一、背景链接

保定市召开市委人才工作领导小组会议，提出2022年是党的二十大召开之年，也是现代化品质生活之城建设的关键一年，做好人才工作意义重大。要认真对照党中央、省委要求，真抓实干、通力配合，坚定不移打造新时代人才保定，为现代化品质生活之城建设提供有力支撑。

二、深度解读

★习**总书记关于做好人才工作的新理念新战略新举措

做到八个坚持：一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。

加快建设世界重要人才中心和创新高地的目标：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

★河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是加大创新人才引进力度。坚持以人才引领产业、以产业集聚人才，持续推进“巨人计划”，加大院士后备人才培养力度，培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。聚焦重点产业创新需求，绘制产业人才地图，构建产业人才数据库，研究制定人才需求、项目、资源和政策四张清单，精心筛选符合产业特色的领军人才，靶向招引高端人才项目落户，推动产业需求与人才供给精准匹配。发挥开发区主阵地作用，加强招商引资与招才引智协调联动，建立人才招引与项目招商同步考核、同步奖惩机制，强化招才引智内生动力。实施名校英才入冀工程，办好院士专家河北行、中国河北高层次人才交流会等引才活动，打造面向海内外的“冀才”品牌。

二打造高水平人才聚集平台。坚持以平台引项目、聚人才，实现集约引才、高效聚才。规划建设集科技创新、创业孵化、金融配套、信息共享等功能于一体的人力资源服务产业园，争创国家级人力资源服务产业园。支持自贸试验区、高新区、经开区人才政策创新，推动建设一批汇聚高端人才的国别园、园中园，打造人才聚集局部高地。实施“引才飞地”计划，与国内外知名高校和科研院所共建一批产业研发中心，在国内外创新人才汇聚的城市创设创新孵化器、创新创业基地，加快集聚一批具有国际视野、引领科技前沿的领军人才。

三是加强创新型应用型技能型人才培养。完善各类人才工程计划，推动形成多领域、多层次人才成长梯队。加快新型研究型大学建设，加大基础研究人才培育力度，培养一批青年科技人才。实施知识更新工程，聚焦经济社会发展和科技创新的重要领域，开展大规模继续教育活动，提高专业技术人才创新能力。壮大高水平工程师和高技能人才队伍，实施技能提升行动，完善技能人才队伍建设政策措施，促进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，打造一批骨干职业技术学院，开展职业技能竞赛，运用科教融合、校企联合等模式，加强高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。健全促进人才向农村、基层一线、艰苦地区流动的政策机制。实施农村青年人才开发工程，培养农村青年拔尖人才，促进乡村人才振兴。

四是健全人才激励和保障机制。完善聚才引才用才机制，加大政策创新力度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。坚持评聘分开改革方向，深化职称制度改革，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。探索弹性薪酬制度，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。全方位为科研人员松绑，拓展科研管理新体制、新路径。优化人才管理计划，建立科技人才潜心科研机制。创新人才交流合作机制，建立高端人才双聘制，探索人才编制管理新机制，吸引候鸟型人才来冀创新创业。推动科研机构建立健全现代院所制度，支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度，扩大科研院所、高校用编用人自主权。大力弘扬新时代科学家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制，广泛开展科学普及活动，加强青少年科学兴趣引导和培养，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

★河北省2022年政府工作报告要求

加强“双一流”建设，加快高等教育和职业教育发展，造就更多科技领军人才和创新团队，积极推进校企融合，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。实施新时代人才强冀战略，加快建设人才强省。

★保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是大力引进各类人才。围绕重点产业需求，聚焦与产业发展共鸣的“高精尖缺”人才，定期编制并发布全市人才需求目录，提高招才引才精准度。落实“人才十条”等引才激励政策，使人才引得来、留得住、用得广。向用人主体放权，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。允许高校和科研机构自行制定成果转化收益分配制度，提高科技人员成果转化收益分配比例。探索建立高端人才柔性引进机制，建立与院士级、科技领军级等高端人才的常态化联系机制。进一步释放院士周末工作坊对高端人才引进的带动效应。依托相关科研机构，统筹我市企业博士后工作站、院士工作站等平台建设，开辟“研究机构进人、企业单位用人”的人才引进新通道。优化国际化人才引进和发展环境，着力搭建“引才工作站”等引才引智平台，推动海外人才创新创业基地建设，在海外人才出入境及居留服务、职称评聘、公共服务等方面实施更加开放便利的政策措施。“十四五”期间，力争吸引 2000名左右海外人才来保创新创业。

二是完善人才培养机制。加强先进技术人才、实用工程人才、高技能人才的本地培养，支持龙头企业创办企业大学，推动企业和职业教育共同培养工匠型人才。建立高技能人才与专业技术人才职业发展通道，开展高技能人才申报工程技术职称，打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，促进两类人才深度融合。推进人才评价体制机制创新，深化专业技术人才职称评聘改革。“十四五”期间，新增市级以上高技能人才培训基地 10 家，技能大师工作室 20 家。

三是实施新时代青年人才下乡工程。支持各县（市、区）对接知名高校、科研院所及优质企业，吸引更多青年人才来到乡村，造福乡村。积极落实“人才十条”，吸引更多大学生和青年人才来保、返保、留保，激励青年人才在我市创事业、创生活、创未来。

