一、背景链接

2023年1月17日，省纪委八届二次全会在海口召开。省委书记沈晓明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习**总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，坚持不懈推进清廉自贸港建设，一刻不停把全面从严治党引向深入。

二、深度解读

★二十届中央纪委二次全会相关精神

2023年1月9日，习**总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

习**指出，治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

习**强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

习**指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

习**强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

习**指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

习**强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

习**指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

习**指出，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

★习**总书记关于干部能力建设的重要论述摘编

1.专业能力

●要加强科技领域干部队伍建设，培养一大批能够把党和国家科技政策贯彻落实好的组织型人才，成为领导科技工作的行家里手和科研人员的知心人。——2018年7月13日，在中央财经委员会第二次会议上强调

●优秀年轻干部要有足够本领来接班，加强学习、积累经验、增长才干，自觉向实践学习、拜人民为师。要沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，干一行、爱一行、精一行。——2018年7月3日，在全国组织工作会议上的讲话

●我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。——2018年3月10日，在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调

2.狠抓落实能力

●要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。——2020年4月1日，在浙江考察时强调

●要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。——2018年1月11日，在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话

●要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强政策配套，加强协同攻坚，加强督察落实，确保各项目标任务按时保质完成。抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效。——2017年12月25日至26日，在中央政治局民主生活会上的讲话

●有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。——2013年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

3.依法办事能力

●各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。——2020年11月16日至17日，出席中央全面依法治国工作会议时指出

●要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。——2020年10月14日，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话

●领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。——2018年8月24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话

4.群众工作能力

●要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动中，让群众办事更方便、更踏实。在推进高效便民服务的同时，要考虑周全，越是放开、推向市场，越要加强监管，依法依规严格管理和监督，严防腐败。——2019年7月15日至16日，在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时指出

●群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。——2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

●功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。——2018年3月8日，参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

●“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。——2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

5.驾驭风险能力

●必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。——2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

●要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。——2020年1月21日，在听取云南省委和省政府工作汇报时强调

●我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。——2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

●增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

6.攻坚克难能力

●不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念。——2016年5月16日，在中央财经领导小组第十三次会议上指出

●实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。——2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

●胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。——2014年2月7日，在接受俄罗斯电视台专访时答问

7.改革创新能力

●必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。——2020年10月14日，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话

●因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。——2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

●要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。——2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

8.综合决策能力

●我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。——2020年7月22日至24日，在吉林考察时指出

●谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。我们强调重视形势分析，对形势作出科学判断，是为制定方针、描绘蓝图提供依据，也是为了使全党同志特别是各级领导干部增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。——2017年7月26日至27日，在省部级主要领导干部“学习习**总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的讲话

●谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。——2014年3月9日，在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话

9.学习调研能力

●各级党组织和广大党员、干部深入学习实践新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力。广大党员、干部带着责任、带着问题读原著学原文，通过中心组学习、举办读书班、集中交流研讨等形式，深学细悟、研机析理，加深理解和领会，推动学习往深里走、往实里走，强化理想信念和使命担当，较好解决了学习不深入、落实不到底的问题。大家都认识到，科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”，越学越觉得有信心，越学越觉得有力量。——2020年1月8日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

●要深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不能拍脑袋决策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。——2018年4月28日，在湖北考察时的讲话

●要多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。——2018年2月13日，春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时发表重要讲话

●要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。——2018年1月11日，在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

10.政治能力

●各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。——2021年1月11日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

●要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。——2020年6月29日，在十九届中央政治局第二十一次集体学习时强调

●提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。——2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

●提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。——2018年6月29日，在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话

★党的二十大报告相关表述

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

★海南省纪委八届二次全会相关精神

2023年1月17日，省纪委八届二次全会在海口召开。省委书记沈晓明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习**总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，坚持不懈推进清廉自贸港建设，一刻不停把全面从严治党引向深入。冯飞、李荣灿等省领导出席会议。

沈晓明强调，习**总书记的重要讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深入阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解越是改革开放越要加强党的建设和全面从严治党，以纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚决行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

沈晓明强调，要坚持强化党的政治建设，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，严之又严压实主体责任，确保党的二十大战略部署在海南落地见效。

要坚持纠“四风”树新风，全面从严纠治顽瘴痼疾，培育担当作为的新风正气，凝聚奋进新征程的磅礴力量。

要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，抓在经常、严在日常，引导广大党员干部自觉学习遵守贯彻维护党章，做遵规守纪的表率。

要坚持“三不”一体推进，保持零容忍的态势、在不敢腐上持续加压，完善制度笼子、在不能腐上深化拓展，筑牢思想防线、在不想腐上巩固提升。

要坚持完善监督体系，持续织密监督网络，推动各类监督贯通协同，发挥巡视利剑作用，让权力在阳光下运行。

要坚持稳步推进清廉自贸港建设，打造责任共同体，加强制度集成创新，全域深化、全面共建清廉自贸港。

纪检监察机关要锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，把每起案件都办成经得起历史和人民检验的“铁案”。

★省政府党组第一次（扩大）会议相关精神

2023年1月17日下午，省政府党组书记、省长冯飞主持召开八届省政府党组第一次（扩大）会议。会议传达学习习**总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，重温习**总书记2018年、2022年考察海南时发表的重要讲话精神，学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《中共海南省委、海南省人民政府关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》以及省纪委八届二次全会精神，并对新一届省政府领导班子进行分工。

冯飞指出，新一届省政府领导班子要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第八次党代会精神，在省委坚强领导下，展现新气象新作为，不辜负党中央和全省人民的信任和重托。

冯飞要求，展现新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，要时刻对标对表，自觉在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致。必须持之以恒抓学习，要抓住学习重点，讲究学习方法，推动能力提升。必须真抓实干谋发展，要勇担历史使命，坚持改革创新，发扬斗争精神，保持战略定力，接续奋斗。必须全心全意惠民生，要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生社会事业短板，在民生特色项目上争创全国标杆。必须齐心协力讲团结，要同心同德、分工协作、上下一心，努力汇聚强大力量。必须廉洁从政作表率，要健全全面从严治党体系，强化作风建设，加强纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

★海南省政府工作报告精神要求

奋进新征程，担当新使命，政府自身建设要有新跃升。我们要打造有为政府。坚持党的全面领导，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上，不折不扣落实习**总书记重要指示和中央决策部署。主动在大局下想事、谋事、干事，2023年省政府抓10项、每个市县和部门抓5项创新性亮点工作，形成一批标志性成果，以担当作为诠释对党忠诚。我们要打造效能政府。以增强谋划力、公信力、执行力和推进政府数字化转型为重点，加强新时代机关效能建设，每项工作都要实行“七要件”清单化闭环式管理，以政府工作效能提升促发展提速。我们要打造服务政府。牢记政府前面“人民”二字，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。树立整体政府理念，加快推进政务服务标准化规范化便利化，更好满足企业和群众办事需求。我们要打造法治政府。落实海南法治建设“一规划两方案”，深化综合行政执法体制改革，加强执法与司法有效衔接，行政机关负责人出庭应诉应出尽出。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受各方面监督，加强审计监督、统计监督。我们要打造廉洁政府。以严的基调纵深推进政府系统全面从严治党，开展公共工程建设领域腐败问题专项治理。深化财政预算管理改革，政府带头过紧日子，非重点、非刚性支出预算平均压减5%，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。

