一、背景链接

3月13日，康彦民、向辉参加河北省传达学习贯彻全国“两会”精神领导干部会议。深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实全国“两会”精神，统一思想，汇聚力量，团结奋进，真抓实干，确保“十四五”经济社会发展开好局起好步。

二、深度解读

★2022年政府工作报告重要内容

（一）2021年工作回顾

1.经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

2.创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

3.经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

4.改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

5.生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

6.人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

7.疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

（二）2022年主要预期目标

2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

（三）2022年政府工作任务

1.今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习**同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

2.着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

3.坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

4.深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

5.坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

6.大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

7.扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

8.持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

9.切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

★政府工作报告中“十大热点”

1．稳字当头：今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。

2．共同富裕：坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

3．减负纾困：着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

4．跨省通办：全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。

5．科技创新：实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。

6．三农工作：大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

7．民生清单：切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

8．能耗考核：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

9．节用裕民：要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约。加强收支管理，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

10．动态清零：继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

★工作报告中的民生清单

政府工作报告强调，社会政策要兜住兜牢民生底线，提出切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

（一）就业：加强对超过1000万高校毕业生就业服务，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

今年发展主要预期目标包括，城镇新增就业1100万人以上。报告提出，各地都要千方百计稳定和扩大就业。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

我国灵活就业群体规模不断壮大，报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。此外，报告还提出，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。

（二）乡村振兴：促进脱贫人口持续增收，严格规范村庄撤并

“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出，完善落实防止返贫监测帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，增强脱贫地区自我发展能力。

围绕乡村发展、建设与治理，报告提出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。严格规范村庄撤并。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。

（三）教育：继续做好义务教育阶段减负，改善职业教育办学条件

公平与质量是促进教育发展的两个关键词。报告提出：我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，报告进行了回应：保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

（四）医疗：实现全国医保用药范围基本统一，科学精准处置局部疫情

在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。推动优质医疗资源向市县延伸。

针对如何做好常态化疫情防控，报告提出，坚持外防输入、内防反弹，加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

（五）老人妇女儿童权益保障：优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪

针对老年人的社会保障，报告透露一系列利好消息：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。应对人口老龄化的具体举措包括：优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务。

如何完善三孩生育政策配套措施备受关注。报告提出，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

此外，报告还明确提出，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

（六）粮食与能源安全：装满“米袋子”充实“菜篮子”，保障民生和企业正常生产经营用电

报告提出，保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

报告强调把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。具体措施包括：适当提高稻谷、小麦最低收购价；切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。

（七）消费：继续支持新能源汽车消费，发展农村电商和快递物流配送

报告提出多项推动消费持续恢复的举措：多渠道促进居民增收，完善收入分配制度。发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

（八）生态环境：加强污染治理和生态保护修复，有序推进碳达峰碳中和

报告提出，加强污染治理和生态保护修复。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。统筹山水林田湖草沙系统治理。

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。推进绿色低碳技术研发和推广应用。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成绿色生产生活方式。

（九）住房：推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求

报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。报告还提出，再开工改造一批城镇老旧小区。

★领导要求

康彦民强调，全市各级各部门要认真学习贯彻习**总书记重要讲话精神和全国两会会议精神,学思践悟、对标对表,坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署在沧州落地见效。要坚定政治站位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央重大决策部署上来。要明确新任务新要求,坚持统筹疫情防控和经济社会发展,深入开展“三统筹三扩大四创建”活动,持续抓好沧州“三件大事”和各项重点工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。要坚持加强党的领导,压实各方责任,强化作风建设,加强督导考核,为完成全年目标任务提供坚强保证。

康彦民强调,要有力有序有效做好企业恢复生产、重点项目建设、经济运行调度、城乡环境整治、春季造林绿化、春耕春种等重点工作,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

要毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实戴口罩、测体温、不聚集、核酸检测等防疫措施，特别是加大企业外来运输车辆管理力度，坚决阻断疫情传播渠道。要全力抓好复工复产，聚焦建链延链补链强链，加快重点项目建设进度，加大科技创新力度，不断提升企业核心竞争力，为沿海经济带建设提供坚实支撑。要持之以恒抓好安全生产，健全完善动态监控及预警预报体系，加强隐患排查整治，强化人员安全知识培训，坚决杜绝安全生产事故发生。要全力做好服务保障工作，坚持“一业一策”“一企一策”，建立健全帮扶协调机制，协调解决手续办理、员工返岗、原料运输等问题。要抢抓时机抓好造林绿化，科学编制绿化规划，扎实开展义务植树活动，持续改善生态环境质量。

康彦民要求,各级各部门要坚持统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进工业企业复工复产、达产达效。要坚定不移贯彻新发展理念，聚焦全市“三件大事”和产业转型、城市更新、乡村振兴、民生保障等重点领域，千方百计抓投资、上项目、促发展，用心用情用力帮助企业纾困解难，尽最大努力把疫情影响降到最低，为沧州高质量发展打下坚实基础。

★沧州具体落实措施

要聚焦疫情防控，对落实“十要十不要”要求、隔离场所建设、完善8支队伍和7套信息化等重点工作开展督查，全面消除疫情反弹隐患。要聚焦经济高质量发展，突出督查“三统筹三扩大四创建”活动和全市“三件大事”以及经济运行、项目建设、企业复工达产等落实情况。要聚焦安全生产，突出部门监管，压实主体责任，推动安全生产各项工作落实。要聚焦生态环境保护，督促深化大气、水、土壤污染治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要聚焦社会稳定，精准研判、提前预警，全面提升防范化解重大风险能力。要聚焦民生保障，推动实施各项民生实事，解决群众急难愁盼问题。要聚焦干部作风建设，促进深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、“两转两促三思考”活动，推动干部队伍作风实现根本转变。

要突出抓实村庄规划和风貌设计，结合村庄道路、建筑布局等实际情况，坚持一村一策、因户制宜，优化村庄建筑风貌和基础设施布局。要突出抓实农村厕所革命，全面摸清底数，完善推进方案，做到应改尽改，并健全常态化管护机制，确保高标准完成改厕任务。要突出抓实农村生态环境整治，统筹抓好农村生活污水、生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾处理及黑臭水体治理等工作。要突出抓实农村整体面貌提升，积极开展村庄清洁行动，加大拆临拆违及残垣断壁、闲置坑塘治理力度，推进绿化亮化美化净化。要突出抓实硬件设施建设，完善水电气路讯及村庄卫生室、幼儿园等各类设施，全面提升公共服务水平。要突出抓实乡村治理能力提升，加强村“两委”班子建设，健全村党组织领导的村民自治机制，积极培树文明乡风。要突出抓实农业农村现代化，严格保护耕地，保障粮食安全，深化农村综合改革和农业结构调整，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续增加群众收入，促进共同富裕。

三、实战应用

例题1：今年两会“粮食安全”再次成为热门词汇，不久前，中央1号文件中“粮食安全”也高频出现。请结合给定材料，联系沧州实际，围绕“粮食安全”写一篇文章。要求：语言流畅，条理清晰，不少于1000字。

【参考作答】

粮食安全 民之基本

民为国基，谷为民命。粮食安全事关国运民生，是治国理政的头等大事。政府工作报告中将确保粮食安全作为国家安全的重要组成部分。进入新发展阶段，切实守住守牢沧州粮食产销安全底线，筑造首都粮食安全的安全屏障。

确保耕地质量安全，守好粮食生产的命根子。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。习**总书记指出，守住耕地红线，不仅仅是数量上的，而且是质量上的。是任何时候都必须坚守的红线。一方面，要切实履行耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，全面整改耕地保护突出问题，全力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。另一方面，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进土地流转，像保护大熊猫一样保护土地。

