★专题导学

巧记《福建省食品经营企业落实食品安全主体责任工作手册》“三个三”

“三件事”：建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

“三本账”：记好《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》和《每月食品安全调度会议纪要》，实现企业既能落实风险防控共性要求，又能结合实际细化个性措施，确保食品安全风险隐患排查整改到位的目标。

“三个强化”：强化责任意识。企业应依法依规依标准系统谋划食品安全工作，统筹安排各项食品安全工作，全面履行食品安全主体责任；强化人员配备，企业应按照《规定》要求，根据企业规模、风险等级、管理水平、安全状况等，配齐配强食品安全总监和食品安全员；强化保障激励，企业应为食品安全管理人员履行职责提供必要的保障，完善奖惩机制，以奖惩激发倒逼安全责任制的落实。

一、背景链接

2022年12月2日，省长赵龙在省政府常务会议上指出，习**总书记始终高度重视食品安全工作，在福建工作期间极具前瞻性、战略性部署开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，为我们创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。要深入学习贯彻习**总书记关于食品安全的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，强化“时时放心不下”的责任感，坚决落实“四个最严”的要求，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。

二、深度解读

★市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》解读

1.《规定》出台的背景和意义

近年来，在各方共同努力下，食品生产经营企业的主体责任意识、法律意识明显提升，食品产业获得长足发展。但同时仍存在企业未依法配备食品安全管理人员以及职责任务不清晰、安全管控不到位等情况，导致主体责任落实不到位。为推动真正落实企业主体责任，市场监管总局依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规有关要求，制定了《规定》。

《规定》的出台，将推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。有利于抓住企业关键少数，推动履职尽责，压实企业主体责任；有利于监管触角深度延展，确保出了问题后找得到人、查得清事、落得了责；有利于及时防范化解风险隐患，守住食品安全底线。

2.主要内容

《规定》要求，健全企业责任体系。食品生产经营企业要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。

《规定》要求，完善风险防控机制。企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制。日管控，是指由食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》；周排查，是指由食品安全总监或者食品安全员每周排查风险、分析研判、解决问题，形成《每周食品安全排查治理报告》；月调度，是指由企业主要负责人每月听取工作汇报，对当月情况进行总结，对下月工作调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。

《规定》要求，明确履职保障措施。企业要支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作。食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议。要将主要负责人、食品安全总监、食品安全员设立调整及履职情况记录存档，作为市场监管部门监督检查重要内容。要组织对食品安全总监、食品安全员进行培训，并提供相应保障，对工作成效显著的给予表彰和奖励。

《规定》要求，完善相关法律责任。依法明确企业未落实食品安全责任制以及未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等的法律责任。明确食品生产经营企业等有食品安全法规定的违法情形的，食品生产经营企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员提出的否决建议的，属于食品安全法实施条例第七十五条规定的故意实施违法行为的情形；对于食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处罚。

★《福建省食品经营企业落实食品安全主体责任工作手册》解读

1.印发目的

帮助食品经营企业结合实际制定食品安全风险管控清单，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，督促企业食品安全员、食品安全总监和主要负责人管好“日管控、周排查、月调度”“三件事”，记好《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》和《每月食品安全调度会议纪要》“三本账”，实现企业既能落实风险防控共性要求，又能结合实际细化个性措施，确保食品安全风险隐患排查整改到位的目标。

2.制定依据

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《福建省食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规规章。

3.主要内容

一是明确企业落实食品安全主体责任的“三个强化”总体要求，即强化责任意识。企业应依法依规依标准系统谋划食品安全工作，统筹安排各项食品安全工作，全面履行食品安全主体责任；强化人员配备，企业应按照《规定》要求，根据企业规模、风险等级、管理水平、安全状况等，配齐配强食品安全总监和食品安全员；强化保障激励，企业应为食品安全管理人员履行职责提供必要的保障，完善奖惩机制，以奖惩激发倒逼安全责任制的落实。

二是明确企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员的资质条件和职责。确保企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员知责于心、明责于行、担责于肩、尽责于常，督促“关键少数”依法履职，推动企业全面落实企业主体责任；

