一、热点链接

2月18日上午，在春节后上班第一天，全省开展“三重四创五优化”活动暨20项民生工程动员部署会议在石家庄召开。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，持续实施20项民生工程，为推动“十四五”开好局、起好步，加快建设经济强省、美丽河北提供有力保障。

二、命题预测

1.今年河北全省上下以开展“三重四创五优化”活动为抓手，为推动“十四五”开好局、起好步，加快建设经济强省、美丽河北提供有力保障。XX厅拟于近期召开“三重四创五优化”活动动员大会，你作为该厅工作人员，请为厅主要领导撰写动员会讲话稿（1200字）。

2.结合给定材料和河北实际，请你以“省××厅”名义写一篇《××厅党组开展“三重四创五优化”活动实施方案》（800字）。

2.为深入开展“三重四创五优化”活动，拟成立调研组对省直单位和各设区市活动开展情况进行调研。你是省大督查办公室工作人员，请撰写一份调研方案。（400字）。

3.结合给定材料，请提炼总结××地区在开展“三重四创五优化”活动中的主要经验做法（300字），并提出下步建议。（300字）

4.紧紧抓住重大国家战略有利契机，是实现河北高质量发展的重要动力，围绕承接北京非首都功能疏解、雄安新区建设、冬奥会“三件大事”更好落地落实，自拟题目写一篇策论文（1200字）。

5.河北省连续4年实施20项民生工程，深入践行以人民为中心的发展思想，围绕“增强群众幸福感”这一主题，写一篇议论文（1000字）。

三、理论原点

★时代背景

2018年，河北全省开展“双创双服”活动，深入贯彻党中央决策部署，聚焦创新创业和服务发展、服务民生，认真实施20项民心工程，大力优化投资发展和营商环境，坚持以“创新、强企、解难、惠民”为主题全面开展“双创双服”活动，以河北之进服务全国改革发展大局。

2019年，河北全省开展“三深化三提升”活动，深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平，必将进一步激发活力、增强动力，加快新旧动能转换；深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境，必将进一步改进作风，为各项事业发展提供坚强政治保障；深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平，必将更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

2020年，河北全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。

★主要内容

“三重”，是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程。

“四创”，是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北。

“五优化”，是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

★重要意义

是当好首都政治“护城河”的实际行动。

是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要抓手。

是践行以人民为中心发展思想的具体举措。

对于推动“十四五”开好局、起好步具有重要意义。

★对策措施

一要加大重大国家战略实施力度，推动“三件大事”取得新的更大成效。围绕承接北京非首都功能疏解，落实“三区一基地”功能定位，促进产业转移、交通一体化、生态建设、公共服务等方面实现新突破，推动京津冀协同发展向广度深度拓展。围绕创造“雄安质量”，统筹推进启动区、起步区、重点片区和重大工程项目建设，加强白洋淀生态环境治理和保护，努力建设生态文明示范区和无煤区。围绕为世界奉献一届精彩非凡卓越的奥运盛会，全面落实“四个办奥”理念和简约、安全、精彩的办赛要求，有效提升冰雪运动和奥运经济发展水平，加快张家口首都“两区”建设和“两翼”发展。

二要加大重大项目建设力度，积极构建新发展格局。着力实施扩大内需战略，认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥投资和消费的拉动作用，夯实稳增长基础。着力推进“两新一重”建设，抓好5G、工业互联网、大数据中心等建设，打造现代化基础设施体系。着力拓展投资空间，用好地方政府专项债券，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，激发全社会投资活力。着力健全推进保障机制，高标准建设项目投资库，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批项目建设的梯次滚动发展格局。

三要加大重大民生工程推进力度，进一步巩固提升全面建成小康社会成果。聚焦改善人民生活品质，大力实施20项民生工程，切实解决群众反映强烈的突出问题。聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施乡村建设行动，扎实推进共同富裕。聚焦为人民群众提供全方位全周期健康服务，深化“四医联动”改革，健全基层公共卫生服务体系，加快健康河北建设。聚焦办好人民满意的教育，加快建设教育强省。聚焦房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

