一、背景链接

2022年3月，泉州市市长蔡战胜带队前往惠安县，调研春耕备耕和粮食安全工作，并实地督导涉粮巡视巡察反馈问题整改。蔡战胜强调，要深入贯彻习**总书记关于“三农”工作和粮食安全的重要论述，全面落实中央、省委、市委一号文件精神，坚决扛牢粮食安全政治责任，抓紧抓实抓细春耕备耕各项工作，确保今年农业生产开好局、起好步。要坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线，严格落实耕地利用优先序，确保粮食种植面积不减少、产量不降低。要持续推进高标准农田建设，集约化布局、规模化种植、现代化管理，最大限度发挥土地效益。要培育特色品种，打响自有品牌，拓宽销售市场，积极发展农产品加工、农村电商等产业，大力促进农业增效、农民增收。要切实保障春耕生产需要，做好农资供应、技术指导等工作，落实好各项强农惠农富农政策，确保春季农业生产有序开展。

二、深度解读

★形势背景

近些年，我国种业发展有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。

★重要意义

一是种业要为保障粮食安全发挥基础支撑作用。要继续发挥良种在粮食等主要农产品增产增效中的关键作用，加快品种更新换代，确保中国粮主要用中国种，这仍然是种业发展的硬任务。

二是种业要为农业绿色发展发挥源头先导作用。在品种选育上，要强化绿色发展理念，加快适宜机械化、抗病抗逆、节水省肥的资源集约型品种选育，增加资源节约型、环境友好型评价指标，加快绿色品种的选育和推广，从源头推动农业由产量数量型向绿色效益型转变，实现高质量发展。

三是种业要为农业技术变革发挥创新引领作用。种业要在改革开放新格局中，坚持科技创新与体制创新“两个轮子”一起转，推动科技资源、人才等创新要素按市场规则优化配置，产学研用深度融合、协同创新，引领现代农业技术变革和自主创新。

四是种业要为服务脱贫攻坚发挥重要保障作用。种业要积极投入脱贫攻坚战，立足产业发展，以特色粮棉油、果菜糖、茶桑麻等为重点，发挥当地特色资源优势，筛选推广一批有市场、有前景的特色品种，形成地方特色产业和优势产区，帮助贫困地区依托产业脱贫致富，满足全社会对特色优质农产品的多样化需求。

★问题短板

种质资源鉴定和优质基因挖掘还需下大力气。我国是世界种质资源大国，目前保存种质资源总量突破52万份，位居世界第二，但种质资源精准鉴定工作还处于起步阶段，对于抗病、抗虫、高产、优质等性状的精准鉴定不到1.5万份，亟待加快从种质资源向优异基因资源转化，提高种质资源的利用率。

种业核心技术创新还待加强。国际种业发展一般分为四个阶段，即驯化选择1.0时代、常规育种2.0时代、分子标记辅助选择育种3.0时代和智能化育种4.0时代。在一些发达国家，种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代”。我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，在基因编辑、合成生物学、全基因组选择、分子设计和人工智能育种等新兴交叉领域技术研发方面短板明显：原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱。

种业产业化组织体系还待进一步完善。我国农业比较效益较低，育种研究周期长，企业和社会资本进入种业领域不足，且偏向于“短平快”的研究方向；每年审定的新品种数量多，但突破性品种少。从资源利用、基因挖掘、品种选育到产品研发、推广和应用，尚未形成完整的产业化链条。

★对策措施

要打牢种质资源基础，做好资源普查收集、鉴定评价工作，切实保护好、利用好。要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进南繁硅谷等创新基地建设。要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。要加强组织领导，明确各级党委和政府责任，做好长远规划，给予长期稳定支持，加大统筹协调，避免重复建设。