确保粮食生产安全，保障好全市人民的口粮。“洪范八政，食为政首”。一方面，要把稳住“米袋子”作为“三农”工作的重要任务，按照中央稳政策、稳面积、稳产量的要求，扎实推动惠农政策直达基层直达农民，抓好防灾减灾和农资供应护航粮食生产，调整优化种植结构，加强农业科技创新、推广、服务，确保粮食增产丰收。另一方面，要全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，毫不放松抓好粮食生产，努力把农业基础打得更实、把粮食安全防线筑得更牢，为继续建设现代化经济强市、美丽沧州提供有力支撑。

确保粮食供销安全，切实做到手中有粮心不慌。确保粮食供应安全稳定是事关千家万户的大事，也是一个沧州城市稳定发展的基础。各级政府要始终心怀国之大者，从更好统筹发展和安全的高度，始终把保障粮食安全作为头等大事。要科学合理确定储备规模和品种结构，做到科学储备；要完善粮食储备流通基础设施，保障高效流通；要抓好粮油蔬菜等重要农产有效供给，实现供应稳定可靠；要加强粮食质量安全全过程监测监管，维护舌尖上的安全。要统筹调度，增补措施，更好地守住守牢沧州粮食安全底线。

五谷者，万民之命，国之重宝。“一粒粮食能救一个国家，也可以绊倒一个国家。”要坚决贯彻习**总书记关于粮食安全的重要指示精神，坚决落实河北省的粮食政策，确保耕地质量安全、粮食生产安全、粮食供销安全，为保障国家粮食安全贡献沧州力量。

例题2：2022年政府工作报告中提及高标准高质量建设雄安新区，规划建设雄安新区，是建设缓解北京非首都功能集中承载地的关键之举。请根据雄安新区的建设经验对沧州城市建设提出几点措施。要求：条理清晰，可行性强，不超过350字，20分。

【参考作答】

要精心设计、优化布局，坚持以群众需求为导向，充分借鉴雄安新区等地先进经验，进一步优化完善安置区建设、配套设施建设、道路贯通工程等规划设计方案，确保布局合理、功能齐全、群众满意。要全力推进、抢抓工期，抓紧调配人员设备，统筹各环节各工序，科学精准组织施工，加强综合服务保障，切实提高施工效率，全面掀起新一轮建设热潮，按时保质打造精品工程。要强化措施、完善保障，聚焦返岗复工、项目审批、要素保障、竣工验收等重点工作抓协调、解难题，提高审批效率，畅通与央企、设计团队交流沟通渠道，为加快项目建设提供有力保障。要加强管理、确保安全，严把原材料关、施工关、监管关、验收关，确保建筑工程质量无事故、安全生产无隐患，同时严格落实常态化疫情防控措施，坚决筑牢疫情防控坚固防线。

四、高分框架

★大作文

以“赶考”姿态答好“共同富裕”新答卷

永葆“直挂云帆济沧海”的信心，以奋发进取彰显“担当底色”。

永葆“一枝一叶总关情”的真心，以为民实干彰显“公仆本色”。

永葆“咬定青山不放松”的恒心，以久久为功彰显“奋斗亮色”。

两会适放“锦囊妙计”最强音

破“咬文嚼字”难题，用百姓话说百姓事。

破“惠民壮企”难题，为国民派发大红包。

破“懒政怠政”难题，为干部担当加砝码。

落实两会精神挥好“双碳”目标的“三板斧”

第一板斧：坚持党对“双碳”工作领导，警惕无序盲目驱动。

第二板斧：科学设置“双碳”责任目标，全面协同一体推进。

第三板斧：稳步提升“双碳”工作能力，扎实有效部署落实。

读懂“民生清单” 涵养“为民情怀”

用为民真心，深入了解人民群众的真实诉求，一心为民解难事。

用为民真情，用力解决人民群众的实际困难，一心为民办实事。

用为民真爱，坚决维护人民群众的切身利益，一心为民做好事。

把党的声音传递好 把奋进力量凝聚好

在学悟新思想中坚定主心骨。

在学悟新思想中坚定主心骨。

在构建新格局中提振精气神。

在把握新形势中守牢主阵地。

在倡树新风尚中集聚正能量。

“两会精神的”粮食“经”

要有“慎防”的粮食安全防范意识，绷紧粮食安全发展“一根弦”。

要有“稳定”的粮食安全供产常态，筑牢粮食安全发展“双防线”。

要有“科学”的粮食安全发展模式，导出粮食安全发展“三思维”。

★讲话稿框架：

在深入贯彻习**总书记重要讲话和全国两会精神专题会议上的讲话

一要认真学习领会，全面系统理解，融会贯通把握。

二要坚定发展信心，强化工作举措，狠抓任务落实。

三要把握关键节点，紧盯重点领域，聚焦突出问题。

在沧州市委常委会扩大会议上的讲话

一要在抓紧落实重大战略任务中迈好第一步展现新气象。

二要在两手抓两手赢中统筹好疫情防控和经济社会发展。

三要在着力推进高水平改革开放中不断赢得先机和主动。

四要在加强党的建设中努力为事业发展提供坚强的保证。

★经验材料框架：

奋力走出适合沧州实际的高质量发展之路

一是注重贯彻“新理念”。

二是注重纵深“推改革”。

三是注重部署“创新链”。

四是注重持续“扩内需”。

五是注重全面“强三农”。

六是注重深化“大开放”。

七是注重加快“促转型”。

八是注重切实“增福祉”。

贯彻落实全国两会精神情况汇报

一是既重视抓好开局，也重视打好基础。

二是既重视经济发展，也重视生态环保。

三是既重视速度规模，也重视发展质量。

四是既重视扩大开放，也重视深化改革。

五是既重视持续发展，也重视保障安全。

五、必备金句

1.粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。

2.坚持政府要过紧日子，更好节用裕民。

3.让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行行行人才辈出。

4.装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

5.要让我们生活的家园更绿更美。

6.治国有常，而利民为本。

7.民为邦本，本固邦宁。

8.中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。

六、范文赏析

★大作文

落实两会精神 实现“民生清单”

民惟邦本，本固邦宁。政府工作报告中的“民生清单”涉及就业、乡村振兴、教育、医疗、老人妇女儿童权益保障、粮食与能源安全、消费、生态环境等方面，充分体现了我们党是一个以人民为中心的有温度的执政党。沧州的广大党员干部要认真领会两会精神，用实际行动践行以民为本的“民生清单”。

用为民真心，深入了解人民群众的真实诉求，一心为民解难事。江山就是人民，人民就是江山。党员干部是人民群众的公仆，一言一行都事关党和政府在人民群众心目中的形象，要厚植人民情怀、站稳人民立场，用一颗真心为民服务。时刻不忘“我是谁、为了谁、依靠谁”，勤于走出机关大楼、走进田间地头，深入基层、贴近群众，与群众同坐一条凳子、同围一张桌子，用掏心窝子的“真心话”、群众听得懂的“大白话”，诚恳地交谈，倾听其心声、了解其诉求。用心把群众内心的所思所想所盼所忧了解深、掌握透、梳理好。着力提升“我为群众办实事”的针对性和实效性，结合沧州果蔬农业发展定位，在保障粮食安全、推动种业振兴等方面把工作做到人民群众心坎上。

用为民真情，用力解决人民群众的实际困难，一心为民办实事。空谈误国，实干兴邦。党员干部要涵养为民情怀，以“一枝一叶总关情”的深厚人民情怀、“我将无我，不负人民”的担当意识，一心为民办实事，用力解决人民群众的实际困难，把事实办到人民群众的心坎上、暖到人民群众的心窝里。心里始终装着群众、想着群众，努力把“民”字写大，把“民”事做实。坚持把人民群众的小事当作自己的家事、大事来抓，始终把为民办事、为民造福作为最重要的政绩和追求，实实在在把群众满不满意、高不高兴、答不答应为一切工作的出发点和落脚点。聚焦沧州群众亟待解决的痛点难点问题，列出清单、建立台账，充分发扬共产党人不惧艰难、勇于斗争的品质，一个一个地解决、一项一项地突破。坚守“不慕虚荣、不务虚功、不图虚名”的政治定力，多做情真意切、嘘寒问暖的热心事，雪中送炭、为民解忧的要紧事，绝不做弄虚作假、欺上瞒下、贪图私利、贪慕虚名的虚假事，真正把沧州人民的急难愁盼问题做好做实。

