一、背景链接

4月4日，漯河市委市政府重点工作第九次月讲评暨第三十五次周交办会议召开，安排部署近期重点工作。市长秦保强在会上强调，要深入开展“万人助万企”活动，不折不扣落实好中央、省、市各项惠企利企、减税降费政策，为企业提供精准帮扶。

二、深度解读

★“万人助万企”活动背景

2021年6月23日，省委书记楼阳生在河南省“万人助万企”活动电视电话会议上指出，服务企业就是服务全省工作大局。要通过开展“万人助万企”活动，覆盖一产二产三产，覆盖规上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体、各类创新主体，让他们真切感受到党委、政府关心支持企业的实际行动，感受到亲清新型政商关系带来的获得感，感受到河南营商环境越来越好，发展信心更坚定，从而汇聚起全省上下推动高质量发展的强大动力。

2021年6月28日，省政府召开全省“万人助万企”活动工作组入企服务动员会，大会是全面落实省委、省政府“万人助万企”活动工作部署的具体行动，同时也意味着“万人助万企”活动正式启动。

2021年10月19日，省长王凯在全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议上指出，要深入贯彻习**总书记视察河南重要讲话重要指示精神，按照省委决策部署，锚定“两个确保”奋斗目标，全面实施“十大战略”，扎实开展“万人助万企”活动，聚焦“市场化、法治化、国际化”持续发力，进一步提升能力、品质和形象，全力建设一流的高水平营商环境，把省委工作会议要求落到实处。

2022年2月7日，省委书记楼阳生在全省“万人助万企”活动推进会议上指出，“万人助万企”活动开展以来，各地各部门坚持服务企业就是服务全省工作大局的理念，把抓经济工作的着力点聚焦到产业、企业、企业家、科学家上，纾解了痛点堵点，夯实了发展底盘，改善了政商关系，锤炼了能力作风，让企业发展更有信心，营商环境更加优化，经济增长更具支撑，干事创业更增底气，有效释放存量经济潜能，有力推动我省经济发展持续向好态势。“万人助万企”已成为我省推动发展的重要抓手、优化环境的重要名片。

★“万人助万企”活动的重要意义

开展“万人助万企”活动是河南省委作出的重要工作决策，是河南省党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手，旨在向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动全省经济发展提质提速，以只争朝夕的奋进姿态迈好第一步、见到新气象。

发展是各级党委、政府各项工作的第一要务，市场主体是社会财富的创造者，工作聚焦到产业、企业、企业家，就抓住了发展的关键，就能推动我省经济发展向着“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”迈进。特别是要看到，构建新发展格局，对每个省、每个市县甚至每个企业，都是一次机遇性、竞争性、重塑性变革。我省发展正处在新的历史起点，也处在一个至关重要的十字路口，要在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端，具有核心竞争力，说到底要靠市场主体、创新主体的发展壮大、能级提升来支撑。

★河南省委书记楼阳生对“万人助万企”活动作出的指示

今年将召开党的二十大，做好经济工作、保持平稳健康的经济环境，责任重大、意义重大。要坚持把“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策，在“八个深化”上下功夫，加快构建一流创新生态、产业生态。

一要在加大技改力度上深化。大力开展企业技术改造提升行动，以高端化改造带动产业规模和效益提升，以智能化改造推动制造模式变革，以绿色化改造推动形成绿色低碳生产方式，以服务化改造催生新业态新模式。对传统产业分行业、分领域制定技术改造路线图，滚动发布关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础“四基”突破清单，推进消费品增品种、提品质、创品牌“三品”战略，全方位强化融资服务，努力实现规上制造业企业技术改造全覆盖。

二要在推动规上工业企业研发全覆盖上深化。进一步强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，推动创新链和产业链深度耦合，落实高新技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，省市县三级联动，一企一案、一需一策，找准路径抓手，建立需求清单，优化配置全省高校、科研院所科研资源，贯通产学研用，加大开放式研发力度，注重通过研发活动、研发平台招引高端人才，确保年底规上工业企业研发活动达到50%以上。

三要在推动小升规入统上深化。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，制定政策，扶上马、送一程。工信、税务等部门要组织开展面向“小升规”企业的政策辅导，统计部门要举办业务培训，财政部门要指导“小升规”企业建立健全财务核算制度，确保实现今年全省规上工业企业增长目标任务。

