日前，北京市老龄工作委员会办公室、北京市老龄协会发布的《北京市老龄事业发展报告（2021）》指出，北京60岁及以上常住人口在常住总人口中占比超过20%，北京正式进入中度老龄化社会。在此之前，上海、江苏、浙江等省市已步入中度老龄化社会。

  面对老龄化带来的挑战，帮助老年人实现健康老龄化变得更加重要和紧迫。即要使老年人在身体、精神和社会功能方面保持良好的状态，预防疾病的发生并支持其治疗。此前，国家卫生健康委等15部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到更好满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。

  《规划》为推动老年健康服务高质量发展描绘了清晰的路线图，其中“强化健康教育，提高老年人主动健康能力”被放至首条。国家政策文件中提出“主动健康”这一概念，意在关口前移、预防先行。主动健康，意味着在依靠外部力量维持老年人的生活尊严和质量之外，更需要促使老年人主动通过内部力量保持健康，在身体、精神和社会功能方面都保持良好的状态。这不仅可以提高老年人个体健康水平，保障生活质量，还能为家庭减负，为社会节约更多的公共医疗资源。

  推动老年健康服务高质量发展，加快主动健康目标在老年人群体中的落地，关键的抓手应是促进健康行为。推动主动健康，促进健康行为，或可从以下几个方面着手。

  调动老年人关于疾病预防的主动意识，提高老年人的健康素养，需要全方位加强健康教育，以高健康素养水平促进主动健康。根据健康状态，老龄化人口大致可分为三类人群：健康老龄化人群、常态老龄化人群和病态老龄化人群。其中，病态老龄化人群需要重点防治；健康老龄化人群是社会和个体所努力的方向和目标；而常态老龄化人群则充分具备可塑性，也应是老龄化工作的重心。

  规范媒介信息传播，让老年人能高效便捷获取优质健康信息。当下，互联网已成为健康信息传播的主要载体之一。然而，老年人对互联网的应用情况不容乐观，集中表现为对良莠不齐的信息甄别能力不足、使用互联网主动获取内容的能力不够等，极易产生误判，甚至落入诈骗陷阱。因此，短期来看，净化网络生态、阻止虚假信息传播、丰富优质健康信息供给很有必要。而从长远来看，则应不断增强老年人群体的媒介素养，通过各种“反哺”计划等缩减代际信息鸿沟。

  对于健康行为的坚持，是老年人保持健康状态的重要影响因素。不过，由于老年人受教育程度不同，对健康的认知和理解也各异，因此健康行为的促进主体，除了老年人自身外，也需要家人、社区及政府等外部力量协助。其中，社区在老年人健康行为促进方面大有可为。社区的护理干预，包括心理咨询、健康知识科普、慢性病跟踪随访、医疗保健指导等，都对促进老年人健康行为有很大的帮助。

  关注老年人的健康行为及生活方式，有助于推动实现全社会老年人的健康老龄化，这也是我们积极应对人口老龄化的必然要求。引导全社会树立积极老龄观，并将健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。我们定能将挑战转化为机遇，探索出一条适合中国国情的应对老龄化挑战之路。

  （作者欧阳铮系中国老龄科学研究中心副研究员）；《光明日报》（ 2022年09月07日 02版）

　　尊重人才才能广聚人才，崇尚人才才会人才辈出。党的十八大以来，党和国家全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来。经过不懈努力，我国人才资源总量显著增加，人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效，已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。实践充分证明，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，是做好人才工作的社会条件。正如习**总书记强调的：“必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。”

　　做好人才工作必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境。在国家科学技术奖励大会上，习**总书记特地弯下腰向坐在轮椅上的于敏颁发国家最高科学技术奖；在会见全国精神文明建设表彰大会代表时，习**总书记向时年93岁的黄旭华和82岁的黄大发送去温馨关怀。对人才的尊重，体现在对待人才的每一处细节中。近年来，我国加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，人才的社会地位不断提升，人才的价值不断得到社会认可。尊重人才的社会风尚，让广大人才备受鼓舞。

