一、背景链接

4月18日至19日，河南省委书记楼阳生到驻马店市调研。楼书记在调研中肯定了驻马店市在创新驱动高质量发展方面，找准了“院士经济”的新路径。近年来，驻马店大力实施创新驱动发展战略，全市科技创新活力涌现，特别是“院士经济”聚集效应凸显，全力赋能驻马店“换道领跑”。

2月21日，河南省“能力作风建设年”活动第17期简报专题刊发了驻马店市《叫响“院士经济”助力产业发展》典型案例，详细介绍了驻马店市坚持把创新摆在发展的逻辑起点，围绕产业链部署创新链，大力发展“院士经济”，依靠科技创新塑造产业发展新优势，实现“引进一个院士、带来一个团队、带动一个产业”的经验做法

二、深度解读

★河南省“人才强省”战略

习**总书记对河南高度重视、非常关心，先后四次亲临视察，发表重要讲话，先后作出“四个着力”“四张牌”“三个转变”等重要指示，寄予河南省在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章的殷切期望。其中“四张牌”强调要以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，“三个转变”提出要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

楼阳生书记到河南工作以来，省委、省政府坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新发展阶段、贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局的战略机遇，提出以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展；把创新摆在我省发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置；以“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的历史使命感和责任感；坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条道”；努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，到2035年，把河南建成国家创新高地和全国重要人才中心。

河南省第十一次党代会旗帜鲜明地提出，锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”的战略决策。十一次党代会把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，围绕建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体、集聚一流创新团队、创设一流创新制度、厚植一流创新文化6方面做出了系统布局，是我省实施首要战略、建设国家创新高地的基本遵循。

具体措施：一是实施高端人才引进培养专项行动。坚持引育并举、以用为本，更大力度、更大规模实施中原英才计划（引才系列、育才系列）等重大人才项目，通过中原英才计划（育才系列）遴选中原学者、中原领军人才、中原青年拔尖人才，分别给予200万元、100万元和50万元的科研经费支持。编制急需紧缺高端人才需求目录，绘制高端人才分布地图，实现“靶向引才”“按图索骥”，加大柔性用才、项目引才力度，实行高端人才引进“一事一议”“一人一策”，落实更具吸引力和含金量的支持政策，力争在培养引进顶尖人才、领军人才上实现突破。

二是实施重点创新平台服务保障专项行动。以服务重塑实验室体系，加快嵩山、神农种业、黄河实验室建设，重建重振省科学院，打造“双一流”建设“双航母”、培育“第二梯队”为重点，督促用人单位结合各自优势学科、重点发展领域，制定年度拟引进高端人才对象清单，明确引才方向、引才路径、引才数量，推行首席专家负责制，推动重大创新平台建设实现新突破，以一流创新平台引育一流人才团队。

三是实施大规模常态化招才引智专项行动。发挥招才引智创新发展大会平台作用，突出科技创新、高端人才、项目引领等重要元素，持续办出新气象、取得新成效，大力引进高校优秀硕士、博士毕业生等潜力人才，打造青年人才“蓄水池”。今年的大会现场签约614个高端人才和科技创新合作项目，延揽各类人才2.9万余人，促成53个“揭榜挂帅”项目达成合作，总投资达21.2亿元、涉及研发投入12.1亿元。

四是实施一流人才生态建设专项行动。围绕让人才安心、安身、安业，积极开展“一站式服务”“保姆式服务”，妥善解决人才安居住房、配偶安置、子女入学、医疗保健等“关键小事”，在感情上“厚爱一分”，在工作上“高看一眼”、在解难上“多帮一把”，大力营造“此心安处是吾乡”的服务环境，让本地人才扎根故土，让外来人才宾至如归。在全社会积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好氛围，让各类人才创新智慧充分涌流、创新活力充分迸发。

★河南省教育科技创新大会暨人才工作会议精神

4月29日，河南教育科技创新大会暨人才工作会议召开。

会议明确了建设国家创新高地和重要人才中心的主要目标。2023年初见成效：在高水平创新平台搭建、创新主体培育、重大科技基础设施建设、关键核心技术攻关、领军人才和青年人才引育、世界一流学科建设上取得积极进展，一流创新生态加快构建，国家创新高地和重要人才中心建设加速推进。2025年呈现雏形：全社会研发投入大幅增加，科技创新实力显著增强，重大创新平台建设实现新突破，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，创新人才大量涌现，创新活力充分涌流，一流创新生态基本形成，国家创新高地和重要人才中心建设取得重大进展。2035年基本实现：我省创新能力进入全国前列，成为国家科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点、战略科技力量的重要组成部分，国家创新高地和重要人才中心基本建成。要坚持重点突破与全面推进相结合，立足当前与着眼长远相结合，自主创新与开放创新相结合，硬件建设与制度创设相结合，“无形之手”与“有形之手”相结合，在研发经费投入强度、高新技术企业数量、规上工业企业研发活动、技术合同成交额、国家重大创新平台建设、“双一流”大学创建、创新人才引育等方面重点发力，形成极具竞争力的一流创新生态。

打造一流创新生态，加快建设国家创新高地，要突出抓好7个方面重点工作。

一要抓龙头带动，一体推进省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心建设。围绕建设新型研发机构定位，坚持“三位一体”，推动空间布局、人才机制、政策服务、科创体系、金融资本、产业发展、管理团队等深度融合，形成省科学院专注科技研发、中原科技城突出城市功能完善和环境营造、国家技术转移郑州中心发挥桥梁纽带作用的发展格局。

