一、热点链接

6月22日，福建省民营企业发展大会在福州召开，省委书记尹力出席并讲话，强调要深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述和来闽考察重要讲话精神，创新发展“晋江经验”，在全省上下激发创新活力、点燃创业激情、掀起创造热潮，推动我省民营经济发展再上新台阶。

二、命题预测

1. 请你谈一谈对“晋江经验”的理解（200字）。

2.W市要召开民营企业座谈会，你是市委办公室工作人员，请结合给定材料和工作实际，为市委书记撰写一篇讲话稿提纲（1000字）。

3.新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。请你结合材料，谈谈民营企业在经营发展中遇到了哪些困难和问题（600字）。

4.习**总书记指出，“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”请你结合材料，围绕支持民营企业发展主题，写一篇策论文（100字）。

三、理论原点

★重要地位

概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！

基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

★困难问题

近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情况加以解决，为民营企业发展营造良好环境。

当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

★对策措施

第一，落实好纾困惠企政策。要实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。要强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。要支持适销对路出口商品开拓国内市场。国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，带动上下游各类企业共渡难关。要加强国际合作，保护好产业链供应链。

第二，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

第三，构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。

第四，高度重视支持个体工商户发展。我国有8200多万个体工商户，带动就业人口超过2亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

★企业家精神

第一，增强爱国情怀。企业营销无国界，企业家有祖国。优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，正所谓“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都是爱国企业家的典范。改革开放以来，我国也涌现出一大批爱国企业家。企业家爱国有多种实现形式，但首先是办好一流企业，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

第二，勇于创新。创新是引领发展的第一动力。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著名企业家都既是管理大师，又是创新大师。改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神是分不开的。创新就要敢于承担风险。敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

第三，诚信守法。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等各种资源，没有诚信寸步难行。由于种种原因，一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。

第四，承担社会责任。我说过，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。这些年来，越来越多企业家投身各类公益事业。在防控新冠肺炎疫情斗争中，广大企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作出了重要贡献，值得充分肯定。当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。

第五，拓展国际视野。有多大的视野，就有多大的胸怀。改革开放以来，我国企业家在国际市场上锻炼成长，利用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升。过去10年，我国企业走出去步伐明显加快，更广更深参与国际市场开拓，产生出越来越多世界级企业。近几年，经济全球化遭遇逆流，经贸摩擦加剧。一些企业基于要素成本和贸易环境等方面的考虑，调整了产业布局和全球资源配置。这是正常的生产经营调整。同时，我们应该看到，中国是全球最有潜力的大市场，具有最完备的产业配套条件。企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

四、地方实践

★指导思想

习**总书记在闽工作期间总结提炼了“晋江经验”，并在2014年给我省企业家回信，为我们推动民营经济高质量发展指明了前进方向。改革开放以来，我省民营经济白手起家、从无到有，一代代民营企业家搏击商海、乘风破浪，闯出了敢为人先的新路，书写了爱拼会赢的传奇，承载了福建发展的荣光。民营企业是我省经济发展的重要力量、科技创新的重要主体、对外开放合作的开路先锋，展现了履行社会责任的担当，近年来还扎实推进党建等各项工作。事实证明，今天福建发展成就，民营经济功不可没，民营企业家贡献重大，民企与国企一样，都是福建发展不可或缺的重要力量。民营经济是福建发展的特色所在、活力所在、优势所在！

★工作安排及措施

要大力推进科技创新，充分发挥创新主体作用，抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加大研发投入和成果转化，带动提升全省产业基础能力和产业链现代化水平。要坚定不移发展实业，胸怀做百年企业的梦想，紧紧围绕构建现代产业体系，围绕发展数字经济、绿色经济、海洋经济、旅游经济等，深耕细分市场、掌握独门绝技。要努力扩大对外开放合作，用好福建侨务大省优势，积极参与“海丝”核心区等建设，为打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要通道先行探路、作出贡献。要不断提高产品与服务质量，顺应需求变化大势，开展差异化竞争，努力实现人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。要切实加强非公党建，结合开展党史学习教育，让党的创新理论深入广大职工心中，不断推进党的建设高质量发展。