四要加大创新创业创城创建力度，积极培育河北发展新优势。坚持以提升自主创新能力为重点，整合创新资源力量，推进产学研用融合发展，大力发展科技领军企业和技术战略联盟，努力建设创新型河北。坚持以激发市场主体活力为导向，落实各项扶持政策，积极支持大众创业。坚持以增强城市综合竞争力为方向，统筹抓好全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动，全面改善我省城市面貌、提升发展水平。坚持以贯彻总体国家安全观为牵引，完善社会矛盾预防和化解机制，加大地方立法和法治宣传教育力度，加强平安河北、法治河北建设。

五要加大优化经济社会发展环境力度，推进治理体系和治理能力现代化。进一步优化政治生态，加强党的建设，始终把政治建设放在首位，深化党的创新理论武装，认真组织开展党史学习教育，营造更加浓厚的干事创业氛围。进一步优化经济结构，深化“万企转型”，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，全面提升各类开发区能级和质量效益，做大做强沿海经济、城市经济、县域经济、民营经济。进一步优化自然生态，深化大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理和地下水超采综合治理，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。进一步优化营商环境，深化“放管服”、投融资等重点领域改革，严格落实减税降费政策，持续巩固拓展6个重点领域清理规范成果，打造市场化法治化国际化营商环境。进一步深化基层治理，健全农村“五位一体”和社区“六位一体”组织体系，切实维护社会和谐稳定。

四、地方实践

★抓好三件大事

推动协同发展向深度广度拓展。实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能，北京大兴国际机场临空经济区年内完成投资300亿元以上；推进京唐、石衡沧港城际等交通项目建设，探索组建京津冀陆海空港联盟，继续实施京津风沙源治理等重大生态工程，筑牢首都生态屏障；坚持四个统一，落实廊坊市北三县与北京市通州区协同发展规划，先行启动一批重点事项；优化区域公共资源配置。

高质量推进雄安新区规划建设。抓好启动区建设和起步区重大基础设施建设，统筹推进容东、容西和雄安站枢纽等重点片区建设，实施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。加快推进雄安至北京大兴国际机场快线，开工建设雄商、雄忻高铁，实现京雄、京德和荣乌高速新线一期建成通车。积极承接非首都功能疏解，推动一批标志性项目落地。启动互联网产业园、中关村科技园和中科院雄安创新研究院建设，建设中国雄安数字交易中心，打造数字经济创新发展试验区。依法加强白洋淀生态环境治理保护，一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝，淀区水质全面达到Ⅳ类和局部Ⅲ类。建成雄安郊野公园和若干城市公园。

扎扎实实做好冬奥会筹办工作。统筹疫情防控和赛事举办，圆满完成冬奥测试活动。打造一流冬奥场馆设施，构建平赛结合、适度超前、互联共享的基础设施支撑体系。竞赛场馆增配必要的疫情监测、检测和应急处置设施，全面提升住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者等服务保障水平。加强竞技备战，办好第三届冰雪运动会，开展“健康河北·欢乐冰雪”系列活动，带动更多群众走上冰场雪场。加快建设京张体育文化旅游带，支持张家口建设国家冰雪产业基地和国家冰雪运动基地，推动打造河北发展重要一翼。

★推动创新创业

打好关键核心技术攻坚战。实施原始创新提升行动，出台基础研究行动实施方案，争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北，共建京津冀国家技术创新中心。围绕产业链部署创新链，实施新型显示、机器人、卫生健康等关键核心技术攻关，着力突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。

提升企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级行动，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，新增省级以上企业技术中心、重点实验室等250家。实施科技领军企业培育行动，新增国家级高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家。实施重大科技成果转化行动。抓好60项省重大科技成果转化项目，推进唐山九天微星航天科技等项目建设，发挥京南科技成果转移转化示范区作用，全年技术合同成交额突破1000亿元。以省科技成果转化交易中心为载体，构建省市县三级技术交易网络，打造一批高水平示范性技术转移机构，完善众创空间-孵化器-科技园区全链条孵化育成体系。