★福建部署

省委农村工作会上尹力指出，2021年，全省各地各部门认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，在粮食稳产保供、特色现代农业提质增效、乡村建设、农业农村改革等方面做了大量工作，农业农村保持稳中有进、稳中向好态势，为我省经济社会发展大局起到了“压舱石”作用，成绩值得充分肯定。尹力强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，切实抓好粮食安全、重要农产品生产供给和耕地保护，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，确保农业农村稳定发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。赵龙代省长强调，要着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化，确保粮食安全，为新发展阶段新福建建设作出新的更大贡献。

会议指出，要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，按照省委书记尹力、代省长赵龙的批示要求，深刻领会和把握做好新发展阶段“三农”工作的战略意义、保障初级产品供给的战略任务、加强耕地保护的战略部署和巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求，切实把思想和行动统一到党中央对“三农”工作决策部署上来，以全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的具体行动和实际成效，牢记“两个确立”、做到“两个维护”。切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，聚焦重点难点，下大力气补短板、强弱项，持续推动我省“三农”工作高质量发展。坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，积极探索具有福建特色的城乡融合、产业发展、科技创新、共同富裕、乡村善治的振兴之路，谱写新发展阶段我省“三农”工作新篇章。切实加强党对“三农”工作的全面领导，强化五级书记抓乡村振兴责任落实，加强农村基层党组织建设，加大政策支持保障力度，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

会议强调，各地各有关部门要坚持稳字当头、稳中求进，坚决守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加强耕地保护和质量建设，丰富“菜篮子”产品供给，大力推进种业振兴，加快推动特色现代农业高质量发展，深入实施乡村建设行动，深化农业农村改革，切实提升农业农村防灾减灾能力，保障重点领域安全生产，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

★泉州措施

要深入贯彻习**总书记关于“三农”工作和粮食安全的重要论述，全面落实中央、省委、市委一号文件精神，坚决扛牢粮食安全政治责任，抓紧抓实抓细春耕备耕各项工作，确保今年农业生产开好局、起好步。要坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线，严格落实耕地利用优先序，确保粮食种植面积不减少、产量不降低。要持续推进高标准农田建设，集约化布局、规模化种植、现代化管理，最大限度发挥土地效益。要培育特色品种，打响自有品牌，拓宽销售市场，积极发展农产品加工、农村电商等产业，大力促进农业增效、农民增收。要切实保障春耕生产需要，做好农资供应、技术指导等工作，落实好各项强农惠农富农政策，确保春季农业生产有序开展。

三、实战应用

例题1：请你结合材料谈谈如何发展粮食产业。要求：结合本地实际、措施可行，不超过500字，20分。

【参考作答】

一是培育壮大粮食产业主体。深化国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，加快转换经营机制，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。扶持民营粮食企业发展，从用地、用电、税费、金融等方面，加大民营企业帮扶力度，激发民营企业活力。

二是加强粮食产销协作。积极组织粮食企业参加中国粮食交易大会、“6·18”粮食产销协作洽谈会等各种展会，进一步创新产销协作模式，深化产销合作内涵，拓宽产销协作渠道，扩大产销协作成果。继续实施引粮入泉奖励政策，鼓励本市企业到产区多渠道筹集粮源，增加本市粮源有效供给。以南安官桥粮食批发市场、骨干粮食加工、经营企业为依托，改造和建设一批区域性骨干粮油应急配送中心。

三是加快粮食产业转型升级。加大产业发展扶持力度，不断培养壮大粮油产业。实施“中国好粮油”“泉州好粮油”行动计划，推进优质粮食工程建设。着力开发粮食精深加工产品，增加专用米、专用粉、专用油的供给。积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。加快我市粮食教育基地建设，加大粮食文化资源的保护和开发利用力度，鼓励发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。（475字）

例题2：请你结合给定材料，撰写一份横口乡防疫保春耕的经验信息。要求：重点突出、言简意赅。不超过400字，15分。

【参考作答】

泉州永春县横口乡：防控疫情与春耕生产“两不误”