二要抓高端平台，重构重塑省实验室体系。以扬优势、补短板、强能力为方向，整合省内创新资源，高标准建设省实验室，推动我省国家重点实验室和省重点实验室整合、重塑、优化、提升，超前谋划一批有规模体量、科技含量、发展质量的重大科技基础设施，努力在一些领域成为国家战略科技力量的重要分支、重要支点、重要基地。

三要抓创新转化，加快产业研究院和中试基地建设。在抓好前两批产业研究院和中试基地的基础上继续扩面，创新组建模式，注重错位发展，明确重点方向，紧盯成果落地，加快实现重点产业集群全覆盖。

四要抓一流课题，打好关键核心技术攻坚战。紧跟世界科技发展前沿，聚焦“卡脖子”技术，围绕传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”，凝练一批重大课题，实施一批重大项目，力争取得重大创新成果和群体性技术突破。

五要抓创新主体，推动规上工业企业研发活动全覆盖。发挥政府引导作用、企业主体作用、高校和科研院所协同作用，分层分档建立研发活动企业培育库，推动高校、科研院所和企业精准对接，逐步实现规上工业企业全覆盖、高校和科研院所全参与。

六要抓双创载体，加快推广智慧岛标准化建设。中原龙子湖智慧岛持续探索完善标准体系，加快打造能够自我盈利和可持续发展的运营模式标杆。复制推广中原龙子湖智慧岛标准化模式，探索构建“空间+孵化+基金+服务”双创服务链条，大力创设大学生创业园，加快构建一批全要素、低成本、便利化、开放式的双创空间。

七要抓金融支撑，推动科技与金融深度融合。加快发展创投基金，实施“基金入豫”专项行动，深化与金融机构战略合作，探索发展地方政策性科创金融，构建多层次、专业化、特色化的科技金融体系，更好支持科技企业和重点产业发展。

★驻马店市院士引育情况

近年来，驻马店市主要负责同志，锲而不舍、真情感召，先后引进“花生院士”张新友、“食用菌院士”李玉、“小麦院士”陈剑平、“番茄院士”李天来、“水产院士”曹文宣等业内领军人物，在强化农业科技支撑、推进种源等农业关键核心技术攻关方面成效显著。

2013年，以陈剑平为首席科学家的创新团队，在驻马店市农科院建立起河南省小麦抗性遗传育种院士工作站，重点开展小麦抗性资源材料的引进筛选鉴定和创新利用，实现了驻马店院士工作站从“0”到“1”的突破，也由此开启了驻马店“院士经济”的新篇章。

“花生院士”张新友及其团队深耕正阳20年，用科技开创了黏土种花生的奇迹，吸引鲁花、君乐宝等相继落户，培育出了花生天地、正花食品等本地花生精深加工企业32家、花生机械生产企业38家，“正阳花生”品牌和产值均为双百亿，同时也撬动了花生机械装备百亿级产业集群。“菌菇院士”李玉在泌阳县建立国内首家真菌研究院士工作站，带动当地产业增收60多亿元；“芝麻院士”李培武围绕芝麻产业全程机械化重点攻关，带动产值突破100亿元。

驻马店平舆县是“中国防水之乡”，在全国，有25万平舆人靠着“一桶沥青走天下”，但多数平舆防水企业产业层次低，新材料、新产品的研发能力不强，缺乏高端产品。为助推建筑防水产业迭代升级，平舆县多方联系中国工程院院士王复明，推动与河南蓝翎环科防水材料有限公司在平舆合作共建国内首家防水防护院士工作站，截至目前已实现新产品研发130余项，辐射带动蓝翎环科、驼峰防水等30余家国内知名防水企业成功回迁，平舆县已成为中部地区最大的防水产业基地。

“菌菇院士”李玉建立起“师徒结对”模式，举办学术报告会、技术研讨会，选派当地食用菌专业骨干力量到吉林大学进修，培养当地田专家、土秀才。泌阳县食用菌产业从业人员达35万多人，不少技术人员凭一技之长走出国门，到韩国、日本当起了“洋教练”。龟鹿药业与黄璐琦院士团队合作，广源饲料与中国工程院院士印遇龙合作，在做强相关产业的同时，也培养了一大批本土专家人才。

数据显示，驻马店已柔性引进院士20名、中原学者2名，引进博士后7名、博士近300名，各类专业技能人才3000多名，培养省创新型科技团队7个、市本土科技人才6500名，涌现出祁兴磊、王华明、周阿祥、周立刚、李宏伟、白文科等一大批科技创新领军人才。

★《驻马店市政府工作报告》相关内容

实施创新主体培育工程。围绕产业链部署创新链，完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，促进企业“专精特新”发展，力争认定国家高新技术企业50家、评价入库国家科技型中小企业360家，新增省级“专精特新”企业20家。开展制造业头雁企业培育行动，力争认定头雁企业3~5家。按照“四有”要求，加大财政奖补力度，激励企业大胆创新，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率在50%以上，全市企业研发投入增长20%。