五、素材积累

大作文框架：

坚定不移发展壮大民营经济

要去疴除弊、减压降负。

要舒筋活血、开源浚流。

要优化环境、厚植土壤。

要守住底线、把好分寸。

推动民营经济发展再上新台阶

聚焦舰群出海，做大做强做优盘子。

聚力头号工程，持续优化营商环境。

坚持问题导向，切实破解发展难题。

强化政商互动，构建亲清政商关系。

为民营企业发展营造良好环境

支持民营企业发展要在服务上主动精准。

鼓励民营企业发展要切实保障合法权益。

保护民营企业发展要努力优化营商环境。

不断为民营经济营造更好发展环境

要持续提升政策惠企的准度。

要持续提升政务服务的温度。

要持续提升政商关系的纯度。

新时代民营经济转型

明确民营经济历史地位，绘制民营经济全新蓝图。

破解民营经济结构困境，加快民营经济提速增效。

加大力度打造特色小镇，突破民营经济要素制约。

处理好政府与市场关系，夯实民营经济发展基础。

经验材料框架：

推动民营经济实现新飞跃 民营经济转型的浙江经验

市场主体快速成长，从“个少体弱”到“量多质优”。

经济业态层出不穷，从“被动追赶”到“主动转型”。

创新驱动势头强劲，从“低端集成”到“智能制造”。

跳出浙江发展浙江，从“小船出海”到“集群共生”。

构建亲清政商关系，从“稳步推进”到“全面保障”。

讲话稿框架：

在支持民营企业发展大会上的讲话

一、在思想认识上再深化，进一步扛起支持民营经济发展的历史重任

一是总量规模不够大。

二是结构质量有差距。

三是政策落实不到位。

二、在政策支持上再给力，进一步提高民营企业的政策获得感

一要夯实政策落实的责任。

二要讲究政策执行的方式。

三要强化政策实施的担当。

三、在优化环境上再突破，进一步激发民营企业创新创业的热情和活力

一是让民营企业家安心创业。

二是让民营企业家便捷创业。

三是让民营企业家规范创业。

四、在组织领导上再加强，进一步为民营经济发展提供坚强政治保障

一是把好方向。

二是稳定预期。

三是政治引领。

在全省民营企业座谈会上的讲话

一、对民营经济怎么看——民营经济对发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代

看过去，民营经济成就卓著。

看现在，民营经济机遇难得。

看将来，民营经济大有可为。

二、支持民营经济怎么办——以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难

一要更加扎实地抓好政策落实。

二要更加精准地推出政策创新。

三要更加有效地提供要素保障。

四要更加贴心地提供涉企服务。

五要更加有力地优化营商环境。

三、民营企业家怎么干——牢记习**总书记嘱托，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业

一是永葆创业激情。

二是勇于改革创新。

三是加快队伍建设。

四是担当社会责任。

五是重视企业党建。

在全市支持民营企业发展大会上的讲话

一、提高站位，坚定信心

二、正视问题，抢抓机遇

（一）正视问题

一是总量不大占比低。

二是龙头缺乏规模小。

三是结构失衡后劲弱。

四是利润压缩效益降。

五是体制落后人才缺。

六是环境不优办事难。

（二）抢抓机遇。

一是政策的机遇。

二是市场的机遇。

三是环保的机遇。

四是转型的机遇。

五是安全的机遇。

三、创优环境，精准服务

一是政策更优。

二是服务更好。

三是环境更美。

四是要素更全。

五是包联更亲。

四、激情创业，再铸辉煌

一要听党话跟党走。

二要善经营会合作。

三要走正道讲诚信。

四要谋创新有精神。

调研报告框架：

关于新形势下加快民营经济发展的思考

一、民营经济是发展县域经济首要取向

（一）民营经济发展规模不断壮大。

（二）民营经济发展活力日益增强。

（三）民营经济科技创新步伐加快。

二、民营经济发展中亟待解决的问题

（一）发展环境有待提升。

（二）管理机制不够健全。

（三）产业结构不尽合理。

三、加快发展民营经济的对策

（一）破除民营企业发展瓶颈。

（二）解决企业发展内力不足问题。

（三）加强服务支撑能力建设。

六、范文赏析

大作文：

打赢优化营商环境保卫战

近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境，着力破解制约经济发展的瓶颈，我省经济水平在追赶超越中实现了稳中求进。但也应当清醒看到我省营商环境存在的短板弱项，如“放管服”力度仍需加大、民营企业经营艰难、配套政策难以落地等。这需要切实转变政府职能作风，以坚定的信心、优质的政策、务实的行动打赢优化营商环境保卫战。