四要在加大企业上市培育上深化。善于借助资本市场，通过上市健全企业法人治理、弥补企业发展短板，着力提高资本证券化率。抓紧完善企业上市培育规划、配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，建立推动企业上市的联席会议制度，实行保姆式培育和全周期服务。抓住上市公司再融资降门槛、拓空间、快解锁的政策机遇，鼓励我省上市公司提高直接融资特别是股权融资比重。

五要在数字赋能上深化。加快工业化与信息化深度融合，协同推进产业数字化、数字产业化，着力构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体发展格局。制定发布重点行业数字化转型指南，开展智能制造分级评价，建设智能化、数字化改造公共服务平台。坚持能上快上、应上尽上，加快实施企业上云上平台提升行动。

六要在扩大有效投资上深化。突出项目为王，把“万人助万企”和滚动推进“三个一批”项目建设紧密结合起来，坚持把产业项目作为扩大投资的重中之重，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级。深化“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制、推行一枚印章管审批，完善重大项目要素保障机制，以极简审批、最优服务保障项目最快落地。

七要在产业链招商上深化。围绕打造10大制造集群、30条重点产业链，瞄准产业链上下游关键环和中高端，推行市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，充分发挥利用外资专班作用，办好重大招商活动，引育一批“链主”企业和“专精特新”企业。持续深化我省与长三角、京津冀、大湾区等地开放合作，支持在豫央企和外资企业增资扩股。深化“一县一省级开发区”体制改革，把招商引资作为开发区考核的硬指标，强化承接产业转移的主平台功能。

八要在推动企业管理创新上深化。加快国资战略性布局优化、国企专业化重组，积极稳妥推进混合所有制改革，提升国企管理运营效率和内生发展动力。引导民营企业加快结构性改革步伐，实现健康发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，实施企业家素质提升工程，努力建设高水平企业家队伍。

★省委对漯河“万人助万企”活动的指示精神

省长王凯在漯河市调研指导开展“万人助万企”活动时强调，要坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目，围绕食品产业优势，推动行业龙头企业通过强链延链补链提升竞争力，努力打造世界一流企业，带动壮大食品加工业等主导产业，为河南在中部地区高质量发展中走在前列提供坚实支撑。

市县政府要落实落细省委、省政府决策部署，扎实开展“万人助万企”活动，深入推进“三个一批”活动，紧紧扭住主导产业，加快项目建设，扩大有效投资，大力推进产业数字化转型，激发创新创业创造活力，提升经济整体竞争力。省直部门要围绕产业项目建设和企业发展需求深入研究、主动服务、搭建平台，通过解决一个问题推动解决一批问题，形成可复制可推广的经验模式，切实帮助企业提高创新能力、增强内生动力。

★领导要求

1.漯河市委书记刘尚进在河南省“万人助万企”活动漯河市动员会议上强调：

开展“万人助万企”活动，是省委省政府立足河南经济社会发展实际作出的重要决策，是激活存量的关键之举，是保护和激发市场主体活力的实际行动，是产业转型升级的迫切需要，是提升干部能力素质的有效途径。要发挥好考核评价“指挥棒”作用，努力实现企业得发展、干部长才干，推动经济发展提质提速。

开展“万人助万企”活动，要覆盖一、二、三产企业，突出工业倍增工程企业、亿元企业培育工程企业、上市后备企业和新的重点招商企业，紧盯解决活动方案中明确的15项问题，施行高规格的指挥机制和两级包联、“三率”评查、“四单”督办、“五库联通”、“六项”奖惩等机制，在已形成的周例会机制基础上，抓紧建立周交办、月讲评两个抓落实的机制和工作平台，尽职责、破难题、当高参，引导企业融入全市“1+8+N”现代产业体系、融入区域发展大格局。

开展“万人助万企”活动，关键要问题导向，完善企业问题从发现到解决的闭环机制和企业全生命周期闭环服务机制，以问题解决论英雄论成败；关键要用心用情，把企业的事当成自己家的事，带着感情融入企业，让企业实实在在感受到漯河营商环境的新变化；关键要躬身入局，既当指挥员又当战斗员，市级领导干部带头，一级带着一级干，一级做给一级看；关键要突出创新，用好“四个周例会”、企乐无穷网、中国（漯河）食品云平台等现有载体，抓紧开发“政策计算器”APP等，结合实际创特色、出亮点；关键要减少成本，倡议减少领导干部入企陪同，助企干部对企业做到“无事不扰、有事解决”，大幅度降低基层领导干部和企业家的精力成本；关键要有效整合，统筹调配服务资源和工作力量，把现有各战线、各领域的帮企、助企、惠企活动统一整合到“万人助万企”活动中去，确保一个企业对应一支首席服务官队伍；关键要既亲又清，坚持亲有温度、清有尺度，亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，把好政商关系的界限和分寸。

