一、背景链接

2022年全国两会期间，习**总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。习**总书记的重要讲话，为做好新时期乡村振兴工作指明了方向，提供了遵循。

近日，保定市委常委会召开扩大会议，深入学习贯彻习**总书记重要讲话和全国两会精神，传达学习全省推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议精神，对促进乡村振兴进行安排部署。

二、深度解读

★习**总书记关于乡村振兴的重要指示

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面推进乡村振兴落地见效，要加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理。

一是加快发展乡村产业。顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

二是加强社会主义精神文明建设。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是加强农村生态文明建设。加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。

四是深化农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

五是实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。

六是推动城乡融合发展见实效。健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。

七是加强和改进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

★2022年中央一号文件总体要求

“两条底线”：就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

“三项重点”：就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。

“一个加强”：就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。

★河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是优化农业结构和推进农业高质量发展。稳定粮食综合生产能力。落实国家粮食安全战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设工程、优质粮食工程、现代种业提升工程，落实最严格的耕地保护制度，建设国家粮食安全产业带。加快发展现代农业。统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造一批中央厨房加工企业，建设环京津生态休闲农业示范带，着力打造绿色优质农产品供应圈、城市居民休闲度假圈和农业生态涵养圈。优化农业结构布局。优化生产结构和区域布局，建设山前平原农产品主产区、黑龙港节水农业区、燕山-太行山特色农业区、坝上生态农业区和沿海高效渔业产业带，构建连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的现代农业新格局。推动农村一二三产业融合发展。强化以工补农，深化农产品加工业提升行动，培育主导产业、骨干企业，延伸农业链条，发展新兴业态，拓展农民增收空间。推动农产品全链条生产加工，发展农村电子商务等农业生产性服务业，拓展农业休闲、生态旅游、文化康养等功能，实现农产品多层次、多环节转化增值。

二是实施乡村建设行动。改善农村人居环境。大力推进农村“厕所革命”，深入推进农村生活垃圾无害化处理，梯次推进农村生活污水治理，深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。加强农村基础设施建设。完善水、电、路、气、通信和物流等基础设施，建立健全村级饮水安全责任制，全面实施规模化供水工程，进一步提升农村地区供电质量和可靠性，推动村内道路基本硬化，所有行政村基本通光纤宽带，实现高速宽带移动通信网络全覆盖。加快推进美丽乡村建设。统筹县城、城镇和村庄规划建设，按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批、搬迁撤并一批思路，选择一批基础好、产业集中度高的乡村，同步推进现代农业园区、新型农村社区、乡村生态功能区建设，每年建成一批美丽乡村，推出一批精品旅游线路，创建一批乡村振兴示范区。保护传统村落和乡村风貌，加强历史文化名村保护力度，传承优秀地域文化和特色民居风貌。扎实推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。

三是深化农业农村改革。深化农村产权改革。推进农村土地制度改革，完善农村承包地三权分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳慎推进农村宅基地改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，开展适度规模经营。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“四位一体”生产经营模式，加快构建现代农业经营体系。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。完善农业服务体系。健全基层农业技术推广体系，创新公益性农技推广服务方式，加强农业重大技术协同推广。完善金融支农激励机制，鼓励银行业金融机构加大对“三农”领域的信贷投资。完善农业保险政策，积极发展各类特色农业保险。整合利用涉农院校和科研机构、农业龙头企业等资源，实施高素质农民培育计划，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

四是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，巩固“两不愁三保障”成果。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，多措并举巩固脱贫攻坚成果。提升脱贫地区整体发展水平。实施脱贫地区特色种养提升行动，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，补上技术、设施、营销等短板，持续发展乡村特色产业。支持脱贫地区加大劳务输出力度，开展以工代赈，统筹乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业。加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，从脱贫县中确定一批乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

★河北省第十次党代会报告要求

一是大力发展县域经济。培育强县富民产业，多渠道增加农民收入。抓好县城扩容提质和特色小镇建设，深化户籍制度改革，统筹职住平衡，加快新型城镇化建设进程。

二是牢牢守住耕地保护红线。确保实现粮食年度总产700亿斤以上目标。大力发展农村电商和产销体系，深化供销社改革创新，有效提升农产品市场化率。

三是壮大农村集体经济。集体经济收入10万元以上的村达到80%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

★河北省2022年政府工作报告要求

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

二是切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群。提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩，确保粮食总产740亿斤以上。

三是发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴，做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群，支持农业产业化龙头企业发展，全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上。大力发展现代都市型农业，打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。

四是深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建改建农村户厕70万座，完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，实现农村生活污水无害化处理全覆盖。完成700万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建，建设改造农村公路7000公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌，新建美丽乡村2000个，打造省级乡村振兴示范区15个。

五是加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）300个。引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培育高素质农民。加强农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

★保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是优化调整农业结构。 建设优质粮食基地。开展粮食生产高质高效示范创建工程，优化空间结构，落实国家粮食收储政策，保障我市粮食安全。建设高端设施果蔬基地。环京津地区重点发展新型高效节能日光温室，城市周边适度发展智能连栋温室。高标准建设设施蔬菜基地、草莓生产基地、食用菌基地、拱棚蔬菜基地。以河北新发地为龙头，积极培育环首都精品蔬菜产地批发市场。建设特色优质林果花卉生产基地。以精品林果花卉为建设重点，扩大优质林果种植面积，促进优势果品生产区域化、规模化发展。建设畜牧业种养结合示范区。大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，建设畜牧业种养结合示范区、标准化园区。集中打造农业结构调整示范区。面向京津雄保市场，以发展现代都市农业和特色高效农业为目标，围绕五个重点领域，每个领域谋划打造 20 个农业结构调整示范区，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快打造都市型现代农业先行示范区。完善全市都市型现代农业“四区一基地”总体布局，打造特色鲜明、品质高端的现代农业示范区。立足服务北京、联动雄安，瞄准北京中高端消费需求，大力推进我市农业供给侧结构性改革。

