编者按：此专题易考察案例分析、公文写作和策论文题目。北辰遴选专家组建议考生将消博会与国务院办公厅于4月20日下发进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见相结合，全面学习。《进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》明确了5个方面20个重点内容。

5个方面分别是1.应对疫情影响，促进消费有序恢复发展；2.全面创新提质，着力稳住消费基本盘；3.完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力；4.持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境；5.强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。

北辰遴选专家组建议考生采用关键词记忆法，记忆5个关键词，吃透该《意见》。5个关键词对应5个方面，分别是：有序恢复、稳住基本盘、增强综合能力、诚信消费、夯实基础。

1.应对疫情影响，促进消费有序恢复发展：涵盖围绕保市场主体加大助企纾困力度；做好基本消费品保供稳价；创新消费业态和模式。

2.全面创新提质，着力稳住消费基本盘：涵盖积极推进实物消费提质升级；加力促进健康养老托育等服务消费；持续拓展文化和旅游消费；大力发展绿色消费；充分挖掘县乡消费潜力。

3.完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力：涵盖推进消费平台健康持续发展；加快健全消费品流通体系；增加就业收入提高消费能力；合理增加公共消费。

4.持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境：涵盖破除限制消费障碍壁垒；健全消费标准体系；加强消费领域执法监管；全面加强消费者权益保护。

5.强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础：涵盖加强财税支持；优化金融服务；强化用地用房保障；压实各方责任。

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。该考点极易考察，海南考生要结合消博会，系统全面掌握该《意见》内容，为遴选做准备。

一、背景链接

第二届中国国际消费品博览会（简称：第二届消博会），由中华人民共和国商务部、海南省人民政府主办，由法国担任主宾国，于2022年7月25日至30日在海南省海口市举办，为期6天，主题是“共享开放机遇、共创美好生活”。共展出国内外品牌2800多个，总进场观众超28万人次。该届消博会分为国际国内两个展区，总面积达10万平方米，较首届增长25％。

二、深度解读

★国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见

2022年4月20日，国务院办公厅下发进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见，明确指出，消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。要深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。

1.出台《意见》的背景和意义

党中央、国务院高度重视促进消费工作。党的十九届五中全会对国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标提出要求，明确“全面促进消费”。这两年的中央经济工作会议均对促进消费作出部署，强调要提高居民消费能力和意愿、创新消费业态和模式、挖掘县乡消费潜力、合理增加公共消费、促进消费持续恢复等。今年的《政府工作报告》又对“推动消费持续恢复”作出进一步部署。

近期国内疫情多发，短期内消费受到较大影响。我国消费结构长期持续优化升级的同时，还存在一些短板弱项，集中表现为居民消费能力和意愿有待增强、优质产品和服务供给有待提升、流通循环和消费环境有待优化等。在此背景下，有关部门对标对表党的十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照“十四五”规划《纲要》和《政府工作报告》有关部署要求，制定出台《意见》，十分必要而及时，更事关长远。

一方面，有利于积极应对疫情影响，促进消费持续恢复。疫情发生以来，消费特别是接触性聚集性消费遭受较大冲击，恢复进程受疫情多点散发频发扰动。今年前2个月的社会消费品零售总额增速明显加快，但3月以来的疫情超出预期，3月当月的社会消费品零售总额增速转为－3.5%。《意见》坚持以人民为中心的发展思想，从保市场主体、保供稳价、创新消费业态和模式三方面对症下药，将有助于努力稳定当前消费，切实保障消费供给，更好满足疫情常态化背景下人民群众的美好生活需要。

另一方面，有利于有效扩大内需，助力构建新发展格局。当前，快速升级的消费需求是内需的主体，也是国内大循环的出发点、落脚点和动力源，更是带动国内国际双循环相互促进的重要环节。《意见》围绕打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，适应人民日益增长的美好生活需要，全面挖掘释放消费潜力，是对扩大内需战略的持续贯彻落实，将进一步巩固消费对经济发展的基础性作用，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

此外，在工作层面，《意见》的出台将为各地区、各部门推动消费高质量发展提供重要指引，向市场释放出积极政策信号，有利于统一认识、理清思路、明确重点、凝聚合力，有效对冲疫情影响，挖掘释放消费潜力，推动扩大内需战略走深走实。