破除体制藩篱，为政策“瘦身”。要注重深化政府“放管服”改革，坚决破除制约企业发展的制度体制藩篱，增加市场主体，降低企业办事成本，充分激活企业发展活力。要注重转变工作作风，尽快全面实现“一网通办”，提高职能部门工作效率，让数据多跑路，企业少跑腿。同时，以坚决的态度整治工作中存在的形式主义、官僚主义问题，营造“清亲型”政商健康关系。

建好优质平台，为合作“搭台”。搭好台才能唱好戏。搭建沟通交流平台，围绕省委开展“营商环境提升年”活动决策部署，市县各级政府牵头积极主办“政府搭台 企业唱戏 共谋发展”等主题座谈会，共谈商是、共话发展，交流提升营商环境“金点子”。搭建对外开放平台，围绕省委发展“三个经济”决策部署，积极承办好“一带一路”高端论坛等大型国际会议，聚集人才、科技、资金等流量，建好“互联网+”政府企业信息共享平台，营造开放包容并蓄的营商大环境，让企业自身发展乘坐“动车组”。

用好专项政策，为发展“护航”。优化营商环境，出台专项政策是关键，要扭住政策落实落地的“牛鼻子”。要打好专项政策“组合拳”，针对影响营商环境的企业注册、资金登记、对外贸易、税费等企业最关切指标，尽快出台切合实际的政策和配套文件，使政策发挥最优叠加利好，吸引国内外企业落户陕西。要唱响政策宣传“好声音”，充分利用官方政务平台、报纸报刊、新兴网络媒体等媒体宣传相关政策，及时公示规范性政策、办事指南、业务流程、咨询电话、监督方式等，提高政策知晓率。

健全防控机制，为风险“参保”。优化营商环境，要打好风险防控攻坚战。树立问题导向，优化银行为企业融资贷款业务，切实解决小微民营企业融资难、融资慢、融资贵的问题。同时， 增强金融、经济等领域风险意识，科学研判企业信贷、融资等关键风险点，切实提高风险防控能力，健全协同处置风险机制，为提升营商环境保驾护航。

营商环境就是生产力，优化环境就是解放生产力、提高竞争力。站在新的起点上，只要坚持问题导向、切实真抓实干，不断深化“放管服”改革，落实提升营商环境新举措，一定能为提升高质量发展增添新动能、新力量！

念好优化营商环境“三字诀”

栽下梧桐树，自有凤凰来。福建确定今年要聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效，将实施优化营商环境创新突破，不断健全政企沟通协商制度，构建亲清政商关系，更加充分激发市场主体活力。营商环境是“软实力”，需要“硬举措”来托底，要坚持走“深化改革”之路，念好“放”“改”“减”三字诀，合理“放”、全面“改”、努力“减”，开好“营商环境”之花，结“企业发展”之果。

念好“放”字诀，合理“放”，放宽经营约束，营造宽松有序的经营环境。经营环境是企业成长的阳光、雨露和土壤，经营环境的好坏直接影响着企业的生存和发展。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟，营造宽松有序的经营环境，就要合理放宽经营约束，放宽一切约束企业经营发展的思想意识、体制机制、政策制度的约束，破解企业经营过程中存在的痛点、难点、堵点、卡点。一要放宽经营约束之“源”，牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，破除一切不合时宜的思想观念，当好服务企业的“店小二”，做到“向企业家汇报，请企业家建言”。二要放宽经营约束之“根”，从制度上消除有碍于市场公平竞争、要素自由流动、竞争公平有序的隐形壁垒，直击企业发展堵点、卡点，进一步释放制度红利。三要放宽经济约束之“本”，放宽人才的流动约束，实行更加积极、更加开放、更加公平、更加有效的人才政策，不断优化企业的人才队伍结构，释放人才创新创业活力。

念好“改”字诀，全面“改”，改进政府短板，打造便捷高效的政务环境。政务环境是各地城市之间竞争的重要资源，更是生产力、竞争力和吸引力的体现，抓政务环境就是抓机遇、抓发展。正所谓“望时而待之，孰与应时而使之”，营造便捷高效的政务环境就是要全面改进政府短板，改进政府在服务意识、技术支撑、政策支持等方面的短板，助力企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力。一要改进政府的“意识”短板，尊重、爱护、服务企业家，切实解决“上热中温下冷”的问题，层层升温加压、传导压力，做到担当作为、勇于创新，热忱服务企业。二要改进政府的“技术”短板，大力发展“互联网＋政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，打造“数字政府”。三要改进政府的“政策”短板，要以市场和企业需求为导向，加大对企业转型升级、融资贷款、人才用工、科技创新等方面政策支持力度，不断增强企业的核心竞争力，提升发展质量。