用为民真爱，坚决维护人民群众的切身利益，一心为民做好事。民心是最大的政治。在实现中华民族伟大复兴路上，广大沧州党员干部要涵养人民情怀、恪守为民初心，用为民的真爱，坚决维护人民群众的切身利益，一心为民做好事。坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么”的原则，坚决清除人民群众身边的蝇贪，维护人民群众的利益。牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，坚决从自身做起、从小事做起，自觉筑牢拒腐防变“铁堡垒”、织密拒腐防变“安全网”，一心为民服务，绝不贪图私利、损害群众利益。锤炼“大我”的胸襟、追求“无我”的境界，永葆纯洁高尚的入党初心、培养廉洁自律的品德、追求健康向上的生活情趣，始终做到一身正气、一心为民。以零容忍的态度，坚决同损害人民群众利益的行为作斗争，坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，把为民实事办实、把为民好事办好。以真爱换真情、以真心换实意，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

我们要牢记人民群众是真正的英雄，时刻把人民群众放在心中最高位置，深入了解人民群众的真实诉求，一心为民解难事。用为民真心、真情、真爱，一心为民解难事办实事做好事，不断提高沧州人民群众的幸福感、安全感、获得感。

两会精神落地落实 核心意识入心入脑

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。沧州上下要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉做维护核心、对党忠诚的表率，把忠诚核心、维护核心、紧随核心体现到岗位职责上，日常工作里，言行举止中。

肩负历史使命，担负起新时代新征程发展重任。党确立习**同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习**新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论。坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在新时代新征程上，要准确把握新形势新时代沧州工作的新任务新要求，走出一条高质量发展新路子，奋力谱写沧州高质量发展新篇章。

牢记根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置。“为政之道，以顺民心为本，”必须始终坚持以人民为中心的发展思想。一要持续实施民生工程。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等方面的实际问题，持续增进人民的幸福感。二要慎终如始防控疫情。要一以贯之、坚持不懈做好疫情防控，坚决夺取本轮疫情防控的重大胜利，切实维护好人民群众的生命安全和身体健康。三要树牢安全发展理念。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，守牢安全生产底线，深化平安沧州建设，全力维护人民群众生命安全和身体健康

勇于自我革命，全力涵养风清气正的政治生态。营造风清气正的良好政治生态，必须勇于自我革命，走好新时代的赶考之路。一方面，要坚定担负“两个维护”的根本政治责任，坚决履行正风反腐的重大职责使命，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，坚决做到打铁必须自身硬，确保监督保障执行、促进完善发展作用发挥到位，以担当尽责、干事创业的实际行动践行“两个维护”。另一方面，要加强对各级党组织学习宣传贯彻全会精神情况的监督检查，推动各级党组织坚定政治方向、保持政治定力、校正政治偏差，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

胸怀千秋伟业，百年只是序章。当前，建设经济强市、美丽沧州的征程上阔步前进。各级党组织和广大党员干部，强化“核心”意识，推动两会精神落地落实，在新的征程上继续书写沧州的绚丽篇章。

领悟两会精神 建设满意政府

初心如磐，使命在肩。立足新起点，肩负新使命，走好新征程，我们必须忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”提升富民兴民的“发展指数”，沧州政府本着“节用裕民”初心，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

突出政治引领，打造忠诚政府。深学细悟笃行习**新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习**总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省委决策部署。

严格依法行政，打造法治政府。深入推进依法行政，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，推进政府决策规范化、程序化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加大审计监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，提升全民尊法学法守法用法意识，让沧州人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

坚持勤政为民，打造服务政府。坚持以百姓之心为心、以人民之福为福，“身入”基层，“心到”群众，始终同人民群众想在一起、站在一起、干在一起，建立健全“我为群众办实事”长效机制，永葆为民之心，善学群众之智，办好惠民之事，只争朝夕、夙夜在公，让沧州政府服务更有温度、民生答卷更有厚度。

矢志不渝奋斗，打造实干政府。始终知责于心、担责于身、履责于行，保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。紧紧围绕融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局和构建“一港双城三带四区”发展格局的发展理念，给我市发展提供了新机遇，广大沧州党员干部要始终保持本领恐慌、能力不足的危机感，练就“金刚钻”、勇揽“瓷器活”，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，增强“八项本领”，在新征程上敢于斗争、善于斗争，勇于担当、干事创业。

从严管党治党，打造廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线。坚持“节用为民、过紧日子”。坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。严格执行中央八项规定精神，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，做到忠诚、干净、担当，永葆为民、务实、清廉政治本色。

幸福生活靠奋斗，美好生活靠拼搏。走好赶考路、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，全面贯彻全国两会会议精神，牢记嘱托、勇担使命，埋头苦干、勇毅前行，以时不我待的紧迫感，只争朝夕的使命感，奋斗有我的责任感，谱写沧州发展新篇章。

两会精神落地开花 共同富裕未来可期

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。全国两会强调，要促进人民共同富裕，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生事业，加快补齐短板弱项，提升民生水平。我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实省委各项决策部署，努力推动改革发展成果更多惠及沧州人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

促进人民共同富裕，要做好有效衔接文章。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须准确把握5年过渡期的重点任务，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要在培育壮大产业上下功夫。突出沧州特色抓产业，紧盯市场抓龙头，强化保障抓服务，要抓牢项目建设，聚焦“两新一重”、科技创新、转型升级等重点领域，聚焦建链延链补链强链、大力抓县域发展。让产业成为农村发展的有力支撑、农民增收的源头活水。二要在提高居民收入上下功夫。提高工资性收入水平，释放经营性收入潜力，增加财产性收入比重，着力补齐乡村振兴最大短板。三要在优化公共服务上下功夫。不断提升基础教育、医疗卫生、社会保障水平，切实把公共服务的弱项补起来、供给优起来。

促进人民共同富裕，要持续办好民生实事。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。必须始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。一要持续实施民生工程。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等方面的实际问题，推动建立健全为民服务长效机制，让沧州人民的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三要树牢安全发展理念。坚决抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，一以贯之抓好常态化疫情防控，有效做好保供稳价，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，牢牢守住安全生产底线，深化平安沧州建设，切实维护人民群众生命财产安全。

促进人民共同富裕，要深化生态文明建设。人不负青山，青山定不负人，良好生态环境是最普惠的民生福祉。必须守住生态文明红线，推动沧州生态文明建设走神走实。一要加强大运河生态保护。强化上下游联动，加强与上下游城市的合作，开展生态环境联防联治，共同抓好大保护、协同推进治理。二要深入打好污染防治攻坚战。牢固树立抓生态就是抓发展的意识，打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力改善区域生态环境质量。三要有序推动碳达峰碳中和工作。严守生态保护红线，提升生态系统碳汇增量，坚决抓好沧州生态保护治理工作。

民生连着民心，民生工程的质量决定着高质量发展的成色。沧州各级党组织和广大干部要时刻把群众安危冷暖放在心头，扑下身子解决好群众最关心最直接最现实的问题，带领全市广大群众撸起袖子加油干，绘就民生新图景，谱写经济强市、美丽沧州新篇章。

★讲话稿

在沧州市第XX届人民代表大会第二次会议上讲话

XXX

2022年X月XX日

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市发展进程中不平凡的一年。在“两个一百年”重大历史交汇点，我们坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，加快推动沧州高质量跨越式发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

经济发展稳中向好。全市地区生产总值突破4000亿元大关，达到4163亿元、全省第三，增长7%、全省第二；规模以上工业增加值增长7.3%、全省第三，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.8%、5%、6%。工业用电量增速全省第三，快递业务量和收入连续两年跻身全国50强，预计全市省级以上开发区实现营业收入同比增长20%、全省第三，经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。