二是促进农业产业化经营。加快发展科技农业。依托涿州国家农业科技园区，积极承接北京农业科技创新成果转移转化。强化各类农业创新载体建设，着力打造京津冀现代农业创新发展示范区。积极建立农业技术推广网络，强化先进农业技术供给，完善农业科技服务体系。加快培育一批农业科技小巨人企业，促进农业高新技术产业大跨步发展。培育新型经营主体。深入推进农民合作组织加强规范化建设，鼓励农业企业、专业合作组织、专业大户走出去从事农业开发经营。着力提升农产品加工业。按照“粮头食尾”“农头工尾”的要求，培育壮大一批领军型农产品加工企业。实施农产品加工产业集群培育工程，依托现有加工基地推动规范发展和整合提升。深入推进农产品加工业强县、产业强镇建设，培育主导产业突出、成长性较高、加工能力较强的区域性优势农产品产业。着力发展品牌农业。大力实施“保定农产品品牌计划”，大力发展“八大优势特色产业”，创建一批文化底蕴深厚、地域特征鲜明的特色农产品品牌。加大新媒体宣传推广力度，推出一批品牌网红农产品。支持具备条件的企业积极申报中国质量奖，争创省级及以上知名农产品品牌，提升企业品牌价值。

三是转变农业发展方式。大力发展绿色农业。实施种养结合循环农业示范工程，实施农业绿色生产方式，推进农业可持续发展试验示范区建设，探索绿色生态农业发展模式。加强农业废弃物资源化利用，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用，继续实施农用废弃地膜回收利用。合理布局田、水、路、林等田间设施，促进农田集约节约利用。支持“绿色农业企业+农户”合作模式，推广绿色食品需求驱动的绿色农业发展模式。深入发展质量农业。大力发展高端设施农业，打造区域特色精品农业，扩大在京津雄“菜篮子”“果盘子”中的市场占有率。全面推进农业标准化建设，增强优质农产品供应的保障能力。完善农资供销网络建设，着力提高农药、化肥、种子、农业机械装备等农业生产资料的供给质量。积极推进数字农业先行先试。大力发展智慧农业，打造全省智慧农业先行示范区。全面启动智慧农业研究院建设,与阿里巴巴合作共建保定市农业农村大数据中、淘宝天猫电商运营中心、冷链物流基地和特色产品产地仓，与京东共建 10 个数字农场。组织开展网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业示范点和“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。

四是提高农业服务水平。加强农业科技服务保障。以优势特色产业为重点，建立全产业链技术支撑体系，构建政产学研融合的农业科技创新联盟。高标准建设智慧农业运营中心，统筹推进京津冀农业协同创新平台建设、现代种业及繁育基地建设，推进现代农业园区改造提升和农业电商平台增点扩面。通过“互联网+”现代农业的信息服务，建设农业综合信息服务平台，推出农业信息掌上通。提升基层农技推广体系服务能力，加强农业科技社会化服务体系建设。建设高质量的农产品流通基地。以河北新发地为龙头，发挥示范引领作用，全面承接北京农产品物流基地疏解转移，在高碑店打造“千亿级现代食品商贸物流基地”，建设智慧物流中心、公共集配中心、食品检测追溯中心和农产品标准化管理中心。全面整合提升各类农产品专业市场，加强农产品仓储、保鲜、冷链等物流设施建设。 推进农产品质量安全监管平台应用。强化农资和农产品质量安全监管，健全农资和农产品质量安全监管和执法体系。加强农产品检测能力建设，强化对绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管。督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、产地准出制度。

五是深入实施美丽乡村建设。改善提升农村人居环境。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，全面提升整治水平。梯次推进农村生活污水治理，加快推动农村生活垃圾终端处理设施建设，深入推进农村“厕所革命”。加强农村基础设施建设。完善农村水、电、路、气、通信和物流等基础设施建设。提升农村公共服务水平。增加普惠性农村学前教育资源供给，大力发展职业技术教育与培训，深入推进健康乡村建设，完善城乡统筹的就业政策和服务体系，推动公共就业服务机构向乡村延伸。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，加强对农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童的关爱服务。有序推进美丽乡村建设。每年建成一批宜居宜业美丽乡村，推出一批精品乡村旅游线路，创建一批乡村振兴示范区。深入推进农村危旧房改造，提升农房建设质量。加强传统村落和乡村风貌保护，加大历史文化名村保护力度，传承优秀地域文化和特色民居风貌。实施山水保定建设行动，构建生态宜居、全域大美乡村格局。加快数字乡村建设。发展农村数字经济，推动农业生产智能化、经营网络化。开展试点示范工程，推进乡村信息新型基础设施改造升级，助力乡村振兴全面提速，提升农民数字化生活水平，真正让乡村百姓受益。

六是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固脱贫攻坚成果。落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管等“四个不摘”要求，分类做好延续、优化或调整。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，对产业就业等发展类政策进行优化，保持兜底救助类政策以及主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，确保动态清零。做好易地扶贫搬迁后续工作，确保如期完成“空心村”治理任务。加强扶贫项目资产管理和监督，完善防范到位的监督机制。持续推进脱贫地区发展。持续发展壮大脱贫地区乡村特色产业，完善“一乡一业”“一村一品”发展格局。强化科技支撑，健全市、县、乡、村四级技术服务体系。大力支持脱贫县交通、水利、电力、物流、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，持续改善教育、医疗、住房、养老等条件，提升基础设施建设和公共服务水平，推动脱贫人口稳岗就业，集中支持乡村振兴重点帮扶（示范）县建设。落实和完善各项帮扶政策机制。完善农村低收入人口监测机制、社会救助和兜底保障机制、农村医疗保障机制、养老保障和儿童关爱服务机制。推进相关改革措施和机制创新向乡村学校教师、医生、农业科技推广人员等群体倾斜，鼓励和引导各方面人才向乡村基层流动。

★保定市第十二次党代会报告要求

一是抓规划同步。推动城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务“一盘棋”，统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，让农村居民享受和城市居民一样的幸福生活。

