一、背景链接

4月6日，沧州市召开全国文明城市、省级卫生城市创建专项行动调度会，贯彻落实省委、市委关于开展“三统筹三扩大四创建”活动要求，就扎实开展好15项专项行动进行再调度再部署。创建全国文明城市、省级卫生城市是省委、省政府，市委、市政府向人民作出的郑重承诺，要坚定必胜信心，迎难而上，以不入局就要出局、不落实就要落后、不担责就要问责的政治责任感，努力在文明城市、卫生城市创建中实现弯道超车，打赢这场攻坚战。

二、深度解读

★基本内容

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视精神文明创建与城市高质量发展，提出一系列新思想新观点新论断，全国文明城市创建工作在习**新时代中国特色社会主义思想指引下，着力增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，助力城市环境面貌和群众精神风貌不断改善、物质文明与精神文明协调发展，推动全国文明城市创建不断迈向高质量、谱写新篇章。

★重要意义

创建文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是全面建成小康社会的重要举措，是构建和谐社会的重要载体和推动力，更是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。

创建全国文明城市，是学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是贯彻习**总书记以人民为中心的发展思想的重要举措，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是协调推进全面建设社会主义现代化国家的重要载体，是统筹推进城市经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的系统工程。通过创建全国文明城市，可以更好地改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力；可以不断提高城市文明程度和市民文明素质，激发全市人民形成和保持争先向上的精神状态；可以为市民群众办实事，使广大市民群众得实惠，形成政府亲民、市民拥政的良好互动局面。

文明城市创建是我们党团结带领人民创造更加美好生活的伟大创举。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。习**总书记强调，城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。加快实现现代化，必须以城市的发展带动整个国民经济的发展。

★沧州市第十次党代会报告相关内容（五项重要工作）

以全国文明城市创建为抓手，做强做优中心城区，增强实力、活力、竞争力，打造现代化、国际化运河文化名城，让沧州成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。

1.拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展，扩大中心城区规模，促进新区老城协调发展，拉开城市向东发展框架，加快与渤海新区对接融合，实现更高水平“双城互动”。高标准建设中心商贸区、高新技术创新引领区、生态环境支撑区、现代物流示范区，从多领域提升中心城区辐射带动力。

2.壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业4大经济支撑点，培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态；加快沧炼等工业企业退城搬迁，完善大型商贸综合体，建设商业街区、风情街区、中央商务区；大力发展文创旅游、运动休闲、生态体验等现代服务业；以开发区、高新区为引领，打造多园城市经济格局。

3.提升品质品位。开展城市设计，强化历史文化传承，依托大运河纵贯南北生态廊道和文化轴线，彰显城市空间特色，打造沧州标志建筑；加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控，展现优美天际线；加快大型公园、街角游园等公共绿地建设，打造“5分钟休闲健身圈”，全力推进美化、绿化、亮化、净化工程，让城市有品位、有品质、有颜值！

4.推进城市更新。大力实施城中村改造，置换发展空间，完善公共服务设施和市政基础设施建设，构建“10分钟购物消费圈、15分钟文化教育和医疗服务圈”；加快打通“断头路”，畅通交通大动脉和微循环；加快老旧小区改造，实现小区物业管理全覆盖；做好城市给排水设计，实现“小雨不积水、大雨不内涝”，让所有人不再蹚水走路、不再“城市看海”！

5.强化精细管理。深入开展城市环境容貌整治行动，彻底拆除和治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为，大力整治脏乱差等城市“顽疾”，着力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。全面推行覆盖城区的街长、路长、巷长责任制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区管理服务平台，打造现代城市管理示范之城。

★2022年沧州市政府工作报告相关内容

1.2021年取得成绩

（1）引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动

（2）全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法违章建设31.7万平方米。

（3）治理城市乱象近30万处。

（4）新增停车泊位2.5万个。

2.2022年重点工作

（1）强力推进城市更新。坚持“留改拆”并举，推动中心城区72个片区征拆改造工作，20个安置区同步开工建设。全面优化城市路网结构，确保22条“断头路”5月份建成通车，年内再启动10个项目；加快石黄高速中心城区互通式立交工程建设，将长芦大道打造成为市区东部的“迎宾大道”。高标准创建3条精品街道、2个美丽街区，完成30个老旧小区改造提升任务，物业管理实现全覆盖。持续巩固城市环境容貌提档升级活动成果，动态实施拆违拆临、整治架空线缆等20项重点任务，全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。

（2）大力提高承载能力。深入推进全国文明城市创建，积极申报海绵城市建设示范城市，完成省级新型智慧城市建设试点任务。全面实施内涝及水环境综合治理工程，新建雨水泵站5座、雨水管网4.5公里，摸排疏改小区及小街巷7.34平方公里，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。开展交通秩序综合提升工程，完成交叉口信号灯智能化改造和全息雷达升级，中心城区新增7200个停车泊位。完善城市功能照明，科学适度布局景观照明。支持新华区建设省级垃圾分类示范区。大力发展壮大楼宇经济、总部经济、会展经济，加快信誉楼二期、华北商厦城市广场等大型商贸综合体建设，积极创建特色步行街、商业街，进一步活跃城市夜经济。

