一、背景链接

2022年3月16日，省委书记尹力赶赴莆田、宁德，就当地疫情防控工作落实情况进行检查指导。尹力强调，社区是基层社会治理的基本单元，也是疫情联防联控的重要防线。疫情防控离不开广大群众的广泛参与和支持配合。要发挥基层社区的“哨点”“卡点”作用，调动社区居民参与疫情防控的积极性，不断完善基层社会治理体系，提高基层社会治理水平，在社区一线构筑起联防联控、群防群控的坚固堡垒。

二、深度解读

★基本内容

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视基层治理。习**总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。各地各部门把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，按照党的十九届四中、五中全会对健全党组织领导的城乡基层治理体系的工作部署，认真做好各项工作，基层党组织成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，我国基层治理体系和治理能力现代化水平稳步提高。

★重要意义

基层治理是直接面向人民群众的治理，是维护社会稳定的重要基石。基层治理是否有效决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，有利于夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，有利于巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势。

★存在问题

一是党建引领基层治理不到位，基层党组织引领带动作用发挥不充分，组织力、号召力、引领力还不够强。二是基层治理体制机制不完善，群众参与不足，各治理主体间存在利益冲突，尚未形成有效合力。三是基层工作人员本领不强，难以适应人民群众的需求。四是基层治理权责不对等，“上面千条线、下面一根针”，基层责任大，权力、资源少。五是负责基层治理工作的干部薪酬待遇低，付出与收入不成正比，影响了工作积极性主动性。

★主要原则

一是坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，用习**新时代中国特色社会主义思想统领基层治理理论、实践和制度创新，充分发挥习**新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。

二是坚持党对基层治理的全面领导，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保新时代基层治理现代化建设的政治方向。

三是坚持全周期管理理念，总结新冠肺炎疫情社区防控经验，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动中国特色基层治理制度更加成熟定型。

四是坚持向基层放权、赋能、减负，持续纠治困扰基层的形式主义问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实、强服务、促发展，切实提升基层综合服务、兜底服务能力。

★厦门实践（全国、全省城市基层党建工作示范市）

厦门作为全国、全省城市基层党建工作示范市，近年来城市基层党建工作走在了全国、全省的前列，创新实践探索出了一批具有厦门特色的“近邻”党建经验和方法，有力推进基层社会治理新格局的构建。

一是注重创新制度机制，汇聚基层治理合力。“近邻”党建工作始终在市委的坚强领导下有力推进，先后出台系列文件，成立全市“近邻”党建引领基层社会治理工作领导小组，建立健全全市、区、街道、社区四级党建联席会议机制，探索完善“街道大党工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织架构，完善党建引领基层治理体系。

二是注重创新组织设置，支部建在小区上。“近邻”党建的最大创新，就是把支部建在小区上、建在网格里，以强大的组织力拉近邻里距离，初步探索了一条党建引领基层治理的有效途径。按照“一小区一支部”的原则，推动党组织链条向小区延伸和党的领导全面覆盖，构建起党建引领下小区党支部、小区业委会、业主监督委员会和物业服务机构等多方参与、共同治理格局。目前，全市城市小区1669个，组建小区党支部1447个，实现了组织覆盖95%，工作覆盖100%。

三是注重创新共建方式，深入开展精准“双报到”。“双报到”是推动全市机关企事业单位党组织和党员最大程度释放政治、资源优势和人才、智力优势，促进资源共享、治理共抓的重要抓手。按照“一街道一国企”“一社区一部门”的原则，统筹安排市直机关和市属国有企业等单位的“双报到”工作。这种“双报到”方式，实现报到、联系、服务更加精准务实。

四是注重创新服务保障体系，着力解民忧办实事。通过充实服务基层骨干力量、发挥各类社会力量的优势和作用、打造党群服务阵地矩阵，积极打造“15分钟近邻生活圈”，提供形式多样的便民服务，党组织充当居民“自家人”“好邻居”的角色，在主动服务群众的同时，又能够很好地把群众团结凝聚起来。