三、实战应用

例题1：海南省高度重视廉洁文化建设，将其作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，纳入清廉自贸港建设的总体部署，推动党员干部夯实清正廉洁的思想根基、筑牢拒腐防变的思想防线。请你根据给定材料，对加强廉洁文化建设助推清廉自贸港建设提出意见建议。要求：措施合理，条理清晰。350字以内。

【参考作答】

一是深入挖掘运用特色廉洁文化资源。充分汲取本地传统文化精华，深入挖掘本地历史上的清官廉吏故事，开展廉洁文化精品创作，着力以传统廉洁文化精华激励党员干部廉洁从政。充分挖掘地方特色文化，打造形式新颖、特色突出的廉洁文化产品。

二是创新廉洁教育方式方法。坚持以身边事教育身边人，通过拍摄警示教育片、警示教育巡回展、家风教育专题班、业务在线选学、内网培训专栏等方式，着力强化警示教育、纪法教育、家风家教建设，教育引导党员干部时刻保持警觉警醒，

三是营造崇廉尚廉社会风尚。统筹开展清廉贸易、清廉金融、清廉园区、清廉教育、清廉村居创建活动，将廉洁文化建设融入重点领域清廉建设，拓展利用各类廉洁文化资源，引导社会形成廉荣贪耻的价值取向，推动全域共建、全民共建清廉自贸港。（326字）

例题2：2022年3月，省纪委监委收到省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦集团）所属海南农垦旅游集团有限公司原党委书记、董事长石某某实名反映海垦集团时任党委书记盖某某（现任某市委书记）耍官威、不择手段打击农垦优秀人才的检举控告信，随即开展核查工作。经查，2022年2月10日，盖某某主持召开海垦集团党委会会议，决定将石某某调整为海南农垦荣光农场有限公司监事。石某某对此十分不满，心生怨恨，多次以信访件方式向省委、省纪委监委主要领导实名举报盖某某。经深入调查核实，举报的问题没有事实依据，石某某也向组织如实交代了其捏造事实诬告盖某某的问题，并对自己的诬告行为感到愧疚，表示诚恳向盖某某道歉，愿意配合组织为盖某某澄清正名，消除不良影响。省纪委监委经综合研判，决定对上述反映盖某某有关问题线索予以了结。鉴于石某某还涉嫌其他严重职务违法和犯罪问题，省纪委监委决定将其移送司法机关依法追究刑事责任。

按照海南省《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法（试行）》的规定，近日省纪委监委将对该典型案例进行公开通报。根据给定材料中的基本案情，请你补充通报中“分析点评”部分内容。要求：准确全面、语言流畅。600字以内。

【参考作答】

X、分析点评

本案中，盖某某主持召开海垦集团党委会会议研究石某某职务调整问题，本属于正常履职行为，也完全符合组织程序，但石某某自恃为优秀人才，为海垦旅游集团作出过贡献，妄自揣测组织意图，进而捏造事实、诬告他人，不仅损害了盖某某的声誉，也扰乱了正常检举控告秩序。纪检监察机关在查清事实后，及时为盖某某澄清正名，同时也严肃追究了石某某诬告行为的责任，树立了干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向。

诬告行为是对民主监督权利的滥用，是性质严重的违纪违法行为。各级领导干部特别是党政“一把手”在履职尽责过程中，难免会触动一些人的“奶酪”，触碰一些人的利益，往往容易成为被诬告的对象。对于这种为发泄不满而背后“打黑枪”、故意“搅浑水”的行为，如果听之任之，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，就会严重挫伤党员干部干事创业的积极性，必须严肃处理，绝不姑息。

党的二十大提出，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。各级党组织在处理涉及党员干部的检举控告时，要坚持实事求是、依规依纪依法，既要严肃维护党的纪律和国家法律法规，又要保护干部实干担当。对检举控告的问题要认真分析甄别，对反映情节轻微的一般性问题，要从关心关爱干部出发，及时开展有针对性的批评教育、提醒谈话；对反映问题具体、指向明确、可查性强的检举控告，要深入调查核实；对查实属于发泄私愤、诋毁造谣的，要敢于亮剑，严肃追究诬告陷害者的责任。（596字）

四、高分框架

策论文框架：

拔除“廉洁政治”地面上的“杂草”

坚持教育先行，清除思想杂草。

搭建制度围挡，净化政治土壤。

突出监督当头，压缩蔓生空间。

落实惩戒托底，遏制贪腐势头。

以零容忍态度对待腐败“小圈子”

以零容忍态度惩治腐败“小圈子”，就要求干部不想腐。

以零容忍态度惩治腐败“小圈子”，就要求干部不能腐。

以零容忍态度惩治腐败“小圈子”，就要求干部不敢腐。

整治“四风”要开好三剂药

加强教育开“心药”。

严查重处开“猛药”。

健全制度开“中药”。

党员干部要常备“三盆水”

党员干部要“冷水淋头”，保持清醒头脑，做到心中有党。

党员干部要“温水洗心”，保持为民情怀，做到心中有民。

党员干部要“清水冲手”，保持廉政本色，做到心中有戒。

议论文框架：

读懂“纪检人”背后的“三种密码”