二是抓产业同兴。用好太行山农业创新驿站，种植高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，大力发展休闲度假、观光采摘、土地认养等都市型农业新兴业态。加快转变农业发展方式，大力推动传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变。推动高阳纺织、望都辣椒、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷等特色产业集群转型升级，支持博野、定兴、望都等地打造食品加工聚集区，发展各具特色的现代乡村富民产业。

三是抓人才同享。畅通城乡要素双向流动通道，推动人才上山下乡、科技汇聚乡村，使乡村成为科技、人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。

四是抓风光同美。实施乡村建设行动，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的燕赵新画卷。尤其是环绕北京和雄安新区，高水平建设一批特色小镇、美丽乡村。要抓文化同脉。加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

五是抓改革同频。深化农村体制改革，积极推进镇改市、乡改镇、村改居，撬动更多社会资本“下乡”，造福乡村。认真落实《乡村振兴促进法》，把各项支持政策用足用好，推动城乡发展均衡普惠。努力让群众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实，让保定人民共享品质生活。

★保定市2022年政府工作报告要求

一是让农民日子更有奔头儿。保持主要帮扶政策总体稳定，确保财政投入只增不减。持续推进公共服务均衡分布，补齐民生短板，完善项目清单和服务标准。以满足村民的日常需求为核心，在慢行可达的范围内，打造涵盖生产、生活、生态、治理各要素的基本空间单元。努力消除村集体收入5万元以下的村，村集体收入10万元以上的村达到50%以上，县城人口规模力争达到10万人以上，力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。各县要千方百计增加农民财产性收入，让群众拥有更好的房子、更鼓的钱包、更幸福的生活。

二要让农业生产更有甜头儿。面向京津市场大力发展都市农业，发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，发展“农业+”中央厨房、预制菜、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态，规模化推动农业结构调整，做大做强一产。严格耕地保护，建设高标准农田38万亩，确保粮食产量80亿斤以上。新增设施农业16.8万亩，在易县、蠡县、高阳、顺平、曲阳新建5个规模化牧场，新增奶牛存栏2.3万头。依托河北新发地、定兴同福等50家龙头企业，打造农产品加工产业集群。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家，农业社会化服务组织达到1880家，家庭农场达到6500家。深化与中国农大、中国农科院、河北农大等院校合作，争创国家级农业高新技术产业示范区。启动智慧农业大数据中心建设，创建省级智慧农业示范区3个，市级智慧农业示范区6个。

三要让乡村生活更有盼头儿。实施乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升和农村基础设施建设。围绕“三环五带”，创建400个美丽乡村，200个以上通过省级验收。高水平打造一批产业特而强、功能聚而优、形态小而美、机制新而活的特色小镇。建设改造农村公路710公里，助力乡村振兴高质量推进。加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动移风易俗，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的生态宜居美丽乡村，让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。

三、实战应用

例题1：习**总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设。结合给定材料和保定实际，谈谈你对“乡村振兴必须强化农村基层党组织建设”的认识。要求：见解深刻、重点突出、语言凝练。300字左右，15分。

【参考作答】

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视党的农村基层组织建设，做出一系列重要指示。保定市深入学习贯彻习**总书记关于强化农村基层党组织建设的重要指示精神，大抓农村党支部、建强战斗堡垒，为如期全面打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴提供了坚强领导保证。

当前，保定市农村改革不断深化，巩固脱贫攻坚成果、推动新时代乡村全面振兴的目标任务艰巨，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，加强和改善党对“三农”工作的集中统一领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用，将党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用切实发挥出来。（312字）

例题2：结合给定材料，概括高碑店市培育懂农业、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍做法，撰写一篇政务信息。要求：格式规范，条理清晰。500字左右，25分。

【参考作答】

纳贤士，激活乡村振兴“助推器”

培养造就一支懂农业、善经营、会管理的优秀人才队伍，是实施乡村振兴的关键。近年来，高碑店市坚持“党管人才”的原则，广泛聚贤纳士，为乡村振兴集聚人才。

培育“雏雁”，为乡村振兴内育人才。注重培养年轻干部，定期举办“假如我是党委书记”青年干部座谈会，结合自己的岗位职责表达所思所悟，为乡镇发展建言献策；各党政领导针对难点、焦点问题把脉问诊，提出针对性的意见建议，促进“雏雁”快速成长。

引回“归雁”，为乡村振兴补足人才。广泛挖掘人脉资源，灵通人才信息，建成乡镇人才库，梳理有价值的信息2000多条。在乡贤同频共振的基础上，通过“项目建设和招商引资突破年”活动，紧密联系各乡镇在外成功创业人士，积极动员他们带项目、带资金、带技术返回投资兴业，引进建设项目20个，投资总额达10亿元。

智汇“雁阵”，为乡村振兴支撑人才。成立由供电、农机和水利等200多名技术人才组成的“保春耕、促秋收服务队”，定期对农户的农机具进行维护保养，在技术上帮助农民，现场解决农民群众在生产中遇到的难题，受到技术帮扶的农民4000余人。通过技术人才服务，保障了机械化春耕秋收顺利开展，终结了祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的种田历史。（499字）

例题3：发展农村集体经济是助力乡村振兴的重要路径，结合给定材料，概括保定市农村集体经济发展情况，撰写一篇工作简报，供领导参阅。要求：格式规范，条理清晰，重点突出。1000字左右，30分。

【参考作答】

保定市农村集体经济活力持续增强

保定市抓住实施乡村振兴战略重大契机，以强村富民为目标，积极拓宽发展路径，有效盘活农村集体资产，农村集体经济不断发展壮大，农村发展活力持续增强。2021年，全市5187个村全部实现有集体经济收入，其中集体经济年收入5万元以上村4565个，占比88%。

农村集体经济组织不断健全。全市5187个村全部成立股份经济合作社，完成集体经济组织登记赋码工作，各县（市、区）农业农村局赋予其特别法人资格，颁发《农村集体经济组织登记证》，修订完善农村集体经济组织章程。全市坚持把农村集体经济带头人和农经人员培训纳入基层干部和新型职业农民培训年度计划，采取“分批组织、滚动实施，逐批选点、按需选人”办法，主动对接师资力量雄厚、现代农业影响力强的教育基地，组织开展“都市农业”千人示范培训，目前已经完成第一批1000人培训。

