【热点导读：伴随着我国改革开放的历史进程，福建民营经济在短短40多年的时间里，从零开始，爱拼敢赢，迅速成长为推动福建经济社会发展的重要力量。习**总书记在福建工作期间，多次赴晋江考察，系统、完整地提出“晋江经验”。福建坐拥海上丝绸之路核心区优势，引导民企提升创新能力、推进开放合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络指日可待，也成为当前遴选考试的重点出题方向】

一、背景链接

2022年6月16日，《闽商蓝皮书·闽商发展报告（2022）》发布，报告引用公开数据显示，当前，民营经济占全省GDP的近70%，成为经济发展的主动力；提供70%的税收，成为财力增加的重要源泉；贡献70%的科技成果，成为创新型省份建设的最大动力；提供80%的就业岗位，企业数占90%以上，成为就业的最大主体。同时，在全省高科技企业中，95%以上是民营企业。

二、深度解读

★理论原点

2018年11月，习**总书记主持召开民营企业座谈会时指出，在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

党中央历来支持和鼓励民营企业发展，党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，今年以来实施促进金融市场健康发展的一系列措施，支持民营经济发展，提振了市场信心。但也要看到，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。应该承认，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。只有正确认识民营经济的发展困难，才能有针对性地解决困难，推动民营经济实现更大发展。

★重大意义

改革开放40余年，民营经济已成为我国经济制度的内在要素，社会主义市场经济发展的重要成果，推动社会主义市场经济发展的重要力量。营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，对于进一步激发民营企业活力和创造力、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系有重要意义。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

民营企业对坚持和完善社会主义基本经济制度发挥了重大作用。在所有制方面，民营企业通过参与混合所有制改革，对建立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度发挥了重要作用。分配制度方面，民营企业打破“大锅饭”，率先实现了生产要素由市场评价贡献参与分配的机制，对建立和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度发挥了重要作用。在资源配置方式方面，民营企业与获得经营自主权的国有企业一起，构成社会主义市场经济的重要微观基础，通过市场竞争高效公平配置资源要素，对建立和完善社会主义市场经济体制的基本经济制度发挥了重要作用。

★主要问题

近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情况加以解决，为民营企业发展营造良好环境。

当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

★主要对策

一是进一步推动优化就业环境。梳理压减准入类职业资格数量，持续动态优化国家职业资格目录。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制。落实和完善高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业的支持政策。完善适应灵活就业人员的社保政策措施。

二是进一步推动减轻市场主体负担。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒等违规行为。规范改进认证服务。优化涉企审批服务，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用。

三是进一步推动扩大有效投资。持续提高投资审批效率，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、施工图审查等环节。

四是进一步推动激发消费潜力。着力打破行业垄断和地方保护，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。清理违规设置的二手车迁入限制。对市场急需、消费需求大的新技术新产品，优先适用国家标准制定快速程序。加快推进内外贸产品“同线同标同质”。

五是进一步推动稳外贸稳外资。持续优化外商投资环境，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。推进进出口商品检验监管模式改革。清理规范口岸收费，减并港口收费项目，实行口岸收费项目目录清单制度。

六是进一步推动优化民生服务。推进公办养老机构公建民营改革。运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现和动态调整机制。实施证明事项清单管理制度。推动更多服务事项“跨省通办”。

七是进一步加强事中事后监管。坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。严格规范行政执法，推动建立规范行政裁量权基准制度。

★企业家精神

第一，增强爱国情怀。企业营销无国界，企业家有祖国。优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，正所谓“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都是爱国企业家的典范。改革开放以来，我国也涌现出一大批爱国企业家。企业家爱国有多种实现形式，但首先是办好一流企业，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

第二，勇于创新。创新是引领发展的第一动力。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著名企业家都既是管理大师，又是创新大师。改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神是分不开的。创新就要敢于承担风险。敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

第三，诚信守法。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等各种资源，没有诚信寸步难行。由于种种原因，一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。

第四，承担社会责任。我说过，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。这些年来，越来越多企业家投身各类公益事业。在防控新冠肺炎疫情斗争中，广大企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作出了重要贡献，值得充分肯定。当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。