读懂“干净廉洁”的精神密码。

读懂“不畏艰险”的精神密码。

读懂“忠诚卫士”的精神密码。

激发干部“三劲” 推动高质量发展

以责任机制倒逼，激发干部“干劲”。

以激励机制推动，激发干部“拼劲”。

以容错机制担当，激发干部“闯劲”。

方案框架：

关于开展廉洁家访活动实施方案

一、活动目的

二、家访人员及对象

三、家访时间

四、活动方式

五、家访内容及程序

六、其他事项

简报框架：

市纪委监委：四个聚焦扎实开展家庭助廉

聚焦“家访+谈心”，严管厚爱“筑廉”，系好家庭助廉“安全带”。

聚焦“家风+警示”，廉洁齐家“守廉”，当好家庭助廉“廉内助”。

聚焦“家庭+方案”，丰富载体“践廉”，打造家庭助廉“金钟罩”。

聚焦“家属+活动”，多措并举“宣廉”，营造家庭助廉“新举措”。

倡议书框架：

廉洁家风倡议书

一、弘扬勤俭促廉传统，树立廉洁家风。

二、把好家庭廉洁关口，争做廉洁楷模。

三、营造家庭廉洁氛围，争当文明家庭。

风华百年 廉心永驻

——海南省人民检察院“家庭助廉”倡议书

一要吹好“廉洁风”。

二要敲好“廉政鼓”。

三要当好“廉内助”。

四要算好“廉洁账”。

五要育好“廉娃娃”。

家庭助廉倡议书

一、当好“廉参谋”，把好家庭廉洁关。

二、当好“廉管家”，管好家庭廉洁账。

三、当好“廉内助”，吹好家庭廉洁风。

四、当好“廉模范”，守住家庭幸福门。

决议框架：

中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第二次全体会议决议

第一，自觉践行“两个维护”，以有力政治监督保障党的二十大战略部署落到实处。

第二，坚守纪检监察机关职责定位，认真贯彻落实党的自我革命战略部署。

第三，全面贯彻中央巡视工作方针，有力发挥政治巡视利剑作用。

第四，坚持以严的基调强化正风肃纪，全面贯彻落实中央八项规定精神。

第五，把纪律建设摆在更加突出位置，用严明的纪律管党治党。

第六，深化标本兼治、系统治理，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。

第七，深入推进纪检监察体制改革，全面提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

第八，牢记打铁必须自身硬，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。

报告框架：

关于“改进作风、狠抓落实”自查自纠及整改落实工作推进情况的

报告

一、工作开展情况

二、自查自纠情况

（一）慢作为方面。

（二）不作为方面。

（三）乱作为方面。

（四）文山会海方面。

（五）官僚作风方面。

（六）弄虚作假方面。

三、原因剖析

（一）理想信念不坚定。

（二）管理制度存在短板。

（三）成长机制不完善。

四、下步工作打算

（一）开展形式多样的思想教育。

（二）完善管理制度。

（三）畅通成长机制。

调研报告框架：

海南省党政干部清廉家风建设状况初步分析及问题对策

一、目前海南省党政干部清廉家风建设基本概况

（一）切实扛起主体责任，坚持家风建设正确方向

（二）积极发挥榜样作用，激发清廉家风建设动力

（三）积极开展专题宣教，营造清廉家风氛围

（四）严肃查处家腐案件，推动清廉家风建设

（五）齐抓共管综合治理，系统创建清廉家风

二、海南省党政干部清廉家风建设存在的突出问题

（一）少数重要干部家庭腐败问题影响恶劣

（二）个别党政干部不够重视清廉家风建设

（三）清廉家风建设监督制度有待建立健全

（四）宣传教育广度深度力度尚未足够到位

（五）党建对于清廉家风建设引领存有“短板”

三、关于推进海南省党政干部清廉家风建设的几点建议

（一）发挥党建政治引领作用，确保家风建设正确方向

（二）强化纪委监委职能作用，切实筑牢家庭腐败防线

（三）着力加强专项宣传教育，增强清廉家风建设意志

（四）建立健全制度机制，规范推进清廉家风建设

五、必背金句

1.古人云“为政之道，首在用人，立政之道，察吏为先。”

2.严是爱，宽是害，松则“真要命”。

3.清廉，一直是一个引人深思的话题。如何对干部的监督管理抓在日常、重在平时，坚持抓早、抓小、抓苗头，把有关规定弄明白、讲清楚，促使干部讲规矩、守纪律。

4.举行“家庭式”廉政谈话会，夯实党员干部廉情“家底”，绘制“廉情地图”，立体化进行清正廉洁引导，为精准预防、靶向监督提供支持，既是党风廉政建设的“晴雨表”，也是全面从严治党的“助推器”，更是让清廉家风吹万家。

5.家风正则民风醇、政风清、党风端。

6.完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，做好查办案件“后半篇文章”。

7.加强廉洁文化建设，筑牢“不想腐”的思想根基。

8.以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力做党和人民的忠诚卫士。

9.把脉廉情“家底”是对干部廉洁从政的一种价值引领和制度驱动，是一系列反腐倡廉举措的有益补充，目的是促使各级干部更好地为民、务实、清廉。

10.“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。

六、范文赏析

策论文：

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监督体系提出新的要求。海南各级各部门要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。

健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。要坚持强化党的政治建设，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化，严之又严压实主体责任，确保党的二十大战略部署在海南落地见效。要压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。

以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告指出，反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。

完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。要坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展。

腐败是党长期执政的最大威胁，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。我们必须强化“不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”，坚持稳步推进、全域深化、全面共建清廉自贸港。

议论文：

历炼可堪大用的内功

2023年1月17日，海南省纪委八届二次全会在海口召开。省委书记沈晓明明确指出，广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解越是改革开放越要加强党的建设和全面从严治党，以纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚决行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。海南各级党员干部，尤其是年轻干部在推进清廉自贸港建设中要历练可堪大用的内功。

在“永远跟党走”中修炼定力，做“信一辈子、守一辈子”的举旗人。习**总书记指出，理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。恽代英刑场上高呼“中国共产党万岁”、“太行新愚公”李保国坚信“是共产党员，我就要为党负责”、“守岛人”王继才“你守岛，我守你”“一辈子，一件事”……信仰如灯，“擎旗人”每一个震慑人心的事迹，足以拷问住每一名共产党人的灵魂。自庄严宣誓“为共产主义奋斗终身”那一刻起，共产党人坚定理想信念就只有进行时没有完成时，注定要做一辈子“理想信念”的追光者，涵养政治定力，炼就政治慧眼，一路向前，听党话、跟党走、感党恩，争做党和人民的忠诚卫士，努力为党和人民争取新的更大荣光。

在“啃下硬骨头”中修炼担当，做“可堪大用、能担重任”的好公仆。“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”建设清廉自贸港更需年轻干部敢于“啃下硬骨头”。年轻干部是党的事业的接班人，只有把心思花在“想事”上、能力用在“干事”上，结果显在“成事”上，成效放在“人民脸上”，才能历练出“真担当”，以“公仆心”守好“人民的心”。陈乔年立志“让我们的子孙后代享受前人披荆斩棘的幸福吧”、“人民樵夫”廖俊波“帮老百姓干活、保障群众利益，怎么干都不过分”、……人民公仆为人民，始终与责任担当紧密相连。只有靠不断增强干事创业的本领，敢于起而行之、勇挑重担，敢于中流击水、破浪前行，才能为琼州人民贡献力量。

在“无我、忘我”中修炼自我，做“请党放心、强国有我”的赶考人。共产党人最讲“无我”奉献，推崇功名无我，追求的是“奋斗有我，事业有我”“功成不必在我”的“大我”境界。林俊德致力核爆炸研究，扎根大漠52年默默奉献；黄旭华核潜艇研发，隐居荒岛30年；塞罕坝林场党委一班人50余年凝心聚力、艰苦创业，创造塞罕坝精神；疫情科学医护人员、社区干部深入“疫线”……推动自贸港建设，年轻干部要恪守政治规矩，强化自我约束、自我改造，以永续“在状态”，在位一分钟干好60秒锐意斗争，以“无我”担当涵养“大我”境界，为接续奋斗答好新考题注入不断的活力。我后辈，当更加笃定、奋进！

我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业。这是中青年的幸运，也是中青年的机遇。珍惜光阴、不负韶华，像海绵一样汲取知识，像钉子一样挤出时空；多读书、读好书，多干事、干实事，历炼可堪大用的内功，才会成为人民崇敬的干部，为自贸港建设做出彪炳史册的贡献。

署名文章：

让清廉成为自由贸易港鲜明底色

（陈国猛 作者系海南省委常委，省纪委书记、监委主任）

（2022.5）

习**总书记在海南省考察时强调，要解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。这是新时期海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的根本遵循和行动指南。清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。立足全面深化改革开放全局，海南省委作出推进清廉自贸港建设的决定，营造风清气正政治生态、促进自贸港建设行稳致远。

以政治建设强基固本，确保党的领导坚强有力。建设清廉自贸港，必须把政治建设落实落细，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，巩固拓展党史学习教育成果，推动理想信念教育常态化制度化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦习**总书记考察海南时的重要讲话精神，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦建设自由贸易港、保护生态环境、守好祖国“南大门”等职责使命，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进乡村振兴、防范化解重大风险、做好新冠肺炎疫情防控等重点任务，强化政治监督，确保党中央关于中国特色自由贸易港建设的各项部署不偏向、不变通、不走样。