三、实战应用

例题1：乡村治，则百姓乐、天下安。为深入贯彻习**法治思想，落实省委关于让法治成为福建核心竞争力重要标志的要求，省委政法委牵头省直相关部门于近日制定出台《实施乡村振兴战略法治乡村建设工作方案》，结合当前法治乡村建设成效基础和我省“十四五”规划，提出六个方面15项举措，切实推进乡村治理体系和治理能力现代化。请结合给定材料，请你谈谈如何做好乡村治理工作。要求：措施可行，可操作性强，不超过800字。

【参考作答】

一是力推乡村社会治理更加精准。针对部分乡村法治意识较为薄弱，涉农腐败、治安乱点时有发生，个别地方甚至滋生黑恶势力为非作歹等问题应全面建立农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，让黑恶势力在农村无处生根；持续开展乡村治安乱点整治行动，严厉打击涉农腐败和各类违法犯罪活动，深入推进县乡村平安创建活动；深化社区和农村警务建设，推动公共安全视频监控实现数字化，推广应用“互联网+群防群治”乡村治理智慧平台，进一步健全乡村安全监管责任体系。

二是力推乡村社会环境更加和谐。总结推广新时代“枫桥经验”，发挥人民调解、行政调解、司法调解等矛盾多元化解机制联动作用，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇”；培育打造一批具有我省乡土特色的品牌调解工作室、名人调解工作室和金牌调解员队伍；深入推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，进一步畅通乡村群众信访渠道，打通乡村信访“最后一公里”。

三是力推乡村法律服务更加完善。围绕城乡公共法律服务一体化、均等化要求，通过引导律师、公证员、基层法律服务工作者等进驻乡村担任法律顾问，健全完善“12348”法律服务热线平台，实现“一村一法律顾问”和“互联网+乡村公共法律服务”全覆盖，同时把2022年“乡村基本法律需求得到满足”的工作目标调整为到2025年“乡村多数法律需求在家门口得到满足”。

四是力推乡村法治氛围更加浓厚。着力健全自治、法治、德治相结合的治理体系，突出抓好乡村基层干部的法治教育，提出实现每个行政村有3名以上骨干“法律明白人”，形成干部依法办事、群众遇事找法的良好法治氛围；全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，强化乡村群众普法宣传教育，提出实现每个行政村有1个以上法治文化阵地；深化民主法治示范村创建，在此基础上打造各具特色的法治文化体验线路，形成一批“接地气”的区域性法治文化集群。（754字）

例题2：请你结合给定材料,请你撰写一份闽侯县推进党建引领基层治理的经验材料。要求：条理清晰、内容具体，600字左右。

深化党建引领基层治理新模式

近年来，福建福州闽侯县探索“党建引领·六项工程”基层治理模式，创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，以“产业、阳光、文化、和谐、美化、便民”为着力点，推动党建引领基层法治、德治、自治有机结合。

组织搭台，党群唱戏。闽侯县融合共治网格，联动共建部门，充实末梢力量，以铺设网格、组织共建等形式，推动党组织服务触角向最基层延伸，为社会治理提供坚强保证。闽侯县委县政府打造“多网合一”共治平台，融合现有部门网格、网格事项和网格员，横向实现综治、城管、创城等管理纳入一张网，纵向实现“分区到户到房，精细到户到人”全覆盖，推动各级党组织压实责任、精准服务。

智治支撑，高效共享。依托“数字福州”建设成果和大学城人才智库等资源，闽侯县深化大整合、高共享、深应用的基层治理平台建设。订制化助推“产业工程”。深化校地合作，大学城高校与乡镇(街道)、村居党组织、非公企业党组织共建，促成闽江学院美术学院+鸿尾工艺品、福建农林大学机电工程学院车辆工程+青口投资区等9个合作项目。