持续优化创新生态。实施创新人才计划，落实“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。实施科技特派员制度。支持沧州、衡水、张家口建设国家级高新区。抓好石保廊全面创新改革试验区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设。办好崇礼论坛、创新创业大赛。

★优化产业结构

实施优势传统产业升级工程。深化万企转型，实施“千项技改”和“百项示范”工程，培育百家制造业“单项冠军”，积极推动曹妃甸石化基地建设，打造万亿级钢铁产业集群。开展制造业设计能力提升计划，新增省级工业设计中心20家、工业设计企业100家。支持建设省级制造业创新中心，实施一批产业基础再造项目，提升产业基础高级化水平。深化制造业数字化转型，新增1万家企业上云。

实施战略性新兴产业振兴工程。围绕大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域，加快百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育，高新技术产业增加值增长10%左右。落实数字经济发展规划，实施20个专项行动计划，抓好20个以上数字产业化重大项目，推动正定数字经济产业园和怀来大数据产业基地建设。办好2021中国国际数字经济博览会。

实施特色产业提质工程。落实县域特色产业振兴方案，实施领导包联、一业一策，逐个产业集群明确发展目标、路径、载体，加快提升107个省级县域特色产业集群竞争力，新增营业收入超50亿元、超100亿元产业集群6个和4个。制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程。实施未来产业培育工程。落实被动式超低能耗建筑产业发展专项规划，支持保定等地被动房产业集群发展，打造千亿级产业链；加快石家庄、秦皇岛、衡水等康复辅助器具产业聚集区建设，主营业务收入增长10%以上；支持唐山、张家口、邢台等省级以上应急产业示范基地发展；超前布局区块链、网络智能、量子通信等未来产业链，打造新的经济增长点。

★优化自然生态

深入打好污染防治攻坚战。统筹实施大气污染治理“十条措施”，强力推进重点城市空气质量“退后十”行动，加快城市钢厂退城搬迁，深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造。实施公转铁工程，加速铁路专用线建设。大力整治秸秆露天焚烧，持续开展扬尘和机动车尾气治理，加快生活垃圾焚烧处理县域全覆盖。加强精细化差异化监管和定量管控，严禁“一刀切”。实施水污染防治攻坚行动，强化饮用水源地环境保护，全面提升城镇、园区污水收集处理设施建设运行水平，深化重点河湖水系和近岸水域综合治理，地表水国考断面优良比例达到50%以上，近岸海域水质达标率100%。深化农业面源污染治理，加强危险废物、医疗废物环境管理。

加快山水林田湖草系统修复。抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治，推进白洋淀、衡水湖等综合治理与生态修复，完成河湖生态补水16亿立方米，压减地下水超采量7.46亿立方米。推进三北防护林等工程，积极创建森林城市，完成营造林600万亩。支持承德等地联合申报国家“三区四带”重点生态地区山水林田湖草沙保护修复工程。推动碳达峰、碳中和。制定我省碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造，加快发展清洁能源，光电、风电等可再生能源新增装机600万千瓦以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

★保障改善民生

着力稳定扩大就业。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展各类职业培训100万人次以上，城镇新增就业86万人，确保零就业家庭动态清零。

着力提高社会保障水平。实施全民参保计划，完善企业养老保险、工伤保险省级统筹制度，推进失业保险省级统筹，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算。制度化常态化开展药品耗材集中带量采购。

完善分层分类社会救助体系。着力完善养老服务体系。推进困难家庭和社区适老化环境改造，新增养老机构养老床位1.5万张，加强城乡衔接的县乡村三级养老网络建设。

着力解决城市住房问题。坚持房住不炒，落实城市主体责任，开展整治规范房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性租赁住房，完善长租房政策，筹集租赁房源5万套以上。年内棚户区改造开工11万套、基本建成13.2万套。