2.《意见》的主要内容

《意见》以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，从系统全面促进消费的角度，提出了五大方面20项重点举措。

一是应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式。

二是全面创新提质，着力稳住消费基本盘。积极推进实物消费提质升级，加力促进健康养老托育等服务消费，持续拓展文化和旅游消费，大力发展绿色消费，充分挖掘县乡消费潜力。

三是完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力。推进消费平台健康持续发展，加快健全消费品流通体系，增加就业收入提高消费能力，合理增加公共消费。

四是持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境。破除限制消费障碍壁垒，健全消费标准体系，加强消费领域执法监管，全面加强消费者权益保护。

五是强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。加强财税支持，优化金融服务，强化用地用房保障，压实各方责任。

下一步，国家发展改革委、商务部等有关部门将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。各地区也要加强组织领导，完善配套方案，切实推动《意见》提出的各项任务措施落地见效。

3.《意见》的特点

《意见》坚持系统观念，坚持目标导向与问题导向相统一，注重统筹谋划，充分把握我国消费高质量发展的内涵特征，在构建新发展格局的导向下，从应对疫情影响、稳住消费基本盘、完善支撑体系、优化消费环境、强化保障措施等角度，综合施策促进消费持续恢复、充分挖掘消费潜力。主要有以下几个特点：

一是长短结合，既促恢复也挖潜力。针对短期疫情影响，《意见》力求保市场主体、保基本消费品供给，同时也部署提出新型消费场景、消费新业态等来对冲传统消费受限趋弱的影响。针对中长期制约消费的体制机制问题，《意见》着眼长远，瞄准消费潜力释放的“堵点”“难点”“痛点”，通过稳就业、增收入来提高消费能力，让人民群众“能消费”；通过合理增加公共消费，提升公共服务覆盖面和水平，改善居民消费预期，让人民群众“敢消费”；顺应消费升级趋势，提升产品和服务质量水平，让人民群众“愿消费”。

二是新老结合，既促落实也出新招。《意见》要求，加快将既有部署落实到位、取得实效，一些举措要根据形势变化加大力度，如保市场主体加大助企纾困等。同时，《意见》也适应消费发展新趋势，提出不少“新招”。针对疫情应急状况下基本生活物资储备、调运环节出现的断点、堵点问题，提出要规划建设城郊大仓基地；适应高品质消费需求，提出规划建设一批中国特色市内免税店；针对汽车消费的行政性限制措施，提出各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制等，加快推动汽车由购买管理向使用管理转变。在保障措施部分，还提出“以投资带消费”，要求支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围。

三是供需结合，推动实现更高水平匹配。近年来，我国居民消费从有形物质商品向更多服务消费扩展，发展型、享受型消费进一步壮大，但消费产品和服务的供给尚未很好地满足不断升级的消费需求。对此，《意见》从供需两端发力，提出全面创新提质，在实物消费、健康养老托育消费、文旅消费、绿色消费以及县乡消费等重点领域的部署中，既讲需求、更重供给，推动实现供需更高水平动态匹配。

四是软硬结合，持续改善消费条件和环境。消费恢复并朝着高水平、高质量的方向发展，需要消费环境、消费条件的有力支撑。《意见》坚持软硬结合进行部署。一方面，强化多层次消费平台、现代流通体系、县乡商业设施等硬件体系建设，进而为居民消费提供更多品类丰富、品质优良、便利可及的产品和服务；另一方面，从破除限制消费障碍壁垒、健全消费标准体系、加强消费领域执法监管、全面加强消费者权益保护等方面作出安排，推动消费环境全面优化。

总的来看，《意见》紧扣当前制约消费潜力释放的主要问题，顺应人民美好生活新要求和消费升级新趋势进行系统部署，措施系统全面、重点突出、科学有力，各方面要加快落实落细见效，推动消费加快恢复和潜力充分释放，助推消费高质量发展。

4.挖掘消费潜力

近年来，我国消费规模稳步扩大、结构持续优化、业态日益丰富，居民消费从有形物质商品向更多服务消费扩展，发展型、享受型消费进一步壮大，消费对经济发展的基础性作用不断巩固。我国有14亿多人口的超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，居民收入稳步增长，孕育着大量消费升级需求，未来消费将更趋多元化、个性化、品质化，智能、绿色、健康成为居民消费新潮流。