实施创新平台载体建设工程。落实厅市会商合作成果，全面对接省科学院、省级实验室、产业研究院、中试基地等平台体系，力争在我市谋篇布局。黄河实验室驻马店基地尽快挂牌。规划建设驻马店市科技园、西北农林科技大学中原现代农业创新平台。加强孵化器、众创空间建设，标准化推广“智慧岛”双创载体。支持重点企业牵头组建联合体。抓好国家调味品检验检测中心、夏南牛科技研发中心、中山大学河南研究院、坝道工程医院、天方药业重点药物实验室建设，新增省级高能级创新平台20个，全社会研发投入增长20%以上。

实施科技成果转移转化工程。建立跨部门财政科技项目统筹决策和联动管理机制、面向产业需求的科技项目形成机制，建立科技成果转化服务平台，促进技术成果与需求高效对接。开展科技成果转化能力提升行动，完善“企业出题、政府立项”“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关模式，加强成果奖励和知识产权保护，推动“政产学研用”主体贯通，促进一批科技成果落地转化。

实施科技创新人才队伍建设工程。建立高端人才举荐、企业重点人才需求收集办理、“人才飞地”、联系服务专家等制度，实行政校企人才合作、企业技术人员职称评聘直通车，力争柔性引进2名院士，争取每个主导产业和龙头企业建立博士后流动站、中原学者工作站、院士工作站或院士联系点。落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，优化创新生态，营造尊重创新创造的浓厚氛围。

★《驻马店市“十四五”人才发展人力资源开发和就业促进规划》相关内容

打造科技创新人才队伍。聚焦创新驱动战略，围绕驻马店市战略性新兴产业培育与主导产业创新需求，采用内培外引相结合方式打造高素质创新型人才队伍。加强领军人才和创新团队培养，多渠道、多形式吸引国内科技创新人才团队来驻马店市创新创业。深化“智汇驻马店”人才工程，完善“全职＋柔性”引才引智机制，通过“院士驻马店行”“归雁”行动等活动载体，大力引进一批重点领域内的产业创新领军人才和创新团队。积极推荐高水平人才申报“中原英才计划”和国家创新人才推进计划科技创新创业人才项目，强化创新人才的支撑作用。深入推动落实科技创新人才评选工作，为产业转型升级提供有力智力支撑。

构建聚才引智机制，建设中部创新高地。大力引进中、高层次人才。实施重大人才工程，着力引进、集聚一批战略科学家、科技领军人才。加快海外人才引进，大力吸纳集聚急需的海外优秀人才，落实海外引进人才优惠政策扶持力度。深化专家服务基层活动，为经济社会转型发展提供人才智力支撑。积极申报设立博士后科研工作站和博士后创新实践基地，吸引更多高层次人才来驻马店市创新创业。建立政企协作引才机制，探索实施市场化引才荐才奖励政策，支持用人单位通过承办和参加学术会议、实施国际合作项目等引进海内外高层次人才。建立健全有利于事业单位人才资源合理有效配置的顺畅流动机制，打通引进人才“绿色通道”。

集聚一流领军人才，建设中国驻马店引智试验区。依托中国˙河南招才引智创新发展大会平台作用，建立起多层次、全方位引才引智渠道，制定科技人才引进和培养有关政策体系。制定科技人才引进和培养有关政策，注重人才、项目、管理模式一体化引进。围绕驻马店市主导产业，完善人才培养开发机制，聘请建立顾问智囊机构，推行“人才+项目”“人才+产业”“人才+课题”等培养开发模式。建立引进高层次人才档案制度，制定日常联系服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制。

加快科技成果转移转化。塑造更多依靠创新驱动的引领性发展，围绕战略支柱产业链技术创新能力提升、战略性新兴产业技术创新基础培育，以需求为牵引促进科技成果转移转化，促进创新链与产业链全域融通创新、科技与经济社会深度融合，建成布局合理、功能完善、开放协同、运行高效、符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，打开以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技成果转移转化新局面。加快推进省内外高校、科研机构在驻马店市省设立新型研发机构、联合实验室或分支机构、产业技术研究院等成果转化平台，提升已有新型研发机构、产业技术创新联盟、技术转移示范机构、科技大市场、科技企业孵化器、众创空间等科技成果转移转化平台能力和水平，打造形成一批政策集成、机制灵活、功能完善、产学研融合成效显著的成果转化平台，完善成果转化全链条，形成体系完备、协同联动、运行高效的科技成果转移转化体系。

★《驻马店市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》相关内容

一是实施一流创新平台建设工程。主动对接国家、河南省战略科技力量体系，谋划建设国家级创新平台3家以上，创建省级以上高端创新平台和重大科研基础设施70家以上，壮大我市科技核心力量。

二是实施一流创新课题攻关工程。面向“国际农都”“中国药谷”建设需求，凝练一批现代农业发展前沿课题，突破一批重点产业关键共性技术，争取获得省级科技奖励30项以上，进一步增强科技创新对经济社会和产业发展的引领作用。

三是实施一流创新主体培育工程。进一步强化企业创新主体地位，推动黄淮学院等高校内涵式发展，提升科研院所创新能力，“十四五”时期，国家高新技术企业总数达到260家以上，培育5家“瞪羚”企业，评价入库国家科技型中小企业500家以上，培育5家科技“雏鹰”企业，培育专精特新企业100家以上，全市组建各类创新联合体20家以上。