着力提升教育质量。加快补齐农村办学条件短板，进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到89%。新改扩建200所公办幼儿园，新增100所普惠性民办幼儿园，推进义务教育优质均衡发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。稳步推进高考综合改革，建设一批产教融合的高水平职业院校，持续推进一流大学和一流学科建设。支持保定建设职业教育基地。

着力推进健康河北建设。深化“四医联动”改革，推动公立医院高质量发展，完善医联体和乡村一体化管理功能，每个设区市至少建成2所达到社区医院标准的基层医疗卫生机构，强化公共卫生队伍建设，加大全科医生培养力度，支持社会力量办医。推进中医药传承创新发展，加快中医药强省建设。

着力发展文化事业和文化产业。开展文明城市创建。加快智慧博物馆、图书馆和数字文化馆建设，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖。加强文物资源发掘和保护，推进长城、大运河国家文化公园建设，加强元中都、泥河湾遗址等重要文物保护。壮大文博文创、数字文化、文化制造等文化产业，培育一批龙头企业和原创品牌。办好吴桥国际杂技艺术节，支持邯郸举办省第六届旅发大会、唐山举办省第五届园博会，加快建设太行红河谷文化旅游经济带。深入开展全民健身运动，做好重大赛事备战参赛。

五、素材积累

大作文框架：

找准突破口 优化政务环境

一是从解决痛点入手，打造体制机制最顺的政务环境。

二是从攻克难点入手，打造服务水平最优的政务环境。

三是从畅通堵点入手，打造营商氛围最好的政务环境。

四是从找准基点入手，打造企业空间最大的政务环境。

以创新举措做好高质量发展文章

创新举措做好“保”的文章，为xx发展“留得青山”。

创新举措做好“稳”的文章，为xx发展“筑牢底盘”。

创新举措做好“进”的文章，为xx发展“赋能蓄势”。

多措并举解决群众难题

涵养“闻过则喜”的修养，倾听群众意见求“真”。

涵养“开怀纳谏”的态度，吸纳群众建议求“诚”。

涵养“知过能改”的觉悟，解决群众问题求“实”。

经济高质量发展的调研报告

总体情况

经济总量稳步提升。

优质项目加快集聚。

载体平台取得突破。

融合发展取得实效。

创新动能持续累积。

主要问题

对照高质量发展总体要求，发展不够均衡问题比较突出。

对照争创第四次辉煌的宏伟目标，重大项目支撑作用还需增强。

对照争创新兴科创名城的内涵,创新引领的特质不够彰显。

工作举措

实施产业链精准招商计划。

实施“一特三提升”工程计划。

实施开放合作融合发展计划。

实施创新驱动发展战略计划。

实施争先创优对标找差计划。

大作文开头：

三重四创五优化”活动是省委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提出的今年重点工作，是继“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”连续三年活动的基础上，又提出的重要工作举措，涵盖了整个经济社会方方面面的重点工作，要提高政治站位，深入理解，把这次活动抓好。

省委、省政府部署开展的“三重四创五优化”活动，是认真学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习**总书记对河北重要指示批示，做出的重大决策。全市上下要坚决提高政治站位，切实增强开展“三重四创五优化”活动的政治责任感和紧迫感。把开展活动作为保障高质量发展的有效举措，作为保障“十四五”和今年目标任务落实的综合载体，作为保障和改善民生的生动实践，高标准高质量抓好工作落实。

大作文结尾：

各部门各单位要以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，确保活动取得扎实成效。要聚焦关键重点，高质高效纵深推进活动开展，努力开创高质量发展新局面。要坚持全民动员，加大宣传引导，积极探索好经验好做法，带动广大干部群众奋斗新时代、奋进新征程，以优异成绩向建党一百周年献礼。

要既想干又能干，提升履职尽责的素质能力。要“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲”。要有“统”的能力、“谋”的智慧、“干”的胆魄、“借”的胸怀，要“善学”，既要学理论、学政策、学专业，更要牢记实践出真知，投身真刀真枪的大仗硬仗中增才干长本领。要“善谋”，要像下棋一样“走一步看三步”；要把好解放思想这个“总阀门”，走出去、请进来，对表对标学先进，突破自我促提升。要“善成”，既要牢牢抓住中心重点，也要坚决守住守好各项底线。要不忘初心、牢记使命，守正创新、接续奋斗，奋力谱写威县高质量赶超发展的辉煌篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