同时，也应当看到，我国消费发展水平与主要的发达经济体相比仍有一些差距，居民消费能力和意愿有待增强，优质产品和服务供给有待提升，流通循环和消费环境有待优化。

下一步，要瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，重点做好以下三方面工作。

一是巩固拓展重点领域消费。加强商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。促进医疗健康消费提质升级，开发更多适合老年人和婴幼儿消费的产品和服务，深入推进文化和旅游消费试点示范，组织实施冰雪旅游发展行动计划。支持新能源汽车加快发展，积极推广绿色建材和绿色家装，倡导绿色出行。建立完善县域商业体系，引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和智能家电下乡，推动品牌消费、品质消费进农村。

二是完善消费发展支撑体系。积极建设一批区域消费中心，鼓励各地区因地制宜有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，推动建设城市一刻钟便民生活圈。支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。完善国家骨干冷链物流基地设施条件，培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。健全常住地提供基本公共服务制度，紧扣人民群众“急难愁盼”多元扩大普惠性非基本公共服务供给，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

三是以改革营造良好消费环境。各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。健全消费品质量标准体系，完善重点消费领域服务标准和技术标准。全面加强跨地区、跨部门、全流程协同监管，加快消费信用体系建设，加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、价格欺诈等违法行为的监管和处罚力度。建立完善消费投诉信息公示制度，进一步优化消费争议多元化解机制，全面加强消费者权益保护。

三、地方实践

★2022年中国国际消费品博览会

习**总书记十分关心消博会。2021年为首届消博会致贺信，明确消博会“全球消费精品展示交易平台”的定位，向国际社会发出深化交流、共谋合作，更好造福各国人民的倡议，为办好消博会指明了方向，提供了根本遵循。习**总书记明确了指出——举办中国国际消费品博览会，提供一个全球消费精品展示交易平台，有利于世界各国共享中国市场机遇，有利于世界经济复苏和增长，也有利于中国为世界提供更多优质消费品。

当前，我国消费市场呈现恢复增长态势，消费韧性强、潜力足的特点没有改变，消费发展长期向好的基本面没有改变，消费提质升级的大趋势没有改变。在此背景下，按照中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的明确要求，高效统筹疫情防控和消博会筹备工作，具有重要意义。

1.重要意义

一是更好推动消费恢复和潜力释放。本届消博会分为国际国内两个展区，总面积达10万平方米，较首届增长25%。参展品牌显著增加，预计有600多个全球新品首发首秀，很多消费精品集中展示，将有效优化消费供给、畅通消费渠道、提振消费信心、增强消费活力。

二是加快推动中国特色自由贸易港建设。本次消博会，通过线上线下结合举办100余场论坛、推介等配套活动，充分展现海南自由贸易港区位、政策、生态和营商环境优势，吸引更多海内外企业，在海南设立企业区域总部，搭建品牌展示平台，优化产业链供应链布局，促进贸易与投资、展会与旅游深度融合，有力支持海南现代产业体系发展，进一步提升海南自由贸易港影响力。

三是有效促进国内国际双循环。本届消博会，吸引来自国内外的参展品牌2800余个，为各国企业共享中国市场提供了机遇，也为中国和各国消费精品销往全球创造商机，有利于联通国内国际两个市场，推动商品、服务等资源要素高效配置，更好服务构建新发展格局。

我们将努力把本届消博会打造成各国扩大贸易、加强合作、促进发展的重要平台，真诚欢迎各国企业共乘中国发展快车，共享中国市场机遇，为全球经济复苏提供新的增长动力。

2.具体情况

举办第二届消博会，是贯彻落实习**总书记考察海南重要讲话精神、加快建设国际旅游消费中心的实际行动，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展、稳住经济大盘的重要举措，对加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放示范，把海南自贸港打造成展示中国风范的靓丽名片，具有特殊重要的意义。