当前，正值疫情防控的关键时期，同时也是开展春耕备耕生产的重要时节。连日来，泉州市永春县横口乡坚持一手严抓疫情防控，一手抢抓春耕生产，采取“三步工作法”，确保疫情防控和春耕生产“两手抓、两不误”。一是宣传走前头。通过微信群、微信公众号、短信等载体，推送疫情防控科学知识及相关惠农政策，引导村民以家庭为单位，劳动生产不扎堆、不聚集，做到疫情防控和春耕生产两不误。二是物资备充足。联合供销社、农资经营单位为农民调备春耕生产所需的种子、化肥、农药等物资。三是服务跟到位。积极向农民推送气象信息，确保农业春耕生产顺利进行，并开展春耕线上培训，将最新的农作物病虫害防治、农业技术等传递给农民，推动春耕生产有序迅速开展。广大农民按下生产“快进键”，抢抓农时，翻整土地、除草施肥、育苗播种、抓好田间管理，奏响春耕生产“交响曲”，为2022年粮食丰收打下坚实基础。（393字）

四、高分框架

大作文框架：

种业强“芯”，赋能乡村振兴

种业强芯，自主创新是关键。

种业强芯，产权保护是保障。

种业强芯，绿色发展是导向。

打好这场种业翻身仗

要保护种质资源。

要强化自主创新。

要扶持企业发展。

要强化产权保护。

做强“农业芯”，种下“金疙瘩”

做强“农业芯”，要打牢基础，推进种业创新。

做强“农业芯”，要做好规划，坚持问题导向。

做强“农业芯”，要系统推进，构建产业格局。

立志打赢种业“翻身仗”，稳住粮食安全“压舱石”