畅通服务，凝聚民心。坚持走群众路线，从制度建设、阵地建设等入手，不断提高群众对村社事务的知晓度、参与度和支持度，从“阳光工程”规范村社事务着手。针对村社巡察、财务清查、经济责任审计等发现的突出问题，闽侯县健全财务预决算、资金审批等管理制度，按时公开党务村务、项目建设、资金使用等事项，织密城乡小微公权力运行“防护网”。（617字）

四、高分框架

★大作文框架：

城市治理需弘扬“三牛”精神

要发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神。

要发扬创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神。

要发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神。

新时代推进城市治理现代化的三个着力点

坚持党建引领这个根本，提升城市治理科学化水平。

树立重心下移这个导向，提升城市治理精细化水平。

抓住科技赋能这个关键，提升城市治理智能化水平。

推进城市治理现代化的着力点

坚持党建引领。

推动重心下移。

强化科技赋能。

多措并举提高城市治理现代化水平

以理念创新推动城市治理科学化。

以科技创新推动城市治理智能化。

以问题导向推动城市治理精细化。

以制度创新推动城市治理长效化。

开启推进基层治理体系和治理能力现代化建设新征程

加强党的全面领导。

坚持以人民为中心。

发挥创新引领作用。

突出“五个坚持”,提升基层治理效能

坚持党建引领。

坚持理念创新。

坚持人民导向。

坚持社会共治。

坚持科技支撑。

注重“三治”结合，不断提高基层治理水平

更好发挥自治在基层社会治理中的基础作用。

更好发挥法治在基层社会治理中的保障作用。

更好发挥德治在基层社会治理中的教化作用。

加快推动基层治理体系现代化

建强骨干队伍，发挥先锋作用。

做优功能平台，强化服务保障。

健全工作机制，优化治理体系。

做好“四个聚焦”提升基层治理水平

聚焦关键少数抓好教育培训，切实增强专业素养。

聚焦关键领域丰富基层队伍，不断充实善治力量。

聚焦关键群体抓好延伸服务，大大提高办事水平。

聚焦关键事项抓好实践创新，有效激发基层活力。

★经验材料框架：

对标“两高两化”探索厦门特色市域社会治理现代化道路

一、理念驱动治理格局转变：从“单一管”到“多元治”。

一是党委政府引领治理。

二是社会力量协同治理。

三是基层群众民主治理。

二、目标驱动治理方式转化：从“被动防”到“主动创”。

一是推进“主动创稳”工程。

二是建立“主动防控”体系。

三是实施“主动警务”战略。

三、需求驱动治理重心转移：从“粗线条”到“微治理”。

一是在小单元推动大治理。

二是让小平安凝成大平安。

三是从小细节做好大文章。

四、科技驱动治理动能转换：从“数据多”到“数据活”。

一是让数据新起来。

二是让数据跑起来。

三是让数据活起来。

★讲话稿框架：

在全市城市建设座谈会上的讲话

一、提高政治站位，以强烈的使命感和责任感谋划做好城市工作

二、以创新的思维理念，提高城市规划建设管理水平

（一）规划站位要“高”。

一是规划定位要体现前瞻性。

二是城市设计要突出系统性。

（二）建设标准要“高”。

一是建设功能完善的品质城市。

二是建设生态宜居的公园城市。

三是建设独具特色的文化城市。

（三）管理水平要“高”。

一是标准化。

二是智能化。

三是高效化。

三、加强组织领导，营造共建共管共享的城市发展氛围

一要加强党对城市工作的领导。

二要以改革创新破解城市发展难题。

三要建设一支懂城市、会管理的干部队伍。

四要提高市民素质。

五、必备金句

1.服务基层、联系群众、促进和谐。

2.优质服务树形象,风正人和促发展。

3.群众呼声是第一信号,群众需要是第一选择, 群众利益是第一原则,群众满意是第一标准。

4.金杯银杯不如老百姓口碑,金奖银奖不如老百姓夸奖。

5.在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。

6.图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。

7.社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波涛汹涌也不行。

六、范文赏析

★大作文

“三个坚持”推进基层治理体系和治理能力现代化建设

近年来，厦门市结合镇（街）机构改革，以职能转变为切入点，以党建引领为抓手，促进镇（街）集中精力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，着力构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