以思想建设凝心聚魂，夯实清正廉洁精神根基。思想建设是党的基础性建设，是党的建设的灵魂和主线。建设清廉自贸港，必须从思想上发力，增强党性修养，强化宗旨意识。坚持不懈学懂弄通做实习**新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽思想，切实防范自贸港全面深化改革开放可能带来的“自由论”“特殊论”“对立论”等错误思潮。越是深化改革、扩大开放，越要加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚持廉洁教育从娃娃抓起，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。弘扬伟大建党精神，用好海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源，引导广大党员干部坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉。深入挖掘海南历史上清官廉吏的嘉言懿行，统筹规划全省清廉文化地图，打造海瑞廉洁文化公园等海南特色廉洁文化品牌。加强廉洁文化阵地建设和产品供给，寓教于乐、融廉入景，让党员干部和人民群众在耳濡目染中正心修身。

以严明纪律整饬作风，培树干事创业新风正气。建设清廉自贸港，必须持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈纠“四风”树新风。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。更加突出整治群众身边腐败和不正之风，充分发挥群众监督作用，着力推动乡村振兴、惠民富民、粮食安全等政策落实，重拳整治民生领域群众反映强烈的突出问题，常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。规范政商交往行为，严格落实党员、公职人员与市场主体交往的正、负面清单制度；聚焦营商环境痛点难点堵点，探索建立损害营商环境违纪违法问题快速查处机制，推动优良营商环境成为海南改革发展的“金饭碗”。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，在海南自由贸易港建设前沿阵地，在矛盾复杂、斗争激烈的一线岗位发现干部、选拔干部，坚决惩治选人用人上的腐败和不正之风；认真落实“三个区分开来”，规范问责、精准问责，发挥公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用受处理处分干部等典型案例的导向作用，严惩诬告陷害行为，引导党员干部打消思想顾虑、锤炼过硬作风。

以雷霆之势反腐惩恶，释放标本兼治综合效能。建设清廉自贸港，必须准确把握反腐败斗争新的阶段性特征，主动应对新形势新挑战，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯自贸港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，开展工程建设、政府采购、信息化建设等领域腐败问题专项治理，坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等自然资源领域的腐败问题。精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败，严查走私、偷税漏税等背后的腐败行为，加强对离岛免税“套代购”走私违法行为监管不力的追责问责。坚持受贿行贿一起查，推行行贿人“黑名单”制度，加大联合惩戒力度，探索对市场主体进行廉洁教育，促进源头治理。坚持办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通，加强同级同类警示教育和领导干部家风教育。深入剖析典型案件，查找权力风险点，在土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等方面健全制度、堵塞漏洞，促进海南自由贸易港建设提质增速、廉洁高效。统筹运用好地方立法权、经济特区立法权和自贸港立法权，探索制定简明管用的“短条例”，开展制度廉洁性评估工作，逐步构建保障清正廉洁的法规体系。坚持底线思维，不断提高应对风险挑战的能力水平，将廉政风险防控与其他领域重大风险防控同谋划、同部署、同落实，确保海南自由贸易港建设行稳致远。

以五级联动共建共享，统筹推进全域清廉建设。站在时代前沿和全局高度，建设清廉自贸港必须深刻把握新形势下推进全面从严治党的新要求、共同富裕导向下清廉建设的新内涵，坚持“全省一盘棋，全岛同城化”，在更高水平、更高层次上推动清廉建设。坚持审慎稳妥，按照试点先行、示范带动的思路，开展前沿性、探索性清廉建设试点，注重总结推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势，确保清廉自贸港建设到2025年取得阶段性明显成效，到2035年积厚成势，到本世纪中叶全面建成。坚持省市县乡村“五级联动”，上下贯通、点面结合，重点推进清廉贸易、清廉金融、清廉教育、清廉园区建设，实现清廉自贸港建设全域推进、全面共进。坚决压实清廉自贸港建设主体责任，党委（党组）书记要亲自抓、带头做、负总责，纪检监察机关协助推动，驻琼单位充分发挥独特优势和职能作用，各市县、各单位切实强化属地管理和行业管理责任，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

通知：

中共海口市纪委关于深入开展廉洁家庭建设活动的通知

各区委、市委各部门,各区人民政府、市级国家机关各部门、各人民团体、市属企事业单位党组（党委）:

为倡导和培育良好家风家教，深化文明家庭创建活动，推动领导干部廉洁家庭建设，拟在全市领导干部中深入开展廉洁家庭建设活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间：20XX年X月至年底。

二、活动范围：全市科级以上领导干部及其家庭。

三、活动目的：通过组织系列活动，深入推进领导干部廉洁家庭建设，引导领导干部将爱岗与爱家结合起来，增强领导干部及家庭成员自我约束、自我教育的能力，充分发挥领导干部配偶及家庭在防腐促廉中的重要作用，筑牢拒腐防变的家庭防线。

四、活动内容：

（一）共签家庭廉洁承诺书。各级党组织制作家庭廉洁承诺书，组织领导干部家属签订承诺书，强化责任意识，把好家庭廉洁关。（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（二）书写一次廉情寄语。请领导干部家属为干部书写廉情寄语，表达对其在正确履职行权、自觉抵制诱惑等方面的殷切期待，让干部真切感受到亲人的关怀，在潜移默化中坚守廉洁底线。（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（三）赠送一本廉政书籍。各级党组织可根据本行业特点，自行购买廉政书籍，赠送给每一位家属，帮助家属认识廉政教育的重要性，自觉当好反腐倡廉的“宣传员”（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（四）开展传统家风教育。邀请道德模范为干部家属讲授家风课，组织家属到海瑞故居、丘浚故居等地接受实地教育，引导家属正确认识廉洁家风的重要性，树立家风好则作风实、纪律严的意识，推动干部向优秀人物看齐。（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（五）开展廉洁家访活动。组织开展一次廉洁家访活动，党组织主要负责人走访班子成员家庭，班子成员走访部门负责人家庭，部门负责人走访所属人员家庭，层层落实走访责任。与干部家属子女深入交流谈心，宣传党中央关于全面从严治党的决策部署，取得家属对廉洁家庭建设的理解和支持，加强对干部思想动态的掌握，确保干部的思想始终与党中央保持高度一致，把忠诚、干净、担当的要求落到实处。（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（六）共看一部警示教育片。组织领导干部和家属共同观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》《警钟》等系列警示教育片。通过观看，促使干部吸取教训，防微杜渐，警钟长鸣，自觉接受监督，正确行使好手中的权力；促使家属进一步强化倡廉助廉意识，努力担好“监督员”的职责。（完成时限：6月10日前，责任单位：各级党组织）

（七）其他自选项目。各级党组织可按照本行业本系统工作特点，自行安排相关家风及廉洁家庭建设的活动。（完成时限：11月30日前，责任单位：各级党组织）

五、相关要求

（一）思想重视。家庭是社会的细胞，是反腐倡廉的重要阵地。全市各级党组织要高度重视领导干部廉洁家庭建设工作，深化思想引导，牢固树立家庭思廉、助廉理念，提高家庭成员廉洁意识，营造良好的家庭氛围和社会氛围。