四是实施一流创新人才引育工程。聚焦“国际农都”、 “中国药谷”建设需求，深化“智汇驻马店”人才工程，加强高层次领军人才培养，到2025年，力争组建院士工作站、中原学者工作站3个，新培育“中原英才计划（育才系列）”人才5名以上，引进院士等顶尖人才和国家重点人才计划入选者等高端人才创新团队5个以上，引进具有国内一流水平的高层次科技人才30名左右，高水平创新团队3个左右，引育青年科学基金获得者100名以上。

五是实施一流成果转化增效工程。进一步创新科技成果转化机制，强化科技成果转化全链条服务，以集聚创新资源为重点促进技术要素的市场化配置，到2025年培育20家以上具有示范带动作用的技术转移机构，力争实现科技成果中试熟化基地重点产业集群全覆盖。

六是实施一流创新载体升级工程。加快建设以营养健康食品制造国际科研中心、新食品及其智能装备制造技术创新中心、保健特医食品重点实验室或院士工作站、中原学者工作站等为支撑的国际农产品加工产业科技创新高地，支持驻马店市高新技术产业开发区建设国家级高新技术产业开发区，围绕“九大产业基地”建设打造科技创新中心，促进县（区）联动创新发展。

七是实施一流开放合作拓展工程。全面构建具有全国影响力、河南一流水平和我市特色的全域开放创新体系，促进人才、资金、技术、成果等要素跨区域自由高效便捷流动，形成驻马店科技创新开放发展新局面。

增强科研院所创新能力。切实发挥全市12家院士工作站创新引领作用，进一步加强院地合作和资源整合，着力引聚省内外大院大所，支持中山大学河南研究院建设，推进中国科学院、西北农林大学、河南省农业科学院等在驻马店设立分支机构，加快建设一批一流创新平台，引育一批一流人才队伍，打造一批一流科研机构。深化市属科研机构改革发展，建立健全科研院所分类评价制度，扩大科研机构自主权，推动应用类、转制类科研院所混合所有制改革，促进科研院所规模化品牌化发展。鼓励科研机构对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等多元分配机制。支持驻马店市农业科学院紧紧围绕农业科技原始创新和现代种业发展需求，集中力量攻克种质资源保护与利用中的重大问题和关键技术难题，充分发挥科技对农业产业转型升级的关键性、根本性和决定性作用。

三、实战应用

例题1：锚定“两个确保”，实施“十大战略”，驻马店抢抓发展机遇、精心谋划布局，在柔性引进19名院士的同时，不断优化创新生态，让院士团队既能留得住又能发展好。请你结合给定材料，概括总结驻马店优化院士团队服务的经验做法。要求：条理清晰，内容全面，语言简洁，400字左右。

【参考作答】

从破除体制机制障碍、积极落实人才政策、努力完善配套服务等方面入手，驻马店打造一流创新生态环境和土壤，利用好“气候”吸引“候鸟”安家筑巢，确保院士留得住、发展好。

一是健全服务机制。建立市领导结对联系院士制度，每月开展“解决问题日”“诚信服务日”活动，深入了解院士需求，为院士团队提供“一揽子”解决方案；开展跟踪式、保姆式服务，为每名院士配备科研设施设备和产品研发及产业化的专门场所，安排配套团队和“一对一”科研助手，积极支持和帮助工作站引进急需人才，组建结构合理的创新团队。

二是健全激励机制。从启动建设、运营管理、研发绩效等方面给予“全链条”财政支持，对于建立的院士工作站，在省级补助基础上，市财政再给予一定奖励，并对重点项目给予“一事一议”支持。

三是健全考核机制。每年对运行满三年的院士工作站进行建设目标绩效评估考核，重点考核工作站平台建设、运行及主要任务完成情况、成果产出3方面工作，对考核优秀的院士工作站，市财政给予重奖。

例题2：近年来，驻马店市围绕战略性新兴产业培育与主导产业创新需求，深入实施一流创新人才引育工程，致力于把我市打造成为优秀人才的“生态洼地、集聚高地、创业乐地”。请你结合给定材料和驻马店实际，就如何汇聚一流发展人才提出意见建议。要求：内容全面，措施可行，条理清晰，700字左右。

【参考作答】

（一）深化“智汇驻马店”人才工程。完善“全职＋柔性”引才引智机制，加大柔性引才、项目引才力度，通过“院士驻马店行”“归雁”行动等活动载体，大力引进一批重点领域内具有国际视野、掌握核心技术、产业贡献重大、引领作用显著的产业创新领军人才和创新团队，加快引进急需紧缺人才，深入推动落实科技创新人才评选工作，为产业转型升级提供有力智力支撑。加快海外人才引进，大力吸纳集聚我市急需的海外优秀人才，落实海外引进人才优惠政策扶持力度。推荐我市高水平人才申报“中原英才计划”和国家创新人才推进计划科技创新创业人才项目，强化创新人才的支撑作用。

（二）加强高层次领军人才培养。聚焦“国际农都”、产业发达之城建设需求，支持引进国内外优质高等教育资源开展合作办学或设立学院，鼓励黄淮学院、驻马店市职业技术学院加强创新型、应用型、技能型人才培育，加强急需紧缺型人才培养，壮大高技能人才队伍。大力实施“驻马店优秀企业家”培育工程，推动产业工人队伍建设，打造“天中工匠”队伍。鼓励外国青年科技人才来我市创新创业。加大对科技人才出国（境）培训支持力度。实施乡村人才振兴计划，健全农民教育培训体系，深化科技特派员、千名专家帮千村活动，引导和支持各类人才返乡创业。