坚持科学设置，构建高效管理体制。一是聚焦党建，优化领导体制架构。聚焦党建引领，健全党建工作机构，统筹设置镇（街）党政机构，在全市镇（街）设置党政办，进一步明确基层党建工作职责；撤销“卫生计生办公室”、新设“综合执法办公室（城市管理办公室）”，强化镇街综合执法工作。统一精简镇（街）综合服务中心挂牌，机构规格由正科级升为副处级，设置党建服务科，核定党组织专职副书记领导职数，夯实党在基层的执政基础；明确中心承担行政审批事务性工作和公共服务职能，实现“一站式服务”和“一门式办理”，提高便民服务效能。二是因地制宜，结合实际明确定位。不同镇（街）根据自身经济基础、资源禀赋、产业特点、地理区位、区域面积、人口规模等因素，确定各自职责定位。岛内辖区城市化、商业化水平较高，所辖街道定位更多聚焦公共服务和社区基层治理；岛外辖区聚焦“三农”和推进城镇化进程，职责定位主要体现加强经济发展、乡村振兴等职能；2021年翔安区以区划调整为契机，结合街道地理位置，进一步明确“海域退养”管理工作职责。

坚持简政放权，注重基层减负赋能。一是梳理清单，明晰权责准入界限。全面梳理制定镇（街）权责清单并通过省网办事大厅公布、调整权责事项，实现权责清单动态化、信息化、标准化管理，推进镇（街）依法规范履职。组织开展规范“属地管理”工作，全面梳理“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，涵盖自然资源、生态环境、市场监管、综合执法、应急管理、社会保障等重要领域。防止市、区直部门将职责事务转嫁基层，加强和规范部门职责下放和承接运行，切实把好基层职责“准入关”。二是衔接改革，夯实基层执法根基。按照整体设计、试点探路、稳步推进的改革思路，因地制宜、科学谋划镇（街）综合执法改革路线图。以同安区五显镇、湖里区殿前街道为试点，先行开展综合执法改革试点工作，总结试点经验。在全市铺开镇（街）“一支队伍管执法”改革，针对镇、街道和岛内岛外区域、事项不同特点及类型，明确以城管中队为主体组建镇（街）综合执法，强化执法保障体系。

坚持机制创新，激发基层发展活力。一是立足长远，构建统筹管理体系。聚焦管住管好用活机构编制资源，制定《厦门市市直机关事业单位编制统筹调配管理办法（试行）》，统筹推进编制下沉，从严控制从基层上收编制，鼓励垂直管理的部门将编制调整至驻区派出机构，切实突出向基层倾斜的调配导向；以分散在市级各事业单位的空编资源为主，统一建立市级事业编制周转池，根据镇（街）实际需要及时核定周转编制，纳入事业单位岗位设置基数。二是资源下沉，配齐建强基层力量。推动编制向基层倾斜，向街道跨层级调整增核行政编制，优先补充保障行政编制较少的街道。同时加大力度招聘人员，畅通干部交流渠道，选拔优秀干部，优化结构比例，充实干部队伍和镇（街）机关领导班子，提振基层干事创业热情。

推进基层治理体系和治理能力现代化，既扩大基层党组织的有效覆盖，又真正把基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用充分发挥出来，得到广大群众的认同、拥护和追随，更好带领群众永远听党话、跟党走，探索中国之治的厦门实践。

深化镇（街）综合执法改革 不断提升基层治理水平

近年来，厦门市按照中央、省委部署要求，结合镇（街）机构改革，统筹谋划、试点探索、因地施策，科学设计基层综合执法改革路径，积极探索基层综合执法新模式，着力打通基层治理“最后一公里”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