产业结构更趋优化。三次产业结构调整为 8∶41.5∶50.5，服务业对经济增长贡献率超过60%，规上高新技术产业增加值增长18%。全市新增规上工业企业450家、高新技术企业122家、科技型中小企业862家，四星玻璃等4家企业获评国家专精特新重点“小巨人”企业，全国首个“自动驾驶标准验证及全域测试示范基地”落户沧州。

改革开放纵深推进。全省首创“三类”工程建设项目全周期全流程管理服务导图，编制公开审查要点经验做法被国务院推广，行政备案清理规范入选国家级试点。全年引进京津项目166个、总投资400亿元，肃宁协同园和沧东新材料产业园签约雄安新区转移企业99家，华北石化高纯氢产品直供北京冬奥会。成功举办第三届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，16个国家、700余位嘉宾“云端”参会。

生态环境明显好转。空气质量综合指数和PM_2.5平均浓度同比下降12.5%、13%，空气质量优良天数占比73.2%，三项指标在全省八通道城市中分别排名第一、第二、第一。国、省考断面水质在全面“消劣”基础上实现全面“消Ⅴ”，达标率保持100%，捷地减河水质达到Ⅲ类标准，水环境质量创13年来最好水平。完成营造林8.37万亩，森林覆盖率达到28%。

人民生活持续改善。民生支出占财政支出比重达80.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和10.3%左右，城镇新增就业9.92万人、超出年度计划2.45万人。20项民生工程和10件民生实事承诺全部兑现，人民群众在共建共享中有了更多获得感、幸福感。

各位代表，2021年也是本届政府履职的第一年。新一届政府坚持以市第十次党代会精神为引领，知责于心、担责于身、履责于行，把“加快建设现代化经济强市、美丽沧州”作为奋进新时代的主抓手、最强音，努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局。

（一）扛起政治责任，以战略之举办好“三件大事”。始终把省委要求铭记于心、见诸于行，举全市之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设提速突破。编制完成生态环境保护修复等六大专项规划，对沿线176处文化遗产和375个非遗项目勘察摸底，“一物一策”建立保护名录。启动实施总投资178亿元的园博园、大运河非物质文化遗产展示中心等25个重点项目，完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理，捷地御碑苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，朗吟楼、南川楼复建主体竣工，重现“三楼相映”历史风貌，亮出千年运河金色名片。举办以“魅力运河·文武沧州”为主题的旅游产业发展大会，签约项目28个，总投资206亿元。沿海经济带建设提质升级。成立渤海新区行政管理体制工作专班，改革方案得到省委批准、进入实施阶段；港口转型升级加快推进，通用散杂货码头开工建设，启动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程，黄骅港吞吐量完成3.1亿吨、集装箱87.1万标箱，同创历史新高；总投资120亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20亿元的杭州聚合顺己内酰胺切片等一批重大项目签约落地，临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。地下水超采综合治理提标推进。打好“节引调补蓄管”组合拳，制定《沧州市水系连通规划方案》，实施“万塘千渠百河”工程，多渠道引水14.8亿立方米，关停取水井1.7万眼，全年累计压减地下水超采量1.14亿立方米，深、浅层地下水位分别同比回升5.39米和1.48米。东光、海兴入选全国第四批节水型社会建设达标县。

（二）厚植根基命脉，以精准之策狠抓项目建设。坚持“工业立市、项目强市”不动摇，大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛。加快建设扩总量。研究出台“促招商抓项目扩投资”一揽子政策措施，健全完善15项工作机制。73个省重点项目完成投资217亿元，超年度计划37%。组织三、四季度重点项目集中开工活动，以及产业和基础设施重点项目建设动员大会，共开工项目354个、总投资562亿元。精准招商拓增量。开展招商引资“季度攻坚”，建立领导招商常态化机制，市县两级党政“一把手”走出去招商，举办“长三角”招商环境推介会等系列活动，下半年签约域外亿元以上项目486个，总投资1723亿元。产业升级优存量。编制完善“4+5+3”现代产业体系发展规划，聚焦建链补链延链强链，实施“万企转型”行动，累计组建10家省级工业诊所，149家规上企业新设研发机构。新增“4+5+3”现代产业体系项目269个，投资贡献率达到65.2%。要素保障提质量。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，落实重点项目领导包联制度，开展政企恳谈会等活动，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题。与建行河北分行签订1600亿元战略合作协议，完成信贷投放179亿元。东光获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县”。

（三）紧盯短板弱项，以非常之力推进城镇化建设。聚焦聚力城乡快速发展，奔着问题去、迎着困难上，全力打造宜居宜业新沧州。以创建全国文明城市为引领，推动城市更新和环境容貌提档升级活动协同发力，引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动；全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法违章建设31.7万平方米，治理城市乱象近30万处，新增停车泊位2.5万个，城市容貌焕然一新。以县城扩容提质为重点，制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》，加快补齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等8个乡“撤乡设镇”工作，建制镇比例达到66%。黄骅被确定为全省“城市体检”试点，任丘位列全国综合实力百强县（市）第44位。以乡村振兴战略为总抓手，“两不愁三保障”成果巩固提升，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。粮食总产量93.2亿斤、再获丰收，泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市），唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业，中国农科院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。新改造户厕21万座，申报创建省级美丽乡村207个，农村垃圾处理“村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖。南皮双庙村、吴桥前李村等5个村被确定为第二批国家级乡村治理试点。

（四）坚守为民情怀，以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群众关心事，把精力倾注到民生细微处，大力开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题2200余件。社会事业全面发展，全市新改扩建幼儿园、中小学26所，关停取缔无证培训机构1158所，义务教育学校课后服务覆盖率达100%，“双减”工作成效得到教育部肯定；成功举办第十八届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动，吴桥获评“中国民间文化艺术之乡”，河间入选“中国文化百强县（市）”；冰雪运动提速普及，全市参加冰雪运动人数突破300万；我市运动员在东京残奥会上获得2金3银1铜的好成绩。深化“四医联动”改革，建成县域医联体29个，市中心医院河间分院、沧州中西医结合医院青县院区投入使用，我市被授予医药卫生体制改革先进市。时刻保持疫情防控高度警觉，坚持“三个关口前移”，严格“三道防线”查控，成功处置任丘境外输入病例，守住本土确诊病例“零新增”底线。高效稳妥推进疫苗接种，累计接种1678万剂次，三岁以上人群接种覆盖率超过93%。平安沧州升级加力，有效应对罕见夏秋连汛，安全生产形势保持总体平稳，“雪亮工程”和智慧安防小区建设全面完工，根治农民工欠薪工作连续4年被省评为A级，沧州获批“平安中国建设示范市”。

（五）牢记初心使命，以务实之风强化政府自身建设。始终把加强政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对省委巡视“回头看”反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项制定方案、明确“四个清单”，确保件件落地、事事见效。深入开展“两转两促三思考”活动，将“六个转变六个强化”贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，全市“三公”经费下降5.1%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，人大代表建议162件、政协提案463件全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。

各位代表，在半年的工作实践中，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这是认真落实省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：投资增长相对乏力，重点项目数量少、体量小，对房地产拉动依赖性较高；产业结构不够优化，转型升级任务仍然艰巨；港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还未充分发挥；自主创新能力不强，科技研发投入强度低于全国、全省平均水平；城乡发展差距较大，基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平亟待提高；改革开放仍需加力，营商环境有待进一步改善；一些政府部门和工作人员固步自封、小进即满思想依然存在，缺乏主动出击、率先发展意识。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2022年工作思路和目标

今年是党的二十大召开之年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键之年，注定是一个具有里程碑意义的重要年份。使命考验担当，责任无比重大，我们当倍加努力、奋发作为，以沧州工作的新成效、新进步服务国家大局、献礼历史盛会。

