2010年以来,在总结经验、规范考选方式的基础上,四川省加大了从基层选拔党政领导机关干部的工作力度,这也为广大基层公务员提供了更多的晋升渠道和上升空间。北辰遴选专家组提醒广大考生,要把握机遇,强化基础,提高成功率。公开遴选(选调)已经成为领导机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施,畅通和规范了基层公务员的“上行通道”、建立了来自基层的公务员培养选拔链。2010—2022年,四川省共统一组织9次省直机关公务员遴选考试、共计遴选903名党政机关工作人员,分别为:2010年135人,2011年51人,2012年71人,2015年104人,2017年77人,2019年83人,2020年94人,2021年94人,2022年194人。2018年因涉及党政机关机构改革,四川未组织省直集中遴选。有关情况及主要特点如下:
一、看今朝
(一)组织形式
2010-2022年,四川共集中组织过9次省直遴选。
二、忆往昔
对2010——2022年四川省官方发布遴选公告进行分析,四川遴选具有如下特点:
四川省近年遴选部门及职位数量统计
序号 | 单位 | 年度遴选职位人数 | 小计 | ||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2015 | 2017 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
1 | 省人大常委会办公厅 | 5 | 7 | 6 | 18 | ||||||
2 | 省政协办公厅 | 8 | 5 | 6 | 19 | ||||||
3 | 省委保密办 | 2 | 1 | 3 | |||||||
4 | 省委老干部局 | 3 | 3 | 9 | 2 | 2 | 19 | ||||
5 | 省直机关党校 | 2 | 4 | 6 | |||||||
6 | 省总工会及所属单位 | 5 | 10 | 7 | 15 | 2 | 3 | 42 | |||
7 | 省对外友好协会 | 1 | 1 | ||||||||
8 | 省社科联 | 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 7 | ||||
9 | 省科协 | 1 | 3 | 3 | 7 | ||||||
10 | 省经信委 | 3 | 3 | ||||||||
11 | 教育厅 | 10 | 3 | 6 | 2 | 4 | 25 | ||||
12 | 科技厅 | 4 | 3 | 7 | |||||||
13 | 省民族宗教委 | 4 | 2 | 2 | 1 | 2 | 11 | ||||
14 | 财政厅 | 10 | 5 | 15 | |||||||
15 | 交通运输厅 | 5 | 9 | 2 | 1 | 17 | |||||
16 | 省卫生计生委 | 5 | 2 | 7 | |||||||
17 | 省国资委 | 1 | 1 | 5 | 7 | ||||||
18 | 省新闻出版广电局 | 1 | 2 | 6 | 9 | ||||||
19 | 省机关事务管理局 | 4 | 4 | ||||||||
20 | 省粮食局及所属单位 | 2 | 2 | 4 | |||||||
21 | 省监狱管理局 | 8 | 4 | 16 | 10 | 5 | 3 | 46 | |||
22 | 省档案局(馆) | 3 | 5 | 2 | 3 | 3 | 16 | ||||
23 | 省政府参事室(文史研究馆) | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | |||||
24 | 省地方志工作办公室 | 1 | 1 | 2 | |||||||
25 | 四川司法警官职业学院 | 2 | 2 | ||||||||
26 | 省知识产权局 | 3 | 2 | 3 | 8 | ||||||
27 | 省委办公厅 | 7 | 11 | 10 | 28 | ||||||
28 | 省纪委监委 | 10 | 30 | 40 | |||||||
29 | 省法院 | 3 | 10 | 6 | 7 | 15 | 41 | ||||
30 | 省直机关工委 | 1 | 2 | 3 | |||||||
31 | 省委编办 | 3 | 3 | ||||||||
32 | 司法厅 | 5 | 6 | 4 | 5 | 20 | |||||
33 | 水利厅 | 2 | 7 | 7 | 16 | ||||||
34 | 商务厅 | 4 | 8 | 6 | 6 | 24 | |||||
35 | 省统计局 | 3 | 6 | 9 | |||||||
36 | 省国防科工办 | 4 | 1 | 5 | |||||||
37 | 省民族地区经济开发领导小组办公室 | 2 | 2 | ||||||||
38 | 省安全生产监察执法总队 | 1 | 1 | ||||||||
39 | 省委党校(四川行政学院) | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | 5 | 21 | |||
40 | 省社会主义学院 | 2 | 2 | 2 | 6 | ||||||
41 | 省委党史研究室 | 1 | 2 | 3 | |||||||
42 | 团省委 | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | |||||