三是规范企业开展日管控、周排查、月调度的责任人员、实施频次、实施方法及工作内容等。日管控由食品安全员负责，按照有关规定并结合企业实际制定计划，每日进行检查，形成《每日食品安全检查记录》；周排查在总结日管控排查出的风险隐患的基础上，确定周排查重点，食品安全总监于每周组织相关工作人员按程序进行排查，形成《每周食品安全排查治理报告》并向企业主要负责人报告；月调度由企业主要负责人组织召开，主要听取食品安全总监关于最近一个月企业食品安全管理工作情况，主要包括食品安全风险隐患排查情况、整改落实情况、下月重点工作等，在企业主要负责人审签确认后，形成《每月食品安全调度会议纪要》。

★“十四五”规划及2035年远景目标

保障食品药品安全。落实“四个最严”要求，全面落实食品药品安全责任制，坚持党政同责，明确部门监管责任，强化企业主体责任。加强全生命周期质量监管，推进食品安全“一品一码”和药品（疫苗）信息化追溯体系建设，完善食品药品产地准出、市场准入、问题产品召回制度。持续深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，严格防控食品安全风险。严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，对质量安全问题实行“零容忍”。

★《政府工作报告》相关要求

着力保障粮食安全，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田90万亩以上。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，实施优质粮食工程，提升粮食储备能力，巩固提升粮食、油料、生猪等重要农产品供给保障能力。落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全监管水平，持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，确保“舌尖上的安全”。

★省政府召开常务会议

会议指出，习**总书记始终高度重视食品安全工作，在福建工作期间极具前瞻性、战略性部署开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，为我们创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。要深入学习贯彻习**总书记关于食品安全的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，强化“时时放心不下”的责任感，坚决落实“四个最严”的要求，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。要坚持问题导向，健全全过程全链条安全监管体系，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为；要坚持共治共享，严格落实地方党政领导干部食品安全责任制，强化部门监管责任，压实生产经营者主体责任，鼓励公众积极参与社会监督；要加强年终岁首食品安全监管，保障食品质量和安全。

★全省落实食品安全“两个责任”推进视频会

推动落实食品安全“两个责任”工作机制，是对习**总书记重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再增强，是对食品安全责任体系的再完善。面对新形势、新任务，各级食安办和市场监管部门要从讲政治的高度，把思想和行动统一到国务院食安办部署要求上来，把推动落实“两个责任”工作机制，守护食品安全，作为坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，抓紧抓实抓出成效。

全省各级各部门要提高站位，深刻认识“两个责任”工作机制的重大意义；要高位推动，强化部署，严格时限，全力推进“两个责任”工作机制建设；要加强协调与宣贯，强化考核，切实推动“两个责任”落地落实。

各地要将思想落实到行动上，以“时不我待”的紧迫感，倒排工期，压茬作战，按时完成各项任务；要加强督导，适时组织对下级落实“两个责任”工作开展督导检查，上下联动齐力推进工作落实；要加强信息报送，及时报告工作推进情况，总结工作经验和亮点；要把各项工作抓细抓实抓出成效，努力实现“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效”的目标，以实际行动深入贯彻党的二十大精神，确保全省食品安全大局稳中向好。

★全省网络餐饮“点题整治”巩固提升视频会议

1.提高站位，进一步强化网络餐饮“点题整治”重要性的认识。各级市场监管部门要充分认识到深化网络餐饮“点题整治”是深入学习贯彻习**总书记关于食品安全的重要指示精神，严格落实“四个最严”的需要，是落实省委、省政府及市场监管总局食品安全工作部署的具体举措，也是持续解决群众关注的急难愁盼问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的需要。要坚持人民至上，切实扛起主体责任，持续用力，持久为功，在巩固、深化、提升上下功夫，见实效。

2.正视问题，进一步提升网络餐饮“点题整治”的成效。各级市场监管部门推进“点题整治”虽取得较好成效，但也还存在整治效果有待巩固提升、对平台的督促指导还需持续深入、对点题整治“三率”宣传还需提高、监管力量配置还需加强等困难和问题，一定要敢于直面问题，对照问题及问题线索台账，深入研究、精准施策，扎实整改，并认真开展“回头看”，严防问题反弹回潮。