农村集体产权改革持续深化。依托农村集体产权制度改革管理服务系统平台，适时监测集体经济发展运行状况、目标任务完成情况、工作责任落实情况，分析研究存在问题，破解制约瓶颈。依法规范农村集体资产资源的承包程序和承包合同，定期开展不规范合同清理工作和农村财务管理业务培训，确保农村集体资产资源的保值增值。通过多项举措，摸清农村集体经济的“家底”，折股量化农村集体经营性资产和部分资源性资产，基本完成农村集体产权制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，全市农村土地承包经营纠纷调处率达到100%。

农村集体资产不断发展壮大。通过自主经营、流转、出租、入股等方式，分类盘活和优化农村集体不同类型的闲置低效资源资产，激活多种要素，创新发展形式，提高资产资源利用率。引导村集体通过利用特色小镇、美丽乡村、现代农业园区等载体，吸引社会投资，合作发展农业新业态，培育村集体经济新增长点。围绕“农村集体经济组织+土地托管”“农村集体经济组织+生产服务”“农村集体经济组织+龙头企业（农民合作社）”“农村集体经济组织+旅游”等模式，在土地托管、生产服务、农产品加工流通等方面取得明显成效。

农村集体经济收入稳步提升。按照“一村一品”“一乡一业”要求，支持村集体组织发展特色优势产业，鼓励村与村合作，村企联手共建发展经济。持续加大财政投入力度，依靠各级财政支持新型经营主体培育、农业产业化经营等涉农项目，符合条件的农村集体经济组织主动参与承接，多方拓展增收渠道。2021年争取壮大村级集体经济发展资金7020万元，用于扶持156个村的集体经济发展项目；创建省级农民合作社示范社111家、国家级示范社34家；新增家庭农场1153家，为发展都市农业、推进乡村振兴提供了有力支撑。（1054字）

四、高分框架

★策论文框架

建强农村基层党组织助推乡村振兴

不断增强建设基层党组织的自觉。

健全加强基层党组织建设的机制。

持续提升基层党组织的工作效能。

绘就乡村振兴“大美画卷”

绘就一幅“稻粮丰硕、鱼肥水美”的大美画卷。

绘就一幅“绿树村边、青山郭外”的大美画卷。

绘就一幅“充满活力、和谐有序”的大美画卷。

★议论文框架

以“振心”促进乡村振兴

振干部担当作为之心、促进政策落到实处，是促进乡村振兴的重点。

振群众积极参与之心、凝聚干事创业合力，是促进乡村振兴的关键。

振人才示范带头之心、打造振兴富民队伍，是促进乡村振兴的保障。

★讲话稿框架

在全市乡村振兴推进会议上的讲话

一、以更大力度抓产业培育

二、以更大力度抓农村改革

三、以更大力度抓集体经济

四、以更大力度抓乡村建设

五、以更大力度抓基层党建

★表态发言框架：

守稳两条底线、夯实四个行动

走出一条现代化高标准都市农业发展保定路径

凝心聚力，全力保障粮食生产安全。

持之以恒，巩固扩大脱贫攻坚成果。

科技为先，实施设施农业突破行动。

项目引领，实施奶业振兴跨越行动。

统筹发展，实施中央厨房崛起行动。

高质高效，实施龙头企业腾飞行动。

★经验材料框架：

“五引五强”助推乡村振兴

党建引领强队伍。

项目引领强产业。

环保引领强生态。

文化引领强乡风。

制度引领强民生。

五、必背金句

1.推进乡村振兴、稳步实现乡村现代化，是全面建设社会主义现代化国家最紧迫的任务。

2.坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

3.释放基层党组织活力推动乡村振兴，关键在于释放农民群众的创造活力。

4.提升基层党组织的组织力、凝聚力和服务力，使群众紧紧围绕在基层党组织周围，“绳往一处拧，劲往一处使”，助推乡村振兴战略的顺利实施。

5.实施乡村振兴战略，要带着对农民群众的深厚感情做工作，为农民群众干实事、干好事、干成事，真正深入群众，真心依靠群众，真诚服务群众。

6.实现乡村振兴，在农村广袤的土地上，一定大有可为。

7.农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。

六、范文赏析

★策论文

建强农村基层党组织助推乡村振兴

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略的组织者和实践者，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。保定市推动乡村振兴，必须把建强农村基层党组织牢牢抓在。

不断增强建设基层党组织的自觉。党管农村工作是我们的传统，重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任。要不断增强建设基层党组织的自觉，加强基层党员干部党性修养，农村基层党支部书记要坚持带头严肃党内生活，主动熟悉掌握党在农村的路线、方针和政策，自觉把贯彻落实乡村振兴战略与本地实际相结合。要做好基层党组织的舆论宣传工作，以全国乡村振兴示范村为典型，加强学习借鉴，传播农村基层党组织推动工作的好经验、好做法。要完善创新激励机制，健全完善农村基层党组织党员干部考核制度，推动党员干部把坚持大抓基层的鲜明导向，实现党的组织和党的工作全覆盖落到实处。

健全加强基层党组织建设的机制。加强党的农村基层组织建设，是更好落实党的方针政策和各项工作任务的需要，须建立健全长效机制，更好发挥农村基层党组织的作用。要不断健全完善农业农村优先发展的制度安排，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。要探索推进有益于现代乡村社会治理的机制创新，多措并举扩大农村基层党组织的覆盖面，增强农村基层党组织的组织力和领导力。要健全党员教育机制，做好对党员的教育管理，认真落实“三会一课”，深入开展主题教育、专题教育等，进一步巩固农村基层党组织建设。要切实提高农村党员的思想认识、理论水平和业务能力，确保农村党支部的战斗堡垒作用能够充分发挥。