开展“万人助万企”活动，广大企业家观大局、察大势，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，紧紧围绕国家重大决策部署切入产业转型、布局新上项目，主动融入构建新发展格局；要提品质、树品牌，坚持以质取胜、创新赋能，着力提升产品品质，打造企业品牌；要提能力、扩能级，注重增强运用金融工具、洞悉产业链供应链、企业“三大改造”、信息技术、电商、大数据等方面的能力，尤其是食品企业要主动融入中国（漯河）食品云平台，在食品产业生态圈中相互赋能、资源共享、共同受益；要行正道、扬正气，涵养好的品行，诚信守法、合作共赢，积极承担社会责任，加强非公企业党建，推动党建工作和生产经营活动同频共振、互融共进。

2.漯河市委书记刘尚进在经开区调研“万人助万企”活动并召开座谈会时强调：

一要坚持以解决问题为核心。市领导和县级干部要躬身入局、带头下水，各首席服务官小组要把企业的事当作自己家的事，尽职责、破难题、当高参，不作秀、不走过场、杜绝一切形式主义，真心实意帮助企业解决问题。要切实做到“有求必应、无事不扰”，与企业家的沟通方式要灵活多样，不宜频繁登门，避免占用企业家过多精力。要坚持市场化、法治化轨道，深入分析企业诉求，不搞无原则包办，防止偏离市场规律和法治轨道。

二要用好五级解决问题机制。针对企业存在的问题，通过首席服务官小组协调解决、县区周例会研究解决、市直部门分类专题解决、市级周例会重点解决和市党政联席会攻坚克难，常态化分级分类精准解决企业难题。

三要强化点办理和批处理实效。通过解决一个典型问题，带动一批同类问题的解决。市“万人助万企”活动领导小组办公室要抓紧推出一批典型案例，供各方面借鉴和参考。

四要把帮助企业理清发展思路作为重要内容。各首席服务官小组要善于为企业把脉问诊、谋划长远，通过帮助企业谋划新增产能扩建项目、产业链上下游新建项目、“三大改造”提质项目、“十四五”时期新上项目，引导企业融入全市产业链供应链创新链体系、融入区域发展大格局。

五要提升首席服务官的服务能力。市“万人助万企”活动领导小组办公室要加强对首席服务官的政策和产业知识培训，组织市直部门负责同志针对共性问题讲授解决方法，增强首席服务官收集问题、解决问题的能力和帮助企业、服务企业的能力。

六要进一步优化“政策计算器”生态。借鉴外地成功经验，做好各类政策的动态输入，加快“政策计算器”的生态完善和推广应用，打造漯河特色亮点。。

★市政府工作报告中对“万人助万企”活动的要求

纵深推进“万人助万企”活动。落实“八个深化”，坚持引导发展、破解难题、优化服务一体推进，用好五级解决问题闭环机制，动态更新政策计算器，完善企业帮扶政策“工具箱”。大力开展企业技术改造提升行动，实施新技术改造项目300个以上、完成年度计划投资400亿元以上。分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，推动卫龙食品、曙光汇知康、天壕生物等上市。落实好新的减税降费政策，抓好煤电油气运热等生产要素供应保障，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，严控涉企收费。依法保护企业家合法权益，培育壮大企业家队伍，构建新型“亲”“清”政商关系。

三、实战应用

例题1：概括归纳给定材料中开展好“万人助万企”活动的做法。要求：准确全面，条理清晰，不超过250字。

【参考作答】

一要落实惠企政策。全面宣传、精准落地、及时完善帮扶政策，把政策的“含金量”彻底释放出来。

二要强化要素保障。对接企业需求，破解融资、用地、用工等问题，做好供水、供电、供气、供热等保障工作。

三要推动企业创新。积极服务企业技术创新，做好产学研对接服务，引导企业推进体制创新，增强竞争力。

四要防范企业风险。抓好企业安全生产，防范化解企业债务风险，维护产业链供应链稳定，促进企业健康发展。

五要优化政务环境。提升政务服务效能，建立亲清新型政商关系，保护企业合法权益，绝不能“新官不理旧账”。

例题2：结合给定材料中召陵区推进“万人助万企”活动的做法，写一篇工作信息。要求：格式正确，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