43 | 省贸促会 | 1 | 1 | 1 | 3 | ||||||
44 | 省供销合作社联合社 | 3 | 1 | 3 | 7 | ||||||
45 | 省黄埔军校同学会 | 1 | 1 | ||||||||
46 | 省思想政治工作研究会 | 2 | 2 | ||||||||
47 | 省台联 | 1 | 1 | 2 | |||||||
48 | 省政府驻新疆办事处 | 1 | 1 | ||||||||
49 | 省委讲师团 | 4 | 4 | ||||||||
50 | 藏学研究所 | 1 | 1 | ||||||||
51 | 民盟四川省委 | 3 | 3 | ||||||||
52 | 民进四川省委 | 1 | 1 | ||||||||
53 | 农工党四川省委 | 1 | 2 | 1 | 1 | 5 | |||||
54 | 省工商联 | 3 | 3 | 6 | |||||||
55 | 省委统战部 | 4 | 4 | 2 | 10 | ||||||
56 | 致公党四川省委 | 1 | 1 | 1 | 3 | ||||||
57 | 省广播电影电视局 | 1 | 1 | ||||||||
58 | 省核工业地质局 | 1 | 1 | 2 | |||||||
59 | 省委政法委 | 3 | 2 | 5 | |||||||
60 | 省委农工委 | 2 | 2 | ||||||||
61 | 九三学社 四川省委 | 1 | 2 | 3 | |||||||
62 | 省旅游局 | 3 | 3 | ||||||||
63 | 省畜牧食品局 | 1 | 1 | ||||||||
64 | 省委宣传部 | 8 | 8 | ||||||||
65 | 文化和旅游厅 | 2 | 1 | 3 | |||||||
66 | 省林木种苗站 | 2 | 1 | 3 | |||||||
67 | 省森林资源管理总站 | 2 | 2 | ||||||||
68 | 省工商局 | 4 | 4 | ||||||||
69 | 省监狱管理局信息保障中心 | 2 | 2 | ||||||||
70 | 省成本调查监审局 | 2 | 3 | 5 | |||||||
71 | 省价格监测局 | 1 | 1 | 2 | |||||||
72 | 省纤维检验局 | 4 | 2 | 5 | 11 | ||||||
73 | 省委网信办 | 6 | 6 | ||||||||
74 | 省委军民融合办 | 2 | 2 | ||||||||
75 | 公安厅 | 2 | 3 | 2 | 7 | 14 | |||||
76 | 省文物局 | 4 | 4 | ||||||||
77 | 应急管理厅 | 2 | 2 | 2 | 35 | 7 | 48 | ||||
78 | 民革省委 | 1 | 1 | ||||||||
79 | 省红十字会 | 3 | 3 | ||||||||
80 | 省政府办公厅 | 1 | 2 | 3 | |||||||
81 | 省委省政府决策咨询委员会办公室 | 1 | 1 | ||||||||
82 | 省法学会 | 2 | 2 | ||||||||
83 | 省直机关工会 | 1 | 1 | 2 | |||||||
84 | 交通运输厅公路局 | 2 | 4 | 6 | |||||||
85 | 交通运输厅航务管理局(省地方海事局、省船舶检验局) | 3 | 4 | 7 | |||||||
86 | 交通运输厅工程质量监督局 | 2 | 1 | 3 | |||||||
87 | 省水利发展保障中心 | 21 | 21 | ||||||||
88 | 省地方电力局(省河湖保护局) | 9 | 9 | ||||||||
89 | 省林草种苗站 | 1 | 1 | ||||||||
90 | 省野生动物资源调查保护站 | 1 | 1 | ||||||||
91 | 省林业和草原重点工程项目评价中心 | 1 | 1 | ||||||||
92 | 省草原监理站 | 1 | 1 | ||||||||
93 | 省戒毒管理局 | 1 | 1 | ||||||||
94 | 省地矿局 | 4 | 4 | ||||||||
95 | 省公务服务中心 | 2 | 2 | ||||||||
96 | 驻省总工会省级产业工会 | 2 | 2 | ||||||||
97 | 住房和城乡建设厅 | 1 | 1 | ||||||||
98 | 交通运输厅道路运输管理局 | 1 | 7 | 8 | |||||||
99 | 农业农村厅 | 1 | 1 | ||||||||
100 | 民建省委 | 2 | 2 | 4 | |||||||
101 | 省价格认证中心 | 2 | 2 | ||||||||
102 | 省水产局 | 6 | 6 | ||||||||
103 | 审计厅 | 1 | 1 | ||||||||
104 | 省市场监管局及所属单位 | 12 | 10 | 22 | |||||||
105 | 省地方金融监管局 | 1 | 1 | 2 | |||||||
106 | 省政府驻沈阳办事处 | 1 | 1 | ||||||||
107 | 省医疗保障中心 | 3 | 4 | 7 | |||||||
108 | 生态环境厅 | 1 | 3 | 4 | |||||||
109 | 省检察院 | 6 | 6 | ||||||||
110 | 省国防工会 | 4 | 4 | ||||||||
111 | 经济和信息化厅 | 4 | 4 | ||||||||