四是加快培育职业教育人才。以国家职业教育改革市域试点为契机，深入对接京津冀产业用人需求，聚焦我市主导产业发展方向，重点培养汽车制造、电子信息、装备制造、人工智能、医疗医药、电力、旅游服务、幼师、家政、高端护理等领域专业人才，打造特色职业教育体系，建设高技能人才培养基地。

五是升级青年人才和创新创业政策体系。落实“保定青年人才10条”，做好青年英才和青年人才的“引育用留”工作。打造科技、教育、产业、金融、文旅协同，“众创空间-孵化器-加速器-产业园”链式衔接的青年人才创新创业生态系统。

★保定市第十二次党代会报告要求

一是充分激发人才创新活力。完善院士专家服务中心制度，组织开展科学家活动月系列活动，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。

二是抓人才同享。畅通城乡要素双向流动通道，推动人才上山下乡、科技汇聚乡村，使乡村成为科技、人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。

三是打造特色职业教育体系。建设具有全国影响力的国家职业教育改革市域试点，培养卓越工程师、“大国工匠”，为融入北京产业链提供更多实用型技术人才支撑。

★保定市2022年政府工作报告要求

大力发展科学家经济，积极引进北京智库、院士专家、科研机构人才资源。发挥保定籍院士作用，建设省级院士合作重点单位3家，用好院士专家服务中心和科学家活动月制度，发展科学家经济。实施“千百万青年英才集聚工程”“冠军回乡”行动、保定籍系列人才返乡计划。落实人才“双十条”，吸引更多人才来保就业创业，加快建设创新英才汇聚的“强磁场”“黄金台”。

★保定市委人才工作领导小组会议要求

一是以求才若渴的大局意识提高站位，充分认识做好新时代人才工作的重大意义。做好新时代人才工作是主动适应国际国内竞争、抢抓京津冀协同发展重大机遇、推动保定经济社会高质量发展的迫切需要。今年是实现京津冀协同发展远期目标的关键之年。保定作为京津冀世界级城市群中的区域性中心城市，重要节点和枢纽作用日益凸显，对人才的渴求比以往任何时候都更加急迫，必须将人才资源开发放在优先位置，把崇信重义、尚和争先、开放包容、创新实干的新时代保定精神作为人才工作的重要遵循，把人才工作抓紧抓好、抓出实效，着力夯实创新发展、高质量发展的人才基础。

二是以时不我待的发展意识推进产才融合，深入开展“人才领航”行动。聚力推进京津冀协同发展。积极对接院士专家，引进北京智库资源、院士专家、创新人才和“自带流量”的青年科学家；积极引进教育领域人才，深入实施“1530”工程；积极引进医疗领域人才，全力推进国家区域医疗中心、国际医疗基地建设；积极引进体育领域人才，用好“奥运冠军之城”金字招牌。聚力构建现代产业体系。围绕“7+18+N”产业体系建设，实施“卓越工程师”“保定工匠”培育计划和“千百万”青年人才集聚工程，推进“携手名校、才智汇保”专项活动，探索建立政府、院校、企业人才引进培养联动机制。聚力激发人才活力。深化人才发展体制机制改革，积极探索政府引导、市场配置的新发展模式，吸引更多高校毕业生在保就业创业；着力培育“专精特新”企业，培养引进更多科技领军人才和青年科技人才。聚力优化服务保障。健全完善领导干部直接联系服务专家工作制度，建立“问候、问情、问需、问策”常态化工作机制；成立“一站式”人才服务平台，建立高效便捷的线上、线下人才服务体系；下大力培育年轻干部，着力做好引才、留才、育才、用才工作，细化更新政策，做好常态化服务。当前要重点抓好“科学家活动月”、千名大学生招募、人才保障住房、市级人力资源服务产业园筹建、“院士专家保定行”“博士农场”、青年企业家跟踪服务、“百名干部到保挂职行动”、院士专家服务中心建设、讲好保定故事等十项具体工作，推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度。

三是以各尽其能的责任意识强化协调联动，凝聚人才工作强大合力。加强组织领导，层层压实责任，共同抓好人才工作重大政策落实、重要工作推进、重点人才服务工作，上下“一盘棋”，整体联通“一条线”，形成齐抓共管的良好工作格局。关心人才成长，落实好党委联系服务专家制度，加强与人才群体的常态化联系，让人才群体充分感受到保定温度，在全社会营造尊重人才、渴望人才、爱惜人才的浓厚氛围，吸引更多人才来保发展。

三、实战应用

例题1：保定市委提出，当前和今后一个时期，全市要全方位培养、引进、用好人才，加快建设人才保定，力争更多优秀人才留在保定创事业、创生活、创未来。结合给定材料和保定实际，你认为应如何落实保定市委加快建设人才保定的工作部署。要求：思路清晰、对策可行。300字左右，15分。

