保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，推动黄河流域生态保护和高质量发展是以习**同志为核心的党中央作出的重大战略决策。2020年6月，习**总书记在视察宁夏时提出：“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。2021年10月，习**总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署。我们要深入学习贯彻习**总书记重要讲话、重要指示批示精神，科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握重大问题，明确工作思路，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得新突破。
以水而定、量水而行，把“四水四定”作为建设先行区的重大原则。习**总书记强调：“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”。黄河流域水资源短缺。推进先行区建设，关键在水、难点也在水，必须走水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。坚决打好深度节水控水攻坚战，压减高耗水作物种植面积，发展旱作农业，推进高标准农田建设。推进工业节水改造，严控高耗水产能扩张。加快建设节水型城市，深化用水权改革，加快建立总量控制、指标到县、空间均衡的配水体系。创新水权交易措施，完善用水价格形成机制，倒逼农业、工业、居民等提升节水效果。
统筹推进、增强合力，把生态保护作为先行区建设的关键任务。习**总书记指出：“把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。”我们要持续推进贺兰山等区域水源涵养林建设，加强黄土高原水土流失治理，实施沙地锁边防风固沙工程。治理农田退水污染，确保重点入黄排水沟水质持续稳定。坚持饮用水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城乡污水“五水共治”，煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘同治”，建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废联治”，统筹做好先行区生态保护。
强链补链、筑基培优，把产业升级作为先行区建设的强大动力。宁夏产业结构偏重、能源消耗偏煤、工业布局偏散、质量效益偏低，必须打破依赖资源消耗的传统路径，加快创新创造，推动产业高质量发展。发挥地区特色优势，做优做强新材料、新能源、新食品、电子信息等重点产业，优化供应链、延伸产业链、提升价值链，推动向产业链终端和价值链高端发展，提升产业发展质量效益。在煤炭、电力、化工、冶金等传统行业加快推广绿色标准、技术、工艺，提高资源产出率和清洁生产比率，加快新旧动能转换。
绿色发展、低碳发展，把能源转型作为先行区建设的突破方向。宁夏是全国新能源综合示范区，但高碳产业占比较大、能源消费增长较快，能源转型迫在眉睫。必须抓紧有序调整能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。加快建设清洁能源“大基地”，构建清洁电力“大电站”，发展清洁绿氢“大产业”，努力走出一条绿色低碳发展的能源转型之路。以能源装备、晶硅产业、绿氢生产等为重点，加强能源领域开放合作，打造光能、风能、氢能、储能等清洁能源制造业基地。严格落实能耗双控要求，引导能耗指标向效率高、效益好的地区、行业和项目配置，促进煤炭清洁利用，提高能源保供的稳定性和可靠性。
来源：《 人民日报 》（ 2021年12月14日 第 09 版）
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