编者按：此专题易考察案例分析、公文写作和策论文题目。可以用“习4海6”来概括，即习**4大角度和海南6大动作，北辰遴选专家组分别做了梳理。习**总书记关于种业安全重要论述涉及4大角度，用“粮安”、“科技”、“三农”、“民生”4个词语来诠释：1.种业关系粮食安全主动权；2.种业关系建设科技强国；3.种业关系农业现代化；4.种业关系百姓美好生活。

推进种业振兴是近年海南重点工作之一，主要有6大动作，一是加快南繁硅谷建设，搭建国家种业重大科研设施平台；二是加强农业种质资源收集保护；三是加大种业知识产权保护力度；四是举办南繁硅谷论坛；五是加大新品种引进选育力度；六是打造国家“南菜北运”基地。备考海南遴选考生要深入学习，并记忆背诵，在考试期间灵活运用。

一、背景链接

2022年4月10日，在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时，习**总书记强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。

二、深度解读

★习**总书记关于种业安全的重要论述

2022年4月10日，正在海南考察的习**总书记，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，了解海南支持种业创新等情况，再次指明种子之于中国饭碗、之于粮食安全的重要战略意义。2018年4月，习**总书记到海南考察，专程前往国家南繁科研育种基地，强调“要下决心把我国种业搞上去”。再早，在陕北插队、在河北当县委书记和在福建工作期间，习**都跟种业以及海南南繁育种结下了不解之缘。

“一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。”习总书记在2013年12月的中央农村工作会议上强调。解决好种子和耕地问题。习总书记在2020年12月中央经济工作会议提出；同年在中央农村工作会议上戏中书记强调，早日实现重要农产品的种源自主可控。

2021年5月，在河南考察时指出，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全；2021年7月，在主持召开中央深改委第二十次会议时强调，“把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险”；2021年10月，在黄河三角洲农业高新技术产业示范区考察调研时强调，转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变；2022年全国两会期间，习**总书记指出，“推进种业领域国家重大创新平台建设”“加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐”；从转变育种观念到保障粮食安全，从推进平台建设到生物育种产业化……总书记反复提及的背后，深蕴着全局层面的重大考量。

1.种子连着“国之大者”，关系粮食安全主动权

习**总书记指出，良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。目前，我国农作物自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”。种子是农业的“芯片”。在有限耕地上多产粮、产好粮，种子是关键。

2.种子连着创造奇迹的钥匙，关系建设科技强国

“解决吃饭问题，根本出路在科技。”习**总书记十分重视种业的科技创新。2022年4月在海南总书记强调，种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。打好种业翻身仗，自主创新是关键。

3.种子连着农业现代化，关系老百姓的美好生活

习**总书记曾感慨，“我反复思考，感到有一条必须明确，就是农业现代化，种子是基础”“这设备那设备，这条件那条件，没有良种难以实现农业现代化！”种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程。米袋子、菜篮子要拎得好，品种是关键。习**总书记指出，现在，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。坚决打好种业翻身仗，是筑牢实现农业现代化和满足人民美好生活需要的重要基础。

★中央农村工作会议和国务院常务会议

1.2021年12月，中央农村工作会议25日至26日在北京召开。习**强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

2.李**在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

★粮食安全重要意义

粮食安全事关国计民生，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。习**总书记深刻指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”在党的坚强领导下，全国人民同呼吸、共命运，推动粮食事业发展，解决了千百年困扰中国人的温饱问题，谱写了粮食安全的壮丽新篇章。历史证明，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国；只有坚持和完善中国特色社会主义制度，深入实施国家粮食安全战略，才能解决好中国人自己的吃饭问题。以史为鉴，我们要不忘初心、牢记使命，坚决扛稳管好“大国储备”和“天下粮仓”的政治责任，在更高层次上保障国家粮食安全。

以习**同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，为我们做好粮食安全工作提供了根本遵循。粮食是压舱石，粮食安全是最基本的安全，粮食生产和储备是应对各种风险挑战的重要基础保障。

★牢牢守住18亿亩耕地红线

耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。2017年1月中共中央、国务院下发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，强调坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

