一、热点链接

6月6日是我国传统节气——芒种，河北省“三夏”生产自南向北启动。2022年6月6日，下午，省委书记倪岳峰来到保定市，实地调研“三夏”准备工作。他强调，要深入贯彻习**总书记重要指示精神和党中央决策部署，始终胸怀“国之大者”，全力做好“三夏”工作，切实保障国家粮食安全，以实际行动当好首都政治“护城河”。

二、深度解读

★“三农”工作重要意义

党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。

★习**总书记重要论述

2013年12月10日，习**同志在中央经济工作会议上指出，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。要坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。

2013年12月23日习**同志在中央农村工作会议上指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。要坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“谁来种地”，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

2016年12月14日习**同志在中央经济工作会议上指出，深入推进农业供给侧结构性改革，是供给侧结构性改革的重要一环。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。

2017年12月28日习**同志在中央农村工作会议上指出，实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。实施乡村振兴战略是有基础和条件的，是从解决我国社会主要矛盾出发的，是有鲜明目标导向的，是党的使命决定的，也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。

2020年2月24日习**同志对全国春季农业生产工作作出的指示指出，各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

2020年12月16日习**同志在中央经济工作会议上指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要规范耕地占补平衡，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染治理。

2021年12月习**同志在中共十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时讲话的要点强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

2022年3月6日习**同志在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮，心中不慌。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

★现实背景

百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，粮食安全显得尤为重要和基础，“稳定器”和“压舱石”作用愈发凸显。习**总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，粮食安全是“国之大者”，要把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

随着中国日益走近世界舞台中央，国家发展的张力越大，面临的压力和阻力也会越大，一个重要的表现就是境外输入性风险日益增多，影响我国粮食安全的外生变量日益复杂。2019年10月14日，《中国的粮食安全》白皮书首次发布。白皮书指出，党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

在我国，粮食按品种分为谷物、大豆、薯类三种。其中，谷物主要包括稻谷、小麦、玉米三类。而这三大谷物中的稻谷、小麦，又被称为“口粮”。目前，水稻、小麦实现了完全自给，育种水平与发达国家差距不大，进出口主要是品种调剂。我国谷物自给率超过95%，仅有大豆产需差距较大。

保障国家粮食安全的要害在种子和耕地。种子是农业的“芯片”。2021年5月，习**总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险。

2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

★我国粮食安全成就

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央立足世情国情农情，把保障国家粮食安全作为治国理政的头等大事，高度重视粮食安全问题，始终把解决好人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，出台实施了一系列重要政策举措，走出了一条中国特色粮食安全之路，实现了从解决温饱问题到全面建成小康社会、从“谁来养活中国”到“中国人的饭碗装中国粮”的历史性变革，粮食安全取得举世瞩目的历史性成就。

2021年，全国粮食播种面积为17.64亿亩，比上年增加1295万亩，增长0.7%，连续两年实现稳定增长；全国粮食作物单产为387公斤/亩，比上年增加4.8公斤，增长1.2%；粮食总产量再创新高，达13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，连续18年增产丰收，连续7年保持在1.3万亿斤以上。2021年，我国人均粮食占有量达483公斤，比上年增加9公斤，远高于人均400公斤的国际安全标准线；我国谷物自给率始终保持在95%以上，保证了谷物的基本自给。粮食供给总量充足、库存充裕，粮食价格保持基本稳定。事实表明，中国的粮食安全形势正处在历史最好时期，中国有能力把饭碗牢牢端在自己手中。

中国既是粮食生产大国，又是粮食消费大国。中国用占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界近20%的人口，不仅有力地保障了自身的粮食安全，也为世界的粮食安全作出了重要贡献。

★河北省主要做法

河北坚决贯彻习**总书记关于“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”的指示精神，全省上下面对不利条件，牢固树立粮食安全观，不敢有丝毫懈怠，先后统筹中央财政4亿元、省级财政1.5亿元农业生产救灾资金，奋力推动小麦促弱转壮和病虫害防治；在苗情最弱的春季打响了科技壮苗百日会战，137个产粮大县成立粮食科技服务团，1766个乡镇设立粮食科技服务站，4.5万个行政村选派粮食生产科技专员，把科技的主动权牢牢抓在手上；紧盯小麦苗情变化，分区域、分类别、分时节加强田间精准管理，先后开展了镇压锄划、春季肥水管理、中后期“一喷三防”等一系列“田间日”活动，千方百计促进苗情转化升级。

★河北省“十四五”规划相关表述

落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑。落实最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治。实施优质粮食工程，提高农业良种化水平。全面改善农业基础设施条件，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。建设智慧农业。落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。开展粮食节约行动。

★2022年河北省政府工作报告相关表述

切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群。提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩，确保粮食总产740亿斤以上。

★具体举措

坚决完成粮食生产任务。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，实施粮食稳产专项行动，将粮食生产任务分解到市县、落实到地块，稳定面积、提高单产，确保完成国家下达的粮食生产任务。实施优质粮食工程，建设强筋小麦、优质谷子、旱碱麦、富硒粮食作物示范区。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治腐败。开展粮食节约行动。

加快发展大豆和油料产业。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度。建设高油酸花生标准化生产基地，扩大玉米大豆带状复合种植面积。开展盐碱地种植大豆示范。在浅山丘陵区重点发展核桃等木本油料。鼓励发展胡麻、油菜、油葵等规模化种植。

保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。加快推进奶业振兴。稳定生猪生产长效性支持政策。积极发展草食畜牧业，争取草原畜牧业转型升级试点。稳定水产养殖面积。稳定大中城市常年菜地保有量。

健全农民种粮收益保障机制。落实小麦最低收购价、产粮大县奖励等政策，在全部产粮大县推行小麦、玉米、稻谷完全成本保险和种植收入保险。支持新型农业经营主体多种粮、种好粮。支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销社等在粮食主产区连片发展托管服务。开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