创新举措破难题，精准服务促发展

“万人助万企”活动开展以来，召陵区第一时间采取行动、传导压力，上下联动、精准施策，扛实扛牢政治责任，解决企业“急难愁盼”问题，为全区经济社会高质量发展提供了强大动力。

一是以上率下，高位推进。在“万人助万企”活动中，召陵区坚持问题导向、目标导向和结果导向，倾听企业诉求、真帮实助推动问题解决，以实实在在的工作成效提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动企业高质量发展。

二是上下联动，形成合力。该区迅速成立以区委书记任第一组长、区长任组长的活动领导小组，区委书记、区长亲自带队走进分包企业实地调研，详细了解企业经营现状及未来发展思路，倾听企业诉求，积极为企业发展出谋划策、排忧解难；全区包联干部以只争朝夕的紧迫感奔赴企业，听实话、察实情、办实事，聚焦问题、精准服务。

三是创新机制，强化保障。建立领导包联机制，实行“首席服务官+包联责任人”制度。建立问题督导督办机制，将活动纳入区委、区政府专项督查和年度集中督查范围，实行日调度、周督导、月通报制度。建立考评奖惩机制，将分包单位服务企业情况、问题承办单位问题化解情况等作为衡量班子整体合力、评价干部政绩的重要依据。

四、高分框架

★策论文框架

助企助到点子上

助企助到点子上，要做到“心入”。

助企助到点子上，要做到“身入”。

助企助到点子上，要做到“深入”。

躬身入局，助企发展

躬身入局，首先要思想入局。

躬身入局，其次要行动入局。

躬身入局，关键要作风入局。

★议论文框架

把企业的事当成自家的事，答好出彩“答卷”

服务企业是一道“必答题”。

服务企业是一份“必考卷”。

服务企业是一堂“必学课”。

★简报框架

深入企业办实事，帮助企业度难关

助力融资，助到了难处。

助推项目，帮在了急处。

助解难题，疏通了堵处。

助帮招工，缓解了痛处。

★信息稿框架

躬身入局，让营商环境的“软肋”硬起来

问需于企，当好“店小二”“服务官”。

帮扶纾困，精准解决企业难题。

高效服务，推动项目快速落地。

★经验材料框架

政府服务到位不越位

不包办，当好政策信息“分拣员”。

抢着干，当好疑难杂症“协调员”。

深入干，当好创业沃土“培植员”。

五、必备金句

1.服务企业就是服务全省工作大局。

2.从炎炎夏日到漫天风雪，广大干部深入工厂车间，变身政策“宣传员”、项目“代办员”、问题“协调员”。一场场宣讲会，让企业熟悉了国家惠企政策；一趟趟实地探访，摸清了企业的困难诉求；一次次来回奔波，帮助企业解决了实际难题。

3.开展好“万人助万企”活动是争当全省高质量发展排头兵的现实需要，是深化“放管服效”改革、着力打造“六最”营商环境的应有之义，是检验干部崇尚实干、狠抓工作作风落实的一次压力测试。

4.“万人助万企”活动是省委作出的重要工作决策，已成为我市推动发展的重要抓手、优化环境的重要名片。

5.市场主体能否从幼苗成长为参天大树，环境因素至关重要，适宜的土壤、阳光和雨露等不可或缺。

6.持续推进“万人助万企”活动，在解决痛点堵点上打攻坚战，在育强做优企业上打持久战，持续营造干事创业、争先出彩的浓厚氛围，我们必将进一步夯实稳的基础、强化进的态势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

六、范文赏析

★策论文

助企助到点子上

目前，漯河全市上下都在深入开展“万人助万企”活动，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题，帮助企业实现更好的发展。需要注意的是，在助企过程中，我们应该做到帮忙不添乱、助到点子上。

助企助到点子上，要做到“心入”。真正把企业家当成自家人，把企业的事当成自家的事，不把助企仅仅看成一项工作、一项为了响应上级号召而完成的任务，要真正带着感情去助企，与企业、企业家既要“清”又要“亲”，既要“身入”又要“心入”。