在未来的征程上，我们要看到，面对“两个大局”交织激荡的时代背景，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，党中央举旗定向、掌舵领航，召开中央经济工作会议，科学研判大局大势，总结提炼规律性认识，深刻阐释经济工作中一系列重大理论和实践问题，为我们应对挑战、加快发展确立了总定位、总方向、总遵循。从容稳健做好今年工作、办好自己的事情，我们有坚强的政治引领、有强大的政策支持、有叠加的战略机遇、有广阔的发展空间，这是我们最大的底气所在、信心所在。我们一定要坚持先立后破、稳扎稳打，用改革的办法扫除障碍，用市场的力量激发活力，用政府的工作稳定预期，聚精会神答好今年经济发展考卷。

在拼搏的赛道上，我们要看到，在不进则退的竞争格局中，沧州面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力。突出重围、超越自我，推进我市在全省占比更高、分量更重，内因至为关键，思路尤其重要。在市委“一四五九”工作思路的引领下，全市上下努力干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的深层次问题，推动我市站在了拼一拼就能冲上去的发展拐点上。在这一爬坡过坎的紧要关口，我们必须秉持“越是艰险越向前”的气概，直面挑战、迎难而上，同强者竞争、与时间赛跑，在各个领域加快打造更多增长点、引爆点，一年给一年打基础，一年给一年增后劲，全力以赴为发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。

在发展的舞台上，我们要看到，沧州在全省发展大局中位置特殊、作用重要、任务艰巨。省第十次党代会明确了“两翼、两区、三群、六带”的发展布局，建设“环渤海港口群”“大运河文化带”“沿海经济崛起带”“冀中南转型升级示范带”等要求与我市息息相关，为我市在全省发展中担当更重要角色创造了先决条件。特别是市第十次党代会以来，在新一届市委班子坚强领导下，全市发展思路更加清晰、发展合力空前凝聚，人心思进、人心思变、人心思干的氛围日益浓厚。我们要充分利用好正在聚集的有利因素、已经形成的发展动能，在战略上更加主动，在战术上更加精准，以“干在实处”推动“走在前列”，加快闯出一条高质量跨越式发展的新路子。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”总体思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局和“三件大事”，坚持强化四大支撑、抓实五大路径、实施九大工程，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持抓投资、上项目、促发展，扩大消费，扩大就业，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强市、美丽沧州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业7.5万人。

实现上述目标，要牢牢把握以下几个方面：

（一）坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念。这是方向、使命和任务，必须全方位落实、多目标推进。放到新发展理念的参照系中，沧州面临经济总量不大、发展速度不快、质量效益不高、内生动力不足等问题，这也要求我们必须把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中去，校准经济社会发展的“坐标”，练好高质量发展的“内功”，确保新发展理念在沧州落地生根、形成生动实践。

（二）坚定不移坚持稳中求进工作总基调。这是做好经济工作的方法论，必须把稳的举措做实，让进的动力迸发。坚持稳字当头，抢抓中央政策机遇，加强经济运行调度，落实落细“六稳”“六保”各项措施，稳信心、稳预期、稳大局。进是当务之急，要把主动出击和借势发力结合起来，抓住有效投资这个“强引擎”、扩大消费这个“压舱石”、城市更新这个“突破口”，以思想观念之进、改革创新之进，推动沧州发展跑出“加速度”。

（三）坚定不移构建“一港双城三带四区”发展格局。这是省委赋予沧州的发展定位，必须站高谋远、全力攻坚。市委、市政府着眼发展形势和空间格局变化，加强顶层设计，进一步确定了“三带四区”的新内涵。“三带”，即东部沿海经济带、中部大运河文化带、环雄安产业转型升级示范带；“四区”，即东部沿海率先发展区、中部都市核心发展区、西部对接雄安发展区、南部县域特色产业发展区。我们要大力提升“一港双城”发展能级，推动“三带四区”建设取得突破性进展，加快形成多极支撑、多元发展之势，为优化沧州生产力布局打开更加广阔的空间。

（四）坚定不移以系统观念统筹发展和安全。这是发展的基础支撑，必须全领域、全过程协调推进。我们要持续增强对经济工作的规律性认识，既要扭住发展第一要务，抓牢抓实“四大支撑”“五大路径”“九大工程”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；又要坚持底线思维，在各安全领域下好先手棋、打好主动仗，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，实现高质量发展和高水平安全的良性循环。

（五）坚定不移践行以人民为中心的发展思想。这是发展的出发点和落脚点，必须矢志不渝。坚持把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一笔一画写好沧州民生大文章。

三、2022年重点工作

今年全市改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须把思想行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，按照市委“一四五九”工作思路，聚焦重点、锚定目标、创新举措，着力做好九个方面工作：

（一）全力以赴抓好“三件大事”，推动“两带”并进、压采收官，加快打造高质量发展动力源

在大运河文化带建设上发力突破。围绕建设现代化国际化运河文化名城目标，加快打造运河文化保护带、生态景观带、全域旅游带和助力乡村振兴产业带。突出规划引领，编制完成大运河国家文化公园建设保护、沿线乡村振兴发展等系列规划，进一步完善“1+6+1”全域规划体系。突出项目建设，以承办省第六届园博会和第五届规划设计大赛为重要节点，加快总投资225亿元的19个重点项目建设，确保园博园、非遗展示中心、大化工业遗存提升改造、中心城区生态修复和旅游通船（渤海路-海河路段），以及南川楼和朗吟楼文化街区、文庙片区一期改造提升等项目7月底前同步建成运营，努力把园博会办成彰显城市魅力的盛会、共享运河文明的盛会。突出全域管控，做好运河沿线文化遗产保护修缮，持续开展河道两侧2公里核心监控区综合治理，因地制宜完善植被设计、景观节点，实现引水常态化。突出融合发展，结合园博会后非遗元素，加快发展文旅商贸、运动休闲等业态，促进文旅融合、带动产业发展。

在沿海经济带建设上发力突破。聚焦释放改革活力，深化渤海新区体制机制改革，推动新区与“一市三园”实质整合，实现“人财物”高效管理和资源科学配置；做强沧州港口集团，提升地主港开发经营主导能力。聚焦激发港口潜能，以黄骅港转型升级为抓手，加快总投资415亿元的22个专业化码头和总投资91亿元的7条铁路专用线项目建设，力争森旭液体、沧港矿石等4个码头年内开工，确保泰地液体化工码头5月1日前投入使用；加大综合保税区跑办力度，与上海港成立集装箱航线合作运营公司，启动至伊朗和非洲外贸航线，力争全年吞吐量达到3.2亿吨以上、集装箱突破90万标箱。聚焦蓄足发展后劲，全力构建“4+3+3”临港产业体系，推动绿色化工、生物医药等产业链条向上下游延伸，签约落地、开工建设、竣工投产项目分别达到500、200和100个，新增工业投资400亿元以上；积极延伸港口增值环节，深耕港口后服务业，大力发展贸易仓储、金融保险等产业，培育壮大海水淡化、海工装备等海洋经济，争列国家海洋经济发展示范区。聚焦打造沿海新城，加快推进博爱三甲医院等25个重点基础配套项目，以及奥特莱斯购物小镇等标志性工程，确保中东欧商务中心6月份竣工投用，进一步提升黄骅新城服务港口产业、带动区域发展能力。

在地下水超采综合治理上发力突破。坚持系统治理、综合施策，坚决完成剩余6169万立方米压减和1.3万眼取水井关停任务，实现地下水采补平衡、水位止降回升。强化多引多蓄，完成“万塘千渠百河”水系连通主要工程建设，引调水8亿立方米，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网。强化管水治水，健全地下水管控机制，依法查处非法开凿取水井、无证取水等违法违规行为。强化节水减排，调整农业种植结构，新增高效节水灌溉农田34.8万亩，年底前工业园区和分散服务业企业全部连通供水管网、实现水源置换。