1.严格控制建设占用耕地。加强土地规划管控和用途管制，探索建立土地用途转用许可制。严格永久基本农田划定和保护，记载到农村土地承包经营权证书上。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。

2.改进耕地占补平衡管理。严格落实耕地占补平衡责任，非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定足额缴纳耕地开垦费。大力实施土地整治，落实补充耕地任务。规范省域内补充耕地指标调剂管理，探索补充耕地国家统筹，严格补充耕地检查验收。

3.推进耕地质量提升和保护。大规模建设高标准农田，实施耕地质量保护与提升行动，统筹推进耕地休养生息，加强耕地质量调查评价与监测。

4.健全耕地保护补偿机制。加强对耕地保护责任主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地的利益调节。

5.强化保障措施和监管考核。加强组织领导，严格监督检查，完善责任目标考核制度。实行耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依规追究党政领导责任。

★地方实践

《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

中共海南省委、海南省人民政府3月14日发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（下称《意见》）称，推进海南种业振兴，打造国家“南菜北运”基地。

与世界知名自贸港相比，海南自贸港的显著特点是拥有广大的农村。《意见》提出，抓好“三农”工作是建设中国特色自由贸易港的前提和基础。在外部环境复杂多变，RCEP协定正式生效，农产品竞争压力明显增加，生物安全风险加大等形势下，必须把解决好“三农”问题摆在更加突出位置。

推进种业振兴是近年海南重点工作之一。《意见》表示，加快南繁硅谷“一城两地三园”建设，搭建国家种业重大科研设施平台，加快崖州湾种子实验室建设，支持南繁科研育种基地开展种源关键核心技术攻关。以南繁科技城为主体，推进陵水安马洋、乐东抱孔洋“一体两翼”南繁种业发展。加强农业种质资源收集保护，新建国家热带野生稻种质资源圃。

《意见》明确，加大种业知识产权保护力度，严厉打击种业领域侵权套牌、制售假劣种子等违法行为。举办2022中国种子大会暨南繁硅谷论坛。

《意见》提出，加大新品种引进选育力度，更新部分热带水果和瓜菜品种。加强燕窝果、榴莲蜜、黄晶果等高附加值热带珍稀水果引进和推广力度，引进品种100种以上。2022年新增特色产业种植面积6万亩，扩大椰子、油茶、沉香、咖啡等种植规模。

海南是中国的冬季“菜篮子”。《意见》提出，推进冬季瓜菜基地建设升级，冬季瓜菜种植面积保持在290万亩、产量保持在450万吨以上，打造国家“南菜北运”基地。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概括总结我国粮食安全的主要成就。要求：准确、全面，350字以内。

【参考作答】

中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。一是粮食产量稳步增长。人均占有量稳定在世界平均水平以上，单产显著提高，总产量连上新台阶，粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间。二是谷物供应基本自给，确保口粮绝对安全。谷物自给率超过95%，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。三是粮食储备能力显著增强，仓储现代化水平明显提高，物流能力大幅提升，粮食储备和应急体系逐步健全。四是居民健康营养状况明显改善，膳食品种丰富多样，营养水平不断改善。五是贫困人口吃饭问题有效解决。农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。（332字）

例题2：结合给定材料，请你就海南省如何落实粮食安全省长责任制提出意见建议。要求：准确全面，可操作性强，400字以内。

【参考作答】

一要强化粮食安全意识和责任，切实增强新形势下的粮食安全意识。二要巩固和提高粮食生产能力，坚决守住耕地红线，加快建设高标准农田，提高粮食生产科技水平，建立新型粮食生产经营体系，增强粮食可持续生产能力。三要切实保护种粮积极性，落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，努力提高种粮比较收益。四要管好地方粮食储备，切实落实地方粮食储备，创新地方粮食储备机制。五要增强粮食流通能力，加强粮食仓储物流设施建设和管理，积极发展粮食物流网络，加强粮食产销合作。六要保障区域粮食市场基本稳定。完善粮食调控机制，健全粮食应急供应保障体系，加强粮食监测预警，维护粮食市场秩序。七要强化粮食质量安全治理，加强源头治理，健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任。八要大力推进节粮减损和健康消费，加强爱粮节粮宣传教育，全面实施节粮减损。（358字）