坚持统筹谋划，重塑基层执法体系。一是精心谋篇布局。紧扣党中央关于构建简约高效基层管理体制、推进基层整合审批服务执法力量等要求，将镇（街）综合执法改革融入镇（街）机构改革整体谋划，研究制定改革方案，按计划、有步骤设计改革实施“路线图”。二是完善执法体系。从镇（街）组织架构入手，进一步优化基层执法体系建设，全市42个镇（街）统一设置综合执法办公室，组建综合执法队，依法行使相应的行政执法权，负责辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、信息预警等工作。三是充实基层执法力量。按照“区管镇（街）用”的原则，积极推动执法力量下沉基层一线，将区城市管理、劳动监察、应急管理、农业农村、文化市场等领域执法人员直接派驻镇（街），由镇（街）统筹使用、统一管理。

坚持分类施策，探索基层执法改革路径。一是突出先行先试。针对镇和街道区域管理和发展的不同需求，分别选定岛外同安区五显镇、岛内湖里区殿前街道开展试点，先行制定改革方案，建立健全配套机制，梳理编制镇（街）综合执法事项清单，为全市镇（街）综合执法改革提供实践经验。二是突出因地制宜。注重结合岛内、岛外镇（街）发展定位，在岛内街道突出城市管理、经济发展功能，以城管为中心，将劳动监察、应急管理等领域相关执法权限下沉街道，并强化与其他领域的联动执法，着力构建岛内“1+2+N”综合执法模式。在岛外镇突出乡村振兴和文化市场等职能，以城管为中心，在劳动监察、应急管理领域基础上进一步推进农业农村、文化市场等领域下沉，构建岛外“1+4+N”综合执法模式。三是突出赋能增效。按照“放得下、接得住、管得好”的标准，将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限等赋予镇（街），扩大镇（街）在农业农村、安全生产等方面的执法权限。坚持“一镇（街）一清单”，不搞“一刀切”，各镇（街）根据区域及经济社会发展差异，制定综合行政执法事项清单。

坚持规范管理，夯实基层执法基础。一是建立健全执法机制。综合行政执法队与各执法部门建立顺畅的信息共享、资源共享、协同联动机制。在跨领域、跨部门综合行政执法方面加强上下联动，形成符合基层特点的“统一指挥、部门协同、整体联动”执法机制。二是加强人员执法培训。围绕“一专多能”岗位要求，开展多元执法培训，迅速提升镇（街）综合执法队员的法律素养和执法实务操作水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是规范基层执法流程。突出抓好基层执法规范化建设，建立法制审核会商、法律顾问律师参与审核等工作机制，着力健全落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。围绕执法有章程、操作有模板、结果有量化，统一规范执法流程、执法文书等各类执法要素，推动基层综合执法规范化建设。

坚持多元共治，提升基层执法效能。一是强化联动执法。推动镇（街）综合执法和日常管理工作有机融合，对涉及多个部门的执法活动，采取“镇（街）吹哨、部门报到”模式。对需要部门协同实施执法检查的案件，推进协同执法“无缝对接”，做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”。二是强化源头预防。将执法关口前移，加强日常巡查，实行“执法队员分片巡+网格员包干巡”，镇（街）综合执法队队员划分片区巡查，村（社区）网格管理员联动包干巡查，推动执法触角延伸至村（社区）。三是强化整体智治。推进基层执法数字建设，打破部门信息壁垒，以技术创新提升执法效能。如在湖里区殿前街道设立综合执法指挥中心，对接“数字湖里”，集成融合12345便民服务等平台，与相关执法部门同步接收辖区违法信息，实现执法信息互联互通。构建“问题上报—受理派遣—调查处置—监督考核—结案归档”工作闭环，以数字赋能推进基层治理现代化。

各级各部门按照市委的部署要求，深入学习贯彻习**总书记关于社会治理的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，将党史学习教育深度融入“近邻”党建的推进工作，不断总结经验、创新做法，以党建引领抵达基层治理“最后一米”。