（二）千方百计抓投资上项目促发展，激发有效需求、出口活力，全力夯实筑牢发展根基

精准扩大有效投资。认真落实省“实、考、保、包、促、评”六字要求，大力实施重点项目攻坚行动，努力形成大项目“顶天立地”、好项目“铺天盖地”的生动局面。提升谋划储备的高度，坚持无中生有、有中生优，紧盯政策、聚焦优势、面向市场，精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，谋划储备项目1000个以上，总投资超2500亿元，加快把储备项目量级做大、能级做强、品级做优。加快投产达效的速度，常态化开展季度集中开工活动，实行领导包联、观摩考评、巡查督导、跟踪问效“四项机制”，力促沧州明珠服装服饰加工二期、泓瑞祥通石油化工装备等800个以上项目落地开工，确保盛邦兴泰新材料、华晨药业技改扩建等75个省市重点项目竣工投产。增强招商引资的热度，坚持“以招商看发展论英雄”，大力开展领导招商、产业链招商、产品配套招商，既“走出去”招关键节点项目和补链产品，又“引进来”强资金技术人才支撑，年内签约项目500个以上，总投资超1500亿元。加大要素保障的力度，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，强化项目前期策划生成和全周期管理，统筹项目能耗指标、用地用海、市政配套、环评审批；积极争取、用足用好政府专项债券，努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目。

深入挖掘消费潜力。实施消费市场提升行动，稳定汽车、油品等大宗消费，丰富医疗康养、餐饮住宿、休闲健身等产业消费业态，有效盘活市场，优化消费供给。实施限上企业扩容提质行动，落实支持奖励办法，年内新增限上企业80家以上。实施新消费增长点培育行动，支持传统商业企业线上线下融合发展，创建5家省级电子商务示范基地、示范企业，全市网络零售额增长10%以上；加快农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设，推动农村产品与服务品牌化、标准化改造，充分释放农村消费潜力。

持续增强出口拉动。落实和完善鼓励出口政策，开展精准帮扶行动，进一步拓展对外贸易空间。实施外贸促稳提质行动，积极申报沧州（肃宁）保税物流中心，培育2-3个进出口超5亿元省级以上外贸基地，实现外贸“破零”企业超过100家，力争外贸进出口总值增长5%以上。开展跨境电子商务健康发展三年行动计划，抓好沧州高新区、沧东开发区2个省级跨境电商产业园区建设，全市跨境电子商务企业达到100家。

（三）更大力度推进动能转换，加快结构调整、迭代升级，着力构建现代化产业体系

传统优势产业强链条提品质。实施产业基础再造工程，发展壮大汽车制造、绿色化工等四大传统优势产业，年营业收入突破2500亿元。加快沧州开发区汽车产业主阵地建设，支持北京现代沧州工厂扩大中高端整车产能，力促献县来福汽车零部件工业园等项目建成投用。推动绿色化工向高端化、精细化迈进，全力推进总投资345亿元的中海油中捷石化新材料项目签约落地，确保鑫海化工产业质量升级、沧州大化聚碳酸酯等项目竣工投产，打造国家级化工合成材料基地。着力培育具有核心竞争力的头部企业，开展重大平台创新资源集聚和科技企业服务行动，新增省级以上创新平台10个、省级“专精特新”企业50家、规上工业企业100家。

战略性新兴产业补链条扩容量。聚焦生物医药、先进再制造、智能装备等重点领域，实施战略性新兴产业集群发展工程，高新技术产业增加值增长10%以上。围绕打造国家绿色原料药基地，加快推进北京麦朗芬杰生物科技、沧州普瑞东方有机硼系医药中间体等项目建设，构建“医药中间体+原料药+制剂”完整产业链。完善膜产业链条，建设高新区京津冀膜产业基地。大力发展节能环保、智能装备等领域再制造技术研发应用，突出抓好河间京津冀再制造产业园等项目建设。做大做强数字经济，深化与中国信息通信研究院战略合作，新建5G基站3500个、实现产业园区全覆盖，新增上云企业1000家，推进数字产业化、产业数字化。

现代服务业延链条建集群。大力发展现代物流、信息应用、文化旅游等现代服务业，推进与先进制造业、现代农业深度融合，服务业增加值增长8%以上。做大做强圆通京南等4家省级智慧物流园区，抓好新加坡丰树沧州智慧物流基地、韵达河间物流中心等项目建设，打造国家物流枢纽承载城市。强化数据要素赋能，加快企业产融结合服务平台建设，培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商。积极申办河北省旅游产业发展大会，办好中国·盐山第三届徐福千童文化节等系列活动，支持吴桥杂技大世界创建5A级景区，叫响沧州文化旅游品牌，全年接待游客量和旅游总收入分别增长8.5%、8%以上。

（四）多措并举推动能级跃升，聚焦提升品位、打造形象，全面加强新型城镇化建设

强力推进城市更新。坚持“留改拆”并举，推动中心城区72个片区征拆改造工作，20个安置区同步开工建设。全面优化城市路网结构，确保22条“断头路”5月份建成通车，年内再启动10个项目；加快石黄高速中心城区互通式立交工程建设，将长芦大道打造成为市区东部的“迎宾大道”。高标准创建3条精品街道、2个美丽街区，完成30个老旧小区改造提升任务，物业管理实现全覆盖。持续巩固城市环境容貌提档升级活动成果，动态实施拆违拆临、整治架空线缆等20项重点任务，全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。

大力提高承载能力。深入推进全国文明城市创建，积极申报海绵城市建设示范城市，完成省级新型智慧城市建设试点任务。全面实施内涝及水环境综合治理工程，新建雨水泵站5座、雨水管网4.5公里，摸排疏改小区及小街巷7.34平方公里，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。开展交通秩序综合提升工程，完成交叉口信号灯智能化改造和全息雷达升级，中心城区新增7200个停车泊位。完善城市功能照明，科学适度布局景观照明。支持新华区建设省级垃圾分类示范区。大力发展壮大楼宇经济、总部经济、会展经济，加快信誉楼二期、华北商厦城市广场等大型商贸综合体建设，积极创建特色步行街、商业街，进一步活跃城市夜经济。

全力增强县域实力。深入实施县城建设提质升级行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。健全完善基础设施，改造县域老旧小区240个，封闭停用14座生活垃圾填埋场，实现生活垃圾焚烧无害化处理全覆盖。鼓励有条件的县城争创省级以上荣誉，支持孟村、献县、吴桥创建省级洁净城市，黄骅创建省级新型智慧城市，力争河间、青县获评国家园林城市（县城），任丘、河间、泊头完成“城市体检”任务。推动特色小镇规范健康发展，打造一批承接疏解小镇、专业集聚小镇，沧县明珠服饰小镇通过省级特色小镇评定。培育壮大县域经济，开展“四提升一优化”特色产业提质升级行动，力争全市县域特色产业集群营业收入增长10%以上，超百亿元产业集群达到15个。

（五）积极主动开展精准对接，拓展合作领域、发展空间，深度融入协同发展大局

实现更深层次交流协作。围绕“需要什么、突破什么、推动什么”，健全疏解承接机制，完善基础要素支撑，深化与京津多领域、全方位对接。持续放大渤海新区、沧州开发区等平台集聚效应，吸引更多“链上”企业、协同项目落户，抓好总投资413亿元的116个项目建设，年内完成投资108亿元。巩固与重点院校、科研院所合作成果，加快中科院微电子产业园、天津工业大学沧州研究院等创新平台建设，全力打造国家级中试基地，形成“京津研发、沧州制造”模式。加强与中航国铁、中德诺浩等教育公司校企合作，深化与北京大学第三医院、中国人民解放军总医院等医疗机构技术交流，在教育、医疗等更多领域实现资源共享。