三、实战应用

例题1：当前处于“三夏”生产关键时节和关键环节，结合给定材料和河北实际，围绕科技助力“三夏”提出工作建议。要求：措施合理，条理清晰，语言凝练，300字左右。

【参考作答】

明确技术路线图，确保“三夏”生产各项技术落实落地。一是聚焦气象和病虫害。密切跟踪小麦灌浆及成熟情况，随时关注病虫害和高温天气等因素，开展针对性技术指导培训，确保“龙口夺粮”“虫口夺粮”各项措施到田到户。二是聚焦农机减损。采取线上线下结合方式，对夏粮机收减损农机手进行专题培训，合理调配机收速度、收割宽度、转弯半径等，最大限度降低机收损失，力争颗粒归仓。三是聚焦秸秆综合利用。深入生产一线，指导农户做好秸秆标准化粉碎与精细整地作业，加快秸秆还田离田，不断提高秸秆综合利用率。四是聚焦夏季作物种植。及时遴选发布主导品种主推技术，建立农业科技试验示范基地，多方式、多渠道进行技术示范推广和培训，确保新机具新技术配套，新品种新技术融合，将科技服务入基地、进农田。（327字）

例题2：结合给定材料，请你概括总结河北促进粮食产业健康发展的主要措施。要求：条理清晰，全面准确，400字左右。

【参考作答】

一是培育发展新型粮食流通主体。深化国有粮食企业改革，推进国有粮食企业兼并重组。积极发展混合所有制粮食经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。推动粮食企业对外合作。二是推动粮食产业升级。培育壮大粮食类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚。支持粮食企业推广应用先进技术装备，进行技术改造升级。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，鼓励企业延伸粮食加工产业链，开发新型优质健康粮食产品。鼓励大中型主食加工企业发展仓储物流冷链设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。三是发挥加工转化调节作用。按照企业自愿参与、政府适当补偿原则，选择一批骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系，当粮食供大于求时，适当增加企业非食品用途的粮食加工转化；当粮食供应紧张时，相应减少或停止企业非食品用途的粮食加工转化。（398字）

四、高分框架

★策论文框架

建立健全粮食安全责任制

强化粮食安全意识和责任。

巩固和提高粮食生产能力。

切实保护农民种粮积极性。

保障区域粮食市场稳定性。

强化粮食质量安全治理

加强耕地面源污染源头治理。

健全粮食质量安全保障体系。

落实粮食质量安全监管责任。

提高粮食生产能力

坚决守住耕地红线。

加快建设标准农田。

提高生产科技水平。

建立新型经营体系。

增强持续生产能力。

切实抓好粮食安全工作

执行部门职责任务。

落实种粮农民补贴。

加强粮食安全宣传。

★议论文框架

抓好粮食安全这个“国之大者”

坚守耕地红线，是保障粮食安全的底线。

培育优良品种，是保障粮食安全的关键。

培养职业农民，是保障粮食安全的法宝。

★经验材料框架

多措并举抓好粮食安全工作

一是高站位扛稳粮食安全责任。

二是高标准推动粮食经济发展。

三是高质量补齐粮食问题短板。

“四强化”抓好粮食安全

强化责任落实。

强化督促指导。

强化农技培训。

强化物资保障。

★讲话稿框架

在完善粮食储备体系工作会议上的讲话

一、储备改革发展成就辉煌

一是完善制度政策，储备管理新格局基本形成。

二是优化规模结构，储备家底不断充实。

三是科学统筹布局，储备设施现代化水平显著提高。

四是科学统筹布局，储备设施现代化水平显著提高。

二、新时代储备的战略定位和功能作用

一是维护国家安全需充分发挥储备的战略保障功能。

二是稳定宏观经济需充分发挥储备的宏观调控功能。

三是服务应急救灾需充分发挥储备的应对急需功能。

三、加强储备制度建设的重点任务

一是优化储备品种结构，解决“储什么”的问题。

二是构建多层次多元化储备体系，解决“谁来储”的问题。

三是完善制度机制，解决“怎么储”的问题。

四是改进路径方法，解决“如何用”的问题。

四、推进储备体系和能力现代化的关键举措

一是强化政治引领，坚持党对储备工作的全面领导。

二是坚持依法治理，加快推动储备领域立法进程。

三是创新方式手段，全面加大储备监管力度。

四是注重系统集成，打好改革发展“组合拳”。

五是紧绷安全这根弦，坚决筑牢守好安全底线。

在市委农村工作会议上的讲话

一要坚决守住底线。

二要做强乡村产业。

三要发展乡村旅游。

四要加快乡村建设。

五要创新乡村治理。

六要深化农村改革。

七要改善乡村民生。

八要探索共富路径。

九要加强党的领导。

五、必背金句

1.要坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

2.保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。

3.要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

4.粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。

5.实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

6.要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。

六、范文赏析

★策论文：

坚持三大思维抓好“粮食安全”

农为邦本，本固邦宁。粮食是农业发展的重中之重。在当前百年未有之大变局下，河北各级要坚决把“粮食安全”当做“国之大者”抓牢，抓细，抓实，为事业发展打造固若金汤的防线，不可逾越的底线，穰穰满家的生命线。

坚持战略思维，抓牢粮食安全。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”粮食安全是事关工作全局，事关国民经济的大战略。只有抓牢粮食安全，才能解决经济社会发展的后顾之忧，占据战略优势地位，才能做到“风雨不动安如山”。抓牢粮食安全，一方面，从战略高度看待粮食安全，把粮食安全放在极端重要的位置，坚持党政同责，用好宏观调控的有形之手，守好“米袋子”和“菜篮子”安全。另一方面，提高自给率，不过分依赖国际市场。国际环境瞬息万变，国际粮价随之波动。要发扬“艰苦奋斗，自力更生”精神，“中国碗”主要装“中国粮”，“中国粮”主要用“中国种”。