【参考作答】

一是在“引”上下功夫。强化产业需求导向，发挥柔性引智优势，用好乡情亲情牵引，拓宽海内外引才渠道，推动形成“近者悦、远者来”的引才格局。二是在“育”上下功夫。壮大专业技术人才规模，完善产学研用相结合的育才模式，开展人才素质提升工程，推动发现、储备、培育一批支撑我市产业发展和振兴所需的本土人才。三是在“留”上下功夫。健全人才政策体系，改进投入保障措施，强化多样性安居保障，构建人才服务平台，优化吸引人才留保的政策环境。四是在“用”上下功夫。在服务、支持、激励人才创新创业上多做文章，统筹用好科技领军人才和创新团队、科技成果转化人才、企业家人才、乡村振兴人才等，让各方面人才有干事创业舞台。（293字）

例题2：结合给定材料和工作实际，总结安国市做好乡村振兴人才工作有关做法，撰写一篇政务信息。要求：逻辑清晰、重点突出。500字左右，20分。

【参考作答】

激活“人才引擎”赋能乡村振兴

近年来，安国市针对乡村人才短缺、年轻后备力量不足、人才流失严重等问题，在“增量、提质、服务”等方面下功夫，持续夯实乡村振兴人才支撑。

“外引+内育”增量。精准绘制乡村振兴“人才需求图”，全面推行“岗编适度分离”，引进乡村振兴急需紧缺人才200余名。持续实施“雁归工程”，落实优秀农民工回引培养计划，回引返乡创业农民工1000余人。采取联动培养、分级施训等方式，重点培养农业经理人、新型农业经营主体等具有较强示范带动作用人才近2000名。

“传经+送宝”提质。创新村干部与致富带头人“双向培养”机制，将300余名致富带头人培养成为村党组织书记，600余名村干部培养成为致富带头人。开展“我为群众办实事”实践活动，引导1000余名优秀人才下沉乡村一线献智献力。成立科技专家服务团，为全市820个村选派科技特派员。

“搭台+服务”留心。突出人岗相适、量才器使，实现乡村振兴和人才自身成长“双赢”。落实乡村振兴急需紧缺专业人才优先晋升职称等措施，保障基层一线干部人才工资薪酬、补贴待遇，协调解决人才子女就学、医疗保障、住房安居等“后顾之忧”。评选表扬“乡土人才”等先进典型500余名，形成在基层建功立业浓厚氛围。（494字）

例题3：结合给定材料和工作实际，围绕保定市人社局“千百万”青年英才集聚工程有关情况，撰写一篇工作简报。要求：格式规范，条理清晰。600字左右，25分。

【参考作答】

保定市人社局启动“千百万”青年英才集聚工程助力打造“人才保定”

保定市人社局全面启动“千百万”青年英才集聚工程，计划通过进一步畅通人才引进渠道，力争用2年时间，培养、吸引万名高素质青年人才落户保定、服务保定、建设保定

“千百万”青年英才集聚工程通过“摸、找、引、留、育”5个路径实施，以“人才保定”为主题策划举办系列不同类型活动。摸，即调研人才需求，紧盯全市重点产业用人需求、岗位数量信息、人才专业分布等，以需求为导向精准引才；找，即定位引才目标，深度对接百所院校，了解掌握高校毕业生就业意向和动态，精准筛选匹配高校专业分布，定位人才引进目标；引，即引进外地人才，开启招聘引才、政策引才、伯乐引才、平台引才“四层引才”模式，多维度、全方位聚力延揽青年人才；留，即留住本土人才，发挥政府主导优势，用真情、强措施、推新招，激励驻保高校毕业生留保就业创业；育，即培养技能人才，充分利用全市职业教育资源，搭建技能人才培训平台，构建高质量技能人才数据库。

目前，市人社局正通过第三方专业机构，以市场化形式在全市域范围内开展大规模、全方位调研，采取线下问卷、资料收集、电话访谈、实地走访等方式，对重点产业1200余家相关企业进行调研，收集、整理其用人需求、专业分布、缺口数量、年龄结构等信息，活动结束后将形成报告并制作发布保定人才需求目录，精准实施人才引留。（567字）

四、高分框架

★议论文框架：

下好“留”功夫，人才“驻”下来

坚持“有为者有位”，用宽广事业留才。

坚持“实干得实惠”，用优质环境留才。

坚持“温情暖人心”，用细致服务留才。

构筑新时代“人才大厦”

“引”字托底“提增量”，筑牢人才大厦的“坚实地基”。

“育”字着力“优质量”，铺稳人才大厦的“成长阶梯”。

“用”字当头“强能量”，擦亮人才大厦的“奋斗招牌”。

★策论文框架：

坚持党管人才，用好第一资源“富矿”

强化人才为本意识，坚持求贤若渴，关心尊重人才。

树立识才用才导向，实行公平竞争，适时激励人才。

营造拴心留人环境，搞好筑巢引凤，引进培养人才。

“三招”垒好高质量发展“人才基石”