例题3：结合给定材料，请你就如何深入推进种业科技攻关，加快实现种业科技自立自强提出对策建议。要求：准确全面，可操作性强，字数不限。

【参考作答】

无论是解决育种难题还是实现追赶超越，都需要有更大力度、更远谋划的创新作为，需要从“支撑、引领、走出新路”三个方面发力。支撑方面，围绕产业链部署创新链，姚系统部署一批国家重点研发项目，建设种业领域国家重大创新平台，推进种业国家技术创新中心建设布局等。引领方面，围绕创新链布局产业链，加快启动农业生物育种重大项目，驱动基因编辑、全基因组选择、合成生物学、生物大数据和人工智能等跨学科技术深度交叉融合与系统集成；鼓励和支持企业积极参与国家种业领域科技计划，择优支持中小企业科技创新。走出新路方面，针对重大、紧迫、长期瓶颈制约的任务，实行“揭榜挂帅”机制；针对区域特色种质资源挖掘与创新利用等任务，采取“部省联动”机制，强化资源、管理、政策联动，推动成果落实落地；针对聚焦关键核心技术可取得原创性研究成果的任务，采取青年科学家领衔机制，鼓励自由探索，推动青年科技人才脱颖而出。针对大家畜、林木等育种周期长的特点，探索实行长周期支持机制等。

四、高分框架

★策论文

夯实粮食安全之基 始终端牢中国饭碗

抓好粮食生产，要压实粮食安全责任。

抓好粮食生产，要转变农业发展方式。

抓好粮食生产，要调动农民生产热情。

科技创新助力种业发展自主自强

强化科技攻关，保障种源安全。

实施藏粮于技，提升育种成效。

优化种业布局，端稳中国饭碗。

培育好“一粒粟”，擦亮农业“芯片”金字招牌

育好种子，需要科技的赋能。

育好种子，需牢记粮食安全。

育好种子，需展现海南担当。

提高“政治三力” 扛起维护国家粮食安全使命担当

提高政治判断力，把维护粮食安全的形势看清楚。

提高政治领悟力，把维护粮食安全的措施想明白。

提高政治执行力，把维护粮食安全的工作做到位。

维护粮食安全的“四道线”

严防死守耕地红线。

创新科技攻关引线。

抓实夯厚质量底线。

建设完善流通快线。

讲话提纲框架：

在全省落实粮食安全责任工作会议上的讲话

一、提高政治站位，充分认识做好粮食安全工作的重要性和紧迫性

第一，保障国家粮食安全，是必须扛牢的重大政治责任。

第二，保障国家粮食安全，是应对风险挑战的必然要求。

第三，保障国家粮食安全，是完成国家考核任务的现实需要。

二、坚持目标导向，加快构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系

一要切实提升粮食综合生产能力。

二要扎实做好粮食储备流通工作。

三要加强对粮食安全的支持保障。

四要着力强化粮食质量安全管控。

三、全面夯实责任，形成推进粮食安全考核工作的强大合力

一要把稳“方向盘”。

二要拧牢“责任阀”。

三要用好“指挥棒”。

五、必备金句

1.“农民说，‘好儿要好娘，好种多打粮’，‘种地不选种，累死落个空’。”习**总书记曾形象地指出种地选好种的重要性。

2.种子是农业的“芯片”。在有限耕地上多产粮、产好粮，种子是关键。

3.“解决吃饭问题，根本出路在科技。”习**总书记十分重视种业的科技创新。

4.习**强调，种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。

5.打好种业翻身仗，自主创新是关键。

6.“作为一个农业大国，我们绝不能落后。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。”在2020年12月召开的中央农村工作会议上，习**总书记这样强调。