　　事业激励人才，人才成就事业，靠的是以公正平等、竞争择优的制度环境作保障。“用一贤人，则贤人毕至”。唯有公正平等的用人导向，才能提升人才工作的效率和质量；唯有公平、竞争、择优的选拔制度，才能确保真正有能力、适合岗位需求的人才脱颖而出。党的十八大以来，党和国家在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制方面下了很大功夫，取得了积极成效。下一步，还需要坚持问题导向深化改革创新，向用人主体授权，为人才松绑，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来，让有真才实学的人才英雄有用武之地、有创新创业空间。

　　吸引人才、留住人才，离不开待遇适当、保障有力的生活环境。事业留人、感情留人、待遇留人，三者缺一不可。适当的待遇和物质保障，能让事业更具吸引力，让感情更有黏合力，让人才更有积极性。确保人才能够安身、安心、安业，也要加快完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，特别是要继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”生活衣食无忧，不必追求短期效益，不用把精力浪费在资源竞争上，各类人才就能心无旁骛投入科研中。

　　在中央人才工作会议上，习**总书记深刻指出：“我们社会上要营造氛围，推动形成尊重人才的风尚，对他们的崇敬、热爱、关心，要超过流量明星等，这是一个国家的希望所在。”坚持营造识才爱才敬才用才的环境，应人才之所需，想人才之所想，急人才之所急，必能让广大人才多出成果、出好成果，必能为党和人民的事业提供强有力的人才保障和智力支持。

黄福特；《 人民日报 》（ 2022年09月07日   第 04 版）

　　8月31日，习**主席向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信，指出“服贸会是中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献”，强调“中国坚持以高水平开放促进高质量发展，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系”。在全球疫情起伏反复、世界经济复苏脆弱乏力的背景下，如期举办2022年服贸会具有特殊意义，再次彰显了中国坚持普惠包容、合作共赢的决心和信心。

　　更大规模的展示，让国际化和专业化水平进一步提升；更加突出绿色创新，彰显实现“双碳”目标的坚定决心。从大国重器“国和一号”、“蛟龙”号载人深海模拟体验器，到全自动核酸闪测机器人、智能急救车；从VR课堂、AR（增强现实）互动光影台球，到太空健身器材、水上运动桨板……科技感“爆棚”、体验感“炫酷”的2022年服贸会，以“综合+专题”“线上+线下”的办会模式，给参观者留下深刻印象。在引领我国服务消费趋势、加快消费复苏和升级的同时，服贸会为各国企业积极融入中国服务大市场提供全方位机遇，为中国企业充分利用国际国内两个市场、两种资源打造展示交易平台。

　　十年服贸会，十载开放路。作为服务贸易领域国家级、国际性、综合型大规模展会，服贸会见证了中国服务贸易快速发展的历程。这十年，贸易和投资自由化便利化程度不断提升，知识密集型服务进出口年均增速达9.3%，离岸服务外包规模增长2.9倍，服务外包产业累计吸纳就业1127万人；这十年，稳外贸稳外资各项政策持续推进，进口服务累计超过4万亿美元，服务贸易规模连续8年位居世界第二，2021年我国实际使用外资较2012年增长62.9%，超大规模市场优势进一步强化。党的十八大以来，我们加快建设更高水平开放型经济新体制，促进贸易创新发展，吸引更多外资企业扎根深耕中国市场、与中国经济共成长。

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。越是经济全球化遭遇逆流、保护主义抬头，我们越要坚持敞开大门搞建设，越要以改革开放为经济发展增动力。一方面，以进博会、服贸会、消博会等向世界展现改革开放的信心和意志，坚定不移全面扩大开放，积极扩大优质产品和服务进口，为各国带来更多新机遇，为世界经济注入更多新动能。另一方面，稳住外贸外资基本盘，积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引进工作，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，支持商贸流通主体克服困难、稳定发展。坚定信心、迎难而上，有效应对风险挑战，就一定能推动稳外贸稳外资扩消费取得更大成效，为稳经济作出更大贡献。

　　安全、精彩、难忘的服贸会，收获累累硕果，印证了中国高效统筹疫情防控和经济社会发展的成就，传递出中国愿与世界各国加强互利合作、实现共赢多赢的决心。用好各类贸易平台扩大服务贸易规模，与世界分享服务贸易成果，坚持以开放促改革、促发展、促创新，我们有信心、有条件推动服务贸易创新发展、增强外贸发展动能，让开放型经济跃上新水平，共促世界经济复苏和增长。