放眼发展大势，招才引才出“广招”。

聚焦产业定位，聚才育才出“专招”。

瞄准价值创造，用才留才出“实招”。

★讲话稿框架：

在全市人才工作会议上的讲话

一、提高政治站位，充分认识做好人才工作的重要意义。

二、明确工作目标，多措并举全方位培养引进用好人才。

三、用好改革办法，持续激发人才在保创新创业创造活力。

四、坚持党管人才，为推动人才工作跨越发展提供组织保障。

★经验材料框架：

“三条链”培育打造乡土人才

用好“引领链”，打造“带头型”人才。

盯好“产业链”，培养“技术型”人才。

落好“基层链”，熔铸“实干型”人才。

五、必背金句

1.千秋基业,人才为本。

2.当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

3.国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

4.鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。

5.完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

6.引导广大人才坚定不移听党话、跟党走，为国分忧、为国解难、为国尽责。

7.寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能

六、范文赏析

★议论文

下好“留”功夫，人才“驻”下来

人才是经济社会发展的第一资源，是保定市建设现代化品质生活之城的重要支撑。对于人才，我们“青睐有加”，但仅有求才之渴、识才之眼、用才之能还不行，如今高层次人才流失现象频发，如何保证人才在引得进、育得出、用得好的同时，还能留得住，留才之法至关重要。

坚持“有为者有位”，用宽广事业留才。在引进的高层次人才中，出校门入职场门的“萌新”占比很大，还有一部分是工作后又选择了更适合的岗位，他们的初衷虽然不同，但是有着一个共性——现在都是想干事能干事之人。正所谓“量其才，给其台”，“满腔热血”的他们要施展才智，就需要一个个“人尽其用”的广阔舞台，让他们在工作中“发光发热”、在岗位上“冲锋陷阵”，在一次次“冲锋”、一次次“战斗”中不断增强荣誉感、自豪感、成就感。因此，对有较大发展潜力的高层次人才更要大胆使用，给予更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，真正让他们挑大梁、当主角。

坚持“实干得实惠”，用优质环境留才。实践证明，哪个地方发展空间大、势头好，干事创业环境好、有用武之地，人才就会流向哪里。特别是近几年，人才回流家乡现象日趋明显，很多时候“高薪”已不再是唯一的就业考虑因素。我们如何把握这一有利时机，将更多的本土人才和外来人才留下来，政务环境、市场环境、社会环境的作用不容小觑，同样优质的工作环境也缺一不可。这就需要努力营造识才爱才敬才用才的良好氛围，完善人尽其才的使用机制、脱颖而出的竞争机制，让人才有干事创业平台，付出就有回报。

坚持“温情暖人心”，用细致服务留才。现在引进的高层次人才越来越年轻化，他们不仅要事业，而且对生活品质也很看中。此外，还有一部分高层次人才“漂泊异乡”，他们来自祖国的天南地北、五湖四海，孤独感和陌生感不断侵扰他们的思绪、动摇他们的内心。如何让年轻高层次人才在这里安心、安家？这就需要从解决高层次人才的“后顾之忧”入手，更加注重对人才的服务保障，以贴心用心暖心的服务打造更多优质舒心的生活场景，用服务的满意度、舒心度留住人才，让人才有“家”的感觉。

人才，永远是不可多得稀缺资源。那里有舞台、环境优、服务好，人才就会流向哪里。保定市只有持续提高人才发展的承载力、吸引力和凝聚力，才能真正留住各方人才。

★策论文

坚持党管人才，用好第一资源“富矿”

习**总书记指出：“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。这为做好新时代人才工作提供了根本遵循，具有非常重要的指导意义。人才是第一资源、最大的“富矿”，同时也是稀缺资源、千金难买。保定市要认真学习贯彻落实习**总书记这一重要指示，坚持党管人才原则，用好人才第一资源“富矿”。

强化人才为本意识，坚持求贤若渴，关心尊重人才。千秋基业，人才为本。只有坚持党管人才，才能坚持人才为本，关心尊重人才，让八方人才纷至沓来，有效聚集天下英才而用之。要强化人才意识，求贤若渴，珍惜人才，关心人才，尊重人才，坚持“四个面向”，牢固树立“尊重知识、尊重人才”的思想，树牢五湖四海、任人唯贤、兼容并蓄的“大人才观”，提高配置人才资源能力，抓住聚才“牛鼻子”，建立人才“汇客厅”，打造人才创新高地，当好“伯乐”，选好“千里马”。要狠抓人才培养，充分尊重人才，主动为人才排忧解难，想方设法调动人才的积极性、创造性，推动人才攀登科学高峰，勇于创新创造。

树立识才用才导向，实行公平竞争，适时激励人才。时代呼唤人才，创新需要人才。只有坚持党管人才，才能立起识才用才“风向标”，保持人才公平竞争，激励各类人才脱颖而出。在制定人才政策和执行政策上，要充分体现公平公正原则，破除论资排辈，坚持唯才是举，不拘一格用人才，形成“行行出状元”的局面。要客观看待人才资历和水平，坚持把水平放在第一位，正确对待人才学历和能力，做到既重学历，又重能力，更重水平。对于人才取得的成绩，要在精神和物质上及时给与肯定，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