实现更高水平互联互通。全面融入京津冀综合交通大动脉，提速石衡沧港城际铁路建设，积极推进雄商高铁、津潍高铁前期工作，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽。积极协调推进雄安新区对外骨干路网项目，争取将北京大兴国际机场至雄安快线（R1线）延伸至任丘项目纳入省规划，加快京德、邯港、曲港高速建设及京台、津汕高速改扩建，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。

实现更大范围雄沧对接。发挥“地利”优势，加强与雄安新区产业功能布局衔接。主动承接雄安疏解产业和外溢企业，深化任丘与华能雄安分公司、云台集团等企业战略合作，推动吴桥管材装备园、沧县中科信达新材料管道装备产业园落地建设，力争泰达新材料、国昌线缆等36个雄安转移项目竣工投产，肃宁协同园年内签约企业40家以上，加快打造环雄安产业转型升级示范带。

（六）坚定不移深化改革开放，攻克堵点难点、关键环节，进一步增强发展内生动力

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化“一网通办”政务服务，开展新一轮“证照分离”“证照联办”改革，推进信用分级分类监管。深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加快国有资本战略性、专业化重组，推动沧州交发集团、大运河集团主体信用评级提升。深化财税金融改革，健全预算管理机制，强化财政资源统筹；大力发展普惠金融，鼓励支持企业上市融资。深化科技创新体制改革，开展重点科技项目攻关“揭榜挂帅”，全社会研发经费投入增长15%以上；完善成果转化、收益分配等机制，激发全社会创新创业活力，全市技术合同交易总额超过110亿元。

提高对外开放水平。提升利用外资规模质量，举办“跨国企业沧州行”、沧州—长三角招商推介会等活动，积极对接国际国内500强企业，全年引进500万美元以上外资项目10个。深度融入共建“一带一路”，办好第四届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，推动我市管道装备、机械制造等优势产业开展国际产能合作。加快开发区优化整合提升，大力开展“五未一转”土地集中整治，严把投资强度、税收贡献、亩均效益、建设周期四个关口，处置低效用地；集中打造1-2个高能级开发区，支持沧州高新区晋升国家高新区，全市开发区年营业收入增长15%以上。

打造一流营商环境。把市场主体需求作为制定政策的出发点，健全完善领导包联责任制，持续抓好减税降费政策落实，加大对中小企业纾困帮扶力度。大力提升金融服务实体经济效能，用好用足金融机构信贷支持，为企业发展注入更多源头活水。充分发挥“企业家直通车”平台作用，建立常态化沟通机制，保障各类市场主体公平参与竞争，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。企业家是沧州的宝贵财富，我们既要锦上添花，更要雪中送炭，让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资兴业更安心。

（七）坚持不懈夯实“三农”基础，持续巩固提升、有效衔接，大力推进乡村全面振兴

全力促进农业高质高效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田30万亩，培育突破性新品种5个以上，保障粮食产量稳定在90亿斤以上。突出“五带四区三沿两环一河”发展布局，以农业结构调整为主攻点，重点打造旱碱麦、精品瓜菜等年产值超10亿元的“十大特色产业片区”；以园区建设为着力点，加快总投资152亿元的伊利集团乳业项目签约落地，集中打造孟村肉羊、献县肉鸭等产值超10亿元乃至超50亿元的“十大现代农业产业园区”；以市场建设为突破点，依托盐山、吴桥、青县三个北京新发地农副产品批发市场，以及肃宁皮毛原料交易市场等交易平台，培育壮大“十大农产品交易市场”，建立农产品全链条产销体系。

全力促进乡村宜居宜业。健全农村人居环境整治提升长效机制，加快完善农村基础设施，改造农村厕所12万座以上，新改建农村公路200公里，完成300个村庄生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。大力开展农村交通环境整治提升行动，深入推进静态交通管理示范村创建工作，确保年内具备条件的村庄全部建成。对大运河两侧1公里内242个村庄进行整体规划设计，以吴桥古运河畔、青县曹寺镇等5个省级乡村振兴示范区为引领，融入运河主题元素，重点打造产业发展型、休闲旅游型等美丽乡村建设“十大样板”，用“绣花”功夫建设高品质美丽乡村示范带，年内申报创建省级美丽乡村200个以上。

全力促进农民富裕富足。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，精准做好“三类人群”常态化动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实种粮补贴政策，保障种粮农民合法权益。补齐产业就业“造血”短板，扶持乡村振兴重点县打造1-2个特色优势主导产业，激励各类用人单位吸纳脱贫劳动力不少于2.3万人，脱贫户人均增收10%以上。打造加工在镇、基地在村、增收在户的“一条龙”产业链，形成“公司+基地+农户”新模式，集体收入超5万元的村达到80%以上。

（八）持之以恒守好生态底线，坚持综合施策、标本兼治，推动生态环境质量稳步提升

以更大力度推进污染防治攻坚。坚持PM_2.5和臭氧协同治理，开展夏季臭氧污染防治，强化VOCs行业企业监管，精细化管控裸露场地、工业企业等场所扬尘污染，精准研判、及时启动重污染天气应急响应，力争PM_10下降2%，确保PM_2.5平均浓度和优良天数“双达标”。加快新增“千吨万人”饮用水水源地保护区划分及规范化建设，提标改造42座污水处理厂，尽快实现入河水质达到准Ⅳ类标准、近岸海域水质达到优良水平。常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，推动河（湖）长制由“有名有实”向“有效有力”转变。制定土壤污染重点监管单位名录，切实规范污染地块再开发利用准入管理。

以更实举措推进生态环境修复。加快国土空间生态修复规划编制和自然保护地体系建设，强化生物多样性保护，全力维护湿地生态系统安全，支持任丘、泊头等四个县级市率先开展国家生态文明建设示范区创建工作。深化实施国土绿化行动，统筹推动全域绿廊绿化建设，全年完成营造林5万亩，创建省级森林乡村12个，鼓励献县争创省级森林城市。

以更高标准推进碳达峰碳中和。制定出台碳达峰行动实施方案，开展重点用能单位“百千万”行动，推动煤炭清洁高效利用和减量替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快能源结构调整优化，推广使用光电、氢能等新能源技术，规划建设任丘氢能产业示范基地。积极引导高能耗高排放产业绿色化改造，科学降低碳排放强度，确保年内单位GDP能耗完成省定任务目标。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（九）毫不动摇保障改善民生，持续解忧纾困、增进福祉，不断提高人民群众幸福指数

提升社会保障水平。突出就业优先，实施更加积极的就业扶持政策，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，实现零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率不低于95%。突出劳有所得，健全农民工工资支付保障机制，及时化解欠薪案件，确保投诉举报结案率达100%。突出应保尽保，大力推进全民参保，基本医疗保险参保率稳定达到95%以上。突出住有所居，实施棚户区改造工程，全市新开工4459套、基本建成3000套；开展房地产市场秩序规范整治三年行动，遏制扰乱市场稳定行为，筹建保障性租赁房1958套，促进房地产市场平稳健康发展。

办好人民满意教育。深入落实“双减”政策，丰富课后服务内容，规范校外培训行为。新改扩建中小学校25所，增加学位2.6万个。开展农村教师教学能力水平提升试训，共建城乡学校发展共同体20所。提高普通高中办学质量，鼓励多样化有特色发展。深化产教融合，以市场需求为导向，推动职业院校做强优势专业，中职学位增加至10万个，打造更加灵活的“订单式”职业教育。加快规划建设市职业教育园区，支持河北水利电力学院迎接本科教学工作合格评估。

加快健康沧州建设。深化医药卫生体制改革，积极推进现代互联网医院建设，搭建慢病管理平台，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡发展，构建覆盖市县乡村四级医疗资源共建共享网络。加快市人民医院东部院区和市第三医院迁建，不断扩大医疗服务供给。积极发展中医药事业，推动沧州市中医院建设。聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系，提速县乡村三级养老服务网络建设，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，新增托育托位1.2万个，实现所有县（市、区）普惠制托育机构全覆盖。积极推进中心城区创建省级卫生城市。