建强种子库，打造“植物安全带”，保护物种多样性。

攻关新技术，打造“育种加速器”，实现增量商品化。

保障品种权，打造“市场监管网”，调动创新积极性。

意见：

国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见

一、总体要求

二、开展系统收集保护，实现应保尽保

三、强化鉴定评价，提高利用效率

四、建立健全保护体系，提升保护能力

五、推进开发利用，提升种业竞争力

六、完善政策支持，强化基础保障

七、加强组织领导，落实管理责任

调研报告框架：

关于种子产业发展情况的调研报告

一、总体情况

（一）政策扶持不断加强。

（二）产业基础日益夯实。

一是种子企业发展壮大。

二是基础设施明显改善。

三是种子供应有效保障。

（三）科研能力持续增强。

一是专家队伍日益壮大。

二是科研平台不断完善。

三是良种培育能力有所增强。

（四）服务保障水平不断提升。

一是壮大新型经营主体。

二是提高生产组织化程度。

三是提高风险保障能力。

（五）监管体系逐步完善。

一是健全管理队伍。

二是提升检测能力。

三是加强执法力度。

二、存在的主要问题

（一）水稻制种管理不规范。

（二）优势种业生产规模不足。

（三）种子产业本土化程度不高。

（四）科研投入保障机制不到位。

（五）种子种苗生产经营监管亟需加强。

三、今后工作的意见和建议

（一）加强组织领导，统筹种业发展。

一要发挥我市制种比较优势。

二要加强基地建设。

三要加快园区建设。

（二）创新管理模式，规范稻种基地生产秩序。

一要完善规划方案。

二要探索划区域生产制度。

三要建立“政府引导、部门监管、村委协调、企业自律、种农自觉”的基地管理新模式。

（三）加大工作力度，扩大优势种业规模。

一要适当扩大水稻制种规模。

二要加强林木良种基地建设。

三要加大新品种推广力度。

（四）培育本土企业，提高品牌知名度。

一要积极培育本土制种企业。

二要加强金融服务保障。

三要推动本土品牌建设。

（五）完善投入机制，发挥科研队伍优势。

一要创新财政专项项目资金使用方式。

二要挖掘科研人才潜力。

三要扶持市农科院做大做强。

（六）强化种子监管，加大执法力度。

一要建立联合执法运行机制。

二要加强基层种子监管力度。

三要完善与种子生产能力相适应的种子质量检验体系。

工作要点：

福建省推进现代种业发展工作要点

一、切实加强农业种质资源保护利用

（一）认真抓好贯彻落实。

（二）加强农作物种质资源保护。

（三）强化畜禽遗传资源保护。

（四）加快资源抢救性收集保护。

二、加快提升种业自主创新能力

（五）实施新一轮种业创新与产业化工程。

（六）组织国家青梗菜良种联合攻关。

（七）加快畜禽品种创新步伐。

三、持续强化良种繁育保供能力

（八）提升杂交水稻繁育基地建设水平。

（九）加快特色作物种苗繁育基地建设。

（十）强化畜禽良种繁育基地建设。

（十一）完善救灾备荒种子储备制度。

四、进一步完善品种管理体系

（十二）继续完善品种试验基础设施建设。

（十三）开展非主要农作物品种认定。

（十四）强化试验现场检查指导。

五、扎实做好优质绿色品种展示评价推广

（十五）组织开展品种展示评价。

（十六）规范展示评价方法与标准。

六、全面提高种业监管服务能力

（十七）加强普法宣传。

（十八）加强种业监管服务体系建设。

（十九）加强种子市场监督检查。

七、加强种业系统自身建设

（二十）加强学习调研。

（二十一）谋划总体布局。

（二十二）强化保障支撑。

（二十三）加大宣传力度。

五、必背金句

1.构筑粮食安全“防火墙”,撑起群众健康“保护伞”。

2.家中有粮 心中不慌。

3.粮食安全齐监督,粮食安全靠大家。

4.不吃饭就不能生存,悠悠万事,吃饭为大。

5.安全食品联万家,食品安全靠大家。

6.营造食品安全大环境,呵护幸福健康小家庭。

7.粮食安全齐监督,粮食安全靠大家。

8.食品安全天天讲,健康生活岁岁享。

9.保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候这根弦都不能松。

10.安全食品联万家,食品安全靠大家。

11.粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策。

六、范文赏析

★大作文

种业强“芯”  赋能乡村振兴

习**总书记强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。殷殷话语，为我国种业振兴行动指明了前进方向。

种业强芯，自主创新是关键。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。要继续发挥良种在粮食等主要农产品增产增效中的关键作用，确保中国粮主要用中国种。种子是农业基础，种质资源则是基础中的基础。因此，要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进创新基地建设。建立健全种质资源鉴定评价、保护利用体系。挖掘优质种子基因、创制育种新材料、培育突破性新品种，加强种子库建设。

种业强芯，产权保护是保障。打赢种业翻身仗，亟需增强原始创新能力，同时抓紧完善种业知识产权保护机制，加速推动科研成果转化为产业优势，加快构建具有中国特色的现代种业体系。要进一步提升产权保护水平，鼓励深化科企合作，促进育种资源、人才、技术等向企业聚集。推动产学研深度融合，引领现代农业技术变革。此外，还要积极推进《种子法》《植物新品种保护条例》等相关法律法规的修订工作，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，让劣种子、假种子问题基本解决。

种业强芯，绿色发展是导向。促进农业绿色发展，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。在品种选育上，要强化绿色发展理念，加快适宜机械化、抗病抗逆、节水省肥的资源集约型品种选育，从源头推动农业由产量数量型向绿色效益型转变，实现高质量发展。种业要立足农村实际，以特色粮棉油、果菜糖、茶桑麻等作物为重点，发挥当地特色资源优势，筛选推广一批有市场、有前景的特色品种，形成地方特色产业和优势产区，激活乡村振兴内生动力。

发展民族种业，建设种业强国，持续提高农业质量效益和竞争力，稳住国家的“粮袋子”，鼓起农民的“钱袋子”，让更多农民搭上增收致富的科技快车。定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