第二届消博会以习**总书记在首届消博会贺信中“三个有利于”的重要指示为遵循，坚持“确保效果、注重效率、讲求效益”和“市场化、国际化、专业化、信息化”办展理念，努力实现一届比一届更精彩。在商务部、外交部、中宣部等部委的精心指导和大力支持下，目前展会筹备工作已基本就绪，有关情况通报如下：

一关于招展招商情况。本届消博会展览总面积10万平方米，比首届增加了2万平方米，预计将继续成为亚太地区中规模最大的精品展。国际展区8万平方米，占参展面积80%，共有来自61个国家和地区的1600多个品牌参展。法国将担任本届消博会主宾国。国内展区2万平方米，包括省（区、市）展区1.5万平方米，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均参展参会。截至目前，参展品牌超过了1200多个，新设国货精品馆5000平方米，展示国内消费精品和老字号。

相比去年首届消博会，本届消博会招展招商有三个特点：一是聚焦更多消费精品，汇聚更多细分行业的全球头部品牌；二聚焦新品首发首秀，将有200多个品牌在本届消博会上发布600多个全新产品；三是聚焦展销匹配，结合参展商特点，重点邀请国内外知名商贸企业、免税经营企业、跨境电商企业等到会采购交易，预计采购商和专业观众将超过4万人。

二关于重点活动。7月25日上午将举办第二届中国国际消费品博览会暨全球消费论坛开幕式。届时中外领导人、港澳特首、国际组织负责人，以及知名品牌负责人将现场或视频出席。7月26日下午举办第二届全球消费创新暨免税与旅游零售大会，探讨消费和免税行业热点话题，除重点官方活动外，我们还将以线上线下形式举办100余场各类论坛活动，包括平行论坛、圆桌对话、供采对接、洽谈签约等。同时，将利用全球消费论坛发布消费洞察报告、消费趋势白皮书、消费指数排行等各类权威报告50余篇。

三关于办展特色。本届消博会更加注重拓宽展会内涵，主要是三个突出：一是突出绿色低碳办展。我们专门出台了绿色办展指引，在运营、搭建、交通、餐饮方面全方位践行绿色低碳理念，努力打造环保节能型展会的标杆。二是突出保护知识产权。组委会联合国家知识产权局成立了专项知识产权保护工作组，确保参展产品的品质。三是突出履行社会责任。将联合相关国际品牌与机构，围绕海南热带雨林国家公园、红树林、海南长臂猿等生态保护工作，举办一系列公益活动。

3.本届消博会在更好搭建开放平台、共享开放机遇方面的举措

习**总书记在首届消费品博览会贺信中提出了“三个有利于”，体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望，对办好消博会是巨大的鼓舞，同时也提出了更高的要求。本届消博会深入贯彻落实习**总书记贺信精神，立足全球消费精品展示交易平台，始终坚持扩大开放，重点从以下三个方面抓好相关工作：

一是为参展企业提供更多市场机会。本届消博会加强国际招展，吸引各国消费精品参展参会，为各国企业提供了更多的市场机遇。RCEP成员参与热情高，日本、韩国、马来西亚等国，总参展面积超过5000平方米，较首届增长近20%。

二是挖掘国内品牌走出去潜力。本届消博会充分发挥“桥梁”与“窗口”的作用，增设5000平方米的国货精品馆，吸引更多中国消费品参展，打造引领国内消费潮流的集合地，支持国内消费精品和企业走向世界，提升品牌的国际美誉度和竞争力。消博会期间，广东、浙江、云南、新疆等地将积极举办消费精品推介会，向全球消费者展示中国消费精品的独特魅力。

三是发挥海南自由贸易港政策优势。本届消博会将通过线上线下举办100多场采购对接、洽谈签约、行业推介等市场化活动外，很多团组和客商还将到海南各地考察、交流，这都有助于持续放大消博会溢出效应，更好发挥海南自贸港政策优势，释放政策制度系统集成的合力，增进与世界各国的双边、多边和区域合作，促进国内国际双循环。

四、实战应用

例题1：近期，由于国内疫情多发，特别是有些突发因素超出预期，给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战，消费特别是接触性聚集性消费受到较大影响消费恢复进一步承压。请你根据给定材料，简要阐述当前疫情对消费的影响以及下一步该采取的应对措施。要求：准确、全面，字数不限。