（3）全力增强县域实力。深入实施县城建设提质升级行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。健全完善基础设施，改造县域老旧小区240个，封闭停用14座生活垃圾填埋场，实现生活垃圾焚烧无害化处理全覆盖。鼓励有条件的县城争创省级以上荣誉，支持孟村、献县、吴桥创建省级洁净城市，黄骅创建省级新型智慧城市，力争河间、青县获评国家园林城市（县城），任丘、河间、泊头完成“城市体检”任务。推动特色小镇规范健康发展，打造一批承接疏解小镇、专业集聚小镇，沧县明珠服饰小镇通过省级特色小镇评定。培育壮大县域经济，开展“四提升一优化”特色产业提质升级行动，力争全市县域特色产业集群营业收入增长10%以上，超百亿元产业集群达到15个。

★沧州具体落实要求

1.要聚焦重点，明确任务，对照《全国文明城市测评体系》《河北省卫生城市（县城）标准》要求，对15项专项行动列出问题清单、责任清单、目标清单，逐项推进、逐条销号，全力以赴推动15项专项行动早落地、早见效。

2.要加强工作作风，强化担当作为，高质高效推动各项工作落地见效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

3.要压实工作责任，统筹推进，协调联动，牵头部门发挥主力军作用，对跨部门、交叉性、综合性工作，主动与责任单位沟通对接，决不让问题过夜。各责任单位要履职尽责、主动作为、主动认领，对边缘工作全力做、对协调事项优先做。

4.要建立完善排名机制，加强督导问效，市创城办、创卫办开展常态化全方位督查暗访，定期评比通报公开，以有效监督保障任务落实。

★领导要求

康彦民强调，当前，我市文明城市创建工作进入关键时期，各级各部门要进一步提高政治站位，强化思想认识，协调联动、合力攻坚，扎实推进各项工作向纵深开展。要突出整治环境卫生，结合推进城市更新和环境容貌提档升级，扎实做好基础设施和公共服务设施建设、农贸市场提档升级、背街小巷整治、垃圾清理清运等工作，进一步完善城市功能、改善城市形象、提升城市品质。要突出优化管理服务，聚焦不文明交通行为管控、停车泊位设置、文明礼仪提升等重点环节，从细处着眼、从小处着手，健全常态化城市建设、管理、运行机制，运用法治力量、科技力量加强社会基层治理，持续提升城市管理精细化、精准化水平。要突出浓厚创建氛围，始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，充分发挥新闻媒体作用，持续开展“不文明曝光”“为文明点赞”等宣传活动，搭建志愿服务平台，激发群众创建热情，努力形成人人关心、人人支持、人人参与文明城市创建的良好局面。

康彦民强调，各级各部门要把文明城市创建作为系统工程抓实抓牢，加强组织领导，层层传导压力，对照创城标准细化分解任务，逐项明确责任单位和责任人，切实形成上下联动、齐抓共管工作格局。要深入开展“两转两促三思考”活动，积极转变作风，强化担当作为，高质高效推动各项工作落地见效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

康彦民指出，推动城市品质提升、容貌提级和创城工作，事关发展大局、事关民心民意。各级各部门要提高政治站位，充分认识这是落实习**总书记关于城市工作系列重要论述精神和党中央决策部署、省委工作要求的实际行动，是推动沧州高质量跨越式发展的重要举措，是补齐城市短板、提高群众生活质量的现实需要，是深入开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动的具体体现，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好各项工作。

康彦民强调，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面推动城市品质提升、容貌提级和创城工作实现大突破。要突出整治违建临建问题，依法依规治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为，对腾出的土地及时跟进“绿化、硬化、美化”，确保拆出公平正义、拆出发展空间、拆出良好形象。要突出整治围挡乱设问题，对未经审批私自设立的随发现、随清理，对建设项目必须设立的全部统一规范要求，严禁“久围不建、乱圈土地”。要突出整治设施不完善问题，大力完善排水管网、道路交通、运动休闲、无障碍设施等，精准补齐城市功能短板。要突出整治城中村、棚户区问题，坚持整体规划、成片改造、统筹推进，分类分期实施城中村、棚户区改造和老城区、老旧小区“微改造”。要突出整治环境“脏乱差”问题，聚焦死角死面，坚持表里兼治，构建网格化、精细化、信息化管理服务体系，营造“洁净、整齐、有序、美丽”城市风貌。要突出整治城市秩序问题，着力治理摊点乱设、占道经营、非机动车乱停乱放、老旧小区物业管理不到位等现象，切实规范市场秩序、交通秩序、小区秩序。要突出整治绿化标准不高问题，见缝插绿、见空补绿，建设一批特色街道和高质量绿化空间，特别是用好大运河独特资源，打造特色生态景观和城市“天际线”，推动人与自然和谐共生。