筑牢疫情坚固防线。严格落实十个常态化30项防控措施，压实“四方责任”，坚决做到“四早”，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善疾控体系建设，从严从细做好重点场所防控、重点环节查控、重点人群管控。大力开展爱国卫生运动，教育引导群众增强自我防护意识，形成联防联控、群防群控强大合力。强化组织推动，加快实现疫苗适接人群应接尽接，构筑坚固免疫屏障。

繁荣文化体育事业。持续推动文化惠民工程，举办“群众文化艺术节”“大运河专题音乐会”等系列活动，新建城市书房19个，确保圆满通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核检查。大力做好北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作，进一步推广冬奥文化、普及冰雪运动。加快全民健身与全民健康深度融合，建设体育健身设施150处以上，组织大型品牌性全民健身活动20次以上。积极申建国家级杂技文化（吴桥）生态保护实验区，申办第十一届中国·沧州国际武术节，擦亮杂技、武术两大金字招牌。

维护社会安全稳定。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，持续防范化解金融、房地产、地方隐性债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。扎实做好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，坚决防范各类事故发生，推动安全形势稳定向好。全力维护信访稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快创建全国治安防控体系示范城市，完成全国市域社会治理现代化试点工作，打造更高水平法治沧州、平安沧州。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

各位代表，按照尽力而为、量力而行的原则，市政府谋划提出了15项民生实事，待会议投票确定后，我们将与省20项民生工程一起，逐个制定专项实施方案，一项一项抓好落实，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。

四、加强政府自身建设

百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。新的一年，我们一定全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，努力建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。一是坚持政治引领，把“忠诚”作为第一要求。学深悟透习**新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果，善于用历史眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，用实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是坚持依法行政，把“法治”作为第一准则。深入贯彻落实习**法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，持续开展法治政府创建活动。着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、督导机制，推进行政机构职能协同、运转高效。主动接受人大依法监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，深入推进政务公开，确保行政权力始终为人民谋利益。三是坚持实干实效，把“担当”作为第一品格。深入开展“两转两促三思考”活动，向不作为、慢作为问题亮剑，对“推诿扯皮”现象开刀，严纪律、转作风、优服务、提效能。树立更高标准，对标一流水平，着力提高抢抓政策机遇的谋划能力、攻坚突破急事难事的执行能力、利用外部资源和社会资本发展壮大的专业能力，在加压奋进中开创工作新局面。拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，确保沧州发展一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成一批大事要事。四是坚持从严治政，把“廉洁”作为第一底线。认真贯彻全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表，时间属于奋进者！历史属于奋进者！披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，赓续百年灿烂风华，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设现代化经济强市、美丽沧州不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

★新闻稿

奋楫争先开新局

发展是第一要务,项目是第一支撑。

政府工作报告明确提出:“厚植根基命脉,以精准之策狠抓项目建设,坚持‘工业立市、项目强市’不动摇,大力开展招商引资、项目建设、投资见效‘三大攻坚战’擂台赛。”这在与会代表、委员中引发强烈反响。大家纷纷表示,要把抓投资上项目作为加快建设现代化经济强市、美丽沧州的主抓手,作为改善民生的支撑点,切实增强工作的前瞻性、预见性、主动性,把项目建设持续突破的发力点放在集聚优质项目、龙头项目上,坚持方向不变、氛围不淡、力度不减,坚决果断、不折不扣地抓好落实,全力推动沧州高质量发展。

对沧州而言,发展是第一要务,项目是第一支撑。在沧州大地上,无论身处机器轰鸣的车间,还是塔吊林立的工地;无论是在日新月异的工业园区,还是车水马龙的城市腹地,都能聆听到狮城奋进的铿锵足音。政府工作报告提到,2021年,全市73个省重点项目完成投资217亿元,超年度计划37%。组织三、四季度重点项目集中开工活动,以及产业和基础设施重点项目建设动员大会,共开工项目354个、总投资562亿元。这让与会代表、委员倍感振奋。“一个项目就是一个新的增长点,一批项目就是一个新的增长极。”杨猛代表表示,沧县将坚决贯彻落实市“两会”精神,坚持“工业立县、项目强县”不动摇,集中力量抓投资、上项目、促发展。

认真落实“实、考、保、包、促、评”六字要求,全力推进投资3亿美元的比利时乐迈地板、投资41亿元的华润电力“光火储氢一体化项目”、京津冀应急救援保障基地为代表的“十大重点项目”,凝聚发展新势能,发扬“事在人为”精神,以排头兵姿态奋力推进沧县高质量跨越式发展走在全市前列,为全面建设现代化经济强市、美丽沧州贡献沧县力量。

今天的项目投入,就是明天的效益产出,更是未来的发展动力。推进项目建设,必须进一步扩大开放、招商引资。“增强招商引资的热度,坚持‘以招商看发展论英雄’,大力开展领导招商、产业链招商、产品配套招商,既‘走出去’招关键节点项目和补链产品,又‘引进来’强资金技术人才支撑。”李柏松委员建议,“要在招商引资中多引进符合绿色生态产业的项目,促进实体经济健康发展。同时,进一步加大对企业的支持力度,激励和吸引各类企业加大项目投资。相关部门应对招商引资的落地企业开展跟踪服务,为企业加油鼓劲,增强企业发展信心,使已落地企业能尽快为地方经济发展带来活力、增加动力。”

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要平台与载体,担负着聚集创新资源、培育新兴产业等一系列重要使命。政府工作报告提出了“加快开发区优化整合提升”“集中打造1-2个高能级开发区”“支持沧州高新区晋升国家高新区”“全市开发区年营业收入增长15%以上”等一系列任务目标。这让赵宝良代表既感到振奋,也感到压力。“我们将以重点产业链为主线,全面推进‘建链、延链、补链、强链’,实施重大项目攻坚和招商引智大会战,进一步稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链。”

随着京津冀协同发展的深入推进,沧州牢牢扭住北京非首都功能疏解这个牛鼻子,围绕“需要什么、突破什么、推动什么”,健全疏解承接机制,完善基础要素支撑,深化与京津多领域、全方位对接。王振远代表表示,希望沧州做大做强重大协同项目,放大优势产业集聚效应,增强产业配套协作能力,促进产业转型升级,加快形成“京津研发、沧州制造”发展模式,加快实现沧州与京津雄错位发展、融合发展。

栽下梧桐树,引得凤凰来。发展环境是检验招商引资和项目建设的重要标尺,政府工作报告中,把加大要素保障的力度作为重要内容,提出坚持服务围着项目转、要素跟着项目走,强化项目前期策划生成和全周期管理,统筹项目能耗指标、用地用海、市政配套、环评审批;积极争取、用足用好政府专项债券,努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目。张海健委员认为,借着我市全面深化改革的东风,要继续优化“一网通办”政务服务,持续抓好减税降费政策落实,加大对中小企业纾困帮扶力度。大力提升金融服务实体经济效能,用好用足金融机构信贷支持,为企业发展注入更多源头活水。同时,充分发挥“企业家直通车”平台作用,建立常态化沟通机制,保障各类市场主体公平参与竞争,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

项目建设是高质量发展的战场,更是检验干部作风的考场。曹爱国委员认为,要把“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动的成效体现到项目建设上来,在谋划、引进、建设一批大项目、好项目上用真劲、出实招。要拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,在优化投资环境、提高项目服务上铆足劲头、下足功夫,主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题,当好企业的“服务员”,推动产业聚集发展,让项目成为助推我市加快发展的“加速器”。

希望在前,重任在肩。站在新起点,面对新机遇、新挑战,全市上下正以“时不我待、只争朝夕”的责任感、紧迫感,凝心聚力、攻坚克难,与时代发展的脉搏同频共振,精心勾勒出全市项目建设的最美上扬曲线,向着全方位推进高质量发展目标奋力进发。