7.种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程。

8.米袋子、菜篮子要拎得好，品种是关键。

六、范文赏析

策论文：

科技创新助力种业发展自主自强

2022年4月10日，习**总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。

强化科技攻关，保障种源安全。粮食是社稷之本，种业是粮食之基。长期以来，种源依赖进口，种子不能攥紧在自己手中，被人们形象地称之为“卡脖子”。要认识到只有坚持走种业科技创新道路，牢牢将“卡脖子”技术掌握在自己手里，自立自强、自主可控，才能让人民群众的“金饭碗”成色更足，脸上笑容更灿烂。国以农为本，农以种为先。要认识到我国种业发展基础不牢固、种质资源保护利用不足等部分“卡脖子”问题依然存在。立足新发展阶段，我们要大力弘扬科学家创新精神，围绕“种业科技自立自强、种源自主可控”总目标，强化自主创新和科技支撑，全力以赴破难题、补短板、强优势、控风险，加快完善种业产业链、强化种业科技链，打造种业创新链，坚决打好种业“翻身仗”。

实施藏粮于技，提升育种成效。步入社会主义新发展阶段，种源安全直接关系14亿多人民群众的吃饭问题，关系到我国粮食产业链、供应链的稳定发展。要深刻领悟，想让“金种子”变成“金饭碗”，育种成苗是关键。要确保疫情防控和春耕备耕两不误，让农业更加“高质效”，就需要为育种护苗插上“科技芯”。一方面，要进一步健全完善“产学研”相结合、“育繁推”一体化的融合发展新机制，通过资源、收益共享等方式，实现创新链与产业链的有效贯通，推动种业高质量发展。另一方面，要加快构建“龙头企业＋科研院所＋高校”“科研团队＋实验基地＋农民”的种业发展新格局，推动“藏粮于技”落实落地，为守护粮食安全插上科技的“智慧翅膀”。

优化种业布局，端稳中国饭碗。老百姓“米袋子”装没装满、“菜篮子”充不充实、饭碗端得牢不牢，说到底还是看粮食收成的高与低、多与少。一方面，要大力通过引进现代机械设备提升农业收获技术水平，提高生产效率、降低生产成本，实现规模化、集约化、现代化丰收，确保颗粒归仓，“金饭碗”牢牢掌握在自己手中。另一方面，要创新耕地动态监测方式，以田长“实地查”、卫星遥感“天上看”、视频监控“实时管”、公众参与“随手拍”等技防、人防相结合，加大中低产田改造力度，加快高标准农田建设，扎实推进“撂荒地”治理利用，坚决守住18亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田这个数量红线底线，筑牢粮食安全根基。

小小一粒种，关乎千万家。新征程上，推进种业科技自立自强、种源自主可控绝非一日之功，要持之以恒、一以贯之。广大科技工作者要发扬艰苦奋斗、勇于创新、永攀高峰的科学家精神，以更大的力度、更实的举措推动我国种业高质量发展，全力以赴保障好国家的粮食安全，为彻底解决好我国14亿人口的吃饭问题提供强力支撑。

议论文：

培育好“一粒粟”，擦亮农业“芯片”金字招牌

悠悠万事，吃饭为大；种子安全，须臾不忘。4月10日下午，习**总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。俗话说：“种地选好种，一垄顶两垄。”小小种子，有多重要？数据显示：优良种子可以贡献粮食增产量的45%—50%。种子是农业的“芯片”。端稳中国饭碗，实现农业自立自强，种子是根本、是基础。好种子对于大国粮仓的重要意义，不言而喻。

育好种子，需要科技的赋能。遍布在各地的种子实验室被赋予厚望。去年5月成立的崖州湾种子实验室，是国家南繁科研育种基地的重要组成。天涯海角育“良种”。海南作为我国的育种圣地，超过2万个主要农作物新品种通过南繁加代、繁育，走向全国、进入广袤田野。这样的育种“强气场”，希冀更多更广。一粒好种子，牵动着亿万农民的心，是忙碌一年赢得好收成的心之所系。也正因此，在每年的农资保供行动中，种子品质保障是重要一环。各地严把质量关，把优良品种投入市场，把优质种源送到田间地头。然而，再多的把关，再多的现代农机农具、“金戈铁马”，没有良种难以实现农业现代化。在我国，很多种子大量依赖国外进口的基本现状还没有改变。破解种源“难题”，是我国农业现代化的首要“考题”。