【参考作答】

近期，由于国内疫情多发，消费特别是接触性聚集性消费受到较大影响。但同时要看到的是，疫情对消费的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。下一步，要在“稳”“保”“新”上下大力气，努力促进消费持续恢复。

一是固“稳”，着力稳住消费基本盘。落实好餐饮、零售、旅游等特困行业纾困扶持措施，加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。鼓励汽车、家电等大宗消费，引导金融机构丰富大宗消费金融产品。加快重点项目建设进度，以投资带消费。有序开展各类消费促进活动，释放更多消费潜力。

二是抓“保”，全力保障消费供给。结合疫情防控形势和需要，支持各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施，特别是要保障好困难群众基本生活。

三是强“新”，充分发挥适应防疫需要的新型消费优势。适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，科学推广无接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费，既提升居民消费便利度，又助力数字经济大众化发展。

例题2：举办消博会这样一个大型展览是一项系统工程。为了加大对消博会的政策支持力度，更好地形成工作合力，商务部、海南省人民政府会同中央宣传部、外交部、公安部、财政部等13个部门和地方组成了消博会组委会。请你根据给定材料，概括总结消博会组委会在支持消博会举办方面开展的具体措施。要求：准确、全面，500字以内。

【参考作答】

一是出台税收优惠政策。围绕消费品进口，各个部门配合出台了相关税收优惠政策，对参展商在展期内销售规定数量和金额以内的进口展品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税，涵盖家具、服装等八大类消费品，这项政策将持续有效，适用于自贸港封关运作前举办的各届消博会。

二是简化特殊食品监管。市场监管总局委托海南省对展会期间展示的进口婴幼儿配方奶粉、部分特殊医学用途配方食品、保健食品行使临时注册审批权。对参展进口特殊食品按照个人物品进行管理，参加消博会的消费者在现场就可以通过跨境电商平台进行下单，这样大大便利了消费者。

三是完善海关监管和服务。海关总署指导海口海关专门制定了工作方案，细化13项便利监管措施，让展品的进口更加方便。在现场设立“直通消博会绿色通道”、积极延伸窗口服务等新型服务方式，全天候服务消博会展品及物资通关。同时，海关方面还优化展品展后处置，完善保税展示展销常态化业务。

四是加强知识产权保护和服务。国家知识产权局组建专家团队驻会，通过展前排查、展中巡查、展后追查，强化全链条知识产权保护，维护参展商合法权益。指导设置消博会知识产权服务中心，为参展商提供咨询、交易、运营等各项服务。

例题3：消博会是在海南自贸港建设总体方案中提出的，是全国首个以消费精品为主题的国家级展会。请你根据给定材料，概括总结举办消博会对于推动海南自贸港发展起到了哪些方面的作用？要求：准确、全面，字数不限。

【参考作答】

消博会是全国唯一的以消费精品为主题的国家级展会，也是亚太地区规模最大的消费精品展。消博会的主题定位和海南自贸港的发展方向高度契合，对加快推动海南自贸港建设具有积极的促进作用。主要体现在以下三个方面：

第一，将有助于加快推动海南自贸港打造国内国际双循环重要交汇点。消博会聚焦消费新趋势，提升消费档次，为全球企业共享中国市场、中国企业走向全球提供重要平台。一方面，随着国内品牌企业逐步发展壮大，越来越多的企业希望通过消博会将产品和服务推向更广阔的国际市场。另一方面，吸引众多国际消费精品企业，通过展会平台，利用海南地处亚太地区地理中心、背靠中国内地超大规模市场的区位优势，以及具有全球竞争力的开放政策优势，进入国内14亿人口消费市场。

第二，将有助于加快建设海南国际旅游消费中心。2021年借助消博会平台、利用离岛免税等优惠政策，全球优质名品将大量进入海南，丰富海南旅游消费市场，推动国内消费转型升级。通过消博会，要将海南打造成全球免税购物中心和时尚消费中心，让境内外消费品牌和消费群体通过海南这一重要的对外开放门户，共享自由贸易港和国际旅游消费中心建设的机遇和成果。

