命题预测
党的十八大以来，海南营商环境不断改善。特别是2018年“4·13”以来，省委、省政府提出要把优化营商环境贯穿到海南自贸港建设全过程，努力使营商环境成为海南自贸港的突出优势，出台了一系列推进优化营商环境的措施。2022年12月22日召开的省委经济工作会议上也强调，当前要重点做好不断优化营商环境等工作，进一步提振各类市场主体信心，让海南自由贸易港成为各类市场主体发展的热土，成为外资企业进入中国内地市场的门户和中国企业走出去的桥头堡。请你根据给定材料，围绕“优化营商环境”撰写一篇策论文。1200字左右，35分。
范文赏析
全面优化营商环境 打造自贸港突出优势
打造一流营商环境是海南自贸港建设的重要特征和核心竞争力。目前海南省营商环境与国内发达地区存在不小差距，在海南自贸港建设背景下推动营商环境向一流水平迈进，要认真学习贯彻党的二十大精神，从以下三个方面着手推动。
提升政务服务水平，降低企业成本。打造一流营商环境，离不开高效、便捷、优质的政务服务。要加快深化行政审批制度改革，建立与海南自贸港相适应的最简权力清单，推动“极简审批”制度改革；特别是要推动包括省级、市县产业园区以及其他具备条件的区域提高审批服务质效，节省企业运营成本。要推进政务服务标准化建设和“信用+审批”，在全省建立企业诚信经营信用信息共享体系。要扩大税费缴纳综合申报范围，提升对企办税服务质效。要推进政府数字化转型，开展办事“无实体证照”改革，推动更多事项“减证办”、“免证办”、“无感申办”、“扫码亮证”即办、刷脸即办等。要全面推行“店小二”服务，不断探索“帮办代办”“一对一”专业服务新模式，制定一系列便企惠企制度，打通服务企业“最后一公里”。
营造良好市场环境，突出政策优势。海南对标世界最高水平的开放形态，打造改革开放新高地，要充分发挥政策优势，营造良好市场环境。要尽快推动放宽市场准入若干特别措施、跨境服务贸易负面清单管理办法、外商投资准入特别管理措施等落地见效，筑牢制度基石。要实现开办企业便利化，将营业执照办理、参保登记等事项整合成“一件事”。要逐步清理废除妨碍市场统一和公平竞争的隐性壁垒，推动形成高标准市场体系。要完善知识产权纠纷多元化解决途径提高知识产权保护能力，激发创新创造活力，积极探索知识产权市场化定价和交易机制，为加强保护和发挥知识产权优势奠定基础。
保障生产经营要素，助力企业快速发展。产业发展、贸易竞争，说到底要靠人才集聚、资源聚集，因此，要进一步健全完善全省人才服务保障体系，为企业招才引智夯实基础。要建设多层次人才综合服务平台，细化保障措施，从人才认定、配偶就业、子女就读、医疗保障、税收优惠、科研项目申报等方面提供便捷高效的“直通车”服务。要推动实施信贷便利化、资金流通便利化，加强用地保障、降低物流成本、提升劳动力素质和降低用工成本等一系列办法举措，服务好各类市场主体。要通过加强统筹协调、督查考核、宣传引导等进一步确保优化营商环境措施落实到位。
在“蹄急快跑”的同时，步子也要“稳”。我们要把握好形势，利用好机遇，不断提升抢抓机遇的本领，强化抓落实的能力，在“招商”和“营商”上同步发力，“大步快跑”，推动海南营商环境优化“弯道超车”，持续快速扩大对外开放，不断缩小与全国一流营商环境和经济发达地区的差距，争取在顺应全球化背景下持续扩大开放的国际平台上占得发展先机。
（来源：海南日报，有改动，1124字）
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