康彦民强调，要强化组织保障，压紧压实领导包联责任、属地管理责任及职能部门监管责任，建立通报制度，严格督导考核，确保各项目标任务不折不扣落到实处，同时加大宣传发动力度，营造全社会共同参与的良好氛围。

向辉强调，各级各部门要咬定目标不放松，压实责任勇担当，聚焦重点、保持定力、精准施策，加强统筹谋划，健全长效机制，在提升城市品质上再用心、在改善市容市貌上再攻坚、在文明城市建设上再加力，确保完成各项目标任务，以实际成效向全市人民交上一份满意的答卷。

二、实战应用

例题1：近年来，沧州市一片片城市住宅小区拔地而起，卖房时宣传的配建学校在有的地方却无法落地。部分新建小区虽有配建教育设施的规划，却迟迟不见动工；有的虽已建起学校，却一直没能交付使用；出台的一些政策规定，执行时也出现“悬空”“打折扣”现象。上述材料反映了什么现象，如何解决？要求：分析全面、重点突出、对策可行。400字左右，20分。

【参考作答】

材料中反映了部分城市住宅小区配套学校迟迟不开工或是沦为摆设的现象。造成这种现象的主要原因有以下几点：一是开发商虚假宣传，将配建学校当作来卖房时的营销噱头，欺骗购房者。二是监管部门监督和把关不到位。三是地方教育公共服务未能跟上。

为了避免类似的现象再发生，需要地方政府和监管部门双管齐下。一是做好统筹规划，规范工作流程。政府部门要成立相关工作领导小组，强化组织领导，明确职责分工，制定配套教育设施建设工作流程，加强统筹协调，细化住建、教育等部门职责，形成工作合力。二是强化督导监管，严格落实处罚。进一步完善法律法规，规范和改进教育设施代建制度，出台保障教育配套设施建设的政策，确保有法可依，加大房地产开发商的执法监管，严厉打击那些拿配建学校来忽悠购房者的虚假宣传行为，采取多项举措持续对开发商进行督促，三是强化要素保障，加大投入力度。地方政府加大完善新建改建居住区配套教育设施力度，强化对于教育资源的投入和保障程度。通过规范引导市场化办学等方式，助力解决学位短缺、优质教育资源供给不足等问题。

例题2：近年来，老旧小区“停车难”已经成为普遍存在的问题。不少沧州市民反映，小区“停车难”不仅让有车居民烦恼不堪，而且由此引发的乱停车、堵塞消防通道、私装地锁等问题也影响了社区的安全与和谐。结合材料，围绕“老旧小区停车难问题”撰写一则情况摘要，供领导参阅。要求：全面、准确、凝练。500字左右，25分。

【参考作答】

关于老旧小区停车难问题的情况报告（摘要）

近年来，老旧小区“停车难”已经成为普遍存在的问题，现结合实际，将有关情况简要报告如下：

一、基本情况

（一）车位紧缺。老旧小区车位少，小区固定车位少，公共场所等存量资源利用不足。

（二）停车不便。业主被迫远距离停车或排队候补。

（三）乱停乱占。车辆违规停放在地面、道路、公共绿地、消防通道，或私装地锁，影响社区安全和谐。

二、产生原因

（一）供需失衡。停车土地资源少，车量增长快。

（二）规划不优。车位容量与动态平衡设计不合理。

（二）管理不力。城市管理手段不优，小区管理手段有限。

（三）素质不高。部分居民乱停乱放，素质堪忧。

三、工作建议

（一）允许临时停车。试行“海绵停车位”，增加道路临时停放，在道路通行压力小、停车位需求量大的地段推行白天收费、夜间免费措施。

（二）推行错时共享。业委会与商厦协商，附近居民到商厦地下停车场夜间停车。

（三）实施智能管理。增设传感器、监控等设备，借助智慧平台，实现停车数据共享与实时查看。

（四）车位扩容增量。利用边角用地修建立体停车库，并安排专业维修保障团队和车库管理员。

（五）规范小区管理。业委会与物业推行车位改革，加强社区文化建设，规范小区管理，提升环境、改善秩序。

四、高分框架

★策论文框架：

文明“火炬”由你我传递

绷紧思想之“弦”，拉满意识之“弓”。

铆足冲锋之“劲”，点燃暖心之“火”。

落实你我之“责”，共创文明之“城”。

城市文明创建要“强筋骨”“修内功”“铸灵魂”