打好这场种业翻身仗

党的十八大以来，我国种业发展取得明显成效，总体上，我国农业生产用种安全是有保障的，风险是可控的。但是，我国种业发展仍然面临不少短板，比如种质资源鉴定和优质基因挖掘还需下大力气，种业核心技术创新还待加强，种业产业化组织体系还待进一步完善等。进入新发展阶段，打好这场种业翻身仗，关键要创设保障体系，从资源保护利用、自主创新、做强企业、做优环境等方面着力，不断优化现代种业制度环境。

要保护种质资源。这是种子的基础和源头。要加快资源普查和抢救性收集，推动资源登记和交流共享，强化规模化精准鉴定评价，创新开发利用机制，做到应保尽保、有序开发。要加快建成现代化、自动化、智能化的国家新作物种质库，重点培育优质绿色超级稻、优质功能水稻、优质节水小麦、抗赤霉病小麦、耐旱宜机收玉米、抗虫耐除草剂玉米、优质蛋白玉米、高产高蛋白大豆、耐除草剂大豆等重大新品种。

要强化自主创新。这是实现种业自立自强的关键。要开展种源“卡脖子”技术攻关，持续推进良种联合攻关和遗传改良计划，挖掘真正有用的基因，创制有突破性的种质，实现我国种业科技自立自强。如水稻、小麦，要加快优质专用品种选育，保持竞争力，大豆要加快高产高油高蛋白品种选育。

要扶持企业发展。这是提升种业竞争力的根本。要突出企业技术创新主体地位，支持企业建立规模化商业化研发平台和创新联合体，推动资源、人才、资本向企业聚集，扶持优势企业发展，推动提升品种研发、产品开发、产业化应用的全链条现代化水平，实现好品种和好种子的持续产出。

要强化产权保护。这是促进种业持续健康发展的保障。要健全种业知识产权保护的法治环境，严厉打击侵权行为，为创新营造良好环境。

我们相信，通过各方面的不懈努力，一定会解决好种子问题，通过总量上的安全、品质上的提升，适应市场需求升级，更好满足人民对美好生活的新要求。

调研报告：

关于种子产业发展情况的调研报告

根据市人大常委会工作计划，市人大常委会组成调研组，在**副主任带领下，于7月3日至7日对我市种子产业发展情况进行了调研。调研组先后察看了建宁县水稻（制种）新品种新技术展示示范基地等13个调研点，听取了相关部门工作情况汇报，深入研究探讨对策建议。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

（一）政策扶持不断加强。

（二）产业基础日益夯实。一是种子企业发展壮大。二是基础设施明显改善。三是种子供应有效保障。

（三）科研能力持续增强。一是专家队伍日益壮大。二是科研平台不断完善。三是良种培育能力有所增强。

（四）服务保障水平不断提升。一是壮大新型经营主体。二是提高生产组织化程度。三是提高风险保障能力。

二、存在的主要问题

（一）水稻制种管理不规范。

（二）优势种业生产规模不足。

（三）种子产业本土化程度不高。

（四）科研投入保障机制不到位。

（五）种子种苗生产经营监管亟需加强。

三、今后工作的意见和建议

（一）加强组织领导，统筹种业发展。一要发挥我市制种比较优势。二要加强基地建设。三要加快园区建设。

（二）创新管理模式，规范稻种基地生产秩序。一要完善规划方案。二要探索划区域生产制度。三要建立“政府引导、部门监管、村委协调、企业自律、种农自觉”的基地管理新模式。

（三）加大工作力度，扩大优势种业规模。一要适当扩大水稻制种规模。二要加强林木良种基地建设。三要加大新品种推广力度。

（四）培育本土企业，提高品牌知名度。一要积极培育本土制种企业。二要加强金融服务保障。三要推动本土品牌建设。

（五）完善投入机制，发挥科研队伍优势。一要创新财政专项项目资金使用方式。二要挖掘科研人才潜力。三要扶持市农科院做大做强。

（六）强化种子监管，加大执法力度。一要建立联合执法运行机制。二要加强基层种子监管力度。三要完善与种子生产能力相适应的种子质量检验体系。