3.压实责任，全力以赴巩固网络餐饮“点题整治”成果。各级市场监管部门要坚持结果导向，对照政治目标，迅速开一场“点题整治”工作专题分析会，评估整治实现效果，巩固整治成果，为结题做好全面准备。要进一步强化责任落实。压实网络餐饮平台的责任、入网餐饮服务提供者主体责任以及监管责任。要进一步强化线上线下结合。要坚持线上线下同步清查、协同发力，健全完善“线上断网、线下断链”的工作机制，高度配合，高效衔接。要进一步强化能力建设。要借力智慧监管、技术监管，充分应用新兴技术推进网络餐饮智慧监管，弥补监管力量不足。要进一步强化总结提升。要认真研究网络餐饮服务食品安全存在的普遍性、共性问题，继续挖掘提炼好的经验做法，不断健全完善网络餐饮长效监管机制。要进一步强化宣传引导。要通过直播、短视频、案例曝光等方式，进一步提升宣传系统性、层级性、精准性，推动社会参与、共同治理。

★福建四部门联合发文，护航秋季学校食品安全

福建省市场监管局、省教育厅、省卫健委、省公安厅联合发出通知，部署全省各地有关部门全面做好秋季学校食品安全各项工作，全力守住校园食品安全底线，全心守护师生“舌尖上的安全”。

通知指出，要提高政治站位，落实校园食品安全责任。各地市场监管、教育、卫生健康部门和公安机关务必要高度重视，认真研判当前学校食品安全工作形势，进一步增强做好学校食品安全工作的责任感、紧迫感。各地要把督促学校食堂和校外供餐单位的食品安全主体责任落实作为当前一项重点工作，采取更加有力措施，切实落实食品安全校长（园长）负责制。各地要严格督促各级各有关部门落实各项工作要求，把开展秋季学校食品安全工作与深入推进我省校园食品安全三年守护行动、圆满完成三年守护行动各项工作任务目标紧密联系起来，确保学校和校外供餐单位食品安全管理责任到位和措施到位。

通知要求，深化专项检查，防范校园食安风险隐患。各地要以农村学校、民办学校为重点单位，以肉制品、乳制品、水产品、蔬菜水果、进口冷链食品、食用油等为重点品种，排查与整治进货查验把关不严、未按规定的温度和时间配送食品、未按要求留样、从业人员健康管理不到位、复用餐（饮）具洗消不合格、向未成年人售酒等校园食品安全问题与隐患。各地市场监管部门要积极会同教育部门加大对学校食堂、校外供餐单位及校园周边食品经营者的监督检查和抽检力度，要督促食品经营者严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等要求，规范加工制作行为，严厉查处食品安全违法违规行为。各地教育部门要加强对学校食品安全的日常管理与督导，督促学校落实食品安全管理制度与陪餐制度，每月开展食品安全自查。各地卫生健康部门要进一步规范学校食源性疾病流行病学调查，及时报送相关信息。各地公安机关要依法及时受理并立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，严厉打击学校及学校周边食品安全犯罪行为。

通知强调，四部门要加强协作配合，推进校园食安齐抓共管。各地市场监管、教育、卫生健康部门和公安机关要齐心协力，加强协作配合，深入推进校园食品安全守护行动，不断完善学校及学校周边食品安全管理协作机制，增进信息互通，强化联动执法，形成监管合力，严防发生重大食品安全事件。各地教育部门要会同卫生健康、市场监管部门加大学校食品安全与营养健康知识、食源性疾病预防知识、反食品浪费宣传力度，培养学生健康的饮食行为、习惯和生活方式，引导学生科学营养用餐。各地教育、市场监管部门要督促引导学校及校外供餐单位推进“互联网＋明厨亮灶”“一品一码”食品安全追溯体系建设等智慧管理模式，鼓励建立HACCP体系或ISO22000体系，鼓励采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升学校食堂食品安全水平。各地教育部门和学校要按照《教育部办公厅关于加强学校校外供餐管理工作的通知》等文件要求，规范学校校外供餐招标管理，建立健全引进和退出机制，要把市场监管部门对校外供餐单位食品安全风险评价结果作为学校配餐企业选择和退出的重要参考依据。

三、实战应用

例题1：2022年11月7日，为进一步强化巡察整改日常监督，推动福建省市场监管局党组第一轮巡察成果落实落地，扎实做好巡察“后半篇文章”，市场监管局党组巡察办联合人教处、直属机关纪委组成检查组，对福建省产品质量检验研究院巡察反馈问题整改情况开展监督检查。你作为局党组巡察工作领导小组成员、巡察办主任在听取汇报后，请你结合材料，提出几点意见。要求：条理清晰，可行性强，500字左右，20分。