坚持底线思维，抓实粮食安全。粮食安全涉及群众的吃饭问题，是中华号巨轮行稳致远的“压舱石”。我省耕地面积十分有限，要保证全省人民的口粮，就要抓实粮食安全工作。一方面，要保证基本农田的数量和质量，这是红线也是底线，任何欺上瞒下、鼓吹“工业化就是去农业化”的论调都是不可取的。各地各部门应以铁一般的决心，电一般的速度，全力做好农田“非粮化”、“抛荒”排摸整改工作。对于任何在耕地保护上搞变通、做手脚的人，要让法律这头有“利齿”的老虎及时出击。另一方面，要一体推进永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区建设，做好顶层设计和制度出台，指导各地方完善农业基础设施，让农业发展的“底子”和“根基”更加扎实。

坚持辩证思维，抓细粮食安全。“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”粮食安全形势动态变化，受耕地面积、科技水平、人们消费习惯等影响较大。我们要用辩证、发展、全面的观点看待粮食安全，如此才能抓细粮食安全。抓细粮食安全，一是要维持耕地面积的动态平衡。根据本地区人口量来确定所需的面积，城市化和工业化占用的耕地，要通过新开垦等方式实现“占补平衡”，确保本地区粮食能基本自给，不依赖外援。二是要向科技要粮食。进一步提高“科技强农”、“科技兴农”水平，做强做大种业，把种业发展作为“农业芯片”来抓，培育品质优宜推广的品种。三是要树立“大食物观”。全面建成小康社会后，人民生活水平持续向好，群众从“吃饱吃好”向“吃得丰富”转变。在抓好主食生产的前提，要兼顾“蔬菜水果肉蛋奶”的生产加工，努力为人民群众提供营养健康、丰富多种的农副产品，让共同富裕的美好生活可触可感。

粮食是人类生存的必需品，是国民经济的重要保障。粮食安全关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益。我们要深入贯彻落实习**总书记关于保障国家粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神，落细落实落靠粮食安全责任制，以实际行动守牢粮食安全底线。

把粮食安全作为抓好“三农”工作的头等大事

习**总书记主席强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。在面对新冠肺炎疫情严峻形势，粮食和重要农副产品供给充裕功不可没。仓廪实，天下安，保障粮食安全是一个永恒的话题，任何时候这根弦都不能松。对河北而言，保障粮食安全既看产量，也看生产能力，要始终立足自身，牢固树立新粮食安全观，抓好农业生产，提高粮食安全系数，牢牢保住粮食安全主动权。

耕地是粮食生产的命根子，落实严格的耕地保护制度。像保护大熊猫一样保护耕地，严防死守耕地红线，确保宝贵的耕地资源数量不减少，质量有提升，并优先生产粮食。同时，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。高标准农田项目区农耕地质量能够提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩产粮食产量提高100公斤，实现一季千斤，两季吨粮。切实加强耕地保护建设，才能更好巩固和提升粮食安全生产能力。

种子是粮食安全的芯片，推进农业关键核心技术攻关。中央经济工作会议上专门强调，农业现代化，种子是基础。当前我国育种在一些品种、环节和领域还有短板和弱项，要拿出攻破“卡脖子”技术的干劲，明确方向和目标，加快实施农业生物育种重大科技项目，早日实现重要农产品的种源自主可控。目前，河北省农作物良种覆盖率高，水稻、小麦、大豆全部为自主品种，做到了中国粮主要由中国种，河北省种业已进入以自主创新为驱动力的发展新环节。要保持水稻、小麦等优势品种竞争力，缩小玉米、大豆等品种与国际先进水平差距，加快少数依赖性品种选育，还应打通生产、加工、销售、技术服务等环节，促进产学研究结合，育繁推一体化，完善种业产业链。

调动农民种粮积极性，让农民种粮有钱挣。要稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本保险和收入保险范围。现在，粮食生产一大软肋是生产成本偏高，解决办法就是要创新经营方式，培育好家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。要加强农民农业生产技术和管理能力培训，促进管理现代化。

禾下乘凉梦，十里稻花香，这是杂交水稻之父袁隆平的梦想，也是我们每个人要接力实现的愿望。迈向新征程，河北要不断打牢粮食安全的基础，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，为夺取全面建设现代化国家新胜利贡献河北力量。

粮食生产须抓紧抓好

“五谷者，万民之命，国之重宝。”河北人口众多，解决好吃饭问题始终是保障稳定发展的头等大事。粮食生产根本在耕地，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。

粮食生产根本在耕地。要实现稳步提升我国粮食综合生产能力，首先要藏粮于地。牢牢守住耕地红线是实现粮食安全的重要前提。习**总书记多次强调，18亿亩耕地红线必须坚守。耕地是粮食生产的命根子，既要保数量，也要提质量。河北要保持耕地面积基本稳定，划定永久基本农田，确保有地可种，保证耕地决不能非农化。提高耕地质量要明确科学用地与管控修复并举的思路，建设旱涝保收高标准农田，实行耕地轮作休耕制度，稳步提升粮食产能。此外，还要完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，坚守耕地保护红线牢不可破。

粮食生产出路在科技。在耕地、水等资源约束日益强化的背景下，实现粮食增产还要靠科技助力。要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。要着力抓好新品种、新技术、新机具的推广应用，加强农业基础设施建设，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业，走中国特色现代化农业道路，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

粮食生产动力在政策。河北各级政府要承担起主体责任，围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，走粮食高质量发展之路。要加强和完善强农惠农富农政策，大力培育新型经营主体和新型职业农民，让农民种粮有利可图。要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，让主产区抓粮有积极性。要搞好粮食储备调节，调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮。要建立粮食安全合作机制，在农业生产、农产品贸易、食品安全等领域加强合作，确保粮食安全。

手里有粮，心中不慌。河北各级惟有时刻谨记总书记的叮嘱，扛稳粮食安全这个重任，抓紧抓好粮食生产，努力推动粮食生产能力再上新台阶，才能将中国人的饭碗端得更牢、捧得更稳。