育好种子，需牢记粮食安全。田埂上的叮嘱，尤须牢记。今年全国两会期间，习**总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时指出，粮食安全是“国之大者”。实现种子自立自强，是全国上下的共同心愿。从“解决好种子和耕地问题”进入中央经济工作会议统筹部署，到国家层面推出种业振兴行动方案，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度……全国上下开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业“翻身仗”，让我国粮食逐年丰收更有基础，更有自信和底气。能否“秋收万颗子”，关键要看“春种一粒粟”。

育好种子，需展现海南担当。海南既是“种业硅谷”，又是“育种天堂”，所育新品种占到全国的70%以上。习**总书记赴海南考察第一天，再谈种子“这件大事”，心之所系就是种子科技创新。总书记反复提及的背后，深蕴着全局层面的重大考量。十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。培育好一粒种子，是国家所需、人民所盼。习**总书记殷切嘱托：“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。”攥紧中国种子，广大科技工作者需要驰而不息，弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把论文写在大地上，把优良种子育满神州大地。

培育好“一粒粟”，根本出路在科技。广大扎根科研一线的科技工作者被委以重任。广大科学家、技术员要深耕土地，培育良种，擦亮农业“芯片”金字招牌，在广袤的基层大地上用科技智慧写出更精彩的论文来，用创新“画笔”描摹出多姿多彩的现代化农业画卷来。

意见：

中共海南省委 海南省人民政府

关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（删减版）

抓好“三农”工作是建设中国特色自由贸易港的前提和基础。在外部环境复杂多变、RCEP协定正式生效、农产品竞争压力明显增加、生物安全风险加大等形势下，必须把解决好“三农”问题摆在更加突出位置。做好2022年全省“三农”工作，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，统筹推进乡村振兴重点工作，保持农业农村发展的良好势头。

一、不折不扣完成“三农”底线任务

（一）完成粮食等重要农产品生产任务。严格落实粮食安全党政同责，强化粮食安全责任制考核。落实藏粮于地、藏粮于技战略。加大良种良法推广。

（二）推进海南种业振兴。制定《国家南繁硅谷建设规划（2021—2030年）》。加快南繁硅谷“一城两地三园”建设，搭建国家种业重大科研设施平台，加快崖州湾种子实验室建设，全力支持南繁科研育种基地开展种源关键核心技术攻关。

（三）确保不发生规模性返贫。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对因病因灾因疫等问题新增的监测对象，要及时落实医疗保障、社会救助等帮扶措施，确保做到早发现、早干预、早帮扶。

（四）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。实行耕地保护党政同责，全面推行耕地保护“田长制”，严守耕地保护红线。

（五）完成高标准农田及农田水利建设任务。研究制定高标准农田建设、全域土地综合整治和撂荒耕地整治五年行动方案。

（六）完成“菜篮子”保供任务。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。加强常年蔬菜基地监管，完成15万亩常年蔬菜基地上图入库，纳入“多规合一”平台跟踪管理。打造国家“南菜北运”基地。

（七）多渠道增加农民收入。把增加工资性收入作为主攻方向，增设农民工工资收入增速指标，开展促进农民工务工专项行动。创新农民工技能培训方式，有针对性地开展就业技能培训，稳定和扩大农民工就业。

二、推进热带特色农业高质量发展

（八）积极推进特色化发展。加大新品种引进选育力度，组织引导农民调优品种结构，更新部分热带水果和瓜菜品种。加强燕窝果、榴莲蜜、黄晶果等高附加值热带珍稀水果引进和推广力度，引进品种100种以上。

（九）积极推进规模化建设。促进种植业适度规模化高质量发展。2022年新增特色产业种植面积6万亩，扩大椰子、油茶、沉香、咖啡等种植规模。

（十）积极推进品牌化建设。实施“品牌强农”战略，围绕主导产业和特色产业发展需要，制定海南农产品品牌发展规划，建立农产品品质评价、产地环境监测、质量安全追溯等支撑体系。

（十一）积极推进绿色化发展。编制全省“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划，一体推进化肥农药减施、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水治理和农业投入品废物回收处置等各项工作，持续开展“两严禁一推进”行动，发展生态循环农业。鼓励创建国家级水产健康养殖示范区。