基础设施“强筋骨”，让运河文化追溯到源头。

多元共治“修内功”，让组织堡垒扎根在前头。

文明活动“铸灵魂”，让精神文明氤氲于心头。

以“三大法宝”助力沧州城市文明创建

文明创建一要“实”，切忌虚浮。

文明创建二要“细”，切忌马虎。

文明创建三要“新”，切忌死板。

“穿针引线”走好沧州文明城市发展之路

以城市规划建设和发展为“针”。

以历史文化保护和传承为“线”。

以创新驱动发展来“穿针引线”。

面向“四大需要” 为文明城市建设赋能

面向经济需要，优化经济结构，推动经济增长保量提质。

面向生活需要，坚持以人为本，提升人民群众幸福指数。

面向生态需要，坚持生态优先，实现人与自然和谐共处。

★信息稿框架：

闪耀“志愿红”创建“文明城”

“党建＋思想引领”，汇聚红色力量。

“党建＋示范带动”，强化行动自觉。

“党建＋专项行动”，擦亮文明名片。

“党建＋宣传引导”，营造良好氛围。

★倡议书框架：

创建全国文明城市倡议书

一、文明在心中：

二、文明在口中：

三、文明在手上：

四、文明在脚下：

五、文明在行动：

★交流发言框架：

在全国文明城市创建工作培训班上的交流发言

一、坚持思想领航，把牢创建文明城市政治方向

二、坚持科学治理，全面提升文明城市能级品质

三、坚持培根铸魂，赓续传承文明城市红色基因

四、坚持为民惠民，充分彰显文明城市民生温度

★讲话提纲框架：

在全市深入推进文明城市创建工作会议上的讲话

一、高度重视、提高站位，充分认识文明城市创建工作的重要意义

第一，创建文明城市，是全面建成小康社会的重要举措。

第一，创建文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。

第三，创建文明城市，是构建和谐社会的重要载体。

二、明确职责、突出重点，形成共建共享的文明城市创建格局

一要持续加大软硬件建设力度。

二要常态化开展志愿服务活动。

三要提高广大人民群众知晓率。

三、强化责任、加强督导，奋力实现创建全国文明城市目标

一要压紧压实责任。

二要层层传导压力。

三要健全奖惩机制。

四要形成工作合力。

五、必备金句

1.人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

2.城，所以盛民也；民，乃城之本也。

3.城市，让生活更美好；城市发展，需要文明润泽。

4.城市的文明程度，不是体现在某一个方面，而是体现在方方面面；建设更高水平文明城市，不是一时一地的变化，而是始终向好的进步。

5.建设更高水平文明城市，需要在点滴中涵养、在时间中沉淀。

6. 用行动的自觉、制度的力量、文明的习惯唤醒我们心中的文明因子，既建好符合时代要求的文明城市，又构建匹配时代追求的精神文明。

7.交通拥堵、文明就餐、垃圾分类等问题，既关乎群众生活品质，也关乎城市文明的“面子”。

8.一座城的文明，是一个地方的骄傲；座座城的文明，是一个国家的荣耀。

六、范文赏析

★大作文：议论文

文明新高度夯实高质量发展底色

近年来，沧州市把卫生城市创建作为提升人民生活质量、增强城市竞争力的重要推手，使其脉搏始终与城市发展、群众生活同频共振、相辅相成，城乡环境面貌、公共服务水平、居民生活品质明显改善，城乡居民获得感、幸福感、安全感不断增强，沧州市城市文明再迈新台阶、再创新高度。

文明是城市发展的灵魂。高质量发展，是以人民为中心、有温度有质度、共享协调的发展，在城市发展上体现为以人民为中心的深度城市化。因此，新时代沧州的发展不仅是经济课题、经济任务，也是人文课题和人文任务。在习**新时代中国特色社会主义思想指引下，我们以文明为高质量发展之魂，坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力推进社会主义精神文明建设，不断深化全国文明城市创建活动，形成了宝贵的创建精神和勇于担当奋斗的精气神，为推动高质量跨越式发展为沧州文明城市建设提供了强大持续的精神动力、思想保证和社会支持。

文明是城市进步的标志。我们创建卫生城市，不仅是以之为大幅提高城市管理水平和文明程度的重要载体，更是以之为增强和拓展城市功能、发挥城市影响力带动力的有效途径。我们坚持以人民为中心的发展思想，健全完善了精神文化设施和项目，加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，更好满足城市发展和人民美好生活需要；坚持把人民的期待变成创建的行动，把人民的呼声作为努力的方向，把人民的需要当成奋斗的导向，使沧州变得城市更美好人民生活更幸福。尤其难能可贵的是，各地建立健全了有利于持续发展的党委政府加强领导、人民群众广泛参与和目标考核、动态管理、责任追究、群众监督等工作机制，形成上下联动、条块结合、通力协作，集中精力把事情办好的工作格局。

