命题预测
泉州市为破解乡镇（街道）安全生产行政监管执法力量薄弱、专业知识不足、执法意愿不强、监管执法工作“宽松软”等问题，泉州市以石狮市为试点地区，开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法，提高安全生产执法效能，力争打通安全生产执法“最后一米”。据统计，开展连片联合执法以来，截至11月底，石狮市查处安全生产行政处罚案件29起，同比上升52.63%，处罚金额223万元，同比上升49.22%。结合材料，请你就泉州市采取的措施撰写一篇经验材料。要求：立意明确，条理清晰，字数1200字左右，40分。
范文赏析
开展乡镇（街道）连片联合执法 打通安全生产执法“最后一米”
泉州市以石狮市为试点地区，开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法，通过整合乡镇（街道）安全生产行政执法力量，赋予乡镇（街道）安全生产执法事项，改革创新安全生产执法模式，提高安全生产执法效能，力争打通安全生产执法“最后一米”。据统计，开展连片联合执法以来，截至11月底，石狮市查处安全生产行政处罚案件29起，同比上升52.63%，处罚金额223万元，同比上升49.22%。
建立一个试点。在石狮市开展乡镇（街道）安全生产连片联合执法省级试点工作，“因地施策”，科学下放执法职权，实行“一县（区）一策”、“一镇（街）一清单”，将部分较为简单的县级安全生产行政执法职权赋予镇人民政府（街道办事处），以其自身名义行使，确保赋予镇（街道）的安全生产执法事项接得住、管得好，进一步发挥执法改革试点地区的“前哨兵”、“侦查岗”作用，为全市乃至全省乡镇安全生产连片联合执法“踏”出一条可行性、实用性、有效性道路，确保“试”有所进、“试”有所成。
划分两大片区。按照“距离最相近、执法最便利、处理最有利”的原则，将石狮市9个镇（街道）划分为2个工作片区开展安全生产连片联合执法工作，并结合沿海五镇液氨、染整、电镀等产业特点，在东片区（沿海中队）设立危化品执法小组，专门从事危化品执法监督。
遵循三种原则。一是遵循“依法依规”原则，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”和“以事实为依据，以法律为准绳”，对检查发现的安全生产违法行为，在赋权清单内的，以所在镇人民政府（街道办事处）名义作出处罚决定，在赋权清单外的，移交石狮市应急管理局查处。二是遵循“四统一”原则，坚持统一指挥、统一调度、统一办公、统一配备执法装备。三是遵循“连片联合”原则，以紧密联合执法形式，建立健全市、镇两级安全生产联动执法体制机制。
强化四方保障。一是加强组织保障。泉州市、石狮市高度重视乡镇安全生产连片联合执法试点工作，市应急局成立工作专班，多次到石狮市开展调研指导，督促推进连片联合执法试点工作。二是强化队伍保障。由石狮市应急管理综合执法大队向各片区派驻不少于1名在编执法人员，派驻执法中队长兼任片区负责人，并建立连片联合执法人员信息库，明确了各镇（街道）按照“1+1”模式（即1名正式在编执法人员加1名执法辅助人员）抽调基层执法人员，充实片区执法中队，形成执法合力。三是落实经费保障。石狮市专门从市财政拨出专项资金50万元，用于镇（街道）连片联合执法试点工作。四是做好后勤保障。明确蚶江镇、湖滨街道分别为沿海中队和市区中队集中办公场所，并为中队设置办案室、询问室、培训室，配备统一制式服装、移动执法终端、执法记录仪。
该市在探索推行乡镇（街道）安全生产连片联合执法试点工作中，紧紧围绕石狮市一个试点为中心，将石狮市划分两大片区，遵循执法三种原则，强化四方保障，进一步发挥执法改革试点地区的示范突破和带队作用，建立健全应急管理综合执法监管体系。（来源：泉州市应急管理局官网，有改动）
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