对标“两高两化”探索厦门特色市域社会治理现代化道路

厦门市深刻领会、坚决贯彻习**总书记殷切嘱托，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，对照中央政法委市域社会治理现代化试点要求，对标“高素质高颜值现代化国际化”的定位，全力驱动市域社会治理格局转变、方式转化、重心转移、动能转换，努力打造共建共治共享、平安文明和谐的精品城市。

理念驱动治理格局转变：从“单一管”到“多元治”。现代化的社会治理是多元参与、开放共治的社会治理。厦门推动党委政府、社会力量和基层群众同向发力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是党委政府引领治理。市委市政府将市域社会治理纳入全面深化改革和建设“两高两化”城市总体规划，提出主动创稳、铸魂创安、强基创先“三创工程”，作为社会治理现代化主抓手。健全党建引领、政府负责治理机制，对“三创工程”任务逐级分解落实，形成上下联动、整体推进的良好局面。二是社会力量协同治理。积极引导公证机构参与司法体制改革，全国首创“诉讼与公证协同创新”的司法辅助事务外包机制，并逐步向“公证+”延伸。建立社会组织孵化器，推动社会组织优胜劣汰和村（居）全覆盖，为刑满释放人员、失独家庭等提供70余项常态化专业服务。培育了蓝天救援队、南普陀义工等一批有影响力的社会治理志愿队伍。三是基层群众民主治理。立足国际化定位，积极探索将外来人员、台胞台商、外籍人士等“新厦门人”纳入自治组织，开展协商自治。创新“政府补一点，大家捐一点”机制，推动企事业单位和社区结对共建，鼓励居民开展社区书屋、小区绿地认捐认养等共建活动，激发群众主人翁意识，增强群众参与感获得感。

目标驱动治理方式转化：从“被动防”到“主动创”。着眼打造最具安全感城市，固化提升金砖安保经验，在风险防控中化被动为主动，努力实现精准预测、及时预警、有效预防。一是推进“主动创稳”工程。紧盯房地产、涉众金融等热点领域，开展常态化矛盾纠纷排查化解工作，推进“常态创稳”。建立情报动态掌握、形势动态研判、策略动态调整机制，推进“动态创稳”。依托“厦门百姓”APP，发动社会力量上报隐患、参与治理，推进“专群结合创稳”。二是建立“主动防控”体系。在金砖安保基础上，构建站卡查控、海域管控、街面巡防、社区安防、单位内保、安保警卫六大立体防护圈，探索应用各类新技术，增强社会治安防控的整体性、协同性、精确性。三是实施“主动警务”战略。运用现代技术，延伸工作触角，对入厦流窜作案前科人员和治安高危人员及时发送普法信息，关注活动轨迹，必要时上门查访警示，提高预测预警各类风险能力。

需求驱动治理重心转移：从“粗线条”到“微治理”。更好提供精准化、精细化服务，是社会治理现代化的题中之义。厦门瞄准小单元、着眼小平安、盯住小需求，推动社会治理重心下移、资源下沉，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是在小单元推动大治理。立足城市小区这一“最小单元”，健全党建引领小区治理机制，构建“社区党委—小区党支部—楼道党小组”治理架构，推动机关党员100%到社区报到，让社会治理层层有人抓、有人管。开发“家住厦门”小区治理平台，推动业委会网上选举、小区事项网上投票、风险隐患网上填报、民生服务网上办理。二是让小平安凝成大平安。从群众最关心、最直接的平安小事抓起，完善小区安防系统，塑造“家安”；开展道路交通亡人事故专项整治，打造“路安”；推进食品药品网格监管全覆盖，保障“食安”；整治28个重点行业乱点乱象，推进“业安”；提升“心灵绿洲”心理咨询室等社会心理服务体系和危机干预机制覆盖面，保障“心安”。三是从小细节做好大文章。以推广中小学“延时服务、午餐工程”为切入点，带动破解校园周边摆摊设点、交通拥堵等治理难题。依托厦门警方“e政务”平台，推广临时身份证明自助办理、旅游签注立等可取等“微服务创新”，努力让社会治理更有温度。