★议论文

牢牢把握粮食安全主动权

在中央全面深化改革委员会第二十一次会议上，习**总书记强调“国家储备是国家治理的重要物质基础”。粮食储备是有针对性地调节社会库存的行为，通过吞吐调节来积蓄力量、应对风险，通过实施跨周期和逆周期政策来稳定经济运行、降低总体成本。河北各级必须统筹发展和安全，牢固树立忧患意识，增强防风险保安全守底线能力，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的储备安全保障。

维护国家安全需充分发挥储备的战略保障功能。粮食储备的战略保障功能，主要是针对长远性、系统性、全局性风险，为维护国家安全、赢得战略主动、推动实现经济社会发展重大战略目标提供物质保障。对于一个拥有14亿多人口的大国来说，粮食安全始终是我们党治国理政的头等大事，保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能松；能源是工业的粮食，是发展国民经济的命脉所在；资源是经济社会平稳可持续发展必不可少的要素，在国家战略中占有重要位置。国际上一有风吹草动，许多国家就先捂住自己的“粮袋子”，有的在能源、矿产资源安全方面的“软肋”就暴露出来。我国是粮食、能源、矿产资源消费大国，部分品种外采率较高。在大变局中谋复兴，实现高水平自立自强，需要从总体国家安全观的高度，完善国家储备体系，将粮食、能源“两个饭碗”牢牢端在自己手里，切实守住安全底线。

稳定宏观经济需充分发挥储备的宏观调控功能。国家储备的宏观调控功能，主要是针对经济运行中出现的供需失衡、市场异常波动和产业链供应链受冲击破坏等风险，在平衡供需、稳定预期、引导市场等方面发挥积极作用。储为国计，备为民生，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。我国幅员辽阔、人口众多，是全球第二大经济体，初级产品供给保障是重大的战略性问题。不论是粮食等农产品储备，还是能源等资源储备，都是经济社会发展的重要物质基础。产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。要充分发挥国家储备的调节作用，强化对经济社会的协同保障，在更高水平上实现供需动态平衡，维护宏观经济大盘稳定。要精准把握国家储备吞吐调节的时度效，服务大宗商品保供稳价，维护初级产品供给的安全稳定。

服务应急救灾需充分发挥储备的应对急需功能。国家储备的应对急需功能，主要是针对重大自然灾害、公共卫生事件等突发的、局部的风险，提供救助物资等即时供应，并为后续措施跟进提供必要的缓冲时间。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重；各类事故灾害和安全风险交织叠加，像疫情等影响公共安全的突发因素不容忽视。宁可备而不用，不可用而无备、措手不及。必须居安思危、安不忘危，以系统性思维应对各类风险事件，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控，更好服务于突发事件发生后灾害应对和人民群众所需的基本生活物资供应，切实维护社会和谐稳定。

当前，在世纪疫情冲击下，世界百年未有之大变局加速演进，粮食、能源资源供应面临的不确定性增加，局部冲突等因素加剧了全球供应链紧张，河北要坚决扛稳粮食安全这个重任，够克服各种艰难险阻，为经济社会大局稳定筑牢坚实基础，推动中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。

★政务信息：

河北多项交通安全措施助力“三夏”

今年河北省“三夏”工作（夏收、夏种、夏管）即将全面展开。为做好“三夏”期间道路交通安全管理工作，营造安全、有序的道路交通环境，河北公安厅公布保障“三夏”生产交通安全措施，多措并举为夏收机具及其运输车辆安全顺利出行保驾护航。

开辟“绿色通道”。切实落实跨区作业机具和运输车辆查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等保障政策，协调推动在防疫检查站点设置“三夏”绿色通道，引导保障夏收机具及其运输车辆优先检查、优先通行。

强化通行保障。最大限度把警力投入路面一线，为夏收机具及其运输车辆提供通行便利。对有组织的收割机编队，根据需求采取警车带道通行、接力护送过境方式全程保障。

“点对点”精准保障。各地公安交管部门公布24小时“三夏”生产服务保障电话，对夏收机具及其运输车辆通行受阻等问题，接诉即办、快速处置、妥善解决。

维护收割秩序。积极配合治安、刑侦部门，采取有效措施制止随意拦截收割机行为，严厉打击扰乱收割秩序行为，切实维护群众权益。

净化通行环境。加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村“双违”等突出交通违法行为查处力度，联合交通运输部门排查整改道路安全隐患、清理限高限宽设施，为“三夏”生产营造安全、有序的道路交通环境。

强化应急处置。加强与气象部门的信息沟通，及时发布恶劣天气预警，强化对易积水、易滑坡、易损毁等危险路段的交通管控，避免因恶劣天气导致通行受阻和涉收割机交通事故。

河北省农业农村厅开展“三个课堂”技术培训解农困

河北省农业农村厅充分利用农广校系统“三个课堂”，采取线上与线下培训相结合、田间指导与跟踪服务相配套的方式，紧跟农时农事，开展了多种形式的技术培训，千方百计保障粮食生产。

“手机课堂”面对面，农民手机上网学技术。河北省农广校利用体系优势，对近年注册参加学历教育农民学员、高素质农民、农技人员、农村实用人才、家庭农场主、合作社负责人约11万人，进行入库分类管理和后续跟踪技术服务。今年春季，通过“云上智农”平台开展线上直播培训10次，邀请业内技术专家，客观分析天气、物侯、苗情、墒情、病虫草害等制约因素，有针对性地提出技术建议，组织有需求的农民学员相聚云端教室，将全省冬小麦弱苗转壮等技术内容送到千家万户，现场在线观看与回放观看累计达74.62万人次。其中，邀请国家小麦产业体系岗位科学家、农业农村部小麦专家指导组常旭虹老师，以“科技壮苗保丰收，精准管理稳口粮”为主题的技术讲座，深受农民欢迎，适时在线收看达3.85万多人次，回放观看达5.14万人次。定州市等地组织农民学员观看后，在微信群开展了技术答疑和热烈讨论，通过远程培训，实现了农民与专家的直播见面，为春季农业生产提供了“不断线”的技术支持。