周人杰；《 人民日报 》（ 2022年09月07日   第 05 版）

　　习**总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”“始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终坚持人民至上，同人民群众保持血肉联系。以往一切辉煌业绩，都是党团结带领人民共同奋斗取得的。新征程上，我们党要同人民同呼吸、共命运、心连心，共同创造新的更大成就。

　　“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”马克思主义揭示了人民群众是历史创造者的原理和规律。实现中华民族伟大复兴，是关系亿万人民福祉的宏伟事业。只有聚合人民群众的智慧和力量，才能为这项事业提供永不枯竭的力量源泉。我们党之所以能从弱小走向强大，不断取得胜利，正是因为始终依靠人民。中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，正是党带领亿万人民群众干出来的。面对风高浪急的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，习**总书记强调：“人民是我们党执政的最大底气”。只要有人民群众的支持和参与，就没有克服不了的困难，我们党就能始终立于不败之地。要切实贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把人民的智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，化作攻坚克难、开拓进取的强大动力。

　　作为马克思主义政党，中国共产党从诞生之日起，就确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，无论顺境逆境，始终把人民放在心中最高位置，为让人民过上好日子而奋勇前行。谷文昌带领全县人民拼搏奋战，把荒漠化的孤岛变成海上绿洲，让当地群众摆脱了苦日子，也为后来的发展打下了好基础。为带领独龙族群众脱贫，高德荣一天跑6个村、看10多个项目建设点、走上百里山路，打通独龙江乡通往山外的唯一公路……共产党人同人民想在一起、干在一起，书写了一页页为人民利益和幸福而拼搏奋斗的动人篇章。

　　小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不仅努力满足人民物质文化生活需要，而且着力满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，增进人民福祉，为人民解决急难愁盼问题。从全面打赢脱贫攻坚战，不让一个群众在全面小康路上掉队，到狠抓生态文明建设，让天更蓝、水更清、空气更清新；从坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，改善城乡居民住房条件，到构筑世界上规模最大的社会保障体系，为民生更好托底……我们党想人民所想、急人民所急，不懈努力、久久为功，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　习**总书记指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不能只是少数人富裕，而是要全体人民共同富裕”。从全面小康到全体人民共同富裕，我们党为人民幸福而奋斗的脚步从未停歇。前进道路上，只要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终与人民群众风雨同舟、血脉相通、共同奋斗，我们就一定能在全体人民共同富裕上不断取得新进展，推动中国特色社会主义事业不断开创新局面。

罗峰；《 人民日报 》（ 2022年09月07日   第 09 版）

　　增进认同。习**总书记提出弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，是着眼各国人民共同尊严与福祉、人类文明发展进步的重大倡议，凝聚不同文明的价值共识，反映世界各国人民普遍认同的价值理念，为推动人类进步事业增添了新的精神动力。弘扬全人类共同价值，一个重要目的是促进以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越。为此，要加深对不同国家、不同民族孕育的精神资源和价值追求的认知与了解，尊重不同国家和人民对价值实现路径的探索，努力推动世界不同文明在交流互鉴中共同进步。面对世界百年未有之大变局，我们要通过文明交流互鉴增进对全人类共同价值的认同，坚持世界是丰富多彩的、文明是多样的理念，倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，通过加强对外交流和文明对话，促进世界各国的相互理解与信任。

　　拓展内容。习**总书记强调：“世界是丰富多彩的，多样性是人类文明的魅力所在，更是世界发展的活力和动力之源。”人类创造的各种文明都是劳动和智慧的结晶。历史的发展、社会的繁盛、人类的进步，都离不开文明的滋养和引领。无论哪种文明，只有同其他文明交流互鉴、取长补短，才能保持旺盛生命活力。推动中华文明与各国文明美美与共、和合共生，需要不断拓展文明交流互鉴的内容。千百年来，中外物质文明的传播是不同国家和民族进行经济社会交往的重要形式。以古丝绸之路为例，古城、绘画、服饰、家具等大量考古实物和文化遗存带有中外文明交流融合特征，见证着中国同西域各国的文化交流、贸易往来。也要看到，文明交流互鉴不仅包括文化遗产、文物瑰宝的展示、展览，还包括文化交流机制的建立、文化交流机构的构建、文化交流活动品牌的打造等内容。面向未来，我们要加强文明交流互鉴的顶层设计和分层对接，深入开展各种形式的人文交流活动，扩容增质，加大交流对话力度，不断推动世界不同文明在交流互鉴中共同进步。