科技驱动治理动能转换：从“数据多”到“数据活”。发挥数据治理效能是激发社会治理动能的关键。厦门在数据聚起来的基础上，推动数据新起来、跑起来、活起来，以数据的生命力提升治理的生命力。一是让数据新起来。推进全市统一的社会治理基础数据库建设，实时对接公安、卫健、住房等系统和小区门禁、标准地址、实有人口、实有房屋等数据，搭建跨地区跨部门数据共享“高速路”，确保数据动态更新，鲜活准确。二是让数据跑起来。把公安、社保、教育等50余个部门的400多项社会治理服务事项，全部装进“i厦门”手机平台，努力让市民和企业办事像“网购”一样方便。三是让数据活起来。加快市域社会治理协同平台建设，努力为部门提供社会治理大数据分析服务。比如，汇聚法院、房产、公证等部门数据，打击房屋“套路贷”犯罪。通过大数据的充分运用，助力提升社会治理精细化水平。

★信息稿

多元融合构筑乡村“四共”治理体系

近年来，XX市全力打造党建引领，村民委员会、村务监督委员会、群团组织参与的多元融合乡村治理模式，形成共建、共治、共管、共享的乡村治理体系，有效推进基层治理体系和治理能力现代化。

党建引领，织密共建“覆盖网”。始终把党建引领贯穿乡村治理全过程，持续深化党支部建设标准化，严格落实“四抓两整治”措施，以村党支部为领导核心，全面领导村民委员会、村委监督委员会履行自治、监督等职能，鼓励支持村妇联、团支部参与共治，充分发挥党支部在基层治理的战斗堡垒作用。建立乡镇、村（社区）、村（居）民小组三级网格，按照每X户左右推选一名党员中心户长，构建起“党支部＋党员责任区＋党员中心户长＋群众”的纵向到底、横向到边、无缝衔接、全域覆盖的网格化治理体系。

服务导向，搭建共治“连心桥”。坚持“便民利民”原则，按照“十个一”标准，对全市XX个党群服务中心便民服务室进行规范提升，采取“马上办、代着办、领着办、流动办、集中办、上门办”六种办理方式，实现办事程序、办理事项、办理时限、办事结果、群众满意度“五个公开”，为辖区群众提供365天全天候便民服务，全面实现群众办事“最多跑一次”。同时，依托村级小微权力智慧监督平台，对村干部依法依规承担的党务、村务、财务管理等重要事项进行梳理，以清单形式固定，明确办事流程，不断提升基层治理制度化、现代化、法制化水平。

一领三管，绘就共管“同心圆”。坚持群众主体地位，搭建群众“谈话说事”平台，围绕村事民议、村务民定、村权民管，积极探索推行支部领导、村委主管、监委监管、村民共管“一领三管”模式，推动村社大小事、急难事由群众谈、群众议。健全完善村级议事协商制度，积极整合道德模范、离退休干部、老党员等乡贤力量，建立村民议事会、红白理事会等自治组织。修订完善村规民约，严格落实“四议两公开”工作法，积极推行党务、村务、财务“三公开”，保障群众知情权、参与权和监督权，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新格局。

三链聚能，启动共享“大引擎”。持续加强党建引领产业发展作用，充分发挥党支部及党员在产业发展中的聚合辐射、引领支撑作用，培育新型农业产业主体，推动完善产业链条。通过“党建＋公司＋合作社、党建＋电商”等模式，带动村民XX万户、户均增收1000元以上。大力实施“双向融合”“能人引领”工程，从产业链上发展党员XX名，从党员中培养产业带头人XX名。同时，引导X家企业、X家农民专业合作社与XX多户村民签订合作协议，支持XX多名村“两委”成员和党员能人领办创办各类企业、合作社XX家。