营造拴心留人环境，搞好筑巢引凤，引进培养人才。只有坚持党管人才，才能搭建人才干事创业平台，营造拴心留人环境，引进各类人才，做到人尽其才、才尽其用。要摆正培养和引进人才的关系，善于走好引进人才这条路，多“栽树”，少“种花”，抓好人才引进培养，做到精心呵护人才，让人才感到有地位、有待遇、有舞台。要积极创造吸引和培养高层次人才的环境，大胆地把人才培养对象推上重要的学术和技术岗位。此外，要在安排住房、家属子女就业、孩子入托入学等问题上，优先考虑人才，重点保障人才，切实当好人才的“后勤部长”，保证人才安心工作、专心创业。

得人才者得天下，赢人才者赢未来。只要我们坚持党管人才原则，就能把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业奋斗中来，充分发挥各类人才特长，让人才大显身手、各展所长，为加快建设现代化品质生活之城添砖加瓦、增光添彩、贡献力量。

“三招”垒好高质量发展“人才基石”

习**总书记强调，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才作为精英代表，带动着行业乃至社会创新的步伐，是高质量发展过程中的重要能量来源。站在建设现代化高品质生活之城的新起点上，保定市要在招才引才、聚才育才、用才留才上强化举措，为地区高质量发展打下坚实基础、提供有力保障。

放眼发展大势，招才引才出“广招”。地区发展既需要核心产业作为“硬核”支撑，也需要其他功能业态参与共享联动，唯有全方位、多领域招引人才，才能为地区高质量、可持续发展创造充沛的要素和充足的空间。要以广阔的视野和格局来谋划推动人才工作，结合宏观发展趋势和本地发展定位，从规划建设、经济金融、科技创新、乡村振兴等领域有计划、有侧重地引进高层次、管理型、专家型、技能型等各类人才。同时，也要密切关注潮流趋势，积极培育多元化市场主体，及时引进新兴领域的新型人才，以盘活“人才资源”激活经济社会发展“一池春水”。

聚焦产业定位，聚才育才出“专招”。创新是发展的第一动力，人才是发展的第一资源，尤其要紧盯保定市“7+18+N”现代产业体系发展需求，加大急需紧缺人才引进培育力度，不求全责备，不论资排辈，让“专才”有用武之地。要通过专门搭建产业发展所需的创新平台载体，专领域开展校企产学研合作，专项化定制鼓励人才创新创优的扶持优待政策等，为“专才”提供“专属服务”，以提升人才“含智量”“密集度”增创产业“含金量”“集聚度”，全力打造上下游产业链完备、创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的“科创堡垒”。

瞄准价值创造，用才留才出“实招”。要实打实以信任用好人才，用服务留住人才。在作出重大决策或重要规划时，要充分发挥专家智库作用，通过议事协商、专场座谈等形式充分听取专业领域人才意见，将科学合理的宝贵意见一以贯之执行落实到底，在大事要事专事上体现重视、彰显价值。在“卡脖子”关键核心技术攻坚领域，要积极鼓励、容许失败，以“利益共享、损失共担”的格局担当为人才鼓劲添力、撑腰壮胆。要加快完善“人才公寓”“就业一站通”等配套服务夯实基础“筑巢引凤”，建立健全人才评价奖励机制，让有创新价值、能力、贡献的人才留得住、干得好。

人才是区域竞争中的“最佳名片”，也是优质营商环境的“最好写照”。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把优秀人才集聚到现代化品质生活之城建设中来，让各类人才的创造活力竞相迸发。

★政务信息

保定市大力实施培育“卓越人才”五年计划，力争到2025年培养造就

一批“卓越工程师”和“保定工匠”

保定市实施培育“卓越人才”五年计划，力争到2025年，培养一批“卓越工程师”，评选保定市级工匠1000名、县级工匠4000名，构建具有国内竞争力和区域带动力的现代产业人才支撑体系，为建设现代化品质生活之城提供有力人才支撑。

广育“卓越人才”新人。深化职业教育体制机制改革，实施中等职业教育质量提升工程，健全政府统筹管理、社会力量深度参与的多元办学格局，推进人力资源提能行动，全面提升其技能水平。发挥企业主体作用，呵护“卓越人才”成长，建立健全人才培养选拔机制，甄选100家学徒制试点企业；指导企业深化工资分配制度改革，建立“卓越人才”向管理职位和专业职级晋升双向选择通道。搭建创新创造平台，进一步推进国家级、省级、市级技能大师和企业首席技师工作室建设，建立劳模和工匠人才创新工作室，广泛开展“小发明、小创造、小革新、小建议、小设计”等经济技术创新活动，激发广大职工创新创造活力。

提速“卓越人才”选拔。开展“卓越人才在我身边”活动，及时发现、挖掘、培育人才。力争每年各级职业赛事工种超过100个，年均引导带动企业开展技术比武、岗位练兵10万人次以上。积极组织参加和争取承办世界、国家和省级职业技能竞赛，借助各种技能大赛活动，促进与国际、国内职业院校、企业之间的交流合作。健全技能人才竞赛专家和裁判员数据库，提升竞赛选拔工匠人才的质量和水平。引进一批行业紧缺、企业急需的“卓越人才”，重点引进急需紧缺的“大国工匠”及国际、国内认可、信誉度高的国（境）内外高层次工匠人才，力争5年内引进高技能人才不少于200名。