　　创新形式。当今世界，信息技术革命日新月异，数字传播技术的发展和普及对中外文明交流互鉴的形式、手段和路径都产生了深刻影响。数字传播技术创造出丰富的数据储备、智能的实时分析和便捷的对话空间，能够为中外文明交流互鉴提供便捷的技术条件。近年来，我国同各国一道，通过数字传播技术在文化、艺术、教育、体育等领域搭建了众多平台，为推动文明交流互鉴创造了有利条件。例如，采用“科技+艺术”的呈现方式，让更多中外文明成果登上荧屏、走向世界；通过增强现实（AR）技术还原我国古代书法珍藏，讲述中国古人独特的文化追求；通过“3D可翻阅”模式把中外美术作品背后的历史故事呈现在观众面前。文明交流互鉴的诸多新形式，不断推动我国与世界各国的文化交流，广泛激发人民群众的参与热情。面向未来，要充分发挥政府、企业、社会组织和个人等多主体的交往能动性，充分利用新技术和新平台所赋予的各种传播能力，挖掘多种文化构成要素，广泛使用多种移动终端，不断推进中外文明交流互鉴。

　　（作者胡正荣为中国社会科学院新闻与传播研究所所长）；《 人民日报 》（ 2022年09月07日   第 09 版）

永葆“赶考”的清醒和坚定

  习**总书记在省部级主要领导干部“学习习**总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上强调：“我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆‘赶考’的清醒和坚定。”“赶考”是中国共产党对自身执政实践形象生动的阐释，体现了马克思主义执政党特有的精神品格，蕴含了浓厚的忧患意识、进取精神和为民情怀。越是取得伟大成就的时候，越能认识到还面临着各种现实问题，这就是清醒；越是面对各种挑战，越有充足的信心去攻坚克难，这就是坚定。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险挑战明显增多。在新的征程上，只有永葆“赶考”的清醒和坚定，保持先进性和纯洁性，中国共产党才能不断强化自我革命的政治自觉，为党和国家各项事业发展提供坚强政治保证。

科学作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策部署

  新冠肺炎疫情是最近一个世纪全球范围内规模最大、冲击最严重的传染病疫情，也是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的前所未见的复杂局面和严峻挑战，以习**同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，基于中国实际，以非常之举应对非常之事，统筹疫情防控和经济社会发展，领导全国人民迎难而上、沉着应对，激发全社会共克时艰的强大动能。

  坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战。2020年新年伊始，面对突如其来的严重疫情，习**总书记亲自指挥、亲自部署，党中央实施集中统一领导，明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，调动全国力量支援武汉市和湖北省抗击疫情。中央政治局常委会、中央政治局召开21次会议研究决策，带领全国人民迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

  因时因势调整策略，有效统筹疫情防控和经济社会发展。习**总书记强调，经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。2020年2月12日，习**总书记主持召开中央政治局常委会会议研究部署统筹疫情防控和复工复产，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效。2020年2月23日，习**总书记主持召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，明确提出要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，推动经济社会逐步接近常态化运行。2022年以来，坚持“动态清零”总方针不动摇，根据病毒变异和传播特点优化防控措施，提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求。

  全力推动复工复产达产，畅通经济社会循环。习**总书记强调，在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定。2020年以来，落实分区分级精准防控，围绕复工复产所涉及的企业用工、资金、原材料供应等迫切需求，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目有针对性地精准施策，打通堵点、连接断点，推动上下游、产供销、大中小企业协同复工复产达产。有序推动复商复市，把因疫情冻结、抑制的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费培育壮大起来，促进经济社会尽快从疫情冲击中走出来。

  积极运用宏观政策工具，有力支撑“六稳”“六保”工作。疫情导致供给中断和需求坍塌同时发生。习**总书记强调，宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。2020年，实施更加积极有为的财政政策，完善财政资金直达机制，调高赤字率0.8个百分点至3.6%，发行1万亿元特别国债，增加地方政府专项债券1.6万亿元；实施更加灵活适度的货币政策，创新直达实体经济货币政策工具，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导2020年广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于2019年。2022年3月以来，面对疫情冲击影响，加快政府债券发行和财政支出进度，上半年政府债券净融资规模已达4.65万亿元，加大中央对地方转移支付，实施大规模增值税留抵退税等新一轮减税降费举措；货币政策靠前发力，6月末广义货币供应量和社会融资规模增速分别回升至11.4%和10.8%，有力地支持了经济企稳回升。