六、范文赏析

讲话稿：

在XX开展“三重四创五优化”活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习**总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实省委、省政府工作要求，巩固提升“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动成果，部署开展“三重四创五优化”活动、“三基”建设年活动，确保“十四五”开局就有新作为新气象，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

一、切实增强活动开展的紧迫感

第一，深刻认识这是贯彻党的十九届五中全会精神的实际行动。党的十九届五中全会在“十四五”时期经济社会发展主要目标中，明确提出“生态文明建设实现新进步”。我们要站在贯彻党的十九届五中全会精神的高度，站在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，切实把开展“拆促畅增优”活动等重项工作攻坚摆在突出位置抓紧抓好，抓出成效。

第三，深刻认识这是实现“十四五”开好局起好步的重要途径。城乡环境也是发展环境，更是一个地方综合竞争力的集中体现。环境优美、宜居乐居，才能聚人气、聚商气，才能促进经济社会快速发展。要从改善城乡人居环境入手，在“十四五”开局之年就要见到显著变化，以此带动各领域工作全面提升，带动物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面进步。

第三，深刻认识这是满足人民美好生活新期待的有力保障。进入新发展阶段，人民不仅对物质生活提出更高要求，对人居环境的要求也日益增长，特别是对整洁优美生活环境的期待更加强烈。要针对突出问题，全面整治、全面提升，确保城乡人居环境尽快实现大改观、大变样，真正让群众生活更舒适、更便利、更体面、更有尊严，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。

二、迅速在系统掀起活动热潮

一要全力推进“促创城”攻坚行动。要坚持全域创建，逐条逐项对照测评体系标准，围绕软硬件找准新一轮创建的攻坚点、突破点，对发现的短板弱项，拿出管用有效的措施，从细处入手、实处做起，在达标的基础上全面提标，确保所有创建成果符合并超过创建标准。创建全国文明城市，中心城区是主战场。我们要集中力量推进主城区改造提升，做到城市规划、建设、管理、经济“四城齐抓”。要做好城市规划。聘请知名规划设计团队对中心城区建设进行规划，全面优化生产、生活、生态空间。结合新一轮国土空间规划编制，并抓紧推进中心城区区划调整，拓展城市空间，拉大城市框架。

三要全力推进“畅交通”攻坚行动。着眼顺畅交通大循环和微循环，加快完善设施、实现科学管理。要大力推进各级道路建设，加快各县（市）之间道路直联直通，推进城乡道路交通便捷，完善主城区和各县城内部交通设施，尽快打通一批“断头路”。要大力推进交通科学管理，认真学习借鉴外地先进经验，以改革创新的思维和方式推动交通管理精细化、智能化。

四要全力推进“增绿量”攻坚行动。要抓实“三网”绿化衔接。强化道路沿线、水系沿线和农田林网绿化的有机衔接，通过整合现有绿化成果，补齐绿化断档断带，因地制宜建设宽度不等的生态绿化带，打造以境内铁路、高速、国省干线及主要河流绿化为骨架，县乡道路、河渠支流绿化为补充的绿化网络。要抓好周边环城林带建设，因地制宜选择适合生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林和零星小片林建设。

五要全力推进“优环境”攻坚行动。各级各部门都要行动起来，对各自分管区域、占用区域常态开展爱国卫生运动，实现城乡整体环境大提升。要突出开展村庄清洁行动。加大农村生活垃圾等整治力度，对农村各类垃圾、杂物开展大排查、大起底、大整治，有序推进农村残垣断壁、破旧房屋、土坯房等拆除工作，实现村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐整洁。要突出日常监管,建立动态监测平台，巩固治理成果，全面提高基层社会治理现代化工作水平。