激发“卓越人才”活力。建立常态评审机制、正向激励机制，对获评的“卓越人才”由市委、市政府颁发荣誉证书，并给予一次性奖励1万元。对海外来保工作的高层次领军人才，按规定享受相关专家待遇；“保定工匠”享受市政府关于技能人才有关优惠政策；新引进的“卓越人才”可申报燕赵英才B卡。鼓励和支持“卓越人才”参加“保定市市管优秀专家”申报评选。“保定工匠”当选为“河北大工匠”“大国工匠”或在国家级、世界级技能大赛获得前三名的，由市委、市政府给予专项奖励。

★新闻发布会发言

助力人才保定建设

——保定发布《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业若干措施的实施细则》

各位朋友：

大家上午好。很高兴在这里和大家见面，首先利用这个机会，向长期以来关心支持保定人才工作的媒体朋友们表示感谢。

“保定人才十条”颁布后，为主动回应各类人才政策需求，加快推动激励政策落地见效，让各类人才都能够深切感受到保定市求贤若渴的诚意，引导更多人才到保定就业创业，市人社局印发了《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业若干措施的实施细则》。

此次印发的《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业若干措施的实施细则》，我们按照“精简材料流程、操作执行方便、确保资金安全”的原则，分三个阶段进行了研究起草。一是专家参与，集思广益。采取座谈交流、走访调研等方式，征求吸纳驻保高校、重点企业、高校毕业生观点建议。在此基础上，邀请法律、金融、社会管理等方面专家学者共同参与，合作攻坚，确定了细则起草的基调和方向。二是突出重点，科学制定。重点围绕广大人才和社会各界反映最强烈的落户奖励、安家费申领、子女入学等方面需求，逐一分析研究，梳理提出细化内容，形成了初稿。三是充分论证，力求实效。初稿形成后，先后征求公安、教育、市委人才办、住建、财政、自然资源和规划、税务、编委办等12个部门的意见建议，就重点政策会同有关部门反复讨论，多次论证和修订，形成了讨论稿。

在起草《“保定人才十条”实施细则》过程中，我们着重把握了3个方面基调。一是“细”。对落户奖励申领、安家费发放、保障购房需求、事业单位引才纳编、就业见习补贴申领、吸纳高校毕业生就业补贴、吸纳高校毕业生社会保险补贴、引进高层次人才奖励、创业担保贷款申领、税收减免、提供教育服务等政策，逐条明确了政策适用对象、发放标准条件、申请材料、受理时间、办理流程、承办部门及联系方式等方面内容，让广大人才一目了然。二是“新”。为最大限度的给申请人提供便利，按“就简就少、线上优先”的原则明确了申报材料，按“一个部门受理、各部门协同审核”的原则设计了办理流程。申请人只需提交学历学位证书、劳动合同营业执照等基本资料即可，能用“冀时办”APP线上审核的不再线下提交材料。各级人社部门作为主要责任单位统一归口受理申请，公安、住建、自然资源和规划等相关部门按职能负责相应内容的资格审核和事项办理。三是“实”。经与相关部门协商，对过去没有资金来源的政策项目，落实了资金保障渠道。对“保定人才十条”发布后，社会各界最关心的人才适用范围、政策启用时间、主城区范围、适用企业范围、首套住房、35周岁认定等问题，进行了界定。

总的看，《“保定人才十条”实施细则》适用范围明确、办理程序清晰，操作方法简便，相信将充分释放惠才政策激励作用。

谢谢大家。

★意见

关于深化人才发展体制机制改革的实施意见

为深入贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)和中共河北省委、河北省人民政府《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（冀发〔2016〕28号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，特别是十九大报告中关于人才工作的重要论述，以服务创新驱动、协同发展为主线，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，进一步激发人才创新创造创业活力，实行更加积极、开放、有效的人才政策，为建设新时代新保定，奋力开创新时代京津保率先联动发展新局面提供坚强的人才保障和智力支持。

二、推进人才管理体制改革

（一）建立人才管理服务清单制度。推动人才管理部门简政放权，市、县（区）政府建立人才管理服务权力清单和责任清单，将人才招聘、落户落编、科研立项、职称评审、收费事项等每项职权的行使主体、办理流程、办结时限等，以清单形式列出并向社会公布。按照权责一致要求，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，明确责任主体，建立健全督促落实机制。

（二）给用人单位足够自主权。落实省委、省政府事业单位人事编制管理有关规定，对符合条件的公益二类事业单位，在财政保障政策不变的基础上，按规定推行“四自一特”管理办法，自主确定编制控制数、自主设置内设机构和所属院所、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人，实行备案制管理；科研院所可实行高层次人才动态调整编制制度，用人单位对优秀人才可特设岗位，实行协议工资等分配形式，不纳入绩效工资总量管理。对高层次人才集中的事业单位适当提高绩效工资总量。稳妥推进全市公立医院人员编制管理方式改革试点工作。

（三）实行科研项目负责人负责制。优化科技资源配置，改进科研项目管理和审计办法。落实省扩大高校和科研院所开展科研自主权的相关规定，赋予项目负责人更大的技术管理决策权，可由其自主确定研究方向和技术路线；赋予更大的选人用人权，可根据科研需要自主组建团队选聘人员；赋予更大的经费支配权，将科研项目直接费用中多数科目预算调剂权下放到承担单位，由其自主使用科研经费。