持续提升基层党组织的工作效能。农村基层党组织的执行力，关系着乡村振兴战略的实施进程，必须切实增强基层党组织的活力和战斗力，持续提升基层党组织的工作效能。要强化责任担当。基层党组织的党员干部来源于群众、扎根于群众，要时刻牢记责任意识，发扬奉献精神，敢于迎难而上。要增强服务本领。熟悉党的路线、方针和各种惠农政策，掌握带头致富的技术本领和化解群众纠纷的法律知识，学会统筹兼顾。要抢抓机遇抓落实。农村基层党组织要落实好、执行好围绕乡村振兴战略的各项要求和部署，在培育新型职业农民、发展智慧农业、建设美丽乡村中出实招、见实效，不断巩固发展“三农”持续向好形势，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野。只要我们建强基层党组织，把农民带动起来，资源整合起来、产业发展起来，保定市乡村振兴的美好图景一定会加快实现。

绘就乡村振兴“大美画卷”

乡村振兴，事关国家长治久安，事关百姓福祉。保定市在推动乡村振兴发展战略过程中，要在产业发展、生态保护、基层治理上发力，努力绘就大美乡村画卷。

绘就一幅“稻粮丰硕、鱼肥水美”的大美画卷。“稻粮丰硕、鱼肥水美”是“丰收美”与“风景美”的合奏，绘就着农业丰收、衣食富足的美好景象，“美”中蕴含着人民的期盼。“美”从何来？产业发展是首要一步。在产业发展上，要在布局上着力，在特色上创优。“布局”考验着眼力和创新水平，要在特色种养、传统工艺、民俗风情及自然资源等方面探索创新，开发出具有区域特色、品牌特色、附加值高的产品。“优势”考验着主动求变的能力，要统筹考虑实际的资源禀赋优势、环境承载力、市场条件及发展潜力等因素，大力发展符合当地实际、产品优势明显的产业。同时，不管发展什么乡村产业，不管怎么发展，我们都要围绕“实现农民增收、群众致富”目标，让群众在产业发展中过上幸福生活。

绘就一幅“绿树村边、青山郭外”的大美画卷。“绿树村边合，青山郭外斜”，既有古诗中的意境之美，也有盎然绿意“栖息”在心，乡村独有的田园风光让我们的心灵诗意栖居，让我们的眼中有“潋滟之美”。大美乡村“美”从何来，这便是它的第二重境界：看得见山水、望得见乡愁。乡愁是我们心中守护的情怀，是我们无论走得多远都无法割舍的“根脉”，给生于此、长于此的人们在心底留下最深刻的“印记”。乡愁之美的载体就是乡村的一草一木，因此，我们要建设生态宜居美丽乡村，既要在保护田园风光上下功夫，保护好乡村的一草一木、山山水水，为老百姓留住鸟语花香；又要在留住乡愁上下功夫，不搞大拆大建、不套用城市建设标准、不拘泥于统一模式，保护好乡村传承的生产方式、民风民俗、生活习性等“乡愁”。

绘就一幅“充满活力、和谐有序”的大美画卷。一个既充满活力又和谐有序的乡村，是群众始终不变的追求和向往。要实现这个追求，需要加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。走好乡村善治之路，需要建强农村基层党组织，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村更有思想和灵魂。我们要采取选好配强农村党组织书记、整顿软弱涣散村党组织等有效措施，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，确保基层党组织治理乡村的核心地位。要坚持自治、法治、德治相结合，自治即落实“村事村办、村事村议、村事村管”的理念，让群众的事群众自己说了算；法治即完善矛盾纠纷多元化解机制、建立健全农村公共安全体系、加强村民法制教育，真正在法治轨道上进行乡村治理；德治即发挥好乡村德治作用，推动乡村形成良好道德风尚。

乡村美景，振兴乡村，和谐画卷，振奋人心。乡村振兴战略，在希望的田野上洒满了阳光，在辽阔的大地上擎起了旗帜，同时也给农业增效注入新的动力，给农村发展带来新的机遇。这幅大美画卷，保定一定能实现。

以“振心”促进乡村振兴

2022年中央一号文件，对推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提出明确要求。乡村振兴首在“振人”、重在“振心”。保定市需要紧紧围绕干部、群众、人才等关键主体，切实抓好“振心”这一灵魂工程，激发乡村振兴内生动力，为全面推进乡村振兴提质赋能。

振干部担当作为之心、促进政策落到实处，是促进乡村振兴的重点。干部干部，先干一步。乡村振兴是干部真抓实干、担当作为的“大舞台”，更是干部砥砺党性、成长锻炼的“大熔炉”。同时，作为一项改变乡村生产生活的重大战略，乡村振兴在实施过程中也同样面临很多风险和挑战。如何落实国家部署要求，如何克服前进路上风险挑战，如何实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标？这就要求党员干部把担当作为放在第一位，始终想在前列，走在前列，在乡村振兴的第一线攻坚克难、倾情奉献，推动各项事业实现高质量发展，以实际行动在乡村振兴最前沿守初心、担使命、建新功。

振群众积极参与之心、凝聚干事创业合力，是促进乡村振兴的关键。习**总书记强调，乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。当前，农民群众在科学文化素养、经营管理能力等方面，还难以完全适应现实发展需求，思维观念难转变、利益机制不完善等问题成为了全面推进乡村振兴的“绊脚石”。乡村振兴是一项长期任务，既要借助外力，更要激发内生动力，归根结底要靠内因，充分发挥农民主体作用，充分释放蕴藏在农民群众中的创造伟力。这就要求通过深化思想教育，健全基层群众自治机制，增强农民群众主人翁意识，引导广大农民群众感党恩、听党话、跟党走。

振人才示范带头之心、打造振兴富民队伍，是促进乡村振兴的保障。乡村振兴，关键在人。乡土人才作为乡村重要的人力资本，是改革发展的“领头羊”，是乡村振兴的第一手资源。只有充分有效开发人力资本，才能破解人才瓶颈制约，为全面推进乡村振兴夯实人才根基。从保定乡村实际来看，缺少人才是制约乡村振兴的重要瓶颈，这里面既有培育本地人才不够的原因，也有引入外部资源不多的因素。这就要求我们在聚才、育才、留才上下足功夫，健全乡土人才激励机制，落实待遇保障，着力建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的强劲乡村人才队伍。