助企助到点子上，要做到“身入”。要真正为企业发展出主意、想办法，切实为企业发展解难题。漯河广大党员干部特别是领导干部到企业走访调研，要提前做足功课，充分了解企业的历史、现状和发展前景，找准妨碍企业发展的难点、痛点，拿出切实可行的举措。要减少到企业的次数，尽量不打扰企业，以免在应酬、接待等方面给企业带来不必要的麻烦，不能因为我们的到访影响企业正常的生产秩序。

助企助到点子上，要做到“深入”。“万人助万企”活动不是一阵风，必须要按照《河南省“万人助万企”活动漯河市实施方案》的步骤，具体抓、抓具体，深入持久。在助企过程中，要根据企业所需，结合本职岗位，发挥自身特长，落实举措，要有为还要有用，为企业发展提供切实的帮助。为企业纾难解困、助力企业更好发展是一项长期性的工作。在助企过程中，要俯下身子，全身心投入，杜绝走过场、“抚摸式”工作法；要深入持久，避免“三天热”“一阵风”“雨过地皮干”。

开展“万人助万企”活动，需要漯河广大干部用真情、使真劲、出真招，既要尊重市场经济规律，着眼企业发展实际，厘清政府与市场的关系，做到遵法守规不越位，又要发挥职能优势，转变工作作风，提高服务水平，“挠痒挠到痒处”、帮忙帮到点子上，为沙澧大地创造良好的企业发展环境。

躬身入局，助企发展

在“万人助万企”活动深入推进的关键时刻，市委书记刘尚进、市长秦保强带领市四大班子领导躬身入局，与企业领导班子开展座谈，解决企业发展出现的问题，充分展现了市委、市政府贯彻落实省委、省政府决策部署见行动、抓落实、求实效的新作风、新气象，为全市各级干部作出了表率。

躬身入局，首先要思想入局。开展好“万人助万企”活动，帮助企业解决发展难题，推动经济提质增效，是一项实实在在的工作，必须增强主动服务意识，躬身入局，精准发力，支持企业做大做强。要充分认识到，为企业做好服务是分内的职责，责无旁贷，义不容辞，而且必须服务好，发自内心把企业的事当成自家的事。

躬身入局，其次要行动入局。此次漯河市四大班子领导围绕推动企业更好更快高质量发展行动入局，提振鼓舞了企业抢抓机遇做大做优做强的信心士气，也用行动为各级干部如何躬身入局做实做细做具体服务带了好头。不是走进企业就行了，必须要实，真正了解企业所思所想所盼，把问题找准；必须要细，针对企业存在的问题，怎么做好针对性的服务，什么时候落到实处，都要一一拉出单子，逐条逐项落实；必须要具体，针对企业的某项需求，帮助研判，共同谋划，立说立行，落到细处。到双汇集团，围绕企业“十四五”规划，

躬身入局，关键要作风入局。躬身入局就是一种作风。作风不转变，就不可能做到躬身入局。开展好“万人助万企”活动，需要各级领导干部深入一线、走进企业，帮助解决难题，真正做到躬身入局。破解前进道路上的各项难题，需要转变作风、躬身入局、真抓实做。

服务企业就是服务全省工作大局，也是服务漯河全市的发展大局。全市各级干部要对标对标市领导，躬身入局，把企业服务好，把难题解决好。唯有如此，我们的各项事业才能不断取得新的更大的胜利！

★议论文

把企业的事当成自家的事，答好出彩“答卷”

市委书记刘尚进指出要“把企业的事当成自家的事”。当下，“万人助万企”活动正迅速在漯河全市铺开，分包联系企业的干部正按照省委、市委的决策部署，以实际行动全力投入为企业发展服务中来，用心用情用力答好漯河高质量发展的出彩“答卷”。

服务企业是一道“必答题”。对广大干部来说，服务企业是一道“必答题”，能否交出优异答卷，在于我们的工作态度和脚踏实地干事创业的精神，在于我们能否把企业的事当成自己家的事、把企业家当成自己家的人，想企业所想、急企业所急、解企业所忧，和企业想在一起、干在一起，千方百计为企业发展出主意想办法。然而，实际工作中，也有部分干部觉得“发展企业是企业的事，我干好我的事就行了”。我们应从根本上摒弃这种错误思想和认识，按照市委书记刘尚进在谈到如何服务企业时提出的“把企业的事当成自家的事”要求，用心用情服务好企业。