（三）激励创新人才更好发挥作用。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善柔性引才机制和高层次国内外人才特殊支持政策，健全人才激励机制，继续实行“天中英才通”，建设人才服务站、人才社区，建好人才公寓、“双创”产业园，解决来驻人才子女就学、就医、就业等问题，解除人才留驻的后顾之忧，打造一流拴心留人的服务环境和人才生态环境，集聚各类优秀人才。

四、高分框架

★策论文框架

改革开放创新 激活内生动力

坚持以创新增强新生动力。

坚持以改革增强内生动力。

坚持以开放增强外源动力。

持续优化经济结构 培育壮大战略新兴产业

要在招商引资中突出招大引强。

要在招大引强中携手招才引智。

要在项目建设中结合科技研发。

让农业大市成为人才高地

构建院士集聚生态。

培育人才创业乐土。

充分激发创新活力。

★议论文框架

以科技创新引领农业高质量发展

科技创新是农业高质量发展核心动力。

科技手段是农业高质量发展竞争动力。

创新平台是农业高质量发展第一动力。

★经验信息框架

院士引领让天中发展动力澎湃

组建科研平台，吸引一流人才。

承担重大课题，高效转化成果。

营造持证氛围，培养大批人才。

叫响“院士经济”  助力产业发展

着眼产业发展招引院士。

着眼创新促进产业提升。

着眼服务凝聚一流人才。

五、必备金句

1.创新是推动高质量发展的第一动力。

2.科技创新是推进农业农村现代化的根本动力。我国要建设农业强国、提升国际竞争力均离不开科技创新的有力驱动，加强农业科技创新、深化农业与科技融合具有重要的现实意义。

3.习**总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。”

4.引进一个院士，带来一个团队，培养一批人才，带动一个产业。

5.发展是第一要务，人才是第一资源。

6.环境好，则人才聚、事业兴。

7.“院士经济”已成为驻马店产业创新发展的金钥匙，为驻马店产业转型升级、高质量发展注入澎湃动力。

六、范文赏析

★议论文

以科技创新引领农业高质量发展

仓廪实，天下安。驻马店是全省全国重要的粮食生产基地，肩负着保障国家粮食安全的重要责任，常年粮食产量稳定在160亿斤以上，已实现“十八连丰”，但仍存在着农业大而不强、产业结构不优、创新能力较弱等瓶颈制约。迈入现代化建设新征程、推动乡村振兴跑出“加速度”，我市迫切需要加快新旧动能转换，以科技创新引领农业高质量发展。

科技创新是农业高质量发展核心动力。种子是农业的“芯片”，直接关系产业安全和粮食安全。我市是传统农区、农业大市，但在育种理论和核心技术方面与全国乃至全球先进水平相比仍有差距。为此，我市农科院园艺作物研究所每年都像候鸟一样到海南基地进行育种科研，选育的番茄、辣椒、茄子等新品种已播种在10万余亩农田上，经济效益过亿元。此外，我市2013年引进陈剑平院士，在种粮大县西平、上蔡、遂平等地建立高标准农田连片示范基地，为院士科研成果落地转化提供全流程服务保障。未来，我们要继续做好育种工作，加强农业种质资源保护开发利用，开展种源关键核心技术联合攻关，抢占种业科技竞争制高点，确保“中国碗”装中国粮、中国粮主要用中国种。

科技手段是农业高质量发展竞争动力。科技兴农、创新富民是推动农业高质量发展的催化剂。“花生院士”张新友在正阳县成功培育出高油酸花生新品种，让亩产由过去的不足200公斤跃升到现在的400公斤以上，实现品牌和价值“双百亿”；“食用菌院士”李玉在泌阳县设立国内首家真菌研究院士工作站，攻克了全日光栽培黑木耳等8项关键技术，筛选培育出39个品种，创造经济效益100多亿元……我们要积极破除传统农区发展“中梗阻”，深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，依托连续24年举办中国农加工投洽会的平台优势，开展“院士＋产业”高峰论坛，加快“三产融合”“三链同构”，推进产业基础高级化、链群发展现代化，塑造“人无我有，人有我优”的核心竞争力。

创新平台是农业高质量发展第一动力。产业升级需要科技赋能，优势再造离不开平台支撑。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业链与创新链深度融合，这一直是我市致力突破的重点方向。平舆县联合中国工程院院士王复明，与河南蓝翎环科防水材料有限公司合作共建国内首家防水防护院士工作站，并在平舆县首创全国坝道工程医院，综合开展各类工程设施防护实验应用，带动建筑防水企业近2000家，产值突破600亿元，创造了“院士经济”助推县域经济高质量发展的生动范例。我们要紧扣农业高质量发展这个主题，更加注重原始创新，加大基础研究投入力度，激发人才创新活力，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，坚定不移推进产学研用的深度融合，增强产业链韧性和竞争力。

科技创新的前沿永无止境，科技创新的前景鼓舞人心。我们有理由相信，以农业科创中心为依托，以“院士经济”赋能“换道领跑”，将提升农业创新体系整体效能，推动以产业需求为导向的科技创新、以科技创新为驱动的产业发展、以共建共享共赢为核心的经济增长。