三、以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效

一要强化责任落实。对各项工作任务，一级抓一级、一级带一级，一级帮一级解决问题。要对照全省统一部署要求，建立推进“三重四创五优化”活动组织领导机构，确保各项工作有人抓、有人管、真落地。

二要强化建章立制。建立权责分明、协调统一、科学规范的长效管护机制，动员广大人民群众和社会各界积极参与进来，推进各项工作常态长效。特别是在稳定投入、统筹协调、日常管理等方面，要用制度管人管事，强化执行。

三要强化改进作风。大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。把精力集中到重点工作和民生事业上来、聚焦到关乎本地发展的急事难事上来，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，以实干实政推动各项工作落地见效。

四要强化督导检查。采取联合督查、实地督查和明察暗访等方式，对活动开展情况进行督促检查，对成绩突出的单位，予以表彰奖励；对措施不力、进展迟缓的，给予通报批评、督促改进；对久拖不决、严重影响工作推进的，严肃追究相关部门和人员责任。

同志们，开展“三重四创五优化”活动和“拆促畅增优”活动等重项工作攻坚，意义重大、任务艰巨、时间紧迫。我们一定要坚决落实党中央决策部署和省市工作要求，以事争一流、唯旗是夺的决心，咬定目标不放松，苦干实干拼命干，确保“十四五”开局展现新作为、实现新变化、见到新起色，为新时代全面建设经济强市、美丽XX作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

大作文：

民心工程要做足“实”文章

民生问题无小事，群众利益大于天。一年一度的地方两会和全国两会，人们关注最多、报告浓墨重彩的总是民生工作，也是党心与民心联系最紧密的重要方面。当然，做好民生工作、推进民心工程，不是嘴上说说、报告中写写就行的，必须做足“实”文章。

贴近实际。实事求是，一切从实际出发，是党的优良传统和作风，更是党和人民事业取得成功的重要保障。民生工程，尤其需要贴近实际、服务实际。要深入基层、深入群众、深入实际，摸准实情，把握群众的实际需求和期盼，读懂群众的眼神，绝不能违背群众意愿，搞不切实际的形象工程、面子事业，更不能打着民生工程的幌子，干出伤民心、害民利的龌龊事情来。要解放思想、开拓进取、科学求实，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题，释放更多改革红利，避免固步自封、不思进取、自我感觉良好，切实整治不作为、慢作为、乱作为。要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

崇尚实干。空谈误国，实干兴邦。中华民族复兴是靠实干干出来的。民生工程，千头万绪，而且琐碎复杂，没有实干的精神更不行。一切为了人民、一切依靠人民，实干就是时刻把群众的安危冷暖放在心上，时刻将万家忧乐放在心头，把全心全意为人民服务始终当作现在进行时。各级各地党员干部特别是领导干部要时刻秉持民生情怀，真心实意为民生，真抓实干得民心，逢事想在前面、干在实处，关键时刻坚决顶起自己该顶的那片天。实干要做到为民用权，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。实干要放低姿态、俯下身子，少数干部动不动就摆出一副“官老爷”的架子，对群众的冷暖、安危、呼声不上心、不动心、不用心，群众自然就不会敬之爱之跟随之。实干要一心为民，公私分明，用权者一旦动了私心杂念，实干自然就成了乱干，再多的口号在群众的心里不过就是假话、空话、废话。

注重实效。实效才是群众路线最终归宿。民生工作，是最具体、最现实的群众工作，必须始终将实效性放在第一位。特别是在改革发展进入深水区、全面建成小康社会进入决战决胜阶段，人民群众对过上更好生活的向往在增强，对进一步改善民生的期盼在提高，各级各地党委政府必须采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，让“五大发展”理念真正惠及民生。要把握好轻重缓急的“度”，处理好当前可承受和未来可持续的关系，既要恪守职责、尽力而为，又要实事求是、量力而行，注重工作的针对性和有效性，不脱离实际、不盲目攀比、不过度承诺，真正把有限的资金用在民生工作的关键处，促进人民生活持续改善。要注意把“政府想干”和“群众想要”很好地统一起来，准确把握好群众的需求所在，把满足群众的真实需要作为制定和实施民生政策的出发点和落脚点，将有限的资金和全部的精力投放到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。