文明是城市前进的动力。我们创建卫生城市，就是为了给高质量发展提供强大的支撑和平台，增强发展动力。国内外城市发展的事实表明，城市文明是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济和社会持续、快速、健康发展的重要“资本”。卫生城市创建犹如一个巨大的“磁场”，聚集资本、人才、技术、信息等生产要素，吸引着各方资源集聚叠加，为践行开放引领战略、推进高质量发展构筑了良好的软硬环境。比如，河间市建设海绵城市不仅提升了城市品位，解决了城市难题，而且成为产业升级新引擎。而通过健全完善“红黑榜”发布制度，强化征信信息运用，严厉打击电信网络诈骗、食品药品违法、金融信用缺失、制假售假，营造了守信光荣、失信可耻的社会氛围。通过因地制宜科学实施重点项目建设，开展扎实有效创建活动，打造了优质的人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，提升了城市形象，增强了城市向心力，集聚了城市发展吸引力。

苟日新，日日新，又日新。全国文明城市是对沧州综合发展水平的最高评价，是一场没有终点线的发展竞赛。我们要在各自的岗位上以更加饱满的工作状态、更加昂扬的斗志，努力开创沧州城市文明的新高度，按下一个又一个发展加速键，推动沧州高质量发展不断迈上新台阶！

★大作文：议论文

“车让人”打好城市的文明底色

道路交通安全法中明确规定，机动车在城市道路行驶，如遇行人正在通过人行道，应当停车避让。可以说，不论从法定规则的角度，还是从文明常识的角度，“车让人”都应成每位驾驶者的行为自觉。同时，我们欣喜地看到，近年来，沧州各地通过宣传倡议、志愿行动、阳光执法等多种形式，积极引导、规范城市交通文明行为，一些不文明驾驶现象正在悄然发生改变。可以肯定，随着“车让人”现象逐渐普及，沧州城市文明更具丰富的精神内涵。

“车让人”让城市更文明、更有序。文明友好、礼貌谦让，是流传千古的优秀民族传统文化，我们做人、做事都应以此为遵循。而“车让人”这一自然行为，本身也体现了驾驶者的谦逊品德，引导、鼓励人们自觉恪守交通文明，这也是提升城市整体形象、助推精神文明建设不可或缺的组成部分。有人做过试验，主动停车礼让行人，其实并不耽误时间，也不会阻碍交通，那么，在任何情况下，我们都没有任何理由拒绝遵守交通文明。然而，做交通文明的守护者，则需要我们多一点耐心，少一点急躁，多一点宽容，少一点苛求。正是因为我们的一次次礼让，不但维护了正常公共秩序，还让沧州城市文明大放光彩。

“车让人”让城市更有内涵、更有气质。我们客观评价一个人，外表往往只是第一感应，真正打动我们的或许是内在气质。同样道理，评价一个城市好不好、是否宜居，当然不仅仅停留于表面的繁华，关键在于展示内涵与气质之美。因为，人们对幸福的获得感，都是从日常生活体验中来，除开拥有安全、敞亮、舒适、优雅的生活环境之外，还需要一种人文和谐的美好氛围来保障。从这个意义讲，“车让人”让出的是文明之道、礼仪之道、和谐之道，展示了人们的美好心灵，创造了和谐的人文环境，对一个城市而言，这不正是“腹有诗书气自华”么？

“车让人”让城市更有安全感、更有人情味。当“车让人”成为一种习惯，人们从中感受到的，不仅是多了一份安全感，还能体味其中的爱与包容。简单来说，“车让人”本身就是一个力所能及的小动作，只要我们愿意去做，是很容易做到的。但往深处理解，“车让人”又是对生命的敬重，更是对自己、对他人负责任的表现，从这个自然行为中透出浓浓的人情味。可以想见，来车主动停让行人，行人留下感激的微笑，情感交流之中、频频互动之中，带着多少包容与理解，这实际就是文明献给文明的回报，如此美好的画面，足以温暖整个城市。

“车让人”既是一条道德底线，又是一条行为准则，更彰显一个城市的文明底色。当沧州“车让人”现象成为新常态、新时尚，必将点亮沧州城市文明之光，也会深刻影响沧州的文化内核，全面提升文明城市的质量和品位。

★大作文：策论文

用“三”字为沧州文明城市建设“开方抓药”

整洁如新、与人方便的共享单车变得东倒西歪，阻碍出行；通俗易懂、立意深刻的酒店名字改得刻意夸大，晦涩怪异……城市文明就像一张名片，代表着这个城市的经济基础，涵养着这个城市的历史底蕴，映射着这个城市的民众素质。面对沧州城市文明建设中出现的问题，只有从实际出发，以群众为核心，认真研究城市发展规律，从建制度、推法治、重宣传入手，做到“三”字，才能做好城市文明建设，建设好美丽沧州。