★策论文

改革开放创新 激活内生动力

越是壮阔的征程，越需要用好改革这个“关键一招”，走好开放这个“必由之路”，激活创新这个“第一动力”。以市五次党代会胜利召开为标志，驻马店发展位势进入强化期，改革创新进入加速突破期，对外开放进入快速跃升期，加快建设开放创新的现代化驻马店开启新的跋涉，改革开放创新成为我们抵达光辉彼岸的决定性力量。

坚持以创新增强新生动力。集聚高端创新资源，围绕创新链支撑产业链，积极争取国家、省重大创新平台和重大科技基础设施在我市布局。加快创新主体培育，围绕产业链部署创新链，构建全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，培育一批“小巨人”企业、“瞪羚”企业，壮大专精特新企业群体规模，打造具有核心竞争力的创新型企业集群。发挥“产教融合发展战略国际论坛”名片效应，推动政、产、学、研、用主体贯通。大力开展招才引智，深入实施“智汇驻马店”人才工程、“驻马店优秀企业家”培育工程，把驻马店打造成优秀人才的“生态洼地、集聚高地、创业乐地”。完善科技创新机制，探索建立重大创新需求与财政投入保障衔接机制，持续加大财政科技投入力度，加强知识产权促进、保护、应用和服务体系建设，推动更多科技成果转化为现实生产力。实行“揭榜挂帅”“赛马制”等新兴科研组织方式，落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，为创新创业者提供最优质的竞技场，着力打造一流创新生态。

坚持以改革增强内生动力。深化国资国企改革。统筹推进国资国企综合改革，做强做优做大国有资本和国有企业。持续开展民营经济“两个健康”提升行动。推进地方金融改革。优化金融资产配置，让金融更好服务实体经济。做好党政机构改革“后半篇文章”。推动事业单位改革。持续优化营商环境。深化“放管服效”改革，扎实开展“万人助万企”活动，深入开展营商环境评价和以评促改，申建国家营商环境创新试验区，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

坚持以开放增强外源动力。打造高质量对外开放平台。持续办好中国农加工投洽会，加快推动中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设，加快保税物流中心申建进程，积极建设农业跨境电商综合试验区，推进中国（河南）自由贸易试验区驻马店联动片区申建工作。拓展开放合作空间。主动融入国家“一带一路”发展战略，搭建海陆空立体化交通体系。推进“互联网＋外贸”，实现电子商务平台与国内外市场互联互通。加强与有关国家和地区合作。强力推进开放招商。加快“政策招商”向“产业招商”转变，实现企业集群式引进、产业链接式转移，培育壮大产业集群。

周虽旧邦，其命维新；天中复兴，其路在新！争当开拓进取的改革者，争当起而行之的奋斗者，争当攻坚克难的冲锋者，坚定不移走好以改革开放创新引领发展之路，我们就能拼出驻马店高质量发展的新天地，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，朝着全面建设现代化驻马店的宏伟目标奋勇迈进！

持续优化经济结构 培育壮大战略新兴产业

省委书记楼阳生在我市调研时强调，驻马店要在培育壮大战略新兴产业上有新作为。战略新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导经济社会发展的重要力量，是抢占经济和科技发展制高点的重要支撑。我们要振奋精神、抓住机遇、明确方向、把准重点，持续优化经济结构，大力发展战略新兴产业。

要在招商引资中突出招大引强。多年来，通过持续不断地开展招商引资活动，我市成为资金流入的洼地、创业发展的热土。一批批客商云集天中，一个个项目落地开花，我市驶入了由传统农业大市向现代工业强市迈进的快车道，城市面貌越来越靓丽，现代化气息越来越浓厚。招商引资和项目建设以前是、现在是、将来仍然是我市高质量跨越发展的重要抓手。下一步，我们要加快“政策招商”向“产业招商”的转变，并把招商引资的重点聚焦在招大引强上面。大项目强项目，一般来说是战略新兴产业，对补齐工业短板、优化经济结构有举足轻重的作用。要围绕打造“中国药谷”和“国际农都”，做大做强化工、生物制药、中医药、电子信息、高端装备制造等产业。要着力扩大产业规模、提高产业质量，构建具有区域特色的新兴产业体系和未来产业发展模式，进一步壮大工业经济实力。要以招大引强的成功开展和深入推进实现经济结构的进一步优化，实现战略新兴产业量的增加和质的提高。

要在招大引强中携手招才引智。当今世界是激烈竞争的世界，竞争的最根本最重要因素是人才，拥有高层次的人才，才能在竞争中占有优势。战略新兴产业是知识技术密集型的“高大上”产业，自然需要高层次人才。近年来，我市在创新驱动发展中找到了“院士经济”的新路径，目前已经柔性引进院士19名，“院士经济”引发正阳花生、平舆防水、泌阳花茹等产业的裂变效应。把招大引强作为招商引资的重点，就必须同时推进招才引智。人才是经济发展的核心竞争力，是社会发展的宝贵资源。要深刻认识人才在经济社会发展中的重要作用，进一步形成重视人才的氛围，进一步加大引进人才的力度，进一步畅通重用人才的渠道。要以人才带动技术推广、效率提高、产品升级、效益增长，实现快速发展、良性发展、科学发展。要在引进人才的同时培养人才，以人才的创新创造能力激发经济发展的活力，赋能培育壮大战略新兴产业。