112 | 省民族地区经济开发中心 | 1 | 1 | ||||||||
113 | 人力资源和社会保障厅 | 1 | 1 | ||||||||
114 | 省社会保险管理局 | 4 | 4 | ||||||||
115 | 省建设工程质量安全总站 | 3 | 3 | ||||||||
116 | 省航务海事管理事务中心 | 2 | 2 | ||||||||
117 | 省交通工程质量监督站 | 1 | 1 | ||||||||
118 | 省农村水利中心 | 3 | 3 | ||||||||
119 | 省河湖保护和监管事务中心(省农村水电中心) | 1 | 1 | ||||||||
120 | 省水安全与水旱灾害防御中心 | 6 | 6 | ||||||||
121 | 省应急管理保障中心 | 4 | 4 | ||||||||
122 | 省林业和草原局及所属单位 | 5 | 5 | ||||||||
123 | 省政府驻北京办事处 | 2 | 2 | ||||||||
合 计 | 135 | 51 | 71 | 104 | 77 | 83 | 94 | 94 | 194 | 903 |
三、循规律
(一)历年四川省直遴选大趋势分析
1.渐成常态,省直集中遴选相对温和。纵观12年中9次遴选考试数据,一次提供职位10个以上的仅有省教育厅、省纪委监委、省法院、省委办公厅、省总工会、省监狱管理局、省财政厅、省应急管理厅、省水利发展保障中心、省市场监管局等10家单位,遴选职位最多的为2019年的省应急管理厅,提供的职位数为35席。相反,与集中遴选形成鲜明对比的是,省直各部门、省内各地市州县自行遴选十分活跃,遴选职位数量充沛。可以看出,四川省直部门单独组织遴选考试和各地市组织遴选考试与省直集中遴选考试是同步跟进的,但总体规模更大。
2.规定原则,八成以上职位明确年龄上限。研读四川省直遴选公务员公告,在“遴选条件”一项中都能看到“年龄在35周岁以下”的字样。但实际这只是原则性的规定,打开各年遴选职位表,近八成的职位说明中都明确标注了报考年龄上限。2011年、2012年、2015年、2017年四年有明确年龄标注的职位占比分别为71%、93%、66%和84%。2021年,要求35周岁以下占51人、54%,32周岁、30周岁、28周岁以下人数占了40%左右。2022年,要求35岁以下的90人、占46%,32岁以下14人、占7%。单以2022年和2021年做比较,四川省直遴选对于年龄的要求有放宽的趋势。
3.专业精准,学历资质条件要求严苛。四川省是全国为数不多对报考专业进行精准限定的省份之一,对报考者的学历层次要求渐高。截至目前,已经近1/5的职位要求报考者具备研究生学历。个别岗位还对报考人员本科与研究生两个阶段的学习专业分别做出严格限定。同时,部分专业岗位对报考者的资质也有着较高要求,如2021年有相当一部分岗位明确要求能够经常出差或加班,有较强写作能力等,更有甚者要求有县级以上政研室和“两办”经历;2022年有部分岗位要求在报刊上发表文章,甚至要求在全省机关公文写作技能大赛中获奖。
4.坚持“干什么,考什么”。为使广大干部正确认识和对待党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试,修订后的《考试大纲》,强调了围绕选拔职位的工作职责和工作实际命制试题,突出检测分析和解决机关工作中实际问题的能力,引导干部平时加强学习,积累实践经验,提高领导能力。近几年的四川省直机关命题思路、考试题目与遴选岗位的需求紧密相关,与时政、省情地情紧密结合,要求考生既要熟悉中央的大政方针政策路线,还要了解本地的经济社会发展情况。
5.让考生干得好考得好。遴选考试突出实绩导向,形成鲜明的以岗位选人、凭能力用人的导向。从近几年四川遴选考试的情况来看,大量的材料分析题、案例分析题都来自现实实践,遴选的目的不是考倒考生,而是考察考生是否关心时事,尤其是国家大政方针政策和国内外的时事热点,以及运用马克思主义的基本立场、观点和方法,观察和解决实际问题的能力。遴选考试实现了“分”与“能”的有机结合,让干得好的人能考得好,让有专长的人能用得上。作为领导机关的公务员,不仅要有广博的知识,较高的综合素质,更重要的是精通业务知识,成为所在部门的行家里手,避免出现外行领导内行。
(二)2022年遴选新变化
1.“遴选人数”翻倍增长。2022年度四川省直遴选(含公开选调)涉及招录单位56家、涉及岗位119个、招录人数194人,2021年度四川省直遴选招录人数为94人,2022年度增长了100人,为2021年度的2.1倍。本次遴选名额创历史新高,其中,省纪委监委一次性拿出30个名额、省法院拿出15个名额公开遴选,且首次涉及县处级副职领导职位,这进一步彰显了四川注重从基层遴选干部的决心。
2.“限考条件”更为严格。在“遴选条件”一部分,基本资格条件由2021年的8条增加为2022年的9条,在不得参加遴选的负面清单里,由2021年的七条增加到2022年的九条。综上,可以看出四川省直遴选不仅对基本资格条件提出了更高要求,对不能参加的情形也作了更为严格的界定。
3.“写作能力”依旧青睐。2022年度四川省直遴选(含选调)参与单位56家、119个职位、遴选(选调)194人。有34个职位明确要求需要具备较强的文稿写作能力,其中部分岗位还分别要求有2年、3年以上综合文稿写作工作经历,甚至在全省机关公文写作大赛中获奖。这一方面反映出省直党政机关需要从基层遴选具有较强文字写作能力的工作人员,另一方面也给考生释放出一个鲜明信号,就是要常态化备战备考,要注重在平时工作中提升写作能力。