念好“减”字诀，努力“减”，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场机制发挥作用的必要前提。习**总书记在民营企业家座谈会上指出：“为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间”。营造公平竞争的市场环境就是要努力减轻企业负担，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让企业家们放下思想包袱，减轻经营重担，轻松上阵、奋楫争先。一方面要减轻企业的“思想”负担，构建“亲”“清”政商关系，谨记舟水之喻，把规矩意识和服务意识扎根于思想深处，解企忧、优服务、明规矩、强意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益。另一方面要减轻企业的“经营”负担，加大减税降费力度，逐步降低融资成本，建立市场准入负面清单制度，清除市场壁垒，加快清理废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定和做法。

良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。继续深化“放管服”改革，优化政务服务和营商环境，福建经济必将创造更多发展奇迹。

“肝胆相照”助企业发展“君子之交”守清廉底线

健康、蓬勃、可持续的社会主义市场经济需要政府和企业的“双人舞”，远近得宜、张弛有度。习**总书记以“亲”、“清”二字定调新型政商关系，是对其形态与内涵准确而生动的诠释。作为新时期公务员，应身体力行地促进双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作，以“肝胆相照”真诚助推企业发展，以“君子之交”的“分寸”维护其“亲”、“清”状态。

能力为基，锤炼本领出真招。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是对新时期公务员的时代要求。现今，我国经济发展进入“三期叠加”新时期，公务人员，尤其是党员干部要正确认识企业发展和转型对我国国民经济发展的重要性。要充分了解市场、了解企业，懂其所需、知其所求，明其所难，以问题为导向积极构建新型知识体系。以市场健康发展为总目标，以企业良性运转为总目的，努力学习现代企业运营、市场管理、政府职能、新兴产业发展等市场前沿的知识和理论，以适应实际的头脑和理念武装自己，以扎实过硬的知识和能力服务企业。在不断的工作实践中践行理论、创新思维、跟进时代步伐，不做“事后诸葛亮”，学做“事前神算子”。

热情为剑，真心真力做服务。习总书记要求：“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是民营企业遇到困难和问题情况下要更积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。”公务人员要对企业掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感。积极学习廖俊波的服务精神和责任担当，在于企业家交往时，用心、交心不歪心。用实际行动贯彻简政放权，实心实意出实力的为民营企业做好服务，有针对性的解决民营企业遇到的问题，把为企业服务作为为人民服务的重要组成部分，牢记“民心是最大的政治”、“服务是最基本的职责”，不漂浮、不浮躁，踏实笃行地做好企业的“服务员”。

纪律为盾，严守党纪筑底线。习**总书记指出，面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，要相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。身为公务人员，要学习廖俊波同志留给我们的精神遗产：对事业无比热爱，对工作孜孜以求，严以自律、廉以自守，不以公权谋私利，全心全意为企业家排忧解难，却始终严守廉洁底线。努力以自身行动推进营造风清气正的政治生态，清醒认识政府与企业家之间相互依存又职责各异的关系，做到有底线、有距离，“亲密”而又有“分寸”。

构建健康、清廉、公开、透明的新行政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋，是新形势下促进公有制经济发展的重要内容。公务人员要肩上有担当，胸中有格局，身怀真本领，心中有戒律，破除过往妨碍政商关系的“绊脚石”，把握好严守党纪的警戒线，怀揣真诚之心，手握戒律之尺，让政商关系各安其位、各循其道、各得其所，共同为经济社会发展提供强大动力和良好环境。（1194字）

赴时代之“考” 答营商之“卷”

“舟循川则游速，人顺路则不迷。”良好的营商环境，助力企业发展，带动经济增速。习**总书记说过：“中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好。近年来，福建在优化营商环境方面下了很大功夫，取得明显成效，如今“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的标语更是街头巷闻，深入人心。

如果将构建良好的营商环境、塑造全面的开放形象视作一张“考卷”，那么结合现如今的时代背景，就是要搞懂、弄清、吃透五种类型的“题目”，才能考取好成绩，才能在“发展经济”这门“闭卷考试”中脱颖而出、名列前茅。