要在项目建设中结合科技研发。科学技术是第一生产力，掌握了最先进的科学技术，就等于拿到了高质量跨越发展的金钥匙。近年来，我市新增省级新型研发机构1个、国际联合实验室1个、企业技术中心11个、工程技术研究中心12个。下一步，我们要在大力推进项目建设的同时，加强研发机构建设，争取创造更多的科研成果，争取在更多领域实现技术领先国内水平甚至国际水平。要在经济发展和项目建设中更广泛地推广使用最新科研成果，并通过更广泛地推广使用最新科研成果培育壮大战略新兴产业。

经济建设，项目是支撑；项目建设，战略新兴产业是龙头；战略新兴产业培育壮大，人才和技术是关键。让我们按照楼书记的指示，在市委、市政府的坚强领导下，广开门路招大引强，持续优化经济结构，促进更多的战略新兴产业落户天中并茁壮成长，为驻马店高质量跨越发展注入新动能、新活力、新引擎。

★工作简报

叫响“院士经济”  助力产业发展

驻马店市坚持把创新摆在发展的逻辑起点，大力发展“院士经济”，依靠科技创新塑造产业发展新优势，实现了“引进一个院士、带来一个团队、带动一个产业”的可喜局面。

着眼产业发展招引院士。坚持围绕产业链部署创新链，着眼产业布局，发挥产业优势，大力实施院士来驻计划，先后与20名院士团队“联姻”。一是突出基础产业引。驻马店是传统农业大市，常年粮食总产160亿斤，其中小麦总产占全国的1/28，正阳、平舆、泌阳分别是全国花生、白芝麻、香菇生产第一大县。着眼于加快农业产业转型升级，市委、市政府主要负责同志“大员上阵”，市科技局、市农科院等专班推进，先后引来“小麦院士”陈剑平、“食用菌院士”李玉、“花生院士”张新友、“番茄院士”李天来等，共同做好“农”字大文章。二是突出特色产业引。平舆县是“中国建筑工程防水之乡”，现在产业发展受到新材料、新技术瓶颈制约。为破解这一难题，平舆县调动各方人脉资源，聘请王复明院士为建筑防水产业发展智库首席专家，合作共建国内首家防水防护院士工作站。驿城区、高新区围绕新材料、能源化工等特色产业，与中国工程院彭寿、王玉忠院士开展全方位合作。三是突出新兴产业引。紧抓全球生物医药产业爆发增长的重大机遇，启动“中国药谷”项目建设，市委、市政府积极考察对接中国通用技术集团、通用电气医疗集团、西湖大学等院士团队，先后牵手施一公院士、刘昌孝院士、于金明院士等，全力打造中国医药创新基地。

以院士科研创新促产业链提升。发挥院士科技引领作用和强大集聚效应，推动创新链与产业链融合发展。一是集中攻关产业发展难题。围绕产业发展亟须解决的重大关键技术，借力院士组织联合科研攻关，打通产业发展“中梗阻”。平舆县针对芝麻种植成本高、不便收获的问题，与中国农科院油料所李培武院士合作，选育出世界上首个通过人工诱变技术选育的抗落粒型芝麻品种和我国首个抗裂蒴型芝麻品种。泌阳县与李玉院士团队合作建立了国内首家河南真菌研究院士工作站，攻克了全日光栽培黑木耳等8项关键技术，创造直接经济效益100多亿元。二是促进院士研究成果熟化转化。发挥驻马店产业优势，推动院士团队科技成果转化为现实生产力。许为钢院士选育的优质小麦品种郑麦9023率先在驻马店推广应用，最高年种植面积600多万亩，郑麦9023先后获得河南省和国家科技进步一等奖。张新友院士在正阳县推广“豫花37”高油酸花生等新品种，种植面积从5000亩提升到170万亩，让“小花生”变成了农民脱贫致富的“金豆豆”。天方药业与刘昌孝院士、于金明院士合作，研发用于预治放化疗引起的肺损伤和防治病毒感染引起的肺炎及肺纤维化的1类创新药，目前已进入II期临床试验阶段，填补了防治放化疗引起的肺损伤国内临床用药空白。三是助推产业强链补链。王复明院士与河南蓝翎环科防水材料有限公司合作共建河南省防水材料生产及实施技术国际联合实验室、河南省建筑防水防护工程研究中心、河南省防水防护技术创新战略联盟等，辐射带动30余家国内知名防水企业成功回迁、落户，2021年完成总部经济税收1.3亿元。正阳县发挥张新友院士团队的集聚效应，大力发展花生种植机械制造业，培育38家花生机械制造企业，拥有109项发明专利，引进花生产业关联企业，鲁花、君乐宝等先后落户正阳，推动“正阳花生”品牌和产值双百亿。河南省鹏辉电源有限公司与吴锋院士团队合作，开发锂离子电池等新能源材料，上游对接遂平慧强新能源，运用锂电隔膜，下游供应汝南电动车产业园和比亚迪、宇通等电动车生产企业，构建新能源电池全产业链条。