“空中课堂”传万家，农技电波壮春苗助春耕。与河北广播电视台合作开办《农博士在线》栏目，今年第一季度共制作播出农业技术类节目38期，其中小麦科技壮苗促弱转壮等系列节目5期，同时在河北广播电视台农民频率、河北省农业农村厅官方网站、“农广服务之窗”微信公众号等渠道播放。聘请国家小麦产业技术体系岗位专家、石家庄市农科院小麦所副所长何明琦播讲《河北省小麦苗期分析与春季管理技术要点》，聘请石家庄市农科院小麦所农业技术推广研究员傅小艺播讲《小麦返青后苗情分析与分类管理》，聚焦晚播麦生产关键环节和主要技术问题，分区域、分时段、分环节、分类型制定技术实施方案和管理要点，指导农民做好技术和物资准备，应对各种自然灾害、病虫害，为小麦稳产增产提供强有力的科技支撑。

“田间课堂”手把手，跟踪服务到田间解难题。各地农广校还组织职业教师、乡土专家等成立了科技服务小分队，分村包地，走进小麦种植基地，近距离指导农民春耕春管，将培训班办到村上，办到农民的田间地头，同时对高素质农民学员进行跟踪服务，提供小麦稳产增产技术指导。其中，衡水桃城区按照“促出苗、保全苗，早管理、促早发，保粒数、增粒重”的技术路线，编写《2022年小麦春季管理技术建议》，组织农广校教师、农技人员20余人分镇包村到农户田间开展冬小麦春季管理技术培训40余场，培训1000余人。阜城县结合冬春农民技术大培训，对2021年570名高素质农民学员进行巡回跟踪服务和技术指导，通过进村入户，深入田间地头，到示范户、家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等，开展作物苗情、土壤墒情及病虫草害发生趋势调查和指导，向农民发放《小麦春季田间管理技术》《蔬菜管理及病虫害防治》等技术明白纸。

★通知

关于做好2022年农业主导品种、主推技术和绿色技术模式

遴选推荐工作的通知

各市（含定州、辛集市）农业农村局，秦皇岛、沧州市海洋和渔业局，雄安新区管委会公共服务局，23个省级农业产业技术体系创新团队，有关单位：

为加快农业先进适用技术推广应用，全面提升科技对我省农业农村经济发展的支撑引领作用，根据农业农村部主推技术遴选推介要求，2022年在全省开展农业主导品种、主推技术和绿色重大技术模式遴选推荐工作。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议和省委九届十一次全会、十二次全会、全省农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总揽，以推动农业高质量发展为目标，以提高农业质量效益和竞争力为核心，紧紧围绕打造12个特色优势产业集群、100个现代农业示范区、一批高端精品要求，立足我省农业优势特色产业发展实际，聚集绿色节水、节本降耗、提质增效、生态环保、高效利用等的高效抗逆主导品种、成熟适用先性技术和引领性绿色生态重大农业技术模式，突出绿色发展导向，突出技术引领性，突出技术成熟适用性。

二、推荐条件

（一）产权明晰。推荐的主导品种、主推技术、绿色技术模式要具有自主知识产权且权属清晰；技术模式不违背地方、行业或国家标准；推荐的品种技术涉及的化肥农药等投入品、农机装备等要符合国家相关政策法律法规要求。

（二）绿色高效。符合生态绿色、优质高效、资源节约、循环利用、节本增效、生态环保、质量安全等要求的综合性、全程化的农业农村领域先进适用技术，要有整套的技术规程和技术标准，为突出技术特性，推荐技术名称可做为核心技术。

（三）成熟实用。在推广区域进行过试验、示范，符合先进性、适用性、安全性等要求，有较强的操作性和较高的经济性，并已有一定的示范推广规模。

三、编写要求

（一）主导品种。内容包括：品种名称、品种来源、品种简介、增产增效、种植（养殖）要点、适宜区域、注意事项、技术指导单位等八个方面的内容，文字一般不超过3000字。

（二）主推技术和绿色模式。内容包括：技术模式名称、技术模式内容概述（含技术背景、解决的问题）、技术示范推广情况、增产增效情况；技术要点、适宜区域、注意事项、技术来源、技术获奖情况、技术指导单位等方面的内容，其中主推技术文字一般不超过3000字，绿色重大技术模式可适度增加篇幅。

（三）规范单位。材料中涉及的计量单位一般用生产中常用的单位并用汉字表示，如：亩，克、公斤、吨，厘米、米、平方米，升、方等，尽量不用英文字母表示。技术指导单位要包括联系地址、邮政编码、联系人、联系电话、电子信箱等。

四、推荐要求

（一）科学遴选。推荐数量原则上不作限制，但推荐单位须建立科学合理的遴选机制，推荐本地区、本行业、本单位最符合通知要求的主导品种、主推技术和绿色技术模式。其中，拟推荐的主导品种、主推技术要明确今年拟推广的区域、推广面积（养殖数量）及示范推广方式，同时，根据农业农村部要求，重大绿色技术模式要附切实可行的推广示范方案，举行现场培训、示范观摩等活动，确保技术落地。

（二）材料报送。每项品种、技术及模式要附技术水平、知识产权、获奖证书等相关证明材料，同时提供3-5幅有助于理解该项品种、技术或模式的高清图片（每张图片单独作为一个文件，不得插入word文档），并配备准确图名，图片要求清晰自然、颜色鲜亮，不出现曝光过度或不足等现象，JPG、JPEG、TIF、BMP等通用格式，不低于24位色，分辨率600万像素以上，大小不低于1.0M，视频（动漫）要求图像清晰、层次丰富、色彩自然，MP4格式，能够准确、重点反映该项技术核心内容。每项品种、技术及模式材料电子文档压缩为一个文件。各地各有关单位推荐材料请于6月20日前书面报送省农业农村厅，并同时报送电子版。逾期不予受理。