要结合资源禀赋，描绘“适宜”之图。营商环境的搭建、开放形象的树立，要以适宜企业发展为前提。不同的地区，因为地理、文化、资源等方面存在千差万别，所以根本不存在“放诸四海而皆准”的营商模式及经济环境。一个地区，只有充分挖掘剖析自身的潜力禀赋，找准定位，才能在有限的空间、特定的时间，摸索出一条适宜自身发展的营商环境之路。要为入驻企业量身打造，绘制适宜企业发展的营商环境“蓝图”，有针对性、有目的性、有合理性的服务企业。试想，经过审慎的思索、科学的总结、务实的探索，这样建构的营商环境怎能不吸纳更多的企业？

要理性辩证思考，解析“开放”之题。营造良性的营商环境，开放形象必不可少。所谓开放形象，就是要充分意识到自身的局限与短板，通过开放的姿态引进外部资源，充盈自身、补齐短板。“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”说的就是这个道理。作为政府，要时刻将自身定位为开放形象，理性辩证客观地看待营商环境建构过程中出现的一切问题。摒弃好高骛远、不切实际的盲目招商观念；根除急功近利、急于求成的苛刻营商心态；去除敷衍了事、走马观花的粗放引资行为。一个区域的营商环境要为当地的经济发展负总责。只有理性的开放，才能构建出良性的营商环境。理性的开放要在思想上寻求解放，彻底摆脱“企业能为当地经济发展带来可观的附加值”的单向思维，着重培育“政府助力企业发展、企业拉动当地经济增长”的双向思维。

要实践归纳总结，作答“高效”之问。营商环境的搭建是拉动经济高速、高质量增长的重要因素。如何回答高效建构营商环境，关键在人，决定权在制度。完善营商环境制度体系建设是回答“高效”之问的“最优解”，它需要我们实践归纳总结得出。稳健的营商准入机制为经济保驾护航，灵活的营商调控机制助力经济蓬勃发展，良性的营商竞争机制优化资源配置。长时间的经验表明：政府的货币支撑持久度差、政策利好周期性短。良性的营商环境，绝对不是政府的单方面行为，而是需要政企共同努力。企业若想生存下去关键还要靠自身的“硬实力”，而政府的职责就是要做好服务、支持和引导。换言之，政府的着眼处就要放在激发企业的活力上，着力点就要放在制度的引领上。

要恪尽职业操守，辨析“清正”之义。古语有云：“物必先腐，而后虫生。”作为一名党政干部，要内外双向反腐。内部要培植“不想腐”的觉悟，通过自身树立远大的理想和抱负、激发自身的主观能动性，打造自身“金刚不坏”之躯；外部要营造“不敢腐”的氛围，通过具体法律、条例的出台，规范并约束干部行为、辅助干部坚定理想信念，编织“挡风避雨”之蓑，为干部保驾护航。同时，营造清正廉洁的政商关系，要让贪官污吏引以为戒，要让投机商贾没有市场，要让权力寻租空间无限被压缩。我们崇尚一个清正廉洁的新型政商关系。清廉的政商关系，就是每个人都要恪尽职业操守、心中多作是非判断、脑中多作正误辨析。清廉的政商关系一旦确立，风清气正的营商环境指日可待。

要理念结构并重，书写“创新”之论。习**总书记说：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”创新元素在营造营商环境之中同样不可或缺，也是制约经济进一步发展的“阿喀琉斯之踵”。我们只有创新思维、发散思维，与时俱进地升级现有营商环境，才能在营商环境建构中取得长足的进步。正所谓，“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”只有创新才能将现有难题诸个击破。一方面可以采用理念创新。理念创新可以将传统产业转化为新业态，例如，铁岭市可以将传统农业打造成智慧农业，集康养娱乐于一身，充分激发业态新活力。另一方面可以采用结构优化，优化结构同样是一种创新。它能盘活闲置资源，重构加以整合，由以往的“各自为营”转化为现在的“齐头并进”，它所产生的经济效益蔚为可观。

“志不求易者成，事不避难者进。”时代摆在我们面前的“考卷”存在诸多已知与未知的难点，但只要我们强化训练、紧抓“考点”，学懂、弄通、吃透“绘图、解析、简答、辨析、论述”五类题型，坚持“适宜、开放、高效、清正、创新”五大理念，那么一定会在“营商环境”这门考试中取得佳绩，从而向人民群众递交一份满意的“经济”答卷！