以一流服务凝聚一流人才。积极落实人才政策、努力完善配套服务，为院士在驻工作创造良好条件。一是搭建干事舞台。建立重要决策院士专家咨询制度和常态化合作机制，举办农产品加工业高质量发展论坛、优势特色产业集群发展论坛、中药产业高质量发展论坛、中国花生产业发展论坛等系列高水平论坛，用好院士最强大脑。二是打造发展平台。从启动建设、运营管理、研发绩效等方面给予院士工作站“全链条”财政支持，并对重点项目给予“一事一议”支持。平舆县与王复明院士合作打造全国首个“体检在现场、诊断在云端、专家在全球、服务在身边”的坝道工程医院，已投入资金3.6亿元，占地面积265亩，规划建设建筑防水、地铁隧道、高铁实训等9个足尺试验场和1个盾构机实验室，着力打造国内领先的基础设施工程领域综合试验基地和中试熟化平台。三是提供优质服务。建立市领导结对联系院士制度，深入了解院士的需求，帮助解决实际困难。开展跟踪式、保姆式服务，安排配套团队和“一对一”科研助手，开辟保健“一对一”服务制度和就医绿色通道，让院士安心安身安业。

“院士经济”为驻马店产业转型升级注入新动能。目前，已培育一个2000亿级主导产业集群，两个500亿级优势产业集群，七个100亿级特色产业集群；现有“瞪羚”企业3家、国家高新技术企业200家，建成国家级创新平台10个、省级创新平台载体170个，培育省级农业产业化集群21个、居全省第一位。

★评论员文章

以最强“智力储备” 支撑创新强市

科技赋能发展，创新决胜未来。当前，省委赋予驻马店建设现代化区域中心城市的目标定位，提出要锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”，坚持创新驱动发展，在“做优城市品质上”等七个方面展现新作为、取得新成绩。我们比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力，更加需要以“院士经济”支撑科技强市。

两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。近年来，我市先后柔性引进19名院士，如此强大的“智力储备”是我们实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的战略资源，也为建设山水相间、蓝绿相融的现代化大城市提供了坚实底气。

问题是时代的声音，问题也是改革的向导。一要以问题为导向，围绕制约我市高质量发展的诸多要素，加快关键核心技术攻关，推进重大项目落地，敢于涉险滩、闯难关，将“最强大脑”的积极性、主动性、创造性进一步激发出来。二要持续优化创新生态、集聚创新优势，实现锻长补短、优势再造、换道领跑。持之以恒加强基础研究，尊重科学规律，推动自由探索和问题导向有机结合，保持“十年磨一剑”的定力和耐心，强化长期稳定支持，引导企业和社会资本加大投入。营造激励创新、宽容失败的良好科研生态，支持科研人员脚踏实地、久久为功，创造更多“从0到1”的原创成果。三要“才”尽其用。聚天下英才而用之，关键在“用”。近年来，我市坚持“不求所有、但求所用”的用才观念，深入把握院士需求与本地优势，着眼产业布局，突出优势产业，安排“一对一”配套团队，并对重点项目采取“一事一议”进行支持。其中，在院士工作站及其科研平台带动支持下的蓝翎环科，已获批核心技术专利82项，主导或参与修编、修订团体标准6项、行业标准16项、国家标准9项，带动了我市经济发展和我国防水行业的转型升级。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。世界科技发展史证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。推动科技人力资源扩容提质，将中国最强的“智力储备”切实用好，我市科技强市的基础将更加坚实，创新驱动的动能将愈发澎湃！

★通知

关于申报院士工作站的通知

为落实市委、市政府《关于进一步做好院士智力引进工作的意见》，推动我市院士智力引进工作上台阶、出成效，发挥院士智力在新时代全面建设经济强市、美丽天中的引领支撑作用，根据新修订的《驻马店市院士工作站建设管理办法》，现将2022年院士工作站建设申报事项通知如下：

一、申报条件

申请建立市级院士工作站，应同时具备以下条件：

（一）在驻马店市境内注册、具备独立法人资格，生产经营和事业发展具有较大规模，在当地及本行业信誉和运行状况良好。

（二）建有专门的研发机构，拥有不少于10人的结构合理、具备较强创新能力的研发团队。建站企业的年度科研投入不低于销售收入总额的2%，其他类型建站主体年度科研投入不少于50万元。其中建有市级以上重点试验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台和承担国家和省重大项目的单位，可优先设立院士工作站。

（三）联络院士3名以上或与1名院士（含外籍院士）签署了3年以上合作协议，有长期稳定的合作基础，有明确的科技研发目标或成果转化任务。

（四）有规范配套管理制度和工作流程，每年不低于10万元的运行保障经费支持，能为院士及团队提供较好研发条件和必要的生活条件。

（五）能为进站院士提供不低于50平方米的办公场所，配有3名以上专兼职工作人员。

二、申报程序

对符合建站条件的单位，实施成熟一批申建一批的常态化管理机制，每年集中批建2－3批。由建站单位提出申请，并提供以下书面材料：①《驻马店市院士工作站申报书》；②申报单位建站方案报告；③申报单位与院士合作协议书；④法人登记证书或营业执照复印件；⑤其他证明合作基础的材料。由所属县区科技局会同组织部、科协审核同意后，报市科技局。

三、有关要求

（一）各归口管理部门要加大对申报工作的组织领导，按照《驻马店市院士工作站建设管理办法》严格把关，实地考察，好中选优，切实把符合条件、与院士有合作基础、有发展前景的建站单位推荐上来。

（二）申请建站单位应认真填写《院士工作站申报书》，内容实事求是，完整准确，并提供相关附件材料。各申报单位法人和负责人要对呈报材料的真实性、合法性负责。

（三）与企业签约的领衔院士，原则上在市内建立院士工作站不超过３家。

驻马店市政府

2022年3月1日