纲举目张，执本末从。保定市推动乡村振兴，只要抓实干部、群众、人才等关键主体，抓好“振心”这个核心，就能抓点提线带面，带动整体工作发展。

★政务信息

唐县打造劳务品牌助力乡村振兴

近年来，唐县坚持把就业作为最大的民生，创优环境、突出特色、发挥引领作用，全力打造“唐尧建筑劳务”品牌，带动12万余人就业创业，通过勤劳双手发家致富奔小康，助力乡村振兴。

搭建宣传平台。依托“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等系列就业服务活动，利用河北招聘网等平台，积极宣传“唐尧建筑劳务”品牌，发布建筑（劳务）企业的招工信息，帮助企业招贤纳士。

开展招聘活动。根据各企业的用工岗位不同，为企业进行“点对点”专场招聘21次，围绕新农民、新农村、新业态，面向建筑业市场用工需求，开展职业技能培训8000人，培养高质量、高技能的建筑劳务队伍。

强化人才培养。培养近3000名建筑行业高技能人才，主要从事建筑、古建筑、市政、路桥等工程建设，除在本地从事建设工程外，大多在京、津、冀、晋、蒙等地务工。

发挥特色优势。扶持发展古建筑企业25家，吸纳农村劳动力3.5万人，成为“唐尧建筑劳务”品牌的一支生力军。唐县人在外地注册建筑工程、建筑劳务公司上百家，带动12万余人就业创业，赢得“十万建筑劳务大军”赞誉。

★表态发言：

守稳两条底线、夯实四个行动

走出一条现代化高标准都市农业发展保定路径

各位领导，同志们：

“绽放新颜值、跑出加速度”。保定市农业农村系统将紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，用战略眼光看待三农，用前瞻眼光谋划三农，坚持稳字当头、稳中求进，大力发展都市农业，高质量推进乡村振兴，努力走出一条现代化高标准的都市农业发展保定路径。

凝心聚力，全力保障粮食生产安全。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产，切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性，加强田间管理，确保粮食丰收，争取粮食产量保持在80亿斤以上、推广玉米大豆带状复合种植10万亩、油料面积达到40万亩。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制，持续推进高标准农田建设。着力推进优质专用粮食生产，落实小麦最低收购价、产量大县奖励等惠农政策，鼓励支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销社等连片发展多种形式的托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销，提高种粮综合效益。深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，构建农民种粮收益保障机制。

持之以恒，巩固扩大脱贫攻坚成果。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县推进乡村振兴战略实绩考核范围，保持主要帮扶政策总体稳定，对9个省级乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，对1104个脱贫村继续实行全覆盖帮扶，确保财政投入只增不减。健全产业脱贫动态监测帮扶机制和利益联结机制，提升脱贫地区特色产业覆盖水平和带动质量，帮助脱贫户人均产业收入持续增长。持续推进公共服务均衡分布，补齐民生短板，完善项目清单和服务标准。努力消除村集体收入5万元以下的村，力争村集体收入10万元以上的村达到50%以上。稳步开展农村人居环境整治行动，数量服从质量，进度服从实效，不断改善农村生产生活面貌。

科技为先，实施设施农业突破行动。坚持“集约发展、成方连片”，大力发展保北设施蔬菜产业片区、保南设施瓜果产业片区、保东设施果菜产业片区和保西设施食用菌产业片区，推动上中下游产业主体做好衔接，做到“生产、采购、加工、贮藏、销售”一体化。将现代化技术、信息化模式和数字化方式优先应用于设施农业发展，打造高端智慧设施全省样板。积极破解土地、资金等瓶颈，抢抓发展机遇，用足用好政府投资、财政奖补、入股租赁等多种形式，积极有效撬动金融资本；统筹用地保障，对接技术支撑，发挥园区企业积极性主动性，争取实现大发展、大突破、大跨越，逐步形成产业连成片、优势聚成面、链条串成线的设施农业新格局。

项目引领，实施奶业振兴跨越行动。落实与君乐宝乳业集团签署的战略合作协议，在顺平、易县、曲阳、蠡县、高阳等地新建5个规模化牧场，力争打造家庭牧场10个左右，新增奶牛2.3万头，预计对牧业产值贡献6亿元左右。充分发挥国家“粮改饲”财政资金引导作用，全年计划发展青贮玉米等优质饲料作物面积30万亩以上。苜蓿种植以高碑店、顺平等为重点，优化结构、扩种面积、提升品质，力争全年苜蓿保留种植面积达到1万亩。通过新建扩建奶牛养殖场，新增奶牛栏位2万个，实施新一轮奶牛家庭牧场升级改造，基本实现全覆盖。落实智能奶牛场升级改造，智能化率达到92%以上。推进奶牛群体改良，全市奶牛平均单产提高0.2吨，奶牛存栏达到10万头，生鲜乳产量达到42万吨。

统筹发展，实施中央厨房崛起行动。面向京津市场大力发展都市农业，发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，发展“农业+”中央厨房、预制菜等新兴业态，规模化推动农业结构调整，做大做强一产。组建保定市中央厨房预制菜企业联盟，统筹、优化中央厨房企业链条分工，实现统筹推动。对接先进省市，围绕保定区位优势和雄安广阔市场，促进中央厨房和预制菜产业在保定快速发展，争取落地一批中央厨房的大项目、好项目。抢抓RCEP机遇，推动保定优质农产品走进东南亚。针对惠友集团、新发地农产品加工园、御香坊、定兴同福大健康产业园、世纪德力等几个重点中央厨房企业项目，强化调度指导，协调金融政策支持。

高质高效，实施龙头企业腾飞行动。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家，农业社会化服务组织达到1880家，家庭农场达到6500家。依托河北新发地、定兴同福等50家农业产业化龙头企业，建成一批生产要素完备、产业链条健全的农产品加工产业集群，着力打造一批50亿级县域特色产业集群，县城人口规模力争达到10万人以上，力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。持续开展农业大招商，以招商引资和项目建设为主线，创新招商模式、加大引资力度，精准引进一批产业链头部企业及上下游配套企业，今年招商签约引资额达到200亿元以上。