（四）推进人才管理服务市场化社会化。全面推进市、县（区）公共就业和人才服务机构整合，组建职能统一的综合性公共就业（人才）服务机构。放宽民营人才服务中介机构的市场准入条件，引导各类人才服务中介规范服务。建设市级人才信息公共服务平台。加大政府购买服务力度，推进人才选聘、培训、测评等技术性工作向专业社会组织和服务机构转移。建立保定人才网，打造招才引智的官方门户网站。

三、改进人才培养支持机制

（五）完善产学研用相结合的育人模式。发挥保定院校聚集优势，研究出台促进校企合作的政策措施。鼓励企事业单位与在保院校、科研院所联合培养应用型人才，共建生产与教学功能相结合的技术研究中心、中试基地等创新平台，比照重大投资项目给予支持。创新人才培养模式，市属院校建立与全市主导产业、重点领域发展需求相契合的重点学科体系和专业动态调整机制，促进全市产业链、教学链深度融合。推行校企联合培养的现代学徒制。

（六）加大创新型科技人才支持力度。鼓励掌握关键核心技术的科研人员领衔重大科研和工程项目，优先申请政府科技和产业发展扶持资金。重点扶持高层次科技创新团队建设，对拥有自主知识产权或取得国家重大科技专项支持并落户保定的项目，经评审给予领军团队50至200万元科研经费支持；对两院院士、国家千人计划、长江学者等带领的团队带项目来我市且系国内首次落地的，经评审给予领军团队200至300万元科研经费支持；对获得国家科技奖励二等奖以上、省级科技奖励一等奖的项目，经评审给予领军团队50至100万元科研经费支持。

（七）创优企业家成长环境。遵循企业家成长规律，加强领军人才培养，组织实施“优秀企业家造就工程”。继续开展企业家大讲堂、企业家讲企业等活动，拓宽企业家培养渠道。开通企业家服务直通车，每年确定一定数量企业，在项目审批、用地指标等方面给予重点支持。加强与中国企业家协会等社会团体的联系沟通，搭建企业家交流合作平台。市财政设立专项资金支持企业家队伍建设。

（八）壮大高技能人才队伍规模。整合职业教育资源，建设特色鲜明的职业教育集团，谋划启动职教园区建设。弘扬工匠精神，研究制定提高技能人才地位的若干意见，健全技能人才激励机制。推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。办好各类职业竞赛。组织实施燕赵金蓝领和百万燕赵工匠培养计划，建立一支符合协同发展和科技成果转化需要的高技能人才队伍。

（九）促进优秀青年人才脱颖而出。加强对青年人才普惠性支持。积极争取省青年拔尖人才资金支持，每两年选拔一批优秀青年拔尖人才。在各类研究资助计划中设立青年专项。重大科技项目申报和各类优秀人才推荐时，适当提高青年人才比例。探索实行合作导师制和创新研究助手制等方式，加快青年人才培养。

四、创新人才智力引进机制

（十）大力引进海内外高层次人才。结合我市功能定位，制定创新力度大、含金量高、吸引力强的人才引进优惠政策。对全职来保工作的国内外高层次人才，在落实省科研经费基础上，市财政再给予每人最高200万元科研经费补贴。激发用人主体聚才引智动力，对引才工作成效明显的，市财政给予10至30万元奖励资助。企业用于招才引智的投入包括薪酬等支出，符合扣除条件的予以税前扣除。国有企业引才专项投入成本视为当年利润考核。建立高层次人才引进前期介入支持制度。

（十一）加大柔性引才引智力度。坚持“不求所有、但求所用，不重其形、但重其效”的原则，在不改变人事、档案、户籍、社保等关系前提下，鼓励用人主体通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，柔性汇聚国内外人才特别是京津和雄安新区的人才智力。对柔性引进的高层次人才，可按特设岗位予以聘用。市、县（区）政府定期组织开展招才引智活动，把人才引进工作列入出国出访团组任务。各类行业协会、科技社团等社会组织发挥好招才引智作用。

（十二）借势雄安新区推动京津保区域人才协同发展。围绕服务雄安新区，推动京津保地区率先联动发展总目标，以承接非首都功能疏解为方向，以基地和项目为载体吸引人才智力服务保定。通过园区共建、企业合作、项目落地等方式，促进京津保产业对接，公共服务共享共用，争取相关配套基地落户保定。加强与雄安新区高端创新资源战略合作，推动雄安新区高端产业和创新成果在保定中试、孵化、转化、落地。在人才引进使用上与雄安新区形成分工协作、错位互补、互利共赢的格局。

（十三）鼓励高校毕业生留保创业就业。发挥保定“大学城”优势，实施“高校毕业生留保创业计划”，每年吸引万名高校毕业生留保创业就业，在户籍办理、创业扶持、科研服务、安居保障等方面分类制定优惠措施。加大创业融资支持，创业担保贷款更多向大学生创业项目倾斜，对符合条件的提供个人最高额度10万元的创业担保贷款和小微企业最高额度200万元的贴息贷款。鼓励支持大学生入驻众创空间等创新创业平台进行培育、孵化。每年拿出不低于事业单位自然减员5%的人事计划，用于“名校英才入保”专项招聘，入聘人员5年内市财政给予每月1000元房租补助。