经验材料：

生态美助推优等生高位再突破

2014年11月，习**总书记在福建调研时指出，福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势，中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。要大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。

牢记总书记的嘱托，从全国第一个生态文明先行示范区，到全国第一个国家生态文明试验区，福建通过体制机制创新，不断坚持和完善生态文明制度体系建设，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进，既保持了绿水青山，又收获了金山银山。

进取不懈 生态建设“长板”更长。福建生态“优等生”形象由来已久。长期以来，福建生态环境状况指数位于全国前列。但在成绩面前，福建人始终保持清醒：“十二五”期间，经济增长方式仍较粗放，污染物的排放强度较高，水环境质量局部有起伏……全省环境质量与社会期盼还有一定距离。进入“十三五”，福建持续加快生态文明建设的脚步，把生态美的“长板”拉得更长。在植绿护绿的同时，福建通过“1+7+N”污染防治攻坚战计划，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战——让蓝天更蓝。2015年，福建实现城市空气质量监测全覆盖，逐步完善大气污染防治体制机制，坚持PM2.5与臭氧的协同控制；2018年，率先在全国出台省级臭氧污染防控指南，建立挥发性有机物地方排放标准体系，覆盖全省重点行业，实施120个省级、400个市级精准治理减排项目，从源头上减排；2019年起实施大气环境精准减排“十百千”工程，完成1000多个项目整治，每年减排挥发性有机物1.3万吨。让碧水更清。2015年，我省率先出台比国家“水十条（《水污染防治行动计划》）”更严格的省级工作方案，实现“从水源地到水龙头”全程监管；连续4年将小流域整治纳入“为民办实事”项目，基本消灭城市建成区的黑臭水体、劣Ⅴ类小流域和牛奶溪；经过2年多探索实践，从2017年起全面推行河长制，由省委、省政府主要领导担任全省总河长，实现省、市、县、乡、村五级治水全覆盖，让全省740条河流都有了守护神；入海排污口排查整治持续深入，对海漂垃圾开展专项清理，近海水质得到明显改善。让土壤更净。“十三五”期间，我省持续实施土壤污染防治行动计划，完成一批土壤治理与修复试点示范项目；危废利用处置能力结构进一步优化，疫情以来累计安全处置医疗废物、涉疫生活垃圾约2.8万吨……

创新赋能 精耕改革试验田。2016年，国务院确定福建为全国首个国家生态文明试验区，为全国生态文明制度建设探索经验、提供示范。　面对期许，如何迎考？福建的回答是，抓紧制度创新的主线。从率先实施生态环保“党政同责”，完善“一岗双责”，建立党政领导生态环境保护目标责任制，开展省级生态环保督察，形成全链条责任机制；到成立以省委书记为组长、省长为常务副组长的生态文明建设领导小组，在全国首个以省委省政府名义出台《关于进一步加强环境保护工作若干意见》……通过完善顶层设计，绿色发展成为新福建建设的指挥棒。强化顶层设计的同时，福建尊重并激励基层创造。武平集体林权改革、长汀水土流失治理、莆田木兰溪流域治理、漳州“生态+”绿色发展、厦门生活垃圾分类……不断推出可复制、可推广的生态文明体制改革试验成果。　　集体林权制度改革，发源于福建，在武平取得决定性突破。2002年6月，时任福建省省长的习**同志在武平调研时指出，“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地地向前推进，让老百姓真正受益”，并要求“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”。

绿色发展 打通“两山”转换通道。近年来，福建积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实做好经济发展和生态保护相协调相促进文章。调结构、优布局、强产业、全链条，实现新旧动能转换。一方面做“减法”，近年来福建努力降低传统优势产业的土地、能源、水消耗强度，对高耗能高污染行业实行能效、物耗监管。“十三五”期间，全省单位GDP能耗累计下降15.3%。另一方面做“加法”，大力发展环境友好型产业，如新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及以物联网、大数据、人工智能等为代表的数字经济产业。2020年，全省规上工业战略性新兴产业增加值比2015年增长83.3%，产业链逐步向中高端攀升。

提高老百姓的幸福感、获得感，是生态文明建设的最终指向。不断探索绿水青山向金山银山转换的路径，如今的福建，正实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进，向美丽中国建设的“福建样板”坚定前行。