第五，拓展国际视野。有多大的视野，就有多大的胸怀。改革开放以来，我国企业家在国际市场上锻炼成长，利用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升。过去10年，我国企业走出去步伐明显加快，更广更深参与国际市场开拓，产生出越来越多世界级企业。近几年，经济全球化遭遇逆流，经贸摩擦加剧。一些企业基于要素成本和贸易环境等方面的考虑，调整了产业布局和全球资源配置。这是正常的生产经营调整。同时，我们应该看到，中国是全球最有潜力的大市场，具有最完备的产业配套条件。企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

★中央指示

民营企业是在改革开放中成长壮大的，只有坚持深化改革才能为民营企业提供更宽广的舞台。2019年12月22日公布的《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》从制度层面着眼，更多用改革的方法，破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。重点突出“七个着力”。

一是着力优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。

二是着力完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点，健全政策体系，完善政策执行方式，破解融资难融资贵等突出问题。

三是着力健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。

四是着力推动民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设，主动进行结构性改革，提高管理水平和核心竞争力，激发改革创新动力。

五是着力促进民营企业和民营企业家健康成长。引导民营企业筑牢守法经营底线，积极履行社会责任，引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。

六是着力构建亲清政商关系。转变政府职能，提升政府服务意识和能力，畅通民营企业与政府的沟通渠道，理直气壮支持民营企业高质量发展。

七是着力推动支持民营企业各项政策落地见效。

★福建省民营企业家座谈会精神

2022年2月7日下午，福建省委省政府在福州举行民营企业家座谈会。省委书记尹力在会上强调，要深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持"两个毫不动摇"，传承弘扬"晋江经验"，为民营经济营造更好发展环境，引导民营企业进一步激发创新创业创造活力，为新发展阶段新福建建设作出更大贡献。

尹力指出，今年是"晋江经验"提出20周年。20年来，历届省委省政府和广大民营企业家大力传承弘扬"晋江经验"，推动全省民营经济不断发展壮大，成为福建经济发展的重要支撑、科技创新的重要载体、国内国际双循环的重要主体、增进民生福祉的重要力量。企业好则经济好，企业强则经济强，福建发展不断取得新成绩，民营经济功不可没！民营企业家功不可没！

尹力强调，党和国家始终高度重视民营经济发展，习**总书记对发展民营经济作出了一系列重要论述，中央持续出台减税降费政策、不断加大支持力度，为民营企业发展指明了前进方向、注入了强大动力。福建发展态势稳、条件好、潜力大，必将为民营企业发展提供广阔舞台。大家要准确把握宏观形势，始终坚定实现高质量发展的信心决心，进一步抢抓机遇、应对挑战、加快发展。

尹力强调，福建省今年将深化拓展"再学习、再调研、再落实"活动，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，全面推进高质量发展。要把推动民营经济发展摆在更加突出位置，大力支持民营企业发展壮大。深入推进法治福建、诚信福建建设，依法保护民营企业和企业家合法权益，让大家安心经营、专心发展；依法加强对资本有效监管，政企合力防范化解市场风险、投资风险、债务风险。全面落实减税降费等各项惠企助企政策，实打实帮助企业解决融资、用工等具体困难问题，让企业有更多获得感。对标世界一流，以信息化建设为支撑，优化提升营商环境，进一步加快能办事、快办事、办成事的"便利福建"建设。弘扬福建重商、亲商、爱商的优良传统，构建亲清政商关系，完善政企会商、干部挂钩联系服务企业等机制，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。

尹力说，福建民营企业家敢拼爱拼善拼，希望大家继续保持闯劲拼劲干劲，推动新时代福建省民营经济实现新跃升。要强化科技创新，加大研发投入，广招优秀人才，着力攻克关键核心技术，努力实现自立自强。要坚守实业主业，深入推进创新发展、转型升级，加快实现数字变革、绿色低碳发展，努力振兴实体经济，打造更多具有国际影响力的福建产品和品牌。要深化开放合作，主动投身海上丝绸之路核心区建设，积极开拓国内国际两个市场、两种资源，让更多高端要素汇聚福建、更多福建产品和服务走向世界。