以制度为基础，做到一个“优”字。“制度不牢，地动山摇。”制度是城市建设的基础，是规划设计的依据，直接影响着管理部门运行的流畅程度。因此要优化管理制度。以总书记关于新时期城市发展理念为指引，以改革创新为突破口，以《沧州市创建河北省卫生城市实施方案》为抓手，积极完善公共服务管理，加快形成现代文明城市管理制度。要优化评价体系。把生产发展、交通运输、生态效益、精神文明等指标纳入城市文明建设的考核评价体系，建立体现文明城市的目标体系、考核办法、奖惩机制，使沧州城市文明建设在各个方面都能活跃有序进行。

以法治为保障，做到一个“严”字。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”沧州要高度重视法治的引领和作用，缺乏法治的文明创建容易染上“软骨病”。要严肃推进社会领域立法进程。做好调研工作，寻找法律漏洞，在市容市貌，城市规划，生产生活等文明城市建设重点领域尽快取得立法突破。要严格执法。执法人员应善于用法治思维思考问题，用法治方式破解难题。对损害沧州城市文明的行为及时制止并相应处罚，树立法律权威，使文明城市建设纳入到法治轨道上来。

以宣传为重点，做到一个“实”字。“众力并则万钧举，人心齐则泰山移。”沧州文明城市建设人人有责，宣传调动一切积极因素，动员全城市民共同参与文明建设之中。要重视基层宣传。政府应加强普及工作，鼓励机关事业单位，基层党组织，社会团体积极深入社区，开展知识普及和文明宣传，学校应将文明城市纳入课堂教学，树立改进意识。要发挥新媒体力量，通过大数据和移动互联网，推进综合信息平台，在微博、微信、电子报刊等新媒体上进行宣传，达到多领域，多方式，全覆盖的宣传效果。

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”城市文明并非一朝一夕就能实现，城市气质也非简简单单就能脱胎换骨，需要厚积薄发，长期培养，需要沧州管理部门立稳制度，推广法律，做好宣传，需要沧州全体市民共同参与，才能使城市文明深入骨髓，成为对外宣传最闪亮的名片。

★大作文：策论文

文明“火炬”由你我传递

整洁的环境，便捷的服务，良好的生态，有序的法治，向善的风尚，人文的关怀，温情的治理……这些方面构成了一座文明城市所需的基本要件。建设现代化经济强市、美丽沧州，党员干部应发挥示范作用，始终以“赤子之心”接下文明“火炬”，吹响冲锋号角，活跃创建氛围，迎接沧州文明城市建设。

绷紧思想之“弦”，拉满意识之“弓”。沧州城乡环境明显改观、公共秩序逐步改善、城市管理日趋改进，沧州的变化老百姓们欣赏在眼里、幸福在心里、感受在生活里。文明城市的创建是一场“马拉松”，不是鼓一鼓劲、争一争气、动一动手就能完成的，需要党员干部们将荣誉当做鞭策再次出发，把劣势作为动力再次前进，不断积累“量变”从而形成“质变”，带头做好理论宣传、政策引导、思想教育。“星星之火可以燎原”，绷紧了思想意识这根“弦”，就带动了沧州上下建设沧州的心，党员干部要以“不破楼兰终不还”的决胜气势带头冲锋在前，为沧州创建文明城市不断助力。

铆足冲锋之“劲”，点燃暖心之“火”。攻坚如同登山，就是铆足一股劲向上攀登，不退缩、不推卸、不放弃。“从群众中来到群众中去”，沧州党员干部要站在群众角度想问题、走在基层一线看变化、立足重点焦点解难题，始终把一颗为民惠民之心融入创建工作之中。创建是持久战，党员干部要“走街串巷”，走访市场小区等居民生活的“咫尺之处”，强化环境整治，确保长效机制；要“利剑”直指公共秩序中的歪风陋习，切实引导文明行为进步、市民素质提升、乡风民俗改善；要走在前面做表率、树榜样、立新风，杜绝不文明就餐、旅游、出行等行为，以为民之情暖百姓之心。

落实你我之“责”，共创文明之“城”。文明城市建设工作需要沧州各地组织上下一心，贯彻落实中共中央政策部署；需要党员干部立下“军令状”，发放“任务书”，将责任由中央落实到各地，由上级落实到下级，由专人落实到群众，层层过渡，步步压实。党员干部既是文明宣传员，也是组织推动者，更是主要“负责人”。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，沧州文明城市的创建要求党员干部发散新思维、寻觅新方法、找到新路子，强化队伍建设、丰富服务内容、优化工作模式，以“垃圾分类”等优秀经验为标杆，迸发文明创城新活力。

东风吹、战鼓擂，沧州各地党员干部要全力营造“决战”氛围，全心全意为人民谋幸福，将沧州文明城市建设工作的“火炬”持续传递，这星星火焰会因为你我的共同努力而生生不息！