（二）组织有力。各级党组织要结合单位实际开展形式多样的活动，做到规定动作不走样、自选动作有特色。领导干部不仅要抓好自身家风建设，还要抓好所在部门、单位干部的家风建设，树立良好家风，以好家风促党风政风带社风民风。

（三）报送规范。各单位开展活动时，可适当制作相关标语，标明活动主题。每个活动均应采集相关图像资料。活动开展情况小结、活动图片、文书资料（通知、方案、承诺书等）请按我市创文工作的要求编辑，并务必于6月15日、11月30日前报市纪委宣传部，以便统一报市“双创”指挥部。

市纪委宣传部邮箱：jw001@haikou.gov.cn

电话：68723087、68723089。

中共海口市纪委

20XX年X月X日

简报：

四个聚焦扎实开展家庭助廉

XX市纪委监委充分发挥新时代家庭廉洁文化在干部监督中的重要作用，把家风建设摆在重要位置，以家庭助廉活动促良好家风，以良好家风带优良作风，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

聚焦“家访+谈心”，严管厚爱“筑廉”，系好家庭助廉“安全带”。通过延伸监督触角、拓宽监督视线，以家访促家风，以家风促作风。制定《XX市纪委监委家访活动实施方案》，实行层层分级访，由市纪委主要领导带队对委班子成员进行家访，副书记带队对纪检监察干部进行家访。已开展进户“面对面”家访活动6次，通过与家属聊天拉家常、谈心听意见，全面了解干部八小时以外的情况，掌握纪检监察干部思想动态、家庭情况，及时给予关爱；对发现的苗头性问题，及时予以提醒纠正。广泛听取干部家属意见建议，请干部家属当好家庭监督员，将严管厚爱延伸到家。

聚焦“家风+警示”，廉洁齐家“守廉”，当好家庭助廉“廉内助”。树廉洁家风，建和谐家庭，促干部廉政。印发了《市纪委书记致纪检监察干部家属一封信》200多份；向全市纪检监察干部家属发出《家庭助廉倡议书》，号召干部家属常念“廉字经”、做好“廉内助”。召开“家庭助廉”座谈会，签订《家庭助廉承诺书》，推动纪检监察干部自觉纯洁社交圈、净化朋友圈、规范生活圈，营造廉洁文明家风。组织纪检监察干部及家属到爱辉区检察院廉政教育基地开展警示教育，共同观看警示教育片《打铁还需自身硬》，发挥典型案例警示震慑作用，教育引导纪检监察干部及家属共同保持警惕，算好政治账、经济账、家庭账，牢牢守住家庭拒腐防线。

聚焦“家庭+方案”，丰富载体“践廉”，打造家庭助廉“金钟罩”。在“能力作风建设年”活动中，创新家庭助廉活动形式和载体，在市纪委监委机关开展家庭助廉“六个一”活动。即：以“信”倡廉，发放致全市纪检监察干部家属的一封信；以“展”助廉，举办一次家庭助廉作品展；以“访”宣廉，组织开展一次廉洁家访；以“会”促廉，召开一次家庭助廉恳谈会；以“案”醒廉，参观一次警示教育基地；以“事”树廉，宣传一个家庭助廉模范。每个月开展一项家庭助廉活动，确保“廉政风”常吹，“廉洁事”常讲，“廉政弦”紧绷。教育干部家属自觉抵制歪风邪气，引导干部子女自立自强、自尊自爱，以廉持家、以廉兴家，让良好家风成为砥砺品行的磨刀石、拒腐防变的防火墙。

聚焦“家属+活动”，多措并举“宣廉”，营造家庭助廉“新举措”。以书画、摄影、视频等家庭助廉文化作品为载体，开展“廉心颂廉洁”活动，面向全委征集百名家属各种作品，各种形式的“廉”字照片，制作1分钟微视频在委机关以大屏幕形式展示。组织纪检监察干部及家属50人参加职务违法案件旁听庭审，通过零距离“观摩现场”，让纪检监察干部及家属敲响“警钟”。年底前在全委范围内选出1-2个家庭助廉的模范典型加大宣传力度，以当好“廉内助”及为纪检监察事业默默付出的家属模范事迹为故事线索，讲述他们的家庭助廉故事。发挥正向激励作用，引领纪检监察干部家属争当“廉模范”，守住家庭幸福门。

倡议书：

风华百年 廉心永驻

——海南省人民检察院“家庭助廉”倡议书

全院干警及家属：

您们好！

“家风优则民风优，民风清则社风清”。家庭，是社会的基本细胞，是构建和谐社会的重要基石，是每一位干警拒腐防变的坚定后方，也是加强廉政建设的重要阵地。为进一步充分发挥家庭在廉政建设中的积极作用，我们特向全体干警及家属发出“风华百年 廉心永驻”倡议：

一要吹好“廉洁风”。与配偶、家庭成员共读一本廉政好书，积极引导家庭成员常修为官之德、常戒非分之想。时刻保持清醒的头脑，时刻提醒干警心有戒尺，把握分寸，守住底线。积极营造温馨的家庭环境，构建乐观向上、富有活力的家庭文化。用满满的亲情支持干警全身心地投入工作，争做勤政廉洁的好领导、好党员、好干部。

二要敲好“廉政鼓”。“廉贪一念间，荣辱两世界”，干警家属要常敲廉政鼓，形成“父母教育子女，妻子提醒丈夫，丈夫勉励妻子”的廉政氛围。督促家庭成员思廉、明志、养德、敬业。要积极管好干警“八小时之外”的社交圈、生活圈和休闲圈。时刻提醒干警不失底线、不越红线、不碰高压线，廉洁自律，为干警堂堂正正做人、忠诚干净担当提供坚实后盾。

三要当好“廉内助”。勤俭持家，不慕奢华，牢固树立廉洁是一种幸福、一种安全的意识和理念。严格督促干警严格落实中央八项规定精神，不插手干警工作，不利用干警名义办私事、谋私利，严格遵守廉洁自律的有关规定。当好家庭建设的参谋助手，不打听过问案件，不违规从事经营活动，不违规参股借贷，不充当“司法掮客”。自觉抵制各种不正之风，一旦发现干警有违法违纪行为，要劝其主动交代、悬崖勒马。

四要算好“廉洁账”。倡议每一名干警家属，与干警互勉互励，经常算好七笔“廉洁账”：算好“政治账”，把握大方向；算好“经济账”，充实且安康；算好“名誉账”，留得清名扬；算好“家庭账”，幸福又吉祥；算好“亲情账”，情谊久远长；算好“自由账”，天高任你翔；算好“健康账”，身心俱舒畅。通过算账，使干警自觉做到防微杜渐，警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

五要育好“廉娃娃”。要积极做好子女工作，以身作则、以德育家、以廉保家、以廉持家，努力营造良好的崇廉尚洁的家庭氛围。强化廉洁教育，勤为后代灌输慎独慎微、慎始慎终的廉洁修身思想。积极引导后代从我做起、从小做起，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制不正之风，不利用亲人的职权和职务影响谋求非法利益，用自身公正廉明的言行，教育后代自立自强。