★地方实践

2022年初，福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室出台了《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》，提出28条措施，支持企业创新发展、转型升级。

在福州，2021年12月29日，福州市召开企业家大会，发布了政策"大礼包"--《福州市主要产业政策措施汇编》。为加大产业发展扶持力度，福州市整合设立产业引导基金，力争规模达300亿元，完善补贴政策，优化融资扶持政策。

在厦门，2021年年12月，厦门市人社局联合市直15部门出台支持企业春节期间稳生产稳就业举措，服务保障企业用工。今年初以来，随着"农民工来厦务工及返岗复工乘机乘车乘列专项行动"的开展，不仅推动东西部劳务输转，也解了厦门企业用工的燃眉之急。

在泉州，2022年2月6日，泉州市延续多年传统，在春节期间召开民营经济发展大会。在去年出台"九奖八补七服务"惠企政策基础上，泉州市发布《泉州市人民政府关于进一步支持民营企业高质量发展的若干措施》，进一步梳理制定了12条惠企具体措施。

龙岩市出台《关于支持民营企业加快发展二十条措施》，从制度上保障民营企业健康发展，并在全省率先设立"惠企政策兑现窗口"，解决民企发展难题；三明市将每年11月1日设立为"三明市企业家日"，这既是对为三明发展作出重要贡献企业家的致敬，更是向全社会作出尊重和支持企业家的承诺；南平市自2017年起，常态化开展"百名局长帮扶百家企业""百名行长服务百家民营企业"活动，大力优化营商环境；莆田市重点帮助企业对接技改基金，保障项目建设资金，降低融资成本……

三、实战应用

例题1：请你结合本省实际，谈谈如何推动民营经济高质量发展，要求：观点明确，对策可行，200字左右，10分。

【参考作答】

要强化科技创新，加大研发投入，广招优秀人才，着力攻克关键核心技术，努力实现自立自强。要坚守实业主业，深入推进创新发展、转型升级，加快实现数字变革、绿色低碳发展，努力振兴实体经济，打造更多具有国际影响力的福建产品和品牌。要深化开放合作，主动投身海上丝绸之路核心区建设，积极开拓国内国际两个市场、两种资源，让更多高端要素汇聚福建、更多福建产品和服务走向世界。（177字）

例题2：请你围绕供给侧结构性改革，谈谈如何持续传承“晋江经验”，要求：观点明确，对策具体可行，300字以内，15分。

【参考作答】

以供给侧结构性改革为主线，持续传承“晋江经验”，推动民营经济做大做优做强。加快向自主创新转型，推动技术、产品和品牌创新，在新发展格局中提高核心竞争力；加快向新兴产业转型，同时推动传统产业提级增效、数字化转型，抢占产业发展制高点；加快向绿色低碳转型，以更大力度促进节能降耗减排，发展绿色循环经济；加快向服务型制造转型，推动产业模式和企业形态根本性转变，迈向价值链中高端；加快向规模经营转型，主动融入现代产业集群建设，走抱团发展之路；加快向精细化管理转型，建立现代企业制度。（235字）