联 系 人：XXX  联系电话：XXXXXX

附件:1.2022年河北省农业主导品种、主推技术和绿色技术模式推

荐汇总表

2.2022年农业主导品种、主推技术和绿色技术模式填报指南

3.2022年农业主导品种、主推技术和绿色技术模式填报流程

河北省农业农村厅

2022年6月8日

河北省粮食和物资储备局关于开展2022年“安全生产月”活动的通知

各市（含定州、辛集市）粮食和物资储备局，雄安新区改革发展局，省粮食产业集团有限公司：

今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。按照国家局和省安委办有关活动安排，现就全省粮食和物资储备行业开展2022年“安全生产月”活动的有关事项通知如下：

一、深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述，推动安全生产十五条措施落地见效

各级粮食和物资储备部门要持续深入学习习**总书记关于安全生产重要论述，专题集中学习《生命重于泰山》电视专题片，采取专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式向企业单位延伸，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。认真组织学习宣传国务院安委会安全生产十五条措施，深刻领会重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等。各单位“一把手”要带头讲安全，督促企业单位“第一责任人”专题讲安全，一线干部职工和从业人员互动讲安全，通过开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作，坚决稳控安全形势，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。

二、大力宣贯《安全生产法》，推动“第一责任人”守法履责

各级粮食和物资储备部门、各企业单位要深入开展《安全生产法》主题宣传活动，推动企业“第一责任人”严格履行《安全生产法》赋予的七项职责，带头尊法、学法、守法，有力促进全省安全生产本质水平提升。督促企业“第一责任人”自觉把安全生产放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，主动研判风险、排查隐患，向职代会报告安全生产工作情况，认真组织开展全员应急救援演练和知识技能培训，积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，对重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

三、强化安全警示教育，开展好“安全生产燕赵行”活动

“安全生产燕赵行”与“安全生产月”活动同步启动，12月底结束。各级粮食和物资储备部门、各企业单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，积极组织、参与、配合开展好专题行、区域行、网上行等活动。各企业单位在安全生产月期间，必须开展一次安全生产警示教育活动，组织干部职工集中观看省安委会制作的《生产安全事故警示录》，通过观看警示教育片、剖析事故案例、专家授课等方式，让企业主要负责人、安全管理人员、企业员工深刻认识当前安全生产形势，不断提升安全意识、履行安全职责的能力。要坚持以案为鉴、举一反三，聚焦贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施，深入开展安全生产大检查和专项整治，严格按照“一规定两守则”等相关规定要求，加强作业现场安全管理，坚决制止“三违”现象，严防粮堆埋人事故发生。

四、开展“安全宣传咨询日”和安全宣传“五进”活动，推动提升安全意识

全省“6·16”咨询日活动主会场设在石家庄市，省安委办与石家庄市政府联合开展面向社会公众的安全生产宣传咨询活动。各级粮食和物资储备部门、各企业单位要结合实际，开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。创造性开展“公众开放日”“专家远程会诊”“主播讲安全”“美好生活从安全开始话题征集”“救援技能趣味测试”等活动，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。积极支持配合同级安委会办公室，组织安全监管人员和志愿者，参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”和各类应急演练体验活动，共同推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升公众安全意识和应急处置能力。

五、积极参加“安全生产在线培训”，提升干部职工安全素质

为深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述精神，按照安全生产专项整治三年行动计划安排，切实强化全员安全意识，提高安全技能和监管能力水平，国家局组织开发了“安全生产在线培训”APP。各级粮食和物资储备部门、各企业单位要积极动员干部职工安装下载“安全生产在线培训”APP（目前仅支持安卓系统，下载二维码见附件），完成实名注册，参考APP内学习手册开展学习活动。6月底前务必完成习**总书记关于安全生产重要论述和《中华人民共和国安全生产法》等相关课程的学习，并参加线上考试。

各级粮食和物资储备部门、各企业单位要高度重视、加强统筹，根据本地疫情防控形势变化及时科学调整工作安排，在严格落实疫情防控措施前提下，认真组织开展“安全生产月”各项活动，主要负责人至少参加1次线上或线下主题活动。鼓励将典型经验材料形成稿件，向《中国粮食经济》“安全生产专栏”投稿。各市局请于6月28日前将活动总结报告（包括视频、图片等活动资料）及统计表（见附件2）报送省局安全仓储与科技处（186XXXXXXXX@163.com）。

附件：1.“安全生产在线培训”APP二维码

2.“安全生产月”活动统计表

河北省粮食和物资储备局

2022年6月2日

★工作要点

河北省2022年度粮食和物资储备行业安全生产工作要点

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全，坚持“理直气壮、从严从实，责任到人、标本兼治，如履薄冰、守住底线”，以防范化解重大安全风险为主线，以压实主体责任和监管责任落实为重点，深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提高，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动全省粮食和物资储备行业安全生产形势持续稳定向好，为加快建设现代化经济强省、美丽河北营造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。着力抓好以下九项重点工作：

一、牢固树立安全发展理念。各级粮食和物资储备行政管理部门党委（党组）要认真开展学习习**总书记关于安全生产重要论述专题宣贯活动，坚决扛起安全生产政治责任，完全准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全两件大事，把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，把安全发展有机统一于贯彻新发展理念各领域、全过程，不断提升党政领导干部安全生产责任意识和履职能力，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，以高水平安全工作服务高质量发展。

二、严格落实安全生产责任制。各级粮食和物资储备行政管理部门要严格落实“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全管理机构，明确监管范围，落实监管责任，强化督导检查，主要领导每半年至少专题研究1次安全生产工作，分管领导每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，建立动态分级监管企业清单。各企业单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，完善企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位，主要负责人每季度至少主持召开1次安全生产例会，组织1次安全生产检查。

三、建立健全隐患排查整治常态化工作机制。各企业单位要严格落实《河北省安全生产风险管控和隐患治理规定》，依据省局新印发的“双控”指导手册，全面开展风险辨识，按需张贴“风险警示牌”，健全用好“风险管控信息台账”“事故隐患排查清单”“隐患治理信息台账”等工具台账，定期开展安全生产检查和事故隐患排查，切实加强出入仓作业、有限空间作业、外包作业、粉尘清理作业等重点环节，老旧仓房、简易储粮设施等重点部位的安全管理，严防粮堆埋人、中毒窒息、粉尘爆炸等故事的发生。各级粮食和物资储备行政管理部门要建立健全常态化隐患排查整治机制，明确和细化排查整治的事项、内容、频次、责任单位和责任人，督导企业单位落实隐患排查制度。