（十二）以共享农庄为抓手促进乡村产业融合发展。落实关于支持共享农庄发展的各项政策措施，实施共享农庄动态认定机制，新创建和认定5家以上特色主题共享农庄。

（十三）加强乡村商业流通体系建设。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送。

三、推进乡村高质量建设

（十四）健全乡村建设实施机制。落实乡村建设行动实施方案，继续开展特色产业小镇和美丽乡村建设。抓好村庄规划审批、数据入库管理。统筹县域城镇和村庄建设，严格规范村庄撤并。

（十五）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。开展农村“六水共治”攻坚战，农村生活污水治理率提高10个百分点以上。

（十六）扎实开展重点领域农村基础设施建设。推动5G网络向村镇延伸覆盖。

（十七）大力推进数字乡村建设。加强农村信息基础设施建设，推动建设海南农业农村大数据中心，打造海南数字“三农”服务平台。

（十八）提升乡村基本公共服务水平。持续深化中小学教师县管校聘和基层卫生专业技术人员“县属乡用、乡属村用”制度改革。改善和提升200所义务教育阶段学校基本办学条件。

四、推进乡村高效治理

（十九）发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。加强党支部标准化规范化建设，全面排查软弱涣散村党组织，坚持一村一策，抓好整顿提升工作。

（二十）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化、分众化宣传教育。

（二十一）持续推进法治乡村、平安乡村建设。研究出台关于加强基层法治建设的实施意见，广泛开展民主法治示范村创建活动，大力培育农村“法律明白人”，提升乡村治理法治化水平。

五、扎实做好自由贸易港“三农”风险防控

（二十二）守住生态环境底线。加快创建国家农业绿色发展先行区。化肥施用量和化学农药使用量均下降3%。推进畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

（二十三）确保农产品质量安全。修订《海南省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》。

（二十四）完善农业领域生物安全风险防控体系。提升动植物疫病防控能力，加强非洲猪瘟、红火蚁、草地贪夜蛾等动植物疫病虫害防控。

（二十五）有效防范应对农业重大灾害风险。及时修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚和水库、塘坝、泵站建设及管护。

六、强化乡村振兴政策支撑保障

（二十六）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

（二十七）强化乡村振兴金融服务。加大“三农”信贷投放力度。积极引导各类低成本资金精准支持涉农实体。

（二十八）抓好农村农垦改革重点任务落实。出台规范农村土地经营权流转工作的指导意见和农村产权交易管理办法，加快建设省级农村产权交易平台。

（二十九）提升农业装备和基础设施水平。用好海南自由贸易港优惠政策，鼓励有条件的企业进口农业先进设备、部件和原材料。

七、加强党对“三农”工作的全面领导

（三十）压实全面推进乡村振兴责任。按照中央关于开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的要求，压实五级书记抓乡村振兴的责任。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。

（三十一）完善党的农村工作机构和运行机制。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。

（三十二）加强乡村振兴人才队伍建设。实施乡村人才培育行动，继续实施“双学历双轮训”教育工程，办好乡村振兴电视夜校，启动乡村振兴急需紧缺人才培育示范工程，加大乡村实用技术人才培养力度。

（三十三）抓好乡村振兴试点。认真落实中央关于开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工作部署。

让我们紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创海南自由贸易港背景下的乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

概念注解：

1.“六带动全覆盖”联农带农机制：企业、合作社、致富能人、家庭农场、共享农庄、园区联农带农机制。

2.“四动四全”机制：坚持党政强力推动，做好全保障；坚持各方积极联动，做到全覆盖；坚持网络高效互动，做到全服务；坚持贫困户自觉主动，做到全参与。

3.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.两严禁一推进：严禁秸秆焚烧、严禁槟榔土法熏烤、推进秸秆综合利用。

5.六水共治：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

6.“2+3”健康服务包：高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍等5种疾病（简称“2+3”）健康服务包。

7.七个倡导：即倡导勤劳致富、文明饮酒、拒绝私彩、厉行节约、孝老爱幼、卫生整洁、男女平等。

8.“三区”人才支持计划：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。