四、高分框架

★大作文框架

激发民营经济 新的生机更大活力

促进民营经济高质量发展，打好营商环境翻身仗。

促进民营经济高质量发展，必须提升企业获得感。

促进民营经济高质量发展，企业自身要练好内功。

民营经济，也是“信心”经济

政策环境优化，民营企业有信心。

市场空间广阔，民营企业有干劲。

持续谋求创新，民营企业有底气。

助力民营经济活起来强起来

锐意开拓，助力民营经济体量更大。

奋力转型，助力民营经济体质更强。

创新发展，助力民营经济活力更足。

坚定不移发展壮大民营经济

要去疴除弊、减压降负。

要舒筋活血、开源浚流。

要优化环境、厚植土壤。

要守住底线、把好分寸。

推动民营经济发展再上新台阶

聚焦舰群出海，做大做强做优盘子。

聚力头号工程，持续优化营商环境。

坚持问题导向，切实破解发展难题。

强化政商互动，构建亲清政商关系。

为民营企业发展营造良好环境

支持民营企业发展要在服务上主动精准。

鼓励民营企业发展要切实保障合法权益。

保护民营企业发展要努力优化营商环境。

★经验交流材料框架

释放改革红利  让民营企业发展更广

持续减税降费，让民营企业轻装上阵。

化解融资难题，让民营企业底气更足。

加强产权保护，让民营企业预期更稳。

★讲话稿框架

推动民营经济实现新飞跃

市场主体快速成长，从“个少体弱”到“量多质优”。

经济业态层出不穷，从“被动追赶”到“主动转型”。

创新驱动势头强劲，从“低端集成”到“智能制造”。

跳出福建发展福建，从“小船出海”到“集群共生”。

构建亲清政商关系，从“稳步推进”到“全面保障”。

在支持民营企业发展大会上的讲话

一、在思想认识上再深化，进一步扛起支持民营经济发展的历史重任

一是总量规模不够大。

二是结构质量有差距。

三是政策落实不到位。

二、在政策支持上再给力，进一步提高民营企业的政策获得感

一要夯实政策落实的责任。

二要讲究政策执行的方式。

三要强化政策实施的担当。

三、在优化环境上再突破，进一步激发民营企业创新创业的热情和活力

一是让民营企业家安心创业。

二是让民营企业家便捷创业。

三是让民营企业家规范创业。

四、在组织领导上再加强，进一步为民营经济发展提供坚强政治保障

一是把好方向。

二是稳定预期。

三是政治引领。

五、必背金句

1.民营企业是推动经济社会发展的重要力量。

2.支持民营企业发展是党中央的一贯方针。

3.任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

4.改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。

5.为民营企业发展创造良好环境。

6.要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

7.要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。

8.各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。

9.要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务。

六、范文赏析

★议论文

敢为人先勇向前

伴随着我国改革开放的历史进程，福建民营经济在短短40多年的时间里，从零开始，爱拼敢赢，迅速成长为推动福建经济社会发展的重要力量。今天，经过市场洗礼和检验的福建民营经济，在应对各种危机和挑战时，有了更大的能力、更高的本领、更广的视野，自然也就有了战胜困难、化危为机，为新福建建设添砖加瓦、再创辉煌的更大信心。

“敢为人先”不断改革。早在20世纪80年代初，在改革开放刚起步时，石狮的小商品市场就名扬全国。石狮建市伊始，政府放手让民营经济闯市场，利用海外的资本、技术与市场意识，把服装做得时尚新潮又物美价廉，从而风靡全国。进入20世纪90年代，泉州市在全国率先探索国企市场化改革新路径，使小而散的民营经济有了实力主体。可以说，“敢为人先”是福建民营经济发展的重要特质与优势所在。当前，面对新技术革命，福建民企敢拼会赢，努力先行先试，出现了一批批“独角兽”与“巨无霸”，如宁德时代、福耀集团、安踏集团、七匹狼集团等企业，成为经济社会发展重要的源头活水。比如，在这次抗疫中勇往直前的盛辉物流集团，就是通过践行先行先试，推动两次技术创新，实现跨越式发展，成为中国民营物流的十强企业。

面向市场激活机制。2020年以来，新冠肺炎疫情持续肆虐全球，福建民营经济尤其是出口型为主的民营企业遭受到前所未有的压力。面对挑战，福建民企善观时变，主动求新，及时调整，成绩斐然。既有恒安、柒牌、卡宾和百润等企业第一时间转产口罩、防护服以稳住生产线，保住基本盘的生产策略调整；又有像网龙那样抓住产业数字化机会，寻求产业转型升级，实现逆势增长的主动出击。同时，福建从扩准入、减税负、促融资和优环境切入，通过政企互动激发市场活力，有力保障福建民营经济在危机中化被动为主动，逐步实现企稳向好。