四、巩固提升安全生产专项整治三年行动。各级粮食和物资储备行政管理部门要统筹推进学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任两个专题，对重点工作任务完成情况、突出问题和重大隐患整改情况、制度措施制定情况进行“回头看”，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善和落实“重在从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，按照“已有成效的要巩固提升、已经破题的要深入攻坚、没有破题的要重点突破”的要求，持续推动重点难点问题整治。要严格执行“一表三清单”制度，定期统计、调度、通报工作进展。

五、强化重要时期重点项目安全防范。切实强化国庆节、“二十大”等重要时期的安全防范工作，积极开展安全隐患排查和安全生产大检查活动，持续推动各项安全防范措施的落实落地，确保特殊时期安全生产形势稳定。认真做好汛期防汛、冬春防火工作，科学研判汛情火情，加大隐患排查力度，及早做好充足准备，健全联防联控机制，及时发布预警预报信息，确保企业生产安全。积极做好“优质粮食工程”、仓储设施建设等重点在建项目的安全管理工作，严格遵守安全协议，切实强化现场管理，认真落实安全培训，确保在建项目的顺利实施。

六、认真做好消防安全工作。各级粮食和物资储备行政管理部门、各企业单位要严格执行《消防法》《河北省消防安全责任制规定》等法律法规，落实消防责任，健全消防制度，完善消防设施，加强消防培训，确保消防安全。各企业单位要明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练；按标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，确保完好有效；定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，每月至少进行1次防火检查；切实加强消防安全“四个能力”建设，最大限度预防火灾和减少火灾危害。各级政府储备粮库和总储量在10000吨以上的其他粮库为我省消防安全重点单位，还应明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报当地公安消防救援部门备案；严格落实每日防火巡查制度，并建立巡查记录；组织员工进行岗前消防安全培训，每年至少进行1次消防安全培训，每半年至少进行1次灭火和应急疏散演练。

七、切实加强安全教育培训。各企业单位要认真执行《生产经营单位安全培训规定》，进一步建立健全安全培训工作制度，主要负责人亲自组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，认真开展对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全生产培训；使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，使单位从业人员熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，切实增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。各级粮食和物资储备行政管理部门、各企业单位要深入开展新《安全生产法》宣传贯彻活动，认真组织安全生产月、“119”消防宣传月、全民安全素质提升工程和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，强化生产安全事故警示教育，以案说法、以案警示、以案促改，不断提升广大干部职工的安全素质。

八、积极推进安全生产标准化和应急能力建设。各企业单位要依据《企业安全生产标准化建设定级办法》，积极推进安全生产标准化建设，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产和职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，不断提升企业安全生产管理水平。各企业单位要依据《生产安全事故应急预案管理办法》，认真组织事故风险辨识、评估和应急资源调查，主要负责人亲自组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，包括但不限于粮堆埋人事故、中毒窒息事故、粉尘爆炸事故、高处坠落事故、火灾事故、洪涝灾害等现场处置预案，明确应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容，及时向单位从业人员公布，定期组织应急处置演练。

九、积极开展安全生产检查。各级粮食和物资储备行政管理部门要根据省局《关于进一步规范安全生产检查工作的通知》要求，规范安全生产工作检查和安全事故隐患排查，重点突出主要负责人履职、全员安全生产责任制建立、“双控”机制运行、较大以上风险管控、安全生产培训等内容，通过定期、不定期检查相结合的方式，督导企业落实安全生产法律法规和标准规范。县级粮食和物资储备行政管理部门每年对辖区内监管企业的检查要达到全覆盖，市级粮食和物资储备行政管理部门每年对辖区内监管企业的检查数量不少30%，省级粮食和物资储备行政管理部门每年对全省监管企业的检查数量不少于10%。对检查中发现的问题隐患，要坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，要落实防控措施，挂牌督办整改，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态随清。

★意见

关于规范地方国有粮食企业经营管理的指导意见

为建立健全根治粮食购销领域系统性腐败的体制机制，进一步提升地方国有粮食企业（包括国有独资和国有控股粮食企业）经营管理水平，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规、国家有关粮食政策和国有企业内控管理要求，提出规范国有粮食企业经营管理指导意见。

一、完善领导体制机制

（一）全面加强党的领导。国有粮食企业要确立党组织在公司治理中的法定地位，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理各个环节。国有粮食企业党组织要切实提高政治站位，牢记“国之大者”，坚决落实党委政府的决策部署，领导国有粮食企业转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策，服从和服务于国家宏观调控，扛稳保障粮食安全的政治责任，守住管好“燕赵粮仓”。

（二）健全依法决策机制。国有粮食企业要把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，全面提高依法治企决策水平。按照“党组织把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的要求，明确法人治理结构各主体权责边界，严格按照各自议事规则依法依规开展工作，做到不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。进一步完善“三重一大”等决策制度，细化各层级决策范围、事项和权限，严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等依法决策程序要求，做到科学民主决策。

二、规范业务环节管理

（三）完善收购环节管理。一是落实粮食收购法规政策。国有粮食企业要严格执行《粮食流通管理条例》规定的收购备案、价格公示、按质论价、及时支付售粮款等要求，全面落实粮食收购政策，确保公平交易，为售粮群众提供优质服务。二是加强收购流程管理。收购企业要完善入门登记、扦样检验、毛重检斤、卸货复检、皮重检斤、票据复核、结算支付等流程管理，现场如实填写收购凭证。完善单据流转和审签程序，健全层层把关制度，压实具体岗位直接责任和监管责任，确保粮食数量、质量、收购时间与收购原始凭证一致。三是严把入库质量关口。落实粮食收购入库质量安全检验制度，按规定进行质量安全检验，确保收购粮食质量安全。落实政府储备粮质量安全要求和有关规定，不符合标准的粮食不得进入政府储备库存。