第三，将有助于加快建设海南现代产业体系。首届消博会成功举办，许多参展企业纷纷到海南市县和园区实地考察，一批产业先后落地，为海南自由贸易港建设增添动力。今年消博会的举办，将进一步发挥海南自贸港政策优势、生态优势、营商环境优势和独特的区位优势，进一步聚集优质生产要素，吸引相关产业链布局海南，进一步支撑海南现代产业体系建设，推动海南自由贸易港建设向更高水平、更高质量迈进。

五、高分框架

策论文：

释放消费潜力 加快促进消费持续恢复

释放消费潜力，必须科学应对疫情。

释放消费潜力，必须创新消费业态。

释放消费潜力，必须全面落实政策。

释放消费潜能助推经济高质量发展

拓宽新渠道，满足新期待。

抢抓新机遇，添加增长点。

加速新基建，培育新动力。

盘活“供需杠杆” 夯实经济发展的“消费底座”

盘活“供需杠杆”，坚持以变应变。

聚焦“供需堵点”，强化政策支撑。

促进“供需平衡”，释放消费潜能。

议论文：

“魅力”消博会 焕发全球经济市场新活力

消博会“新元素”，让全球感受中国经济脉搏。

消博会“新热度”，让全球发现中国开放力度。

消博会“新数字”，让全球共享中国市场机遇。

消博会向世界奏响开放合作新篇章

欢迎四海宾朋，消博会为企业提供发展平台。

坚持开放包容，消博会向世界传递合作共赢。

注重绿色发展，消博会绘就和谐发展新未来。

经验材料：

让经济“主引擎”更加强劲

消费底盘稳固。

消费升级加速。

消费潜力巨大。

六、必备金句

1.消费是最终需求，是畅通国内循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。

2.中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。

3.政策越“实”，消费越“热”。站在百年发展新起点，唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同发力、远近兼顾，不断提升消费能力、创新消费业态、改善消费环境，才能加快构建新发展格局，持续释放消费潜力，促进消费持续恢复，为高质量发展提供强大引擎。

4.消费是推动经济增长的“主引擎”。

5.消费，是拉动我国经济增长的第一驱动力。通过加强顶层设计，把我国消费领域发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，对于畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，具有良好的作用。

6.我国有14亿人口，有超大规模市场优势，是全球最大最有潜力的消费市场。在新的经济形势之下，扩大内需、刺激消费对于调整中国经济结构，推动中国经济持续增长具有战略性意义。

七、范文赏析

策论文：

盘活“供需杠杆” 夯实经济发展的“消费底座”

“供”和“需”是经济发展的两端，最大程度地实现平衡，才能获得最大的效益。在经济新常态下，要实现供给和需求对接平衡，就要创新思路，盘活“供需杠杆”，夯实经济发展的“消费底座”，海南各级各部门要以消博会为契机，释放经济内在动能，增强抵御风险的能力。

盘活“供需杠杆”，坚持以变应变。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要把准“稳字当头、稳中求进”的经济发展任务，不断释放内在经济活力。要避免“一头热”的情况，盘活“供需杠杆”，坚持以变应变。海南各级各部门要抓好统筹，推动始终保持消费活力，抓住“供需”牛鼻子，要运用省内市场、国内市场、国际市场、网络市场，动态掌握经济发展的变化，对“供需杠杆”进行动态观察，更好地把握市场变化规律，抓住历史发展主动。要坚持协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，针对消费新变化，在供给上升级，激发更多的有效需求，让经济发展“一池春水”活力充沛。

聚焦“供需堵点”，强化政策支撑。发展才是硬道理。要发展就要确保道路的畅通，这就需要聚焦“供需堵点”，有针对性地疏通“梗阻”，及时恢复市场活力。要认识到，海南近一个月，受新冠肺炎疫情的影响，消费力度减弱，供需不平衡问题显著，这是经济稳步发展中出现的新问题。海南各级各部门要采取得力措施，破解这个难题，促进消费有序恢复，强化政策支撑。要围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，要创新消费业态和模式，采取“见招拆招”的方式，发挥政策在应对经济发展问题中灵活性，要通过供给侧结构性改革思维，及时弥补供给侧体系缺陷，化解供需矛盾。