古人云：“将教天下，必定其家，必正其身”。希望全体干警及家属积极行动起来，常吹家庭“廉洁风”，勤算家庭“廉洁账”，以廉养家、以情暖家，筑牢家庭防腐拒变的坚固长堤，把家庭建成温馨、廉洁、幸福的港湾，共创美好生活。

最后，真诚祝愿全院干警及家属健康、幸福、平安！

海南省人民检察院

XX年X月X日

家庭助廉倡议书

全市广大家庭：

国无廉则不安，家无廉则不宁。习**总书记强调：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”为倡导廉洁家风，营造风清气正的社会氛围，我们向全市广大家庭发出如下倡议：

一、当好“廉参谋”，把好家庭廉洁关。要倡树时代新风，不慕奢华，厉行节约，杜绝浪费，摒弃在婚丧嫁娶等活动中大操大办的陋习，树立科学、文明、健康的家庭生活方式，营造清正廉洁的良好家风，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

二、当好“廉管家”，管好家庭廉洁账。要常敲家庭“警示钟”，提醒亲人算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七本账”，做到账清廉、人清廉、家清廉，任何情况下都要守得住清苦、抗得住诱惑、顶得住歪风、管得住小节，强化家庭监督。

三、当好“廉内助”，吹好家庭廉洁风。积极营造家庭温馨环境，构建积极、乐观、向上的家庭文化，一如既往地用亲情支持亲人全身心地投入工作，让他们做勤正廉洁的好领导、好党员、好干部，让家庭成为家人释放压力、增添动力、共享天伦的港湾。

四、当好“廉模范”，守住家庭幸福门。要及时提醒和督促配偶及子女“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，用自身公正廉明的言行，营造崇廉尚洁的家庭氛围，做到在事业上相互支持、在生活上相互关心、在学习上相互促进，把好家门、守住清廉，以自身的模范行为促进家庭成员的清正廉洁。

家风正则民风正，民风正则政风清。让我们携起手来，大力弘扬中华民族传统美德，积极践行社会主义核心价值观，共同营造廉洁齐家的家庭环境和风清气正的社会氛围，为自由贸易港建设贡献“家”力量。

海口市妇女联合会

2022年8月31日

决议：

中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第二次全体会议决议

中国共产党海南省第八届纪律检查委员会第二次全体会议，于2023年1月17日至18日在海口举行。出席这次全会的有省纪委委员46人，列席355人。

省委书记沈晓明出席全会并讲话。冯飞、李荣灿等现职省级领导同志出席会议。

全会由中共海南省纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会和省第八次党代会精神，总结2022年纪检监察工作，部署2023年工作任务，审议通过了陈国猛同志代表省纪委常委会所作的《坚定不移落实全面从严治党战略部署，努力开创清廉自贸港建设新局面》工作报告。

全会认为，沈晓明同志的讲话，通篇贯穿习**新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习**总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，充分肯定了过去一年我省全面从严治党取得的显著成效，深刻分析了当前我省党风廉政建设和反腐败斗争形势，对全面落实二十届中央纪委二次全会部署、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，充分体现了省委一以贯之勇于自我革命、从严管党治党的政治定力和鲜明态度。全省各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，2022年，省委深入贯彻习**总书记考察海南重要讲话精神，坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障中国特色自由贸易港建设蹄疾步稳推进。全省各级纪检监察机关忠诚履职、守正创新，持之以恒正风肃纪反腐，扎实推进清廉自贸港建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定自觉服务保障海南全面深化改革开放。学深悟透力行习**新时代中国特色社会主义思想，政治监督更加有力有效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。坚持不懈纠“四风”树新风，激励干部担当作为的氛围日益浓厚。认真落实政治巡视要求，全面从严治党利剑作用有效发挥。持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。落实政治过硬、本领高强要求，纪检监察干部队伍建设持续加强。全会在肯定成绩的同时，客观分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实加以解决。

全会强调，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。做好纪检监察工作，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会和省第八次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，努力开创清廉自贸港建设新局面，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供坚强保障。

第一，自觉践行“两个维护”，以有力政治监督保障党的二十大战略部署落到实处。把维护党中央集中统一领导作为首要任务，推动各级党组织加强党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕习**总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，围绕党中央因时因势作出的决策部署，进一步加强和改进“4·13”监督检查工作，推动党中央大政方针在海南落地见效。加强对清廉自贸港建设情况的监督检查，推动形成上下联动、协同推进清廉建设的生动局面。

第二，坚守纪检监察机关职责定位，认真贯彻落实党的自我革命战略部署。加大全面从严治党制度集成创新力度，及时将行之有效的措施制度化法规化。推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系。在全省公共工程领域探索构建以党内监督为主导、推动各类监督贯通协调的“一张网”监督体系，推动各领域形成监管、监督同向发力、同频共振的运行机制，打造具有海南特色的监督体系。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。推动落实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

第三，全面贯彻中央巡视工作方针，有力发挥政治巡视利剑作用。坚守政治巡视定位，统筹安排、有序推进常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、推进自由贸易港建设情况作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任。选优配强巡视干部队伍。完善整改评估和督查等机制，加强巡视整改和成果运用。完善巡视巡察上下联动工作格局，发挥巡视综合监督平台作用。

第四，坚持以严的基调强化正风肃纪，全面贯彻落实中央八项规定精神。围绕中央八项规定精神的落实，紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决破除特权思想和特权行为。把整治不担当、不作为问题作为重中之重，紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深入纠治形式主义、官僚主义。坚持纠“四风”树新风并举，推进作风建设常态化长效化。

第五，把纪律建设摆在更加突出位置，用严明的纪律管党治党。强化经常性纪律教育，促进党员干部强化纪律意识。加大对年轻领导干部纪律教育力度。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。增强纪律约束力和制度执行力，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，进一步做深做实公职人员容错纠错等典型案例通报发布工作。

第六，深化标本兼治、系统治理，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚决整治群众身边腐败问题。坚持受贿行贿一起查。持续开展“天网行动”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。常态化开展“一把手”纪律教育、“廉内助”家风教育、“家庭式”廉政谈话和市场主体廉洁教育，不断扩大教育覆盖面和影响力。

第七，深入推进纪检监察体制改革，全面提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。巩固拓展改革成果，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八，牢记打铁必须自身硬，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，带头严格执行请示报告制度，落实党建工作责任制，突出政治标准加强干部队伍建设。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，深化全员培训，注重实战练兵，在深学习、实调研、抓落实中提高思想政治工作水平和依规依纪依法履职能力。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推进清廉自贸港建设，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设作出新的更大贡献！

调研报告：

海南省党政干部清廉家风建设状况初步分析及问题对策

根据《中共中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》《中共海南省委关于推进清廉自贸港建设的决定》的精神，按照省直机关工委2022年党建课题调研方案的要求，驻省人大机关纪检监察组党支部，结合岗位职责，联合省人大机关、省总工会、团省委、省妇联等驻在单位在全省范围内开展“党政干部清廉家风建设”课题调研活动。

从调研情况看，近几年来，海南省各级党政干部在省委有力的组织领导下，在省纪委监委的牵头监督推动下，紧密结合党建工作，全方位启动，综合治理，强力推进清廉家风建设，有效地促进了党风政风的改善，带动了社风民风的好转，大大优化了清廉自贸港建设的社会环境。