（四）确保粮食储存安全。按照数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的要求，做好粮食仓储管理。一是落实仓储管理制度。国有粮食企业要严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》《粮库安全储粮守则》等规定，建立健全仓储管理与安全储粮制度、操作规程、隐患台账和应急预案，明确分工，压实责任。二是规范仓储管理业务。要对储备粮和其他政策性粮食实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到数量、质量、品种、地点“四落实”，保证账实相符、账账相符。严格执行粮油储藏技术规范，落实储粮安全检查和粮情分析制度，规范粮情检查记录，全面准确掌握储粮安全状况。定期开展环境巡查、鼠雀虫霉防治，完善通风、熏蒸等重要仓储作业方案。建立健全粮食质量档案，定期进行粮食品质检验，异常粮情及时处置，防范化解储粮隐患，确保粮食储存安全。三是推进仓储现代化。加快推进绿色仓储、智慧粮库建设，主动应用新工艺、新技术、新材料，实现粮情监测、粮食出入库、粮食监管的自动化和智能化，提升粮食仓储管理现代化水平。

（五）强化销售出库管理。一是执行《粮食流通管理条例》有关规定，政策性粮食销售原则上通过规范的粮食交易中心公开进行。遵守国家《粮食竞价销售交易规则》，履行出库义务，配合买方查验货物，执行出库费用标准。二是严格执行粮食销售出库质量安全检验制度，未经质量安全检验的粮食不得销售出库。超标粮食实行定向销售，不得作为食用用途销售出库。政策性粮食出库要附检验报告。三是严格执行储备粮轮换有关规定。建立健全储备粮轮换内控制度，规范轮换管理，坚决杜绝未轮报轮、“转圈粮”等严重违法行为。四是加强粮食损溢管理。严格执行粮食损溢处置制度，粮食销售出库出现超耗和溢余，要认真分析原因，及时按规定程序核销处置，防范廉政风险。

三、防范安全生产事故

（六）切实落实安全生产责任。国有粮食企业要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，完善企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。要组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，认真组织对有关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全生产培训，将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，使从业人员熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握岗位安全操作技能，切实增强预防事故、控制职业危害和应急处置的能力。

（七）加强“双控”机制建设。国有粮食企业要组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依据省局印发的“双控”指导手册，全面开展风险辨识，按需张贴“风险警示牌”，健全用好“风险管控信息台账”“事故隐患排查清单”“隐患治理信息台账”等工具台账，定期开展安全生产检查和事故隐患排查。严格执行《粮库安全生产守则》，切实加强出入仓作业、有限空间作业、外包作业、租仓储粮等重点环节，老旧仓房、简易储粮设施等重点部位的安全管理，抓好粮库防火、防爆、防汛，严防粮堆埋人、熏蒸中毒等事故发生，确保人安、粮安、库安。

四、严格遵守财经纪律

（八）认真执行财务制度。国有粮食企业要加强财经法规和制度的宣传贯彻，及时组织学习培训，进一步提高管理人员特别是企业负责人的法制观念和贯彻执行的自觉性。建立健全内部会计管理体系，包括岗位责任、账务处理程序、内部牵制、内部稽核、财务收支、专项资金、资产管理、会计分析等一系列制度，做到职责权限明确、报审程序清晰，形成相互监督、相互制约的工作机制和上下贯通的责任追究机制，切实维护国有资产安全，防止国有资产流失。

（九）切实加强财务管理。国有粮食企业财会人员要依据有关法规制度和政策要求，处理好每一笔经济业务事项，加强对本单位日常经济活动的核算和监督。粮食入库、出库后要及时进行账务处理，定期核对账目，确保账实相符、账账相符、库贷一致。严格执行收购资金“封闭运行”管理规定。粮食企业财会人员要坚守职业道德，不弄虚作假，杜绝设立账外账、“小金库”，确保会计核算真实合法、会计资料全面完整、财务报告及时准确。

五、深化改革转型发展

（十）健全人事管理制度。国有粮食企业要积极推行员工公开招聘，严格准入制度，提高招聘质量，从源头上保证企业员工能力水平。推行中层管理人员竞争上岗，实施末等调整和不胜任退出机制，激发企业内在活力。注重培养优秀年轻干部，逐步完善年轻干部和人才培养、选拔和使用制度体系，优化企业领导班子年龄结构。建立关键岗位轮换交流机制，国有粮食企业班子成员、负责购销、检斤、检验、保管、财务、基建等工作的部门负责人，任职满5年的要有计划安排交流，任职满9年的一般应当交流。

（十一）完善考核分配机制。国有粮食企业要健全“横向到边、纵向到底、激励有力、约束有方”的业绩考核机制，推动绩效目标层层落实、责任层层传递、激励层层衔接。建立健全符合薪酬政策规定按业绩贡献确定薪酬的差异化薪酬分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪，易岗易薪。实施超额完成年度任务目标奖励措施。推行市场化薪酬分配机制，以具有竞争力的薪酬水平吸引和留住人才，推动薪酬分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需人才倾斜。

（十二）提高经营管理能力。国有粮食企业要聚焦主责主业，推进提质增效，降低粮食收储经营成本费用，不断提高盈利能力。要积极转变经营模式，拓宽经营渠道，充分利用有效资源，为种粮农民、新型农业经营主体、粮食加工、物流企业提供相关服务。要延伸和完善产业链条，努力实现生产、收购、储存、加工、销售等一体化发展，推动企业整合重组、多元化健康发展。储备粮承储企业要持续做好储备运营业务和商品经营分离工作，实现人员、财务、实物、账务管理分开。国有粮食企业要完善经营风险管控机制，健全经营内控体系，切实防范法律风险，严格管控投资、债务风险，稳妥化解各类隐患，确保国有资产保值增值。