★工作要点

市委市政府乡村振兴工作领导小组年度工作要点

保定市全面推进乡村振兴工作，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、省部署，按照市委“11258”总体要求，以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，在服务北京、联动雄安中一体设计、一并推进全市农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推动品质生活之城建设提供有力支撑。

1.组织开展学习习**总书记重要讲话活动。组织大学习活动，坚持把习**总书记在中央农村工作会议上的重要讲话纳入市县乡村振兴工作领导小组成员单位理论中心组学习内容，强化学习讨论，交流学习成果。组织大培训活动，就学习贯彻习**总书记重要讲话精神、全面推进乡村振兴，组织县乡村三级党组织书记参加轮训，武装头脑，指导实践，推动工作，提高全面推进乡村振兴的思想认识和工作能力。组织大宣讲活动，充分发挥新时代文明实践中心、县级融媒体和驻村工作队作用，在基层干部和群众中开展广泛宣讲，强化全面推进乡村振兴战略的宣传造势。（责任单位：市委农办、市委组织部、市委宣传部）

2.制定出台乡村振兴系列配套政策文件。围绕贯彻落实习**总书记重要讲话精神和中央、省一号文件部署，制定出台粮食等重要农产品生产保供工作方案、持续深化“四个农业”行动方案、农村人居环境整治提升行动方案、美丽乡村建设工作方案、巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案等政策文件，进一步健全完善乡村振兴政策体系。（责任单位：市委农办、市扶贫办、市农业农村局）

3.实施粮食和重要农产品保供能力提升行动。落实最严格的耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动和耕地“非粮化”排查整治行动，确保耕地数量不减少、质量有提高。组织安国市、涞水县、清苑区、徐水区开展省级高标准农田整县推进示范试点建设，全市新建高标准农田28.8万亩。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）实行粮食安全党政同责，稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保完成省下达粮食播种面积1006万亩、总产82.36亿斤任务。建立多元化储备体系，扩大市县粮食储备规模，落实企业社会责任储备，倡导城乡居民适度存粮，满足全市一年口粮消费需求。（责任单位：市发改委（粮食和物资储备局））全面恢复生猪生产，年内生猪存栏达到243.4万头，产能恢复到正常年份水平。深入推进奶业振兴，奶业产量达到39.8万吨。加快推动蔬菜设施装备提档升级，全市蔬菜总产量达到410万吨以上（责任单位：市农业农村局、市工信局）

4.实施特色产业培育壮大行动。瞄准京津高端市场需求，以都市型现代农业为方向，以特色优势产业为依托，大力发展“四个农业”，加快优化农业结构和生产布局，集中力量打造绿色蔬菜、优质瓜果、特色林果、道地中药材、优质畜牧、特色食用菌、优势农产品加工、休闲农业等8大优势特色农业产业，优势特色产业产值增速3.7%，市级以上现代农业园区发展到170个，增加“两品一标”20个，提档升级50个太行山农业创新驿站。（责任单位：市农业农村局）大力发展现代种业，积极推进中国农业大学作物分子育种创新中心项目落地涿州基地，（责任单位：市发改委、市科技局）推进定兴县国际种业产业化枢纽项目、安国中药材种业基地、满城苗圃场（桃良种繁育基地）及南繁基地建设， 主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。（责任单位：市农业农村局）打造“1+N”（1为区域公用品牌，N为单品类品牌）模式保定品牌，新打造提升3个区域公用品牌。（责任单位：市农业农村局）

5.实施乡村产业转型行动。持续开展农业大招商，全市农业类项目招商引资额突破90亿元，农业产业化重点项目力争达到200个。（责任单位：市农业农村局）推进农产品精深加工向集群（园区）集中，培育壮大20个农产品加工产业集群，农产品加工产值力争增长8%以上。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市统计局）加快完善县乡村三级物流体系，支持电商、物流企业和供销合作社向乡镇农村延伸，组织开展农村电商示范企业、重点农产品物流配送中心、电子商务进农村综合示范县创建活动，全市农村网络零售额达到160亿元。（责任单位：市商务局、市供销社）实施休闲农业和乡村旅游提升工程，全年休闲农业和乡村旅游综合收入达到10亿元。（责任单位：市文化广电和旅游局、市农业农村局）农民收入持续较快增长，2021年全市农村居民可支配收入增长9%。（责任单位：市农业农村局、市人社局）

6.实施乡村建设五年行动。年内完成县级国土空间规划编制，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。（责任单位：市自然资源和规划局）依法依规推进“空心村”治理，在巩固提升44个空置率50%以上村庄治理成果的基础上，完成62个空置率30%-50%的“空心村”的治理任务。（责任单位：市发改委 ）实施农村人居环境整治提升五年行动，重点推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，年内完成卫生厕所改造11.42万座和746个村庄生活污水治理，推动顺平县、阜平县、易县3个县垃圾焚烧发电项目建设，加快实现垃圾焚烧发电全覆盖。（责任单位：市农业农村局、市卫健委、市生态环境局、市住建局）突出“三环七带”，成片连线建设204个省级美丽乡村。扎实推进40个以上乡村振兴示范区建设。（责任单位：市农业农村局）

7.实施农村基础设施提档升级行动。深入实施“四好农村路”建设工程，年内建设改造农村公路785公里，具备条件的乡镇通三级及以上公路，具备条件的20户以上自然村通硬化路。（责任单位：市交通局）加强农村供水保障体系建设，推进水费收缴和运行管护工作，切实提升农村供水保障水平。（责任单位：市水利局）实施农村电网改造工程，新建改建农村电网线路4000公里。（责任单位：市发改委、保定供电公司）根据国家部署，逐步推动农村千兆光网、第五代通讯网络（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。（责任单位：市委网信办、通信发展管理办公室）