  全面强化稳就业举措，把保障基本民生作为底线。强化就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，制定实施社保费阶段性减免、小微企业延期还本付息、减免国有房产租金等一系列普惠性纾困惠企政策。对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等特困行业，受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚，支持扶贫产业恢复生产，优先支持贫困劳动力务工就业，防止因疫致贫或返贫。

  尤为宝贵的是，在统筹疫情防控和经济社会发展中坚持长远眼光和战略视野。面对疫情带来的大量紧迫挑战，习**总书记强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。2020年4月10日，习**总书记主持召开中央财经委员会第七次会议，从统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作实践出发，研究实施扩大内需战略、优化和稳定产业链供应链、完善城市化战略、调整优化科技投入和产出结构、实现人与自然和谐共生、加强公共卫生体系建设等涉及国家中长期经济社会发展战略的若干重大问题，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这些重大战略部署，在有效应对疫情冲击的同时，保障了中国经济沿着高质量发展的正确道路前进。

统筹疫情防控和经济社会发展取得举世瞩目的成就

  在这场艰苦卓绝的历史大考面前，以习**同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，在危机中育先机、于变局中开新局，推动我国疫情防控和经济社会发展共同取得重大成效，交出了一份人民认可、世界瞩目的答卷。

  我国率先控制住疫情。2020年初疫情暴发后，我国用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，形成了全国抗疫斗争重大战略成果。此后，多次快速有效处置局部地区聚集性疫情。2022年上半年，又经受住武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，打赢大上海保卫战。

  我国新冠肺炎感染率和死亡率保持全球最低水平。2022年6月底，中国内地新冠肺炎累计报告确诊病例225675例，死亡5226例。同期，全球新冠肺炎确诊病例超过5.4亿例，死亡633万例，中外疫情防控成效形成鲜明对比。我国居民人均预期寿命从2019年的77.3岁稳步提高到2021年的78.2岁，而有的国家则因新冠肺炎疫情导致人均预期寿命下降。

  我国经济发展全球领先。2020年，全球经济陷入20世纪30年代“大萧条”以来和平时期最严重的衰退，而我们率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正、实现V形反弹，全年国内生产总值增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。2021年，我国国内生产总值增长8.1%，人均国内生产总值超过1.2万美元，接近世界银行划设的高收入国家门槛。2022年以来，我国经济运行受到疫情和国际形势等因素超预期冲击，经济运行波动较大，一季度增长4.8%，二季度克服疫情严重冲击实现了0.4%的正增长，6月份主要指标全面回升，上半年国内生产总值同比增长2.5%。难能可贵的是，我们在全球高通胀情况下保持了物价总体稳定，在日元、欧元兑美元汇率跌至20多年低点的情况下，保持了人民币汇率相对稳定。

  疫情下民生得到有力保障。公共卫生、社会发展等领域短板加快补齐。就业形势总体稳定，困难家庭就业帮扶成效明显。居民收入增长与经济增长基本同步。克服疫情影响，在2020年如期打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，坚决守住不发生规模性返贫的底线。粮食产量连续7年保持在6.5亿吨以上，2021年达到6.8亿吨，2022年夏粮再获丰收。不断完善重要民生商品价格调控机制，保供稳价有力有效，市场供应充裕，价格基本稳定。

  为世界抗击疫情和保障生产生活作出积极贡献。习**总书记强调，新冠肺炎疫情再次证明，只有构建人类命运共同体才是人间正道。我国在应对疫情过程中发挥产业优势，成为抗疫物资最大供应国，在满足国内疫情防控的同时，为全球大多数国家和地区提供了大量疫情防控物资。2020年，中国出口口罩2242亿只，相当于为中国以外每个人提供近40个口罩，出口防护服23.1亿件，呼吸机27.1万台，2021年向全球提供疫苗20亿剂次，有力支援了各国特别是广大发展中国家抗疫行动。充分发挥率先复工复产和产业门类齐全优势，积极组织重要生产生活物资出口，为全球产业链供应链稳定作出巨大贡献。