促进“供需平衡”，释放消费潜能。释放消费潜能，既要谋划长远，也要因时制宜、因事制宜、因地制宜，要始终坚持“以人民为中心”的发展理念，助推经济提质增效，要增强抵御风险挑战的底气，保持经济稳步推动的韧性。要认识到，运用“供需平衡”的方式来促进经济发展，不仅能更好地去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，更能让我们主动聚焦“新消费”，聚焦人民群众新时期的新需求，在供给上不断升级，实现消费链、供应链的双向升级，让供、需实现两旺，进一步释放消费潜能，不断激发供需市场的活力，活跃度不断增强的经济市场，方能让群众的获得感更强。

疫情之下，经济前行面临巨大的难题，我们要看到挑战和压力，也要看到机遇和潜力，盘活“供需杠杆”，构建诚信消费环境，加大消费领域监督执法，科学应对经济发展中出现的各类问题，在“稳”上用心，在“进”上努力，推动经济高质量发展迈上新台阶。

议论文：

开放的消博会激扬“永不落幕”澎湃力量

7月30日，历时6天的第二届中国国际消费品博览会落幕，但合作共赢的故事仍在延续，“永不落幕的消博会”溢出效应不断放大。消费为桥，合作共赢，开放的消博会，亦是多样文明交流互鉴的盛会。在世界经济寒潮下，中国高扬开放风帆，与世界各国共享机遇，携手迈向更加光明的未来。

开放的中国，为重信守诺塑造样板。在国内疫情与复杂国际局势相互交织的背景下，作为我国首个以消费精品为主题的国家级展会，作为亚太地区规模最大的消费精品展，海南在各界努力下成功举办第二届消博会，是我国克服困难、履行对外开放承诺的坚实行动，也是高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措。连日来，61个国家和地区的近2000家企业、2800多个知名品牌参展，600多个全球新品首发首秀，进馆观众超28万人次……一个个数字折射出中国经济的超强吸引力，见证了举办开放的消博会，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。

开放的中国，为世界创造发展机遇。消费，一头连着民众期待，一头连着广阔市场。我国14亿多人的消费大市场，是“世界的市场、共享的市场、大家的市场”，消费潜力的释放与市场的开放，已经成为世界经济增长的重大利好。“永不落幕的消博会”溢出效应，尽显中国超大规模市场的蓬勃活力和巨大吸引力，成为推动全球中高端消费品和服务供给新的动力来源，既契合了消费升级的大趋势，也为中国经济与世界经济的双向链接、合作共赢开辟了新渠道、拓展了新空间，深刻验证了“相通则共进，相闭则各退”的发展规律，是中国智慧、中国答案、中国行动的生动展现。

开放的中国，为世界搭建共享舞台。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。连续两届的消博会，都实现了展示交易精品、展现消费潜力、扩展对外合作、彰显开放决心等多重目标，让中国消费市场的活力与潜力尽现。广大参展商乘兴而来，满载而归，他们在这里推广品牌产品及理念，触摸消费新趋势的脉动，感受到新的增长潜力、激发出变革动力、衍生出对前景的无穷想象力，收获了消费者的了解与青睐，再次见证了开放的消博会，为世界带来分享市场、合作共赢的新机遇，为提振全球经济注入的新能源，是世界经济复苏进程中闪耀的一抹亮色。

开放的中国，为世界照亮美好未来。“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”从广交会、服贸会、进博会，再到消博会，一直激扬着“永不落幕”澎湃力量，凸显了互利共赢才是发展正道。坚持在开放中创造机遇，在合作中破解难题，中国始终以开放的品格、开放的气质、开放的胸襟推动构建开放型世界经济，当好全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。随着开放的大门越开越大，中国搭台，世界合唱，一个更加开放、包容、创新的中国正张开双臂，拥抱世界、拥抱未来，让合作共赢的命运与共交响曲更加恢宏大气、慷慨激昂。

“魅力”消博会 焕发全球经济市场新活力

盛夏时节，南海之滨。百年变局与世纪疫情交织叠加，不仅给中国经济发展带来了巨大的挑战，对全球经济都造成了巨大的影响，消博会是刺激消费、拉动经济增长的重要方式，中国以开放胸怀和大国担当，为世界经济恢复带来暖意，为全球人民共享中国机遇、拥抱美好生活搭建了舞台。千商万贾共赴消博会，让我们感受到了消博会的魅力，也让我们见证中国计天下利、迎八方客的热情，促进经济发展，为世界各国人民释放更多中国红利，共迎美好未来。