与时俱进弘扬“晋江经验”。习**总书记在福建工作期间，多次赴晋江考察，系统、完整地提出“晋江经验”。“晋江经验”是改革开放以来晋江发展历程与经验的深刻总结，具有重要指导意义。“晋江经验”提出以来，晋江县域经济实力持续位居“全省第一”和“全国十强”，成为全国县域经济发展的典范、中小城市建设的样板。实践充分证明，“晋江经验”是创造“晋江奇迹”的金钥匙，是晋江人拼搏进取、创新开拓的精神源泉和不竭动力。近年来，福建努力领会“晋江经验”的精神要义，始终保持战略定力：一方面集中精力鼓励民营企业聚焦实业，做精主业；另一方面引导民营企业结合本地产业特点，发展区域品牌，建立产业联盟，形成富有地域特色的产业集群。当前，福建应与时俱进弘扬“晋江经验”，在构建有利于发展实体经济的氛围上狠下功夫，借助大数据、物联网、云计算和区块链等先进信息技术，持续推动传统实体经济转型升级，不断培育和发展新型实体经济。

实践充分证明，没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；没有高质量的民营企业体系，就没有高质量的现代产业体系。这既是福建民营经济做优做强的必然举措，对实现福建经济高质量发展和行稳致远也意义重大。

★经验材料

多方面发力 推动民营经济持续健康发展

近年来，福建省深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述和来闽考察重要讲话精神，依托福建本地优势，大力弘扬和践行“晋江经验”，多措并举推动民营经济发展。

做大做强民营企业。围绕构建“六四五”产业新体系，提档升级优势产业，培育壮大新兴产业，引导民营企业向产业链中高端迈进，努力打造一批百亿龙头企业、千亿产业集群、万亿主导产业。支持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，打造民营企业梯次成长链条。2022年培育省级“专精特新”中小企业100家以上、国家专精特新“小巨人”企业50家以上，促进“专精特新”企业质量和数量双提升。提升民营企业国际竞争力，坚持政府引导、企业主体、联合抱团、互利共赢，鼓励支持纺织、鞋服、冶金、建材、食品、新能源及新能源汽车等优势产业，把研发、结算中心等总部留在省内，投资“一带一路”，拓展“金砖+”，进一步深化国际产能合作。

增强技术创新能力。充分发挥民营企业在创新中的主体作用，用好“揭榜挂帅”机制，高位对接国内知名科研所高校优质创新资源，开展关键共性技术攻关，突破电子特气、高性能ITO靶材等关键技术。加快成果转化，重点推动轻金属材料强化添加剂、氢燃料电池空压机等项目落地，促进产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”。打响“创响福建”大赛品牌，以比赛促人才培养，缓解当前福建省智能制造产业发展与技能人才短缺的矛盾。弘扬企业家和工匠精神，实施企业高级经营管理人才队伍提升工程，提升企业经营管理水平。

加强政企沟通互动。联动各大商协会构建政企直通桥梁，支持推动民营企业参与涉企政策制定，通过座谈会、主动上门等方式，充分了解企业政策需求，使政策制定更有针对性、更接地气。落实我厅“456”精准挂钩联系服务企业机制，集中时间下基层面对面服务企业，为企业送政策、送资金、送服务、解难题。提升“党企新时空·政企直通车”平台效能。以“面对面”“屏对屏”沟通协调会、深入企业现场办公等形式，强化困难诉求协调办理，高效率、高质量解决企业实际困难问题。开展惠企纾困政策落实情况调查评估，重点评估各地清理拖欠账款、降低涉企收费、惠企减负和优化营商环境政策落实情况，对评估中发现的问题予以通报并督办整改。

营造更好营商环境。严格落实《福建省优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，切实降低制度性交易成本，全力营造“有求必应，无事不扰”的营商环境。全面对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，为民营企业发展创造充足的市场空间。全面实施公平竞争审查，严格审查涉及民营经济活动的增量政策，部署清理妨碍公平竞争、束缚民营企业发展的存量政策，为助推民营经济发展奠定良好的政策环境。加强信用体系建设，逐步建立民营企业信用承诺机制、经营者准入前诚信教育机制和信用修复机制，加快完善跨地区、跨行业、跨领域的联合惩戒机制，对优质诚信民营企业，在信贷支持、政策扶持等方面给予扶持。

下一步，全省上下将继续从做大做强民营企业、技术创新能力、政企沟通互动、优化营商环境等方面发力，推动民营经济持续健康发展。

★调研报告

关于做好新时代民营经济人士思想政治工作的调研报告

去年以来，福建省工商联紧紧围绕庆祝建党百年，不断深化党史学习教育和民营经济人士理想信念教育，持续开展“再学习、再调研、再落实”活动，强化政治引领，及时掌握民营经济人士所思所想所困所惑，为建立民营经济人士思想状况调研工作机制，做好民营经济人士思想政治工作奠定坚实基础。