服务企业是一份“必考卷”。用心用情服务企业，就是要用真心、有真情。只有用心开动脑筋出主意想办法，才会答好这份“考卷”。在服务企业中，我们的干部从熟悉的机关事业单位到新的企业环境，面临着一个学习和适应的过程，只有用心去学、专注去干，才可能完成从新手到专家的转变，利用好自己的资源和知识优势，助企业一臂之力。用情，就是要把企业的事当成自己家的事，带着感情去包联，真正融入企业，让企业家觉得和你没有距离感，愿意给你讲真心话，而不是高高在上的指导关系。

服务企业是一堂“必学课”。用心用情服务好企业，漯河广大干部要注意学习、增长才干。尤其是年轻干部，提升解决实际问题的能力需要一个过程，“万人助万企”活动恰好提供了这么一个机会，不仅要向企业学习管理经验和参与市场竞争的能力，更要向曾在改革开放中摸爬滚打、帮企业做了大量富有成效工作的上一代干部学习工作作风和工作方法。只有把“万人助万企”活动作为锻炼、考察、检验干部的有效载体，通过科学完善的考核机制推动他们不断成长，努力实现企业得到发展、干部增长才干，才能汇聚起推动我市高质量发展的强大动力。

习**总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。各级各部门和广大干部要进一步增强责任感、紧迫感，在“万人助万企”活动中主动作为，担当重任，与企业一起为漯河高质量发展做出积极贡献。

★方案

河南省“万人助万企”活动漯河经济技术开发区实施方案

为深入贯彻落实省委省政府和我市关于“万人助万企”活动的相关工作部署，进一步推动我区经济高质量发展，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，认真贯彻落实省、市“万人助万企”活动有关要求，依托我区“三联三包三提”行动计划，进一步推动转变政府职能，优化营商环境，完善服务企业长效机制，构建有利于企业发展的制度环境、政策环境。坚持问题导向、目标导向、结果导向，组织机关干部走进企业，竭尽全力解决企业发展的痛点堵点难点问题，着力帮助企业突破发展瓶颈，化解发展难题，增强发展后劲，提振发展信心，全面增强企业内生动力、发展活力和整体实力，确保“万人助万企”活动走在全市前列，推动全区实体经济高质量发展。

二、服务范围

服务对象覆盖一产二产三产企业，包括规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业等“四上企业”；工业“倍增工程”企业、“亿元企业培育工程”企业、上市后备企业，农业产业化龙头企业，“个转企”“小升规”“规改股”企业，以及各类“双创主体”，根据需要动态增加重点招商引资项目。

三、主要任务

从镇（办）、区直部门、驻区单位等选派165名助企干部，帮扶165家企业。通过支持企业发展、推动政策落地、强化要素保障和创新驱动，切实增强企业竞争力，持续推动企业提档升级。重点解决以下问题：

1.解决各级政府或相关部门已出台政策但在实际执行过程中未落实到位的问题。

2.解决推动“放管服效”改革、提高行政效能、优化营商环境中存在的问题。

3.解决打造完善丰满的绿色食品产业生态中的产业链延伸、价值链提升、供应链打造中的问题。

4.解决4个细分领域专业园区建设中存在的问题。

5.解决合资合作、“三大改造”、服务业项目建设中存在的问题。

6.解决制约企业发展的要素保障问题,如土地、资金、用工以及供水、供电、供热、供气等方面问题。

7.解决社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题。

8.解决生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题。

9.解决企业统计工作（如依法合规入库）等方面遇到的问题。

10.解决企业落实安全生产、生态环保主体责任，隐患排查整改等方面存在的问题。

11.解决建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题。

12.解决产学研用融合、科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的问题。

13.解决企业融资、上市辅导、开拓市场中存在的问题。

14.解决推动企业党建工作中存在的问题。

15.解决其他影响企业发展需政府帮助解决的重大问题。

四、工作机制

我区“万人助万企”活动由区党工委、区管委会在省委省政府统一领导下，按照市委市政府有关要求统筹推进，在全面抓好市委、市政府“一二三四五六”工作机制的基础上，进一步健全细化工作机制，着力帮助企业解决实际问题，确保工作实效。

（一）建立组织领导体系。成立全区“万人助万企”活动工作领导小组，区党工委书记担任第一组长、管委会主任担任组长，党工委副书记担任第一副组长，党工委委员、管委会常务副主任担任常务副组长，党工委委员、管委会分管工业副主任担任执行副组长，党工委、管委会其他县级领导干部担任副组长。领导小组下设办公室，由分管工业的副主任兼任办公室主任。办公室下设综合联络组、问题收集跟办组、宣传组、督导组，每个组的组长由牵头单位主要负责人担任，并明确专人建立联络员制度。