消博会“新元素”，让全球感受中国经济脉搏。从第一届消博会上的新场景、新需求、新业态、新布局，再到第二届消博会上的新政策、新桥梁、新消费、新合作等，不断升级的“新元素”，让我们看到了中国在推动消博会上的用心、尽心，也让全球感受到了中国经济澎湃有力量的时代脉搏，从会场内到会场外，都能感受到消费的热情，也能在新产品亮相的巨大吸引力中，看到中国市场的强大后劲，让越来越多的人，对消博会满怀期待。消博会每一次都能带给大家眼前一亮的感觉，这是中国竭力办好每一届消博会的责任担当，更让世界各国感受到了中国携手世界共同发展的诚意。

消博会“新热度”，让全球发现中国开放力度。今年的消博会特别“热”，从展览总面积10万平方米，比首届增加了2万平方米；再到区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国参与热情很高，日本、韩国、马来西亚等国总参展面积超5000平方米，较首届消博会增长近20%，数据是最真实的反映，不仅让世界看到了中国开放的力度，也让全球各国都能通过消博会，寻找到更好向前奔跑的新路径，为世界经济复苏和增长注入了强劲的中国正能量。消博会之“热”，让我们看到了全球经济恢复的新希望，提振了各国人民的信心和底气，以开放的中国市场，为世界经济带来暖意。

消博会“新数字”，让全球共享中国市场机遇。“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。随着互联网的广泛使用，成为世界各国加深联系的重要桥梁，不仅让消博会在线下火热，在线上也同样火热。为消博会注入数字力量，搭建全球企业共享中国市场、中国企业走向全球的重要平台，不仅能加快推动海南自贸港打造国内国际双循环重要交汇点，更能让世界各国共享中国机遇。

“大道之行，天下为公。”消博会的巨大魅力在于共享共赢，以实际的行动向世界兑现了中国坚持开放、不搞封闭，坚持互联共赢、不搞零和博弈的承诺，不仅展现了大国风采，更是在促进全球经济恢复上贡献了中国智慧力量，以开放的中国市场，携手世界各国走好互利共赢的康庄大道。

意见：

国务院办公厅

关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见（删减版）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。为释放消费潜力，促进消费持续恢复，经国务院同意，现提出以下意见。

一、应对疫情影响，促进消费有序恢复发展

（一）围绕保市场主体加大助企纾困力度。深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。

（二）做好基本消费品保供稳价。结合疫情防控形势和需要，加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。

（三）创新消费业态和模式。适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游等消费新业态。

二、全面创新提质，着力稳住消费基本盘

（四）积极推进实物消费提质升级。加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

（五）加力促进健康养老托育等服务消费。深入发展多层次多样化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质升级。

（六）持续拓展文化和旅游消费。推动中华优秀传统文化传承创新，促进出版、电影、广播电视等高质量发展。

（七）大力发展绿色消费。增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

（八）充分挖掘县乡消费潜力。建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。

三、完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力

（九）推进消费平台健康持续发展。加快推进国际消费中心城市培育建设。积极建设一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。

（十）加快健全消费品流通体系。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，畅通物流大通道，加快构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。

（十一）增加就业收入提高消费能力。鼓励创业带动就业，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会，规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

（十二）合理增加公共消费。健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。

四、持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境

（十三）破除限制消费障碍壁垒。有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，简化优化相关证照或证明办理流程手续。

（十四）健全消费标准体系。健全消费品质量标准体系，大力推动产品质量分级。

（十五）加强消费领域执法监管。深入实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争执法，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，防止资本无序扩张。

（十六）全面加强消费者权益保护。大力开展放心消费创建活动。完善平台经济消费者权益保护规则。

五、强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础

（十七）加强财税支持。统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设。

（十八）优化金融服务。引导银行机构积极发展普惠金融，探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。

（十九）强化用地用房保障。加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。

（二十）压实各方责任。国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。

国务院办公厅

2022年4月20日