【参考作答】

一要层层压实巡察整改责任。省质检院党委要牢牢担负起巡察整改主体责任，党委书记要扛起第一责任人责任，班子成员要坚决落实“一岗双责”，层层传导压力，形成主要领导一手抓、分管领导亲自抓、各方面共同努力的完整责任链条；要以高度的政治责任感和时间紧迫感，锚定整改时限，切实抓牢抓紧抓实问题整改；要坚决杜绝对巡察整改“雷声大雨点小”、前紧后松倾向，坚决杜绝“上热下冷”“上紧下松”，确保口径一致、上下同心。

二要全力以赴加快整改进度。要对照整改工作要求，全面整改、彻底整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵；要以硬措施确保硬成效，进一步细化节点、实化措施，扭住尚未全面整改到位的问题不放，不找理由、不找借口，持续加大投入力度，集中精力、强化保障，集中攻坚打“歼灭战”，确保不拖延进度、不打折扣，确保所有问题对账销号、清仓见底。

三要标本兼治确保整改实效。要扎实做好巡察“后半篇文章”，对已整改的问题组织“回头看”，避免搞形式主义、做表面文章，避免出现弄虚作假、报整改假账等问题；要推动解决问题与完善制度、深化改革结合起来，以问题整改为契机，着重加快建章立制，建立健全完善制度机制，纠正、堵塞制度执行和日常监管中存在的问题和漏洞，切实做到监督、整改、治理有机贯通，不断推动质检院各项事业高质量发展。（553字）

例题2：为进一步规范食品安全“一品一码”信息追溯工作，你作为福建省市场监督管理局办公室工作人员，请依据《福建省食品安全信息追溯管理办法》规定，起草一份福建省市场监管局关于食品连锁经营企业使用省食品生产经营追溯管理系统有关事项的通知，供领导参考。要求：内容全面，格式正确，字数450字左右，30分。

【参考作答】

福建省市场监管局关于食品连锁经营企业

使用省食品生产经营追溯管理系统有关事项的通知

闽市监食流〔2022〕xx号

各设区市、平潭综合实验区市场监管局：

根据《福建省食品安全信息追溯管理办法》规定，为进一步规范食品安全“一品一码”信息追溯工作，现将食品连锁经营企业使用福建省食品生产经营追溯管理系统（以下简称省追溯系统）有关事项明确如下：

一、不得要求企业重复注册。省内使用统一商号（店招）经营、统一采购配送、统一质量管控标准，且跨设区市经营的食品连锁经营企业总部及其连锁门店可统一使用省追溯系统。已使用省追溯系统的，各地监管部门不得要求食品连锁经营企业总部及其连锁门店重复注册其他食品安全追溯系统。

二、做好数据回流和接收。省追溯系统要将食品连锁经营企业的有关追溯数据回流给相应的属地监管部门，自建追溯系统的市场监管部门要做好省追溯系统回流数据的接收和应用，并落实好属地监管责任。

三、督促企业落实责任。各地要督促食品连锁经营企业落实食品安全信息追溯责任，将在省追溯系统录入的相关追溯数据推送到所属的连锁门店。

福建省市场监督管理局

2022年xx月xx日

（460字）

四、高分框架

★策论文框架：

以“四个最严”织牢食品安全防护网

以最严标准，牢把准入门槛。

以最严监管，守卫安全红线。

以最严处罚，强化震慑力度。

以最严问责，倒逼责任落实。

★议论文框架：

念好食品安全“三字诀”