（二）建立分级包联机制。依托“三联三包三提”确定的31个党支部，从全区抽调165名科级干部和优秀年轻干部分包165家企业。以县级干部为首席服务官，组建15个助企工作队；以党支部为单元，组建31个助企工作组。实行县级干部包队，党支部书记包组，所有干部包企的分级包联机制。助企干部要定期深入企业，实时了解企业动态，及时发现企业发展过程遇到的困难和问题。

（三）建立分层分类问题化解机制。针对助企过程中收集摸排的问题，要逐个研究、分层分类办理。其中，助企工作组能够解决的问题，由其直接负责协调解决；助企工作组无法解决的，交由助企工作队协调解决；助企工作队无法解决的，交由区“万人助万企”活动工作领导小组办公室协调解决；活动工作领导小组办公室无法解决的，交由区党工委、管委会专班协调解决；属地无法解决的，汇总到市企业服务活动办公室统筹研究解决。企业在发展过程中遇到重大问题，助企干部可以第一时间向领导小组办公室反映协调解决。对因客观条件限制一时无法解决的问题，由助企干部向企业作出解释说明。一般情况下，领导小组办公室每周调度一次各工作组问题解决情况，领导小组每半个月听取一次各工作队工作情况汇报。

（四）建立督促督办机制。认真落实“13710”工作制度要求，建立企业问题收集报告单、重要问题交办单、突出问题督办单、办理结果反馈单等工作清单。要将“万人助万企”活动纳入开发区专项督查和年度集中督查，确保取得实效，实行挂号销号制度，建立问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作清单，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。建立通报制度，对区内“万人助万企”活动问题化解进展情况进行定期通报，加强跟踪落实，对落实不力的重点督办。

（五）建立考评奖惩机制。制定专项考核办法，强化对派出单位和助企干部的考核，督促各单位深入扎实开展工作。驻企干部要做到“不叫不到、随叫随到”“说到做到、服务周到”。建立评价标准，将企业“问题收集率”“问题解决率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标。树立鲜明的用人导向，把“万人助万企”活动作为锻炼干部、识别干部的重要平台，注重在服务企业一线培育干部、发现干部、使用干部。对于先进单位和个人，区党工委、管委会按规定予以表彰奖励，对于落后的单位和个人，予以通报批评，并纳入绩效考核评价体系。

五、工作要求

（一）提高政治站位。全区各级各部门要高度重视，牢固树立全区“一盘棋”思想，主要领导要带头深入企业，为企业办实事解难题。领导小组办公室要切实发挥牵头作用，相关单位要积极配合，做到协调联动、有序推进。要细化工作方案，明确工作任务，提高工作标准，抓实抓细“万人助万企”活动。

（二）压实工作责任。各助企领导干部要认真落实工作责任，及时到岗到位，躬身入局，履职于行，扎实开展工作。7月10日前各助企干部要深入开展调查研究，梳理分包企业的主要经济指标、发展现状、存在困难及问题，提出意见建议，报送领导小组办公室。8月底前，建立完善考核办法。

（三）营造浓厚氛围。充分发挥区宣传部门和新闻媒体的作用，用好官网、报纸等媒体宣传阵地，注重发挥互联网、手机客户端等新媒体优势，及时总结“万人助万企”活动中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型，专题宣传企业服务工作典型案例和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，在全社会营造尊商重企、关心企业发展的良好氛围。

（四）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定及细则精神和省市贯彻落实办法，强化责任担当，以严实作风推动工作落实。要做好常态化疫情防控工作,严格落实防控措施。助企干部要到企业职工群众中听实话、察实情、办实事，不得干扰企业正常生产经营，不得给企业增加额外负担；助企干部要按照“亲”“清”政商关系要求，强化红线意识和底线思维。对于违反相关纪律、工作不负责任、造成不良影响的助企干部要及时撤换、严肃查处，并追究相关人员责任。

★经验材料

躬身入局精准帮扶，优化环境助企发展

去年以来，漯河市认真贯彻落实省委省政府决策部署，结合党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，把开展“万人助万企”活动作为为企业办实事、解难题的重要抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断推动活动向纵深发展，取得了显著成效。