坚决把高效统筹疫情防控和经济社会发展落实到位

  目前全球新冠肺炎疫情仍处在高位，病毒不断变异，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，我国发展内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。面对重大风险挑战，全党全国必须把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，做好改革发展稳定各项工作，巩固经济回升向好趋势，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  一是科学精准做好疫情防控。习**总书记强调，“面对前所未知的新型传染性疾病，我们秉持科学精神、科学态度，把遵循科学规律贯穿到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程”，“要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性”，“坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合”。当前，要加强对病毒变异特征的研究，持续加强疫苗、药物研发等科技攻关。加快老年人等重点人群疫苗接种。落实好新版新型冠状病毒肺炎防控方案，防止简单化、一刀切，尽可能降低疫情对经济社会运行的影响。

  二是统筹疫情防控和宏观政策调节。疫情对经济形成了反复冲击，必须因应形势变化做好宏观政策调节，尽可能推动经济平稳健康发展，保持经济运行在合理区间。2022年4月，中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，抓紧谋划增量政策工具。2022年6月，习**总书记在武汉考察时强调，争取今年我国经济发展达到较高水平。为此，宏观政策要在扩内需上积极发力，促进经济回升向好。加快落实已出台的政策，实施好退税减税降费等，打通连接微观主体的“最后一公里”。用好各类货币政策工具，加大对民营企业、小微企业等的信贷支持。发挥有效投资稳定经济的关键作用，全面加强基础设施建设，加快地方政府专项债券资金使用，尽快形成实物工作量。抓住重点商品、重点领域、重点群体，采取有效措施扩大消费，恢复消费场景，扩大居民生活和消费半径。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策稳地价、稳房价、稳预期，有效防范化解各类风险，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展数字经济，推动平台经济规范健康持续发展。

  三是统筹疫情防控和保持产业链供应链稳定。疫情对全球产业链供应链稳定造成严峻挑战，稳定而有韧性的产业链供应链已经成为国家核心竞争力。习**总书记强调，要优化和稳定产业链、供应链。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子。要把重要产业链供应链不阻断上升为疫情防控的硬任务，切实保障国家重要交通基础设施正常运转，为企业人员国内国际交往提供畅通通道。要持续稳链固链、补链强链，加强重大核心技术攻关、重大装备首台（套）应用、关键核心零部件技术攻关。持续改善营商环境，抓住中外产业合作机遇，建立更具韧性和国际竞争力的产业体系。进一步改善中西部和东北地区的基础设施和政策环境，吸引各类企业在国内不同地区市场化布局。

  四是统筹疫情防控和守住安全底线。世纪疫情和百年变局相互叠加，乌克兰危机爆发以来全球粮食、能源、金融等安全面临重大挑战，我国统筹发展和安全的重要性、紧迫性进一步上升，要把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。党中央早在2013年、2014年就曾分别召开中央财经领导小组会议，专题研究国家粮食安全、国家能源安全问题。在2021年中央经济工作会议上，又把粮食、能源等初级产品保障作为重大理论和实践问题之一做了专门阐述和部署。当前，要夯实粮食稳产增产基础，推进国家粮食安全产业带建设，形成维护国家粮食安全的压舱石。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源勘探开发。要坚持节约优先，加快构建废弃物循环利用体系，推进资源全面节约、集约、循环利用。要坚持互利共赢，充分利用国内外两个市场两种资源，努力在高水平开放中保障国家经济安全。要及时化解地方中小银行等风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。

  五是统筹疫情防控和保障改善民生。疫情对民生的影响是全方位的，民生保障必须更为细致、更有温度。习**总书记反复强调，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。2022年7月，习**总书记在新疆调研时再次强调，防疫工作要力求精准、力求方便群众。当前高效统筹疫情防控和经济社会发展的一个重要着力点，就是千方百计增加就业岗位，切实促进青年人就业。要组织实施好以工代赈，有效增加农民工、脱贫人口务工岗位。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。要努力帮助人民群众解决实际困难，着力保障好居民特别是困难群体的民生，确保老百姓看病等不受影响。要加强社会治安综合治理，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  （作者中央财办理论学习中心组）；《光明日报》（ 2022年09月07日 06版）