保障和改善民生是一项长期工作、系统工程，没有终点站，只有连续不断的新起点。唯有毫不松懈，久久为功，人民群众过上更加幸福生活的美好愿望，党和政府制定的全面建成小康社会的宏伟蓝图，才能一步一步实现；实现中华民族伟大复兴的中国梦才能厚植民意、深得民心。

把握地方政府推动创新的着力点

实施创新驱动发展战略，地方政府肩负着重要责任。地方政府本身是改革创新的“试验田”，需要不断推进自身变革，以适应经济社会发展要求；同时，更应成为创新的“推进器”，为创新提供制度保障、有利环境。河北省xx市积极融入京津冀协同发展，在完善政策、搭建平台、强化激励、优化环境等方面持续发力，为推动创新进行了有益探索。

完善政策，激活市场。当前，体制机制问题仍然是制约创新发展的主要瓶颈。突破这一瓶颈，关键在于放活。出发点应当是放权，落脚点应当是服务。放权，应围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用进行。服务，应围绕更好发挥政府作用进行，具体说就是加强政府各职能部门分工协调、密切配合，实现金融、财税、户籍、社保等政策与科技政策衔接配套，形成科技创新的整体效应，促进创新要素自由流动与有机整合，提升创新资源的配置效率。不同地区的创新资源禀赋不同、所处的发展阶段不同，创新瞄准的领域、方向也应有所区别。地方政府制定政策时应立足本地实际，因地制宜拓展创新链条，努力通过放权和服务推动创新发展。

搭建平台，协同攻关。创新是复杂的社会活动，涉及机构、人才、资金、项目等要素的联动集成，关系不同主体、层级与部门的协作配合以及相关体制机制的协调对接。目前，很多创新活动仍然存在“孤岛化”“碎片化”现象。形成推动创新发展的强大合力，需要加快推进产学研深度融合，整合资源，发挥聚合效应。地方政府应加快搭建创新平台，建设科技基础设施，构建创新创业服务体系，培育高科技企业，发展高新技术产业。保定市采取“孵化器—加速器—产业园”的三级跳模式，以“保定·中关村创新中心”为基点，延展到“京津保创新创业大街”的线，辐射到京津冀协同创新示范区的面，有效吸引企业入驻；引入众多双创平台，与本地高校和科研院所通力协作，实现资源集聚和共享。

强化激励，集聚人才。地方政府推动创新，应建立认同创新、尊重创新、鼓励创新、保护创新的激励机制。这套机制包括提供完备的法治保障、有利的政策导向、导向性的科研投入、宽松的社会环境以及畅通的信息平台等。好的激励机制能够有力集聚创新人才，包括来自企业、高校、科研机构等各方面的科技人员、企业家等创新人才，有效激发他们的创新激情。保定市通过奖励创新企业、支持高校和科研机构创新、确保科技人员和企业家在创新中受益，吸引大批专业人才，形成了一支想创新、敢创新、会创新的人才队伍，打造了长城汽车公司哈弗SUV等畅销的国产品牌。

优化环境，做好服务。营造良好创新环境，要求地方政府做好有利于创新发展的各项服务，处理好政府和市场的关系，履行好推动创新的职能。应面向产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，积极主动提供服务。加快从注重管理转变为注重满足创新主体需求，简政放权、放管结合、优化服务，为各类创新主体松绑减负、清障搭台。保定市积极转变政府职能、优化政务服务，倡导“马上就办，办就办好”，建立完善政府权力清单、责任清单、监管清单制度，健全依法决策机制，大力营造鼓励创新、支持创业、崇尚创造的宽松环境，让各类创新要素在全社会自由流动，让各种创新基因在阳光政务下孕育生长。

坚持走中国特色自主创新道路，是历史经验的科学总结，是面向未来的必然选择，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。要结合社会主义市场经济新条件，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，加强统筹协调，优化创新环境，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进创新的强大合力。