严，管理要严。

细，工作做细。

情，服务用情。

走中国特色食品安全治理之路

“尚德”和“守法”相结合

行政监管和社会治理相结合

弘扬文化和发展产业相结合

吸纳就业和提升素质相结合

科技赋能和万众创新相结合

★讲话稿框架：

在开展农村食品治理工作推进会议上的讲话

一、提高政治站位，充分认识治理工作的重要性、必要性

二、把握关键原则，统筹推进治理工作落细、落实

（一）继续抓好集中整治。

（二）加强专项调研指导。

（三）积极推行闭环管理。

（四）加大宣传发动力度。

三、加强组织保障，确保治理工作取得成效

★简报框架：

长泰区市场监管局“吹拉弹唱”四字诀吹响农贸市场创城冲锋号

“统”字上下功夫，吹响创城力量集结号。

“深”字上见实效，拉出高质高效主旋律。

“改”字上求突破，弹奏真抓实干交响乐。

“管”字上做文章，唱好初心不改为民曲。

五、必背金句

1.一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关乎大局。

2.民以食为天，食以安为先。

3.习**总书记一直以来都非常重视食品安全问题，那些“舌尖”上看似寻常的小事，都是总书记心中的大事。

4.食品企业要生产出高质量的放心食品，确保人民群众“舌尖上的安全”。

5.食品安全关系人民身体健康和生命安全，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高监管能力和水平。

6.食品无小事，健康是大事。

7.食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事。

8.要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。

六、范文赏析

★大作文：策论文

守稳食品安全底线

民以食为天，食以安为先。食品安全是关乎千家万户的民生问题，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。食品安全是重大的基本民生问题，涉及千家万户，关系着人民群众的身体健康和生命安全。党的二十大报告指出，强化食品药品安全监管。福建省要落实“四个最严”要求，强化监管执法办案，牢牢守住不发生重大食品安全事故的底线。

健全责任体系，构建齐抓共管大格局。食品安全关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。福建省委、省政府高度重视食品安全和食品产业发展。制度是食品安全工作的保障。首先，省、市两级党委要将食品安全纳入巡视巡察和党校（行政学院）主体班次教学内容。其次，省委督查室、省政府督查室、省食安办可以采取联合行动开展食品安全工作专项督查。最后，可以通过修订实施食品安全工作评议考核办法、食品药品抽检经费管理办法、食品药品安全监管城乡一体化建设项目资金管理办法，印发食品安全示范县（市、区）评价与管理办法、食品生产企业食品安全主体责任清单等重要制度文件，进一步推动食品安全各方责任落实。

坚持“四个最严”，织密食品安全防护网。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，要绷紧“四个最严”之弦。“四个最严”即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。福建各级一要立足问题导向、立足落实见效，把“严”的主基调持续贯穿到日常工作、监管执法和机制建设中。如严格生产许可，监管部门要强化许可审查和跟踪检查，开展许可专项清理，严把食品安全监管第一道关口。二是加强监督检查等发现隐患、查处问题的重要手段。通过建立健全以“全覆盖”日常监督检查、“问题导向”飞行检查、规模以上企业“第三方”辅助检查和大型企业体系检查为主体的分层次、全覆盖监督检查体系，强化食品安全风险分级监管和信用监管联动。三是生态环境、农业农村、林业等部门严把食品安全源头关，开展耕地土壤环境监测治理、农兽药管控、农资打假行动。

着力规范提升，推动食品产业高质量发展。食品质量是生产经营者生存发展的根本，事关食品安全，事关企业主体责任的落实。福建省一要通过编制食品生产企业和小作坊主体责任清单，督促指导食品生产者建立完善食品安全管理制度并有效实施，加强食品生产全过程控制，推进“一企一档”风险隐患清单建设，切实把事中事后“救火式”被动监管转化为事前“预防式”主动监管。二要开展企业专题培训，组织企业食品安全管理人员参与监督抽查考核，督促企业开展食品安全书面自查，乳制品、婴幼儿辅食生产企业提交自查报告。三要推进食品生产企业和小作坊规范提升行动，制定示范企业指导标准，发布食品小作坊卫生规范，制定企业基本责任、提升责任和监管部门监管责任、组织责任“四个清单”，开展有针对性的提升行动。

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关乎大局。福建各级要认真落实属地管理责任，强化统筹调度，不断提升食品安全全链条监管效能，持续巩固和完善食品安全治理体系，聚力推动食品产业高质量发展，把食品产业打造成为福建经济发展新的增长点和新的亮点，更好地满足人民群众对食品安全和质量的新期待。

★大作文：策论文

以“三线”画好国家安全的“行动指南”

党的二十大首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”以专章形式写入大会报告，强调“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。习**总书记多次在不同场合、会议上强调安全的重要性。福建各级党委政府、广大党员干部要用好国家安全的“行动指南”，树牢底线、守住红线、共筑防线，推动国家安全工作取得显著成效。