五、优化人才评价使用机制

（十四）改革人才分类评价机制和职称评审制度。完善人才评价标准和方式，建立以职业道德、能力素质、业绩贡献为导向的人才评价体系。基础研究型人才突出同行学术评价，应用研究和技术开发人才注重市场和社会评价，哲学社会科学研究领域人才强调同行认可和社会效益。制定深化职称制度改革实施意见，科学界定、合理下放中职评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，提高技术创新、发明专利、成果转化等指标在职称评定中的权重。对急需紧缺人才和特殊贡献人才，可采取一事一议、一人一策方式，按照特设岗位予以聘用。

（十五）支持事业单位人才离岗创业。允许市属高校、科研院所等事业单位科技人员离岗在保从事科研创新和成果转化工作，5年内在原单位保留人事关系，代缴养老、医疗等社会保险（单位缴纳部分），档案工资和专业技术职务正常晋升。期满重返原单位的，工龄连续计算。不核减原单位离岗科技人员工资等财政经费，专门用于聘用人员或奖励本单位在岗工作人员。高校、科研院所人员到企业兼职的，可按规定领取相应报酬或奖励。

（十六）促进人才向开发区、基层一线和贫困地区流动。推进开发区人才优先发展战略，鼓励开发区在人事薪酬制度和人才引进制度改革方面先行先试。弘扬李保国精神，鼓励专业技术人才为基层一线和贫困地区提供服务，服务期间提高基层补助，符合晋升上一级职称条件的可不受岗位设置限制直接评聘职称。深入推行科技特派员制度，逐步完善科技特派员农村科技创业的投入、保障、激励机制。适当提高基层机关事业单位人员补助。

六、强化人才激励保障机制

（十七）加大科技成果转化激励力度。赋予高校、科研院所成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，行政主管部门不再审批或备案。落实河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施意见，重点引进京津高校、科研院所、企业等重大科技成果在我市落地转化。实施重大科技成果转化专项。国土资源管理部门每年预留土地指标，用于高层次人才创业项目成果转化，确保项目带土地指标直接落地。加强创新成果知识产权保护，拓展知识产权投融资服务。探索科研成果产权化，引入科研成果市场化定价机制。高等学校、科研院所科技人员科技成果转化的收益，按不低于70%的比例划归成果完成人及其团队所有。

（十八）给予人才创新创业平台要素支持。打造高水平技术创新和中试平台，逐步完善国家、省、市三级共建、梯次推进、覆盖广泛的科技创新平台建设体系。认定为国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心或工程实验室的，市财政给予一定奖励。扶持新型研发机构建设，在人才引进、项目申报、财政资助等方面给予重点支持，对服务业绩突出的新型研发机构给予资金后补助支持。

（十九）完善多元化人才投入机制。加大财政投入力度，优化支出结构，统筹整合各类人才资金。市、县（区）设立人才发展专项，列入财政预算。制定人才资金使用管理办法，建立绩效评估制度。探索建立创业投资引导基金、天使投资引导基金，发挥政府资金引导和撬动作用。引导大中型企业用于人才开发的经费达到当年销售收入的2%以上。

（二十）推行“燕赵英才服务卡”制度。加强人才服务窗口建设，市、县（区）设立人才综合服务平台，完善高效便捷的线上线下服务模式。建立推行“燕赵英才服务卡”制度，为人才在落户、子女入学、社保、医疗、出行等方面提供便利。组建人才服务专员队伍，协助解决人才个性化需求。将外籍人才养老、医疗等社会保险服务纳入“燕赵英才服务卡”服务范围。

七、加强党对人才工作的领导

（二十一）完善党管人才工作格局。加强党委对人才工作统一领导，进一步明确各级党委人才工作领导小组职责和工作规则，构建组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，群团组织发挥重要作用的人才工作格局。市、县（区）委组织部门设立专门人才工作机构，落实编制、人员、经费。理顺党委和政府人才工作职能部门职责，将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。

（二十二）建立人才工作目标责任制。落实省人才工作定性（定量）考核各项指标任务，探索建立以人才投入强度、人才数量素质、人才成果贡献为主要内容的综合评价指标体系。将人才工作纳入县级领导班子和领导干部考核体系，列入党委党建工作述职重要内容，作为领导班子评优、干部评价的重要依据。推进招才引智与招商引资等量考核。

（二十三）加强对人才的团结引领关爱。建立完善党委联系服务专家制度，举办专家人才国情研修活动，加强党委对专家人才的政治引领。实行专家决策咨询制度，加强保定新型智库建设。做好高层次人才和特殊一线人才医疗保健服务工作。实行人才荣誉激励制度。建立人才工作常态化宣传机制，营造尊重人才、公开平等、竞争择优的良好氛围。

各级党委和政府要高度重视人才工作，切实加强领导，部门协同，上下联动，形成合力。各县（市、区）、开发区要因地制宜，大胆探索，先行先试。市直有关部门要积极改革探索，结合职能制定具体落实措施，并结合实际，适时调整完善。