一、目前海南省党政干部清廉家风建设基本概况

党的十九大以来，我省各级党政主要领导切实把家庭家教家风建设摆上重要议事日程，采取得力措施，积极推进清廉家风建设。广大党政干部普遍认识到加强清廉家风建设的重要性，积极行动，清廉家风建设呈现出良好的发展势头。

（一）切实扛起主体责任，坚持家风建设正确方向

我省党政“一把手”切实从全面从严治党的政治高度出发，认真履行主体责任，着力引导党政干部增强“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”，树立社会主义核心价值观，确保干部家风建设的政治方向。省委于2021年9月，采取“主会场+视频分会场”方式， 举办全省“一把手”纪律教育暨“廉内助”家风教育专题班，省委书记沈晓明同志亲自参加筹备工作，审定专题班工作方案，且为全省6000多名副处级以上领导干部作了题为《增强纪律意识发挥表率作用--以严明纪律稳步推进自由贸易港建设》的开班动员讲话。当前，省委正在省委党校新校区，高质量建设警示教育基地，将清廉家风建设纳入党校各主体班次必修课程。

（二）积极发挥榜样作用，激发清廉家风建设动力

2018年以来，省委、省政府连续3届评选表彰全省文明家庭共286户，在“文明家庭”评选中，激发干部加强清廉家风建设的内生动力。省妇联每年向干部及家属发出《家庭助廉倡议书》，在全国率先构建培育与评选“美好家庭”的常态工作机制。2021年，在全省评出“最美家庭”先进个人217户、“最美家庭”先进集体10个，表彰廉洁齐家创优者。

（三）积极开展专题宣教，营造清廉家风氛围

近几年来，省委构建党委领导专题授课、警示教育展览、拍制播放警示教育片和举办“家庭式”廉政谈话“四位一体”的教育格局，打足清廉家风建设的“大气场”。2021年10月，省委举行我省首届新提拔和进一步使用干部“家庭式”廉政谈话会，135名干部、159名干部家属参加。省纪委陈国猛书记主持谈话会，并以我省查处的家庭腐败案件，生动阐述了“全家腐”最终变成“全家覆”“全家哭”的严重危害与深刻教训。全省各级党政机关参照省委做法，分级分类组织开展集中纪律教育和家风教育活动209场次。省纪委监委自2018年以来，先后拍摄了《伸手必被捉》《警惕“围猎”的陷阱》《铁纪护航自贸港》等警示教育片，深刻剖析干部中疏于清廉家风建设导致家腐案的惨痛教训。印发《关于在全省纪检监察系统开展“清廉家风”建设的通知》《关于印发<共建清廉家风倡议书>的通知》，部署清廉家风宣传教育活动。省委宣传部于2021年11月，组织召开党风廉政建设工作会议暨“家庭式”廉政谈话会，处室主要负责人、直属事业单位主要负责人及其家属参加。省档案局（馆）联合中央档案馆国家档案局创办“中国共产党人的家风”档案展览。展出百年来34位优秀共产党人，特别是老革命家感人的廉洁家风故事。在党史学习教育中，共有234家单位（党支部）和社会各界6458人次参展。海口市纪委监委组织干部参观廉政教育示范基地“海瑞故居”，领略古代清官“南海青天”的铮铮铁骨和 “谋国之忠，持己廉介” 的高风亮节。三沙市妇联协同省妇联、海南广播电视总台举行“梦想启航·好家庭好家风”巡讲活动，鼓励干部及家属创建“清廉家园”，守好祖国“南大门”。琼海市纪委监委开展“传承革命传统，培植清廉家风”活动，组织干部300余人参观红色娘子军纪念园、杨善集故居，领悟革命先辈的“廉洁家风”。定安县党政“一把手”带领县四套班子和县纪委、组织部、宣传部、公检法司的领导班子参观母瑞山红色教育基地、定安明清廉政文化教育基地，引导干部领会“琼州科举第一人”张岳崧的《家训十则》，增强清廉家风建设的意志。

（四）严肃查处家腐案件，推动清廉家风建设

省纪委监委积极借鉴中央纪委国家监委查处家腐案件的经验做法，强力整治贪腐家族中的“腐败共同体”。比如，在严肃查处昌江县委原书记唐剑光时，及时对省卫健委药具管理中心综合科原副科长唐某（唐剑光的胞妹）给予开除公职处分；在严肃查处琼中县委原书记朱清敏时，及时开除了朱清敏妻子（琼中县公安局原股长）的党籍。

（五）齐抓共管综合治理，系统创建清廉家风

2021年4月，省委书记沈晓明同志在全省作风整顿建设年动员会上，要求结合党史学习教育，发挥各单位的协同合作，系统地改进工作作风、生活作风、文风、会风和家风。省直机关工委于2022年8月印发《关于开展“弘扬良好家风 喜迎党的二十大”主题党日的通知》，督促干部弘扬良好家风，以廉洁自律、廉洁修身、廉洁齐家的实际行动，喜迎党的二十大胜利召开。省人大机关把党风廉政建设与清廉家风建设结合起来，一体推进。制定《省人大常委会党组关于完善领导干部家属子女和身边工作人员教育管理的若干制度》。省委常委会党组班子运用民主生活会，检视剖析在配偶、子女和亲属教育管理和廉洁家风方面的问题，并督促整改。共青团海南省委印发《共青团海南省委2022年加强全面从严治党工作方案》，把党风廉政建设与清廉家风建设同谋划、同部署、同落实，立足建设清廉机关，倡导干部把廉政意识带回“家”，鼓励干部及家属树立“廉洁修身、廉洁齐家”的坚定信念。海南省妇联利用“天涯巾帼”微信公众号同省纪委“海南廉政”微信公众号联合创办《海南最美家庭事迹展播》“树清廉家风·创最美家庭”系列报道，印发《倡议书》，号召各级党政机关干部及其家属经受“廉关”考验，共创“廉洁家庭”。

二、海南省党政干部清廉家风建设存在的突出问题

近些年来，各级党政干部结合岗位职责与各自家庭实际情况，积极推进清廉家风建设，取得了可喜成效，清廉家风建设情况总体向好，但亦尚存一些问题值得重视，急待解决。

（一）少数重要干部家庭腐败问题影响恶劣

在查处案件中发现，海南省几乎各级党政机关中都出现腐败干部，其中，“父子兵”“夫妻档”“兄弟帮”等“家庭式腐败”屡次出现。这些贪官，有的被开除党籍公职，有的锒铛入狱，有的被判极刑，身败名裂，妻离子散，家世破落，同时，给社会造成了严重负面影响，严重妨碍了海南省党政干部清廉家风建设的总体进程。典型案例就有：张琦，在担任儋州市、三亚市和海口市的市委书记期间，利用职权为他人在土地开发、项目承揽等事项提供支持，非法受贿1. 07亿余元，但是，张琦亲手接收贿金才200多万元，其余由他老婆与孩子代收，张琦儿子倚仗父亲向老板索要巨财，往返于中国与加拿大，过着奢侈生活，刑警向全球对其发布“红色通缉令”；朱清敏，在担任琼中县委书记期间，其妻范某结识了琼中“黑老大”刘某。2001年，刘某以赠送干股诱邀范某入股赌场，范某欣然应允，对此，朱不制止，反而充当黑恶势力的“保护伞”，于是，范某从刘某赌场中非法获利500多万元；斐成敏，曾任文昌市委书记，他纵容家人抱团敛财，他指使其三弟裴某家辞去公职，成为裴权钱交易的“中间人”。裴成敏收钱大部分放在裴某家那里。裴成敏的四弟裴某铖，借裴的权势为老板承揽上大工程并收受贿赂，导致裴家悲剧：家庭成员齐上阵，家风失守“全家腐”“全家覆”。张家慧，利用担任省高级人民法院副院长等职务上的便利，为案件请托人谋取利益，直接或通过其丈夫刘远生、外甥刘某非法收受37 人财物共计 4375 万元，海南省第一中级人民法院判处张家慧18年徒刑，导致“夫妻双双把牢坐”。