树牢底线，食品安全需从“两头发力”。正所谓“民以食为天，食以安为先”，毋庸讳言，食品安全关系着群众的生命健康安全，事关国计民生。只有扎实做好食品安全工作，充分发挥监管效能，将工作落实到位，方能牢牢守住食品安全的坚实防线。福建各级党委政府、党员干部要用心用情用力把好各个“关口”，让食品安全举措真正落到地上，绷紧食品安全的“思想弦”，把责任“螺丝钉”拧紧，把安全的“篱笆墙”筑牢。要把食品准入门槛的“关口”把牢，也要把牢市场销售的“关口”，加强一线监管、日常监管，坚持从“两头发力”，从食品的生产加工到运输销售，以最严的标准确保食品具有好品质、高质量，始终把粮食安全当作重大政治任务来抓，让人民群众吃下“定心丸”。

守住红线，安全生产必须“防于未然”。安全生产大于天，这是一条绝不能逾越的红线。福建各级党委政府、广大党员干部必须强化担当、积极作为，以常抓不懈、决不懈怠的思想与行动固优势、补短板，加强安全隐患治理，做到“防于未然”。责任制是安全生产工作的有力抓手，要把安全生产责任层层压实，把从发现问题到解决问题的各个环节抓紧抓实，加强各部门间的协同对接和优势聚合，形成整体合力，切实提升安全生产工作的管理水平。要把工作做得严密周全，在监督检查上增加认真细致，在技术支撑上也要不断提升科学专业水平，做到心中有数，手中有“术”，加强安全隐患的全面排查，提高安全监管的针对性和精准性，牢牢守住安全生产“红线”。

共筑防线，网络安全必须“一刻不松”。信息时代的日新月异、数字产业的快速发展、多元的新型网络形态不断涌现……互联网迸发出的活力点燃了经济社会发展的“动力引擎”。但与此同时，也给关键信息基础设施带来了一定的安全风险隐患，福建各级党委政府、广大党员干部要推动各部门在应急响应、技术运用、信息共享以及标准规范等各个方面上加强合作，提高网络风险隐患的防范能力与应对水平，当好网络安全的“守护者”。同时，要凝聚起群众的力量，让网络空间命运共同体意识深入人心，为网络安全保驾护航，要在网络安全上汇聚起“你我他”的力量，大家一同筑起“防线”，方能营造良好的数字生态，筑牢网络的“安全屏障”。

备豫不虞，为国常道。新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多。前进路上，一道又一道沟坎被我们跨越，一个又一个挑战被我们战胜。新征程上，福建福建各级党委政府、党员干部要始终坚持总体国家安全观，坚持走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，不断谱写“两大奇迹”新篇章，助力“中国号”巨轮越过激流险滩，驶向更加光明的未来！

★大作文：议论文

坚持人民至上的“最优解”

“天下之大，黎元为先。”党的二十大报告中，“人民”二字成为报告中使用频率最高的热词之一，而在习**总书记提到的“六个坚持”中，坚持人民至上居于首位，这充分彰显了人民在党和国家事业中的主体地位，“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”更是给予广大党员干部在为民事业上的“最优解”。福建党员干部务必紧紧抓住全心全意为人民服务这个根本宗旨，一心一意诠释为民初心，奋力答好新时代考卷，为人民至上这篇大文章写下生动注脚。

站稳人民立场，与群众同频，把握人民情怀。习**总书记强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党自成立之日，就把“人民”二字鲜明写在自己的旗帜上，无论是推翻“三座大山”建立新中国，还是改革开放谋发展，抑或是脱贫攻坚大踏步走向乡村振兴，都是党始终站稳人民立场，坚定为民谋幸福的生动体现。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，站稳人民立场，是我们党永葆旺盛生命力和强大活力的关键所在，福建党员干部要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益当作自己的最大政绩，和百姓同坐“一条板凳”晓群众冷暖，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自己一切工作得失的根本标准，在念兹在兹之中练就一身硬本领牢牢守好民心，以无我之心做好为民之事。