★大作文：策论文

以“三大法宝”助力沧州文明城市建设

建设更高水平更高品质沧州，需要在点滴中涵养、在时间中沉淀。自文明城市建设行动启动以来，聚全民之心，举全市之力已经成为沧州文明城市建设的一大特点，作为党员干部，要主动响应国家号召，发挥模范带头作用，助力文明创建积极向好。

文明城市建设一要“实”，切忌虚浮。沧州文明城市建设不是“一阵风”，不是搞突击，更不是应付。作为党员干城市，要脚踏实地干工作，实实在在建文明。任务要“实”，要做到主动收集民情民意，把文明城市建设的各项任务具体化，把思想、道德、观念等无形的东西融入搞活动、办实事等有形的载体之中；内容要“实”，积极开展实地考察工作，重点关注群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，并将其作为沧州文明城市建设工作的重点内容；治理要“实”，应当科学治理不文明现象，对每一件具体事情，要从源头下手，杜绝任何的形式主义，保证不文明现象“不重复”“不反弹”。

文明城市建设二要“细”，切忌马虎。沧州文明城市建设越深入开展，越要保持力度、细致入微。作为党员干部，我们要端正态度，在“细”上下功夫。标准要“细”，将各项指标、各项要求细化到每一个单位、每一个小区、每一个角落、每一个人；排查要“细”，对达到标准的要继续以高标准保持，对没有达到标准的基础设施建设、道路卫生状况、车辆停放等问题要查漏补缺，补足短板；执行要“细”，保持艰苦奋斗的优良作风，坚持打持久战，不留任何创建死角，做到人人有责、个个有目标。

文明城市建设三要“新”，切忌死板。党员干部是沧州文明城市建设的先行者，对不同的区域要坚持因地制宜、分类指导。活动要“新”，积极建设富有地方特色的活动阵地，契合文明实践中心主题，引导群众崇德向善、文明有礼；方式要“新”，创新文明城市建设方式，通过群众喜闻乐见的形式来吸引社会公众积极参与到沧州文明城市建设工作中来；内容要“新”，丰富文明城市建设的活动内容，开展“文明家庭”“沧州好人”的评比，激活文明城市建设工作的内生动力与外在活力。

同心掬得满庭芳，文明花开满园春。沧州文明城市建设，是一个长期工程。党员干部只有以“三大法宝”助力文明城市建设，才能将各种困难逐个击破，在共享城市文明中共建美丽沧州！

★法定公文：通告

关于采取临时交通管理措施的通告

为做好2022年空气质量保障工作，根据上级有关要求，市政府决定，2022年4月xx日至4月xx日，在全市范围内采取临时交通管理措施。现将有关事项通告如下：

一、2022年4月xx日至4月xx日，国四及以下排放标准的中重型货车除运送防疫、民生等保障城市正常运转的车辆外不得上路行驶。企业根据实际生产情况，实施错峰运输。黄骅港停止使用国四及以下排放标准的货车（运送防疫、民生等保障物资除外），2022年4月xx日、xx日停止使用柴油货车、国五及以下排放标准的燃气货车。

二、2022年4月xx日至xx日、4月xx日至xx日，根据上级统一安排，启动应急强化管控措施时，相关企业同步错峰运输，不得使用国五及以下排放标准的中重型燃油（气）货车。黄骅港停止使用燃油货车、国五及以下排放标准的燃气货车。

三、有关县（市、区）政府、开发区管委会在省、市交界处要设置由公安交管、交通运输、生态环境等部门组成的联合检查点，依法依规严查违规车辆通行。

四、请各用车单位和个人予以理解和配合，提前做好相关准备。对于违反本通告的行为，由相关部门依法处理。

特此通告。

沧州市人民政府

2022年4月xx日

★事务性文书：方案

关于推动城市停车设施加快发展实施方案

为有效推动我市城市停车设施发展，提高综合管理能力和水平，有效满足合理停车需求，按照《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于推动城市停车设施加快发展实施意见的通知》（冀政办字〔2021〕77号）精神，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，建管并重、集约发展，改革创新、支撑保障为基本原则，加强规划引导，通过市场化方式推动我市城市停车设施发展，改善城市人居环境，提升城市运行效率和增强城市综合竞争力。到2025年，我市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车为补充的城市停车设施系统，社会资本积极参与，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足，出行停车难问题得到有效缓解。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成。

二、主要任务

（一）加强城市停车设施顶层设计

1.研究制定专项规划。各县（市、区）要积极做好城市停车普查，摸清停车资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，区分城市中不同区域的功能要求，按照《城市停车设施规划导则》和《城市停车规划规范》，科学编制和完善城市停车设施规划，明确目标、规模和建设时序。

2.保障基本停车需求。新建居住社区要严格按照城市停车规划和居住社区建设标准配建停车位。老旧小区、老旧街区、老旧楼宇等改造时，要考虑扩建新建停车设施。

3.满足出行停车需求。根据《河北省城市停车设施配置及建设导则》，合理确定各类建筑物停车位配建指标，新建项目要配足停车设施。在保障道路交通有序、安全、畅通的前提下，统筹路内停车泊位总量，合理施划路内停车泊位，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。