提高站位，高位推动服务企业。在全省“万人助万企”活动电视电话会议召开后，漯河市委常委会专题研究，拟定了“定企业、选人员、定机制、定特色、重实效、抓整合、开先局”的21字指导方针，迅速部署、制定方案，经过精心筹备，组织召开了全市动员大会。整合各级各部门开展的党员干部派驻服务活动，建立了“一二三四五六”工作推进机制，重点解决项目建设和企业前、中、后期涉及的各类难题，有效解决了一大批长期困扰企业发展的难题、急事、旧账。

拉高标杆，创新方法破解难题。漯河市委市政府主要领导带领市四大班子及相关职能部门，深入企业召开座谈会，现场办公。面对面座谈、心贴心交流，针对企业问题逐项分析，现场办理或交办限期解决。对企业反映和存在的重大疑难问题、历史遗留问题等，结合实际情况先个案推进，需要通过出台政策来解决的及时出台相关政策。然后以点带面，促使其他企业存在的相同或类似问题均能妥善解决。

躬身入局，务实作风开展帮扶。服务企业的“主战场”，也是干部作风的大考场。漯河市委市政府将高标准高质量常态化推进“万人助万企”活动，不断强化能力作风建设，引导党员干部坚持一线工作法，走出办公室、下沉企业，听民意、集民情，甘当“服务员”；出点子、想办法，善当“诸葛亮”，为企业提供精准智能服务，以企业的高质量发展助推漯河在融入新发展格局中再攀高峰。

★意见

关于疫情期间金融支持企业稳定发展的指导意见

人行漯河市中心支行，漯河银保监分局，驻漯各银行业金融机构，各县区金融主管部门：

面对复杂严峻的疫情防控形势，进一步发挥金融的服务支持保障作用，统筹推进疫情防控和经济社会发展，现就进一步加强金融支持企业稳定发展的有关事宜提出以下指导意见，请认真贯彻落实。

1．从2022年起到2023年6月，人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金支持，按季操作，鼓励持续增加普惠小微企业借款。

2．从2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的再贷款额度滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。

3．加强生产经营企业金融支持。金融机构加强对企业生产经营的金融支持，特别是对疫情防控、医用物资、生活必需品和市场流通销售等涉及重要国计民生领域的企业，切实加强续贷转贷、流动资金新增贷款以及资金结算等金融服务。同时，积极向上级行争取更多信贷资源倾斜，用好用足各类金融资源，积极支持企业发展。

4．加大对市场主体的帮扶纾困。围绕“十大战略”，落实金融服务项目建设联席会议制度，强化对“三个一批”和市政府确定的重点项目的融资保障；推动与银行机构总部开展战略合作，强化多层次、多领域、多形式银企对接，确保贷款投放实现平稳较快增长。

5．深化“万人助万企”活动，加大对中小微企业和个体工商户等市场主体的信贷支持力度，对还款来源充足的存量贷款企业，符合条件的主动增加授信额度；对因疫情影响存在还款困难的小微企业和个体工商户，不得盲目抽贷、断贷、压贷，积极做好资金接续。在达到展期、续贷、分期还款等条件下，不简单采取司法诉讼、资产查封、账户冻结等过激措施，帮助企业渡过难关。

6．灵活搭建银企对接沟通平台。组织银行业金融机构通过线上顾问、线上对接、线上审批、远程服务等形式，提高资金投放效率，及时帮助企业解决融资问题。

7．积极落实减费让利政策。鼓励金融机构对疫情防控相关企业、受疫情影响较大企业以及其他重点领域企业，适当下调贷款利率。因疫情影响存在还款困难的企业，鼓励金融机构通过延后计息、给予贷款减息、免收罚息等方式，减轻企业还息压力。

8．加强信贷周转基金的使用。充分发挥信贷周转基金服务效能，对符合条件的企业申请使用信贷周转基金的，要做到“应转尽转”；对疫情防控物资生产企业、市场保供物资重点生产企业，全部按贷款审批额100%比例申请使用过桥基金。

9．在全市所有银行机构设立不动产抵押登记窗口，采取线上办理，在行政服务大厅关闭期间，实现疫情期间抵押登记不间断。

10．启动风险补偿基金，对疫情防控、医用物资、生活必需品等重点企业，由市金融局会同有关部门列出白名单，纳入风险补偿范围。

漯河市金融工作局

中国人民银行漯河市中心支行

中国银行保险监督管理委员会漯河监管分局

2022年4月12日