把握人民愿望，晓群众真难，争取民心所向。民之所忧我必思之，民之所盼我必行之，身为党员干部，要对群众的急难愁盼问题知之深、察之切，即使是“一枝一叶”的小事也要当作“真金白银”的大事来处理、来解决。发挥好群众希望这个干事创业“指挥棒”的作用，在教育、养老、就业、医疗卫生、社会保障、疫情防控等实际问题上下实功、出奇效，加大力度解决人民群众更加关心的食品安全、空气污染等影响人民生活质量的问题，不断提高公共服务水平。把群众的身边事当作自己的心头事，深刻把握群众的迫切期望和诉求，切实从关乎群众切身利益的小事上着手，坚决同有碍于实现提升人民幸福指数的难题或困难作斗争，扎扎实实将人民对美好生活的向往变为看得见、摸得着的实际，从群众希望转为我们做到。

集中人民智慧，向群众取经，凝聚民生动能。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，运用互联网听民声、集民意、聚民智。人民群众作为政策落地的见证者和感受者，在乡村振兴、疫情防控、生产生活的第一线，是最有发言权的，对于机遇与挑战的嗅觉也最灵敏。习**总书记教导全党上下必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策。国家一切权力属于人民，广大福建党员干部在工作中要充分调动群众参政议政的热情，坚持到群众中去，问需于民、问计于民，以“积力之举无不胜，众智之为无不成”的工作思路集中人民智慧，求得新的解答。

人民是历史的创造者，是真正的英雄。人民既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”，福建党员干部要尊重人民群众的首创精神，积极发挥群众的积极性和主观能动性，尤其是在当下百年未有之大变局，更是要深刻感悟“发展为了人民、发展依靠人民”的深刻内涵，把上级的决策部署同群众“摸着石头过河”的实践经验结合起来，大胆尝试、善作善成，凝聚起众志成城的磅礴力量高歌行进。

★法定公文：通知

福州市市场监督管理局

关于开展订餐平台及餐饮服务相关从业人员食品安全线上培训的通知

各县（市）区市场监督管理局：

为深入贯彻习**总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展，以及保障食品安全、制止餐饮浪费行为等重要指示批示精神，落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，全力以赴备战国家食品安全示范城市创建工作，市局决定开展从业人员线上培训。现将有关事项通知如下：

一、培训对象

全市订餐平台和餐饮服务单位（含社会餐饮和单位食堂）食品安全管理人员及从业人员。鼓励各级市场监管部门、技术审评机构、餐饮行业协会等有关人员参加。

二、培训内容

（一）疫情期间餐饮企业病毒防范措施。

（二）餐饮服务食品安全管理人员及从业人员食品安全操作规范及注意事项。

（三）订餐平台落实食品安全保障义务相关法律法规。

三、培训方式

（一）线上培训。商户通过扫描二维码登陆培训直播平台，完成学员登记注册后自主学习线上课程。学员可随时自行进入学习区学习相关知识，后台建立学员学习档案备查。

（二）专家线上直播。邀请来自监管部门、知名高校、餐饮企业、协会等单位中食品安全管理从业经历和培训经验丰富的专家组织开展线上直播。流程为扫描二维码，填写信息进入观看直播（直播流程见附件）。

（三）课后答题。线上直播培训结束，从业人员可按照提示，进入在线食品安全考核答题，通过网上答题进一步巩固学习成果。

四、培训时间

线上直播培训时间为11月28日15：00～15：45。

课程回放时间为11月28日至12月底。

五、工作要求

（一）高度重视。强化订餐平台和餐饮服务单位食品安全管理人员及从业人员培训和抽查考核是落实食品安全监管责任、主体责任的重要抓手，各单位要高度重视、认真组织，确保培训工作落到实处。

（二）广泛动员。各单位要积极与当地行业主管部门、餐饮协会、餐饮服务第三方平台做好对接，采用发公告、微信群通知、联合餐饮协会等多种有效方式，及时组织辖区餐饮服务单位、网络餐饮第三方平台和餐饮协会相关人员参与培训学习。