（二）个别党政干部不够重视清廉家风建设

在调研中发现，有少数党政干部清廉家风建设意识淡薄，甚至有的不太注重维持父母子女亲情关系、夫妻恩爱关系。在党政干部中，离婚问题较为突出，调研发现，有的机关干部离婚率高达22%。2022年6-8月，驻省人大机关纪检监察组党支部组织驻在单位近400名干部，开展问卷调查。在“你认为我省党政干部清廉家风建设状况如何？”的问卷选项中，选择“一般”“还不够好”“不好说”的参答者共占比为23.47%；在“你对我党关于清廉家风建设的部署要求认识如何？”的问卷选项中，选择“了解不多”“不甚了解”“不太关心”的参答者共占比为19.63%。

（三）清廉家风建设监督制度有待建立健全

当前，党政干部清廉家风建设呈于随机化，主要是采取廉政教育、集中学习或者参观警示教育基地等方式开展。如何加强党政干部清廉家风的监管，在工作程序上，在长效机制方面，制度的研究与建设仍滞后。特别是如何加强领导干部及其亲属监管的制度建设，密织防范家腐之网，有效防范党政干部家腐风险，这些问题都亟待妥善解决。

（四）宣传教育广度深度力度尚未足够到位

近几年来，我省在党政干部开展清廉家风建设主题教育活动发展还不够平衡，措施还不够多，以至于部分党政干部对理论学习领会不透彻，对清廉家风建设的信心还有待加强。 据调查问卷统计显示，在“你对《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》的学习领会情况”的问卷选项中，选择“未曾学习领会”与“泛泛而学，领会不很透”的参答者共占比17. 42%。在“你对今后党政干部搞好清廉家风建设信心状况”的问卷选项中，选择“很艰难，信心不大”和“不好说”的参答者共占比21.23%。

（五）党建对于清廉家风建设引领存有“短板”

当前，一些党支部缺乏总体规划和统一部署，仅在政治学习、组织生活中，提一般性要求，如何制度化、常态化、规范化工作，措施办法还不够多，督促清廉家风建设的实效性还不够到位。据调查问卷统计显示，在“你单位党支部组织开展清廉家风建设的情况”的问卷选项中，选择“很少组织”“从未有过”“不太清楚”的参答者共占比为16.89%。

三、关于推进海南省党政干部清廉家风建设的几点建议

搞好党政干部清廉家风建设意义重大、任务艰巨，各级党政机关应在党的坚强领导下，全力以赴，联防联控，齐抓共管，综合整治，立体推进。争取用3至5年时间，促使海南省党政干部家风基本好转，实现家腐问题在社会面上清零。

（一）发挥党建政治引领作用，确保家风建设正确方向

一是强化党支部战斗堡垒作用。其实，党支部也就是党政干部的亲密之“家”。要充分发挥党支部的监督指导作用，保证清廉家风建设朝着习**新时代中国特色社会主义思想指导的方向发展。要把党支部作为加强清廉家风建设的主阵地、预防家腐问题蔓延的坚强后盾。在党支部各项活动中，都要将清廉家风建设列为“必修课”。建立健全党支部家访制度，并执行到位。党支部召开民主生活会或组织生活会，都要全面检视清廉家风建设的问题，特别是对配偶、子女的教育管理和廉洁风险问题进行了剖析，并敦促整改。

二是发挥党建检查考核杠杆作用。要把党政干部清廉家风建设与机关党建同研究、同部署，并纳入年度党建考核的重要内容。通过党建考核评价工作，精准掌握干部清廉家庭建设的动态情况和问题，加强督导检查，规范党政干部治家行为，进一步增强党政干部建设清廉家风的积极性和创造力。

（二）强化纪委监委职能作用，切实筑牢家庭腐败防线

一是充分发挥纪检监察机关主力军作用。纪检监察机关在清廉家风建设中，要冲锋在前，勇于担当；纪检监察干部要当好“领头雁”，做好表率，以身作则。要认真贯彻十九届中央纪委五次全会关于“教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教”的精神，按照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的要求，编写《党政干部清廉家风建设好典范汇编》《党政干部家庭腐败典型案例汇编》，加强教育，给党政干部注入家庭腐败的“抗病毒疫苗”，筑牢防控家庭腐败的“防火墙”。

二是加大家庭腐败案件查处力度。要按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》对家风建设的要求，对违纪者严肃处分。通过快查、快处家腐案，形成“三不腐”震慑威力，及时清除妨碍清廉家风建设的“害群之马”“决堤之蚁”，铲除家庭腐败行为及其滋生的土壤温床。

（三）着力加强专项宣传教育，增强清廉家风建设意志

组织与宣传部门要组织干部深入学习领会党中央、省委有关法规和文件，如《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《习**关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《中共海南省委关于推进清廉自贸港建设的决定》，增强干部的廉洁家风意识。工青妇等单位要印发《廉洁家书》《创建清廉家风建议书》，签订《建好清廉家风承诺书》，举办专题教育班，引导党政干部净化生活圈、社交圈、娱乐圈，筑牢拒腐防变的家庭防线。

（四）建立健全制度机制，规范推进清廉家风建设

党的十八大以来，党中央把干部家风建设纳入作风建设范畴，党政机关都应将家庭家教家风建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全相应制度机制。纪检监察机关要根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定，把清廉家风建设情况纳入纪检监察和巡视巡察工作内容，建立健全相关细则，强化领导干部个报、家属涉廉信息公开等制度建设，实现党政干部特别是“关键少数”及家属廉政谈话全覆盖。省直机关工委要建立健全党政机关家风建设协调服务平台的制度，实现清廉家风建设信息资源共享，形成党政机关清廉家风建设良好的协同合作机制。党委宣传部要建立相应制度，将清廉家风建设纳入精神文明建设总体布局，强化宣传引领作用；组织部门要出台制度明确：注重考量党政干部清廉家风建设的情况，对于家风败坏、社会影响较差的干部，限制提拔重用，对于家风好、社会评价高的干部，优先提拔重用；教育部门要建立健全“家校社”协同灌输清廉家风思想的制度机制，促进“教书育人”的事业健康发展。

“一室之不治，何以天下家国为？”党政干部清廉家风建设是关系党和国家事业发展的关键问题。“清明家廉洁家，就是幸福安康之家。”各级党政机关应当从全面从严治党的政治高度，切实抓好党政干部清廉家风建设，为落实好党的二十大各项战略部署，实现党的第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴、建成海南清廉自贸港，筑牢雄厚的社会根基。

（作者陈明孝 单位系海南省纪委监委）