8.实施城乡基本公共服务均等化行动。增加普惠性农村学前教育资源供给，改善义务教育阶段学校办学条件，农村学前教育覆盖率达到100%。（责任单位：市教育局）推动基层医疗卫生服务提质提效，强化乡镇卫生院疾病预防职责，建立同症病例骤增信息反馈机制，相应配备核酸采样人员和流动检测车及负压救护车；推进县域紧密型医共体建设和乡村一体化管理，支持乡镇卫生院建设成为县域医疗分中心或县级医院分院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到90%。（责任单位：市卫生健康委）完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，合理提高政府补助标准和个人缴费标准。（责任单位：市医疗保障局）落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，城乡居民基本养老保险参保率达到95%。（责任单位：市人社局）。组织开展县乡村三级养老服务网络试点建设。（责任单位：市民政局）

9.实施农村生态文明建设提升行动。打好“节引调补蓄管”组合拳，加大地下水超采综合治理力度，年内压减地下水超采量7677万立方米。在地表水有效覆盖的城乡区域有序关停自备井，全面推进南水北调受水区16个县（市、区）江水置换项目建设。（责任单位：市水利局）推动实现黑臭水体动态清零。（责任单位：市生态环境局）加强水土保持综合治理工作，治理水土流失面积80平方公里。（责任单位：市水利局）推进矿山综合整治，综合治理主体灭失矿山迹地130处。（责任单位：市自然资源和规划局）大力实施农业节水行动，开展季节性休耕项目2万亩，新增高效节水灌溉23.5万亩，大力推广小麦节水品种，在创新农业管理节水、机制节水上取得突破。（责任单位：市农业农村局）健全完善农村清洁取暖长效机制，扩大新能源使用比重。（责任单位：市发改委）推进农业废弃物资源化利用，全市畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到80%、97%、90%以上。（责任单位：市农业农村局）推进化肥农药减量增效，测土配方施肥技术推广覆盖面积达到95%，化肥使用量减少2200吨（折纯），主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到46%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到45%以上。所有受污染耕地持续实现安全利用和风险管控。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局）科学开展国土绿化行动，完成营造林81万亩。（责任单位：市自然资源和规划局）

10.实施新时代农村精神文明建设行动。深入推进农村移风易俗，完善“两会一约”，整治农村婚丧大操大办、高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗（责任单位：市委宣传部）广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，县级以上文明镇、文明村占比达到50%。（责任单位：市委宣传部）举办好农民丰收节。（责任单位：市农业农村局）深化美丽庭院示范创建，创建美丽庭院22万户。（责任单位：市妇联）

11.实施乡村治理体系和治理能力现代化建设行动。高标准完成村“两委”换届任务，班子成员年龄、学历结构明显改善，实现村“两委”应换尽换、“一肩挑”应兼尽兼、广大群众满意、基层安全稳定。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。健全村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站“五位一体”村级组织体系，提升乡镇服务中心和农村服务站功能。实施村级综合服务设施提升工程，加强村级综合服务站建设。（责任单位：市委组织部、市民政局）扎实推进平安乡村建设，健全乡村矛盾纠纷化解机制，常态化推进农村扫黑除恶专项斗争，深化拓展网格化服务管理，坚决取缔农村非法宗教活动。（责任单位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民宗局）

12.实施推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动。制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》，就保持过渡期现有主要帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和帮扶机制、支持脱贫地区乡村振兴作出安排部署。加强产业、就业、科技扶持和易地扶贫搬迁后续扶持，组织开展“千企兴千村”活动。调整优化扶贫办机构职能，积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在领导体制、工作体系、政策支持体系、考核机制等方面有效衔接。（责任单位：市扶贫办、市委农办及市扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位）

13.实施农村重点领域改革深化行动。完善农村产权流转交易服务体系，引导土地承包经营权有序流转，发展多种适度规模经营。稳慎开展宅基地改革试点工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市供销社）规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。（责任单位：市自然资源和规划局）发展壮大农村集体经济，重点支持156个村实施扶持村级集体经济发展项目,全市农村集体经济收入5万元以上的村达到80%。（责任单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局）培育壮大新型农业经营主体，全市新培育家庭农场达到1000家。持续推进合作社规范化建设，农民合作社新增200家。鼓励发展社会化服务组织，新增农业生产托管服务组织100家。推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，重点建设92个以上农业产业化联合体。（责任单位：市农业农村局）深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，建设农村综合服务社和社区服务中心，推动由流通服务向农业社会化服务延伸。（责任单位：市供销社）持续深化农村金融改革，推广“政银担”金融支农模式，推进农业信贷专属产品创新，引导金融机构开展农户小额信用贷款、保单质押贷款和农机具抵押贷款业务，积极稳妥开展承包土地经营权抵押贷款，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。（责任单位：人行保定中心支行、保定银保监分局、市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局）

14.健全完善农业农村优先发展政策保障体系。继续把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，完善涉农资金统筹整合长效机制，落实逐步提高土地出让收益用于农业农村比例的要求，鼓励有条件的地方以市场化方式设立乡村振兴基金。（责任单位：市财政局）强化乡村振兴建设用地保障，市县级土地利用年度计划安排不低于5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。（责任单位：市自然资源和规划局）将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束，落实返乡创业各项支持政策，引导外出农民工、退伍军人、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业创新、支持乡村振兴。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市委组织部、市退役军人事务局、市农业农村局）

15.加强乡村振兴领导体系和推进机制建设。完善五级书记抓乡村振兴工作机制，落实县委书记主要精力抓“三农”的责任清单制度。建立市、县级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。市级充实五个专班，分别由党委和政府负责同志牵头，县级也要成立由县（市、区）党委和政府负责同志领导的专班，市委市政府乡村振兴工作领导小组定期协调调度专班工作。实行乡村振兴重点任务台账管理，量化指标月报告、重点工作季报告和季点评、半年评估、年底考核评价。组织召开全市乡村振兴工作推进会议，进行现场观摩、典型示范，引领带动全市乡村振兴战略实施。开展中央一号文件、省委一号文件、市委一号文件贯彻落实情况专项督导，发现问题、推动整改。开展乡村振兴实绩考核评价，纳入党政领导班子和领导干部考核评价内容，有效发挥考核指挥棒作用。（责任单位：市乡村振兴工作领导小组办公室及领导小组成员单位）