（三）注重实效。各单位要持续跟进培训工作落实情况，不断加大推进力度，推动餐饮从业人员全员参与培训、确保达到提升餐饮服务行业食品安全管理能力的目的。

联系人：网络交易监管处 林x，联系电话2203xxx2；餐饮服务食品安全监管处 黄x，联系电话2203xxx1。

附件：操作详细流程

福州市市场监督管理局

2022年xx月xx日

★法定公文：通告

福建省市场监督管理局

关于2022年不合格食品风险控制及核查处置情况的通告

国家市场监督管理总局发布的《关于12批次食品抽检不合格情况的通告》〔2022年第22号〕，涉及我省龙岩市长汀县金泉食杂店销售的优级雪景绵白糖。现将该批次不合格预包装食品的风险控制及核查处置情况通告如下：

一、抽检基本情况

国抽抽样编号为GC2200000000xxx1551的预包装食品，涉及样品名称为优级雪景绵白糖，被抽样单位为长汀县金泉食杂店，标称生产企业为河北省张家口市博天糖业（张北）有限公司，标识生产日期为2022年3月6日，不合格项目为还原糖分。

二、对企业违法违规行为依法查处情况

福建省长汀县市场监督管理局收到不合格食品报告后，立即启动对长汀县金泉食杂店的调查。长汀县金泉食杂店共购进该批次不合格“优级雪景绵白糖”50公斤，截止执法人员检查时，已全部销售完毕，该店面已对销售的该批次不合格“优级雪景绵白糖”发出召回公告。

经查，该店面销售不合格食品的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，福建省长汀县市场监督管理局决定对该店面处没收违法所得137元，并处罚271元整。生产企业由生产企业所在地监管部门负责查处。

福建省市场监督管理局

2022年xx月xx日

★事务性文书：工作简报

福建：“一二三四五”五项措施推动特殊食品专项行动走深走实

今年来，福建省市场监管局采取“一二三四五”五项措施，积极推动特殊食品安全监管走深走实，持续加大特殊食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作力度，以“四个最严”要求，查清风险隐患，确保疫情防控安全、生产安全和产品质量安全，守牢特殊食品监管底线。

“一查到底”。紧盯风险，排查隐患，省市县三级联动一查到底。做好风险排查与事中事后监管工作相结合、与信用和风险分级管理相结合、与处理投诉举报相结合，定期梳理汇总风险类型，分类开展原因分析，研究部署推进特殊食品监管领域阶段性重点工作，行刑联动，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促企业落实食品安全主体责任。

“二个服务”。紧盯基层、企业需求，做好二个服务。组织“线上+线下”公益培训，全省共培训考试2300人。培训内容涉及《食品生产经营监督检查管理办法》、特殊食品生产企业体系检查政策的宣贯，特殊食品新产品研发新技术应用、生产经营管理、实验室管理与操作实务、企业风险识别和管控等课程，参加培训的特殊食品监管人员、特殊食品企业食品安全管理人员评价说“内容丰富、实操性强，弥补了知识空白，提升了能力”，特别是每堂课后的闭卷考试既是巩固知识，也是岗位练兵。

“三个重点”。紧盯“一老一小”，对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品3类生产企业实施重点监管。科技赋能提高监管效能，全省婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业可视化监管实现全覆盖。抓紧抓实生产企业体系检查，截至目前，共派出36名专家7个检查组组织对特殊食品生产企业开展体系检查，共发现问题74个，移交属地督促限期整改。聚焦“虚假夸大宣传、专区专柜和消费提示”落实不到位的问题，截至目前全省共出动11.31万人次，检查7.8万家次，发现风险问题1272个，完成处置1235个，完成处置率97.1%。

“四下基层”。紧盯党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，主要领导、分管领导带队“四下基层”，下到市、县、乡监管一线，下到企业调研，及时帮助基层和企业纾困解难，解决急事、难事、烦心事。针对“提高效率、提升效能、提增效益”“六稳六保”方面工作落实及专项行动推进情况提出工作要求，要求各地加强人员配备，强化队伍能力建设，善用智慧监管手段，进一步促进监管效能提质增效，在做好疫情防控同时，牢牢守住特殊食品生产安全、产品质量安全底线，推动专项行动走深走实。

“五进宣传”。紧盯特殊食品安全热点问题，持续推进特殊食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区、进网络，全省各地发挥社会联动机制，积极营造共治氛围。通过“食安专家面对面”“知识竞赛”等形式开展宣传，积极引导科学、理性、明白消费，全省制作播放宣传片10个、经验交流材料100多份，发放宣传材料1万多册、张贴宣传海报3000多份。