五年，真正把我国建成社会主义文化强国。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。由此可以看出，文化建设是一个赓续血脉、培元固本、凝神铸魂、启智增慧的战略性大事。历史的经验证明，搞文化建设既要改革也要开放、既要自信也要自强、既要传承也要创新、既要建设也要斗争，也必须打几场攻坚战。

赓续文化血脉，坚定文化自信。中华民族五千年的文明演进，创造了无穷无尽的文化珍宝，奠定了我们文化自信的基础。近百年来，在党领导的革命、建设、改革开放实践中，我们的人民又创造了革命文化、红色文化和中国特色社会主义文化，尤其是抗疫斗争和脱贫攻坚的全面胜利，向全世界展示了中国传统文化的底蕴和当代社会主义文化价值的强大力量，进一步增强了全国人民的自豪感和文化自信。建设文化强国，就要充分调动我国的优秀文化资源，使中国的先进理念、伟大精神、道法规范、核心价值观内化于心、外化于行，形成强大的民族自信。这种力量越强，我们的文化建设就越有深厚的根基，文化强国才能建设在人民的心上。

内容建设为本，铸造时代灵魂。文化有“魂”和“体”两个方面，“魂”就是所有文化产品和艺术形式所表达的内容，它是文化建设的核心，也是文化价值之所在。近些年来，随着科学技术的发展，文化生产的能力、文化传播的形态、艺术表达的形式，都有了巨大的进步。但是文化内容的创造远远跟不上，重复、引进、翻版、胡编乱造的没有文化品位的东西大量传播，引起了社会的“文化焦虑”。推进社会主义文化强国建设，必须要抓住内容建设这个根本，围绕适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，围绕不忘初心、牢记使命、坚定理想信念和四个自信，围绕牢固树立社会主义核心价值观，围绕人民群众过上美好生活的精神需要等主流方向，创造更多精品力作、传世经典，把文化的内容做强做大。用强大的文化内容铸造中华民族的时代灵魂，占领全球文化交流和传播的制高点。

夯实文化基础，提升服务能力。公共文化服务是中国特色社会主义文化建设的首要任务，这是我们党的宗旨所决定的，也是文化建设的重中之重，党和国家已经用法律作了明确的规定。但是有些地方、有些部门并没有重视这个基础工作，而是片面地大搞“政绩”和“形象”工程，盲目建设所谓“文化地标”，制造“轰动效应”。由于这股歪风导致为人民群众服务的文化基础设施相当薄弱，一些社区和农村“文化沙漠化”相当严重。推进文化强国建设，必须要加大文化基础设施建设，保障每一个公民的文化权益。要推进城乡文化服务的一体化，要加大基层文化阵地、传播平台和渠道的建设，让先进文化传播全覆盖。改革文化供给侧，提升文化服务能力，及时把高质量的精神食粮送到广大基层群众手里，解决文化发展不平衡的问题。

坚持守正创新，建成文化强国。推进文化强国建设，也是一个时代的目标，我们既要继承又要发展，因此必须要守正创新，开拓前进。内容要创新，形式要创新，技术要创新，平台要创新，传播要创新，媒介要创新，艺术表达要创新，要向国际一流水平迈进，拿出影响世界、进入全球的大作品来，彰显中国文化的永久魅力和时代风采。这样才能建设成真正的文化强国。

“建设文化强国”，成为今年两会的热点议题，这是中华民族伟大复兴的历史逻辑和中国特色社会主义实践逻辑的必然。在中国共产党领导下，中国人民经过一百年的不懈奋斗，实现了国家独立、民族解放和人民幸福的百年梦想。告别了长期贫穷的各族人民，当然也热切期望整个中华民族在精神上富起来。

大作文4：

弘扬红色文化 建设文化强国

建设社会主义文化强国是实现中华民族伟大复兴的内在要求，也是建设社会主义现代化强国的重要任务。党的十九届五中全会从战略全局出发对推进文化强国建设作出规划设计。在建设文化强国的历史新征程中，我们必须充分认识红色文化在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象中的重要地位和作用，大力弘扬红色文化，着力加强社会主义精神文明建设，真正做到“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。

在新的历史条件下建设社会主义文化强国，必须大力弘扬红色文化，为我国文化建设强基固本、壮骨铸魂。这不仅由红色文化的本质属性所决定，更是新形势下文化强国建设的现实要求。

加强理论研究，做好宣传教育。在弘扬红色文化助力文化强国建设的具体实践中，必须对红色文化进行更加系统深入的研究，针对社会上对红色文化理解认知存在的“抽象化”“碎片化”等问题，全面揭示红色文化的丰富内涵、价值意蕴、功能作用、表现形式、内在机理等方面内容，彰显红色文化的独特魅力。同时，要切实加强红色文化的宣传教育，更新理念和手段，鼓励红色创作，创新红色表达，融通电视、报纸、杂志、网络、微博、微信等各类媒体，进行全景式、立体式、延伸式展示宣传，做到见人见物见精神。特别是要把弘扬红色文化与理想信念教育、社会主义核心价值观等结合起来，突出特色主题，深入到企业、校园、社区和农村文化建设中去，真正讲好红色故事，占领文化高地。

挖掘红色资源，发展红色产业。文化产业的高质量发展是推动文化强国建设的强力引擎。推进社会主义文化建设，必须充分挖掘丰富的红色文化资源，注重对红色文化资源的保护利用，既注重对红色文化物质形态资源的挖掘和利用，也注重对红色文化非物质形态资源的挖掘和利用，做好红色文化的有效传承，确保红色文化不变色、不走样、不滞后。同时，将红色文化相关资源进行有效整合、有机融合，挖掘文化创新创造的内在潜力，大力发展文化产业。如以红色带动古色、绿色等文化资源的联动开发，着力推动红色文化与主题教育、特色旅游、乡村振兴、城市文化名片建设、非物质文化遗产保护等有机结合起来，不断壮大新型业态，形成一批特色文化企业集群，增强产业活力，努力让弘扬利用红色文化的成果为人民所共享。

健全机制保障，提升弘扬实效。在建设社会主义文化强国的新征程上，大力弘扬红色文化，必须在党的领导下，坚持政府主导与社会参与相结合，调动各方、形成合力，制定相关举措，建立健全相关机制保障。具体来讲，一是要健全管理机制，不断规范对红色文化资源开发利用的宏观指导与管理，特别是认真制定红色文化的相关政策法规，明确红色文化资源保护、开发、利用的权责，赋予弘扬红色文化的法理依据；二是要健全联动机制，着力推动弘扬红色文化多部门协作联动的长效机制建设，营造全社会弘扬红色文化的良好氛围，形成弘扬红色文化的合力；三是要健全运行机制，不断壮大专业化人才队伍，着力完善红色文化实践养成激励、联动、反馈的运行机制，不断提升弘扬红色文化的实效性。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们党顺应时代潮流，把握发展大势，明确提出到2035年建成文化强国。使命光荣、任务艰巨，必须充分发挥红色文化的重要功能，不断把中国特色社会主义文化事业向前推进。