（二）加快推进城市停车设施项目

保障沧州市中心城区公共停车泊位供量稳步增长，今年内，路内泊位施划在原有4000个基础上再施划不少于1500个。加快推进沧州市名人植物园人防工程地下公共停车场和新华路公共停车场建设。谋划启动市中心医院（水专院区）、市人民医院（本部）、市中西医结合医院（高新区院区）停车场项目。

（三）提高城市停车设施服务质量

1.提升装备技术水平。支持我市停车装备制造企业自主创新，加强智能机械停车装备研发。大力推广电子不停车快捷收费系统应用。

2.优化停车信息管理。鼓励不同投资主体和运营商合作，完善和更新停车数据信息，依法依规开放停车数据，促进停车信息共享。

3.推广智能停车服务。加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，完善移动终端智能化停车服务，实现信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。

4.鼓励停车资源共享。持续保持中心城区党政机关、企事业单位内部停车场向社会免费开放使用，进一步扩大开放覆盖面，并在全市复制推广。鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开放。

（四）鼓励市场主体参与项目建设

1.创新合作模式。有条件的县（市、区）可通过项目打包、统一招标、规范补贴等方式，鼓励进行规模化开发。

2.放宽准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。

3.加强监督管理。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。

（五）着力完善政策法规体系建设

1.健全管理法规体系。在立法权限范围内，结合城市交通管理实际，清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，推动出台停车设施建设管理地方性法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。

2.完善标准规范体系。建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。

3.依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，及时依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。

三、保障措施

（一）强化组织协调推进。各县（市、区）人民政府和渤海新区、开发区、高新区管委会作为停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，强化行业主管部门责任，明确相关部门职责，全力推动城市停车设施发展。市有关部门按职责分工加强统筹协调和监督评价，指导和督促各县（市、区）完善相关政策、落实各项任务，确保目标如期实现。重大问题及时向市政府报告。

（二）创新金融支持方式。对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。

（三）保障项目用地供应。充分利用城市边角空闲土地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。

（四）做好宣传引导工作。要以深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动为契机，强化对城乡基础设施一体化建设和20项民生工程中城市公共停车设施建设工作的政策宣传，引导和鼓励社会资本积极参与各类城市停车设施建设。

沧州市人民政府

2022年4月xx日

★事务性文书：政务信息

沧州市交通运输执法工作暨重点工作推进会议召开

4月11日，沧州市交通运输执法工作暨重点工作推进会议召开。局党组成员、综合行政执法支队支队长王凤广出席会议，就全力做好2022年全市交通运输综合行政执法工作提出六点要求。

一是加强党的全面领导。从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保沧州交通运输执法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是全力确保交通运输安全稳定发展。深刻认识到安全稳定工作和疫情防控工作的重要性、紧迫性、艰巨性，发扬“真干、实干、苦干，团结、拼搏、务实”的沧州交通精神，以开展“清源2022”专项行动为契机，全面梳理安全稳定问题和隐患，建立整改台账，逐一督导整改，补短板、强弱项，确保所有问题隐患大起底、无死角，确保不发生影响稳定的群体性事件，确保不发生重大安全生产责任事故。

三是毫不放松抓好交通运输常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，严格落实各级各项疫情防控措施，坚持常态化防控和应急处置相结合，突出“两客”重点监管对象，完善工作机制，确保汽车客运站疫情防控“零输入”“零传播”。督导全市各县（市、区）交通运输综合行政执法单位落实属地管理责任，扎实做好疫情排查、重点企业监管和复工复产等各项工作。

四是全力保障交通运输市场稳定畅通。以专项行动为抓手，依托年度执法计划，切实履行行业管理职能，组织开展好“打非治违”工作。加大对交通运输市场违法违规行为的打击力度，将“两客一危一货一面”等重点车辆作为监管重点，紧盯车重点部位，加强与公安交警等部门的联合执法，坚决围剿“黑客运”、清除“百吨王”，从严查处非法营运、出租车不规范经营等行为。

五是着力提升交通运输行政执法质效。持续推进用心用情执法，用严格的监督考评保障各项便民、为民举措的落地落实。以“有进步、有站位、有品牌”创建活动为载体，着力解决群众反映突出的难点、痛点、堵点问题。

六是积极探索打造“情指勤舆督”一体化运行新模式。按照“一年达标准、二年上水平、三年出亮点”的目标，逐步实现“互联网+大数据+调度指挥中心+交通运输执法单元装备+交通运输执法人员”的智能化一体化运行模式，逐步实现异地执法、统筹协调、信息共享的跨区域综合执法联动机制，全力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的交通运输综合行政执法铁军。局直党委、驻局纪检组、局办公室、政法科、安全科、运发中心主要负责同志参加会议。