一、福建省民营经济人士思想现状特点分析

本次调研收集了民营企业大量真实、一手数据，共收集有效问卷963份，其中中小微企业924家，45周岁及以下的民营企业家占比57.48%。结果显示：

第一，从总体上看，福建民营经济人士知党情、听党话、感党恩、跟党走的浓厚氛围已经形成。尽管面临错综复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情反复的双重压力，但闽商队伍整体向好，对我国经济走势充满信心，能够在发展自身企业的同时，不忘履行社会责任，积极参加以党史学习教育为重点的理想信念教育实践活动。

第二，新形势下，福建民营经济人士有信仰、重传承、有情怀、勇担当的责任认知逐渐趋同。

第三，年轻一代民营经济人士有立场、敢创新、有理想、善作为，站前台、当主角意识渐强。

二、福建民营经济人士的主要思想忧虑和期待

第一，发展信心有待进一步提升。部分企业因前期扩张过快、多元经营导致流动性紧张，债务违约集中爆发，进而陷入困境；原材料和大宗商品价格上涨，中小企业利润被挤压，经营困难，影响企业发展、就业稳定等问题，在涉及具体投入时，大部分民营企业存在不同程度的担忧，态度更为审慎。

第二，信息安全意识有待进一步加强。福建民营企业在面临数字经济发展机遇的同时，也面临着信息安全的巨大考验，信息安全意识需要不断加强。有的民营企业在推动自身发展过程中，只片面追求企业利益而忽视国家安全利益和人民群众利益，值得警惕并引以为戒。

第三，渴望进一步改善营商环境。在中国内地31个省份营商环境排行榜中，福建排名第14位，在市场环境、政府环境、法律政策环境、人文环境四个方面中，排序最靠前的是人文环境。

三、做好民营经济人士思想政治工作面临的困难问题

第一，同心协力推动工作的内生动力不足。除了基层工商联编制相对较少等客观因素，还有个别地区工商联重视程度相对不高，有关民营经济人士思想状况调研工作深入开展的意识不强、有一定畏难情绪等主观因素。

第二，多角度全方位掌握思想状况的途径有待拓宽。工作方法相对单一，还需要拓展工作思路，创新工作方式，拓宽工作渠道，在掌握真实一手数据上多思考，提出操作性强的意见建议，为做好新时代民营经济人士的思想政治工作奠定坚实基础。

第三，民营经济人士的主动参与性尚未充分激发。虽然在民营经济人士的教育引导中，注重运用政策宣讲、谈心谈话、举办培训班和学习会、调研座谈等方式，为民营经济人士搭建学习交流、宣传展示、建言献策等平台，着重了解企业家常执委等代表人士、年轻一代的所思所想所盼，在潜移默化中引导民营经济人士“听跟走”。

四、做好民营经济人士思想政治引导工作的意见建议

第一，加强顶层设计，细化部门联动。建议加强省市县域间的横向交流互动，在做好本地区调研工作的同时，借鉴同级别地区该项工作的好经验好做法，对于工作力量相对薄弱的地区工商联可与工作力量相对充实的地区组成联合调研组，开展联合调研，取长补短。内外联动，注重日常跟踪分析。

第二，正视思想波动，当好桥梁纽带。突出工作重点，推进年轻一代的教育培养。在构建亲清政商关系的基础上，进一步推动消除政府采购、资质准入、区域限制等方面对民营企业的隐形壁垒，完善民营企业家创新创业容错机制，对创新创业失败的企业家要慎用失信惩治，助力创业者克服资金荒、人才荒等困难，帮助企业东山再起。

第三，健全激励机制，掌握舆论引导主动权。做好民营经济人士的思想政治引导工作，重在引导人、激励人、宣传人，不仅需要通过平时的座谈调研、教育培训，也需要营造有利于民营经济发展的舆论环境。优化统计分析渠道，发挥网上工商联效应。