一、热点链接

近日，省委印发《法治福建建设规划（2021—2025年）》，部署推进更高水平的法治福建建设，并发出通知要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》指出，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入学习宣传贯彻习**法治思想，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，加强党对法治福建建设的集中统一领导，把全面依法治省摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，着力打造东南沿海法治高地，让法治成为福建发展核心竞争力的重要标志。

二、命题预测

1.请结合给定材料，谈谈该地对于推进法治政府建设做法给我们哪些启示（300字）。

2.A县准备召开依法治县工作会，请你为县委书记撰写一篇讲话稿提纲（1200字）。

3.请你结合给定材料，概况B地在推进法治建设工作中存在的主要问题，并提出建议（300字）。

三、理论原点

★十九届四中全会表述

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。

（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。

（二）完善立法体制机制。

（三）健全社会公平正义法治保障制度。

（四）加强对法律实施的监督。

★法治道路。

“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。”

【是什么】

习**总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中明确指出：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。……这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义， 规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。”

意义：我国的法治道路是全面推进依法治国总目标实现的必要途径；我国的法治道路是实现国家治理现代化的必然要求。

必要性：法治建设还存在许多问题，主要表现为：

有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；

执法——有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，

执法+司法——执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；

守法——部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。

★依法治国

依法治国，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，各种制度和法律不因领导人的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。

总目标：建设中国特色社会主义法治体系（怎么走），建设社会主义法治国家（往哪走）。

具体内涵：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论（三大基石），形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系（五大支柱），坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（施工方案），实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（施工效果），促进国家治理体系和治理能力现代化。

深化依法治国实践

（一）加强宪法实施和监督，维护宪法权威。必须加强党的领导；必须加强宪法实施监督；必须加强宪法宣传教育。

（二）完善法律体系，推动良法善治。 推进立法体制改革；深入推进科学立法、民主立法、依法立法；加强重点领域立法。

（三）深化行政改革，建设法治政府。推进行政体制改革，拓展法治政府建设空间；切实转变政府职能，打好法治政府建设基础；大力打造阳光政府，让全社会监督法治政府；行政改革也要依法，牢记法治政府建设目标。

（四）深化司法改革，提高司法公信力。完善司法职能体系；推动以司法责任制为核心的基础性改革；加强人权司法保障；实施诉讼制度改革；规范执法司法行为；完善便民利民机制。

（五）创新社会治理，建设法治社会。推动全社会树立法治意识；创新社会治理的法治方式；提高社会治理法治化水平。

（六）加强人才培养，建设高素质法治队伍。建设专门法治队伍；提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力；加强和改进法学教育。

四、地方实践

要切实发挥统筹作用，紧密结合各地区各部门实际，认真抓好实施，确保各项任务落地见效，推动法治福建建设再上新台阶。

要充分发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用，切实增强法治意识，牢固树立法治思维，提高运用法治方式办事的能力，做尊法学法守法用法的模范。

要深入贯彻落实党中央关于行政复议体制改革的部署要求，抓改革纪律，确保政令畅通、改革有序推进；抓基层贯彻，确保方案如期实施；抓宣传引导，确保提升群众知晓率。

要认真组织实施《在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，把习**法治思想贯穿全民普法全过程，形成机制完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系，为新时代新福建建设营造良好法治环境。

五、素材积累

大作文框架：

用法治为改革发展保驾护航

以法治为支撑，突出发展“主线”。

以法治为抓手，引领发展“路线”。

以法治为依托，坚守发展“底线”。

深入推进全面依法治国

把握时代变革这个“契机”。

抓住领导干部这个“关键”。

落实全面深入这个“要求”。

开启全面依法治国新征程

以“不到长城非好汉”的定力推动全面依法治国落地生根。

以“风物长宜放眼量”的眼力固牢全面依法治国道德根基。

以“成大业若烹小鲜”的功力补齐全面依法治国各项短板。

全面提高领导干部法治能力

（一）增强法治意识，强化法治信仰。

一是对法治要有坚信不移之心。

二是对法治要有执着坚守之心。

三是对法治要有敬畏戒惧之心。

（二）树立法治理念，强化法治思维。

一是强化边界思维。

二是强化平等思维。

三是强化权责思维。

（三）善用法治方式，强化法治实践。

一是做到依法决策。

二是坚持有法必行。

三是自觉接受监督。

六、范文赏析

大作文：

依法治国  牢筑长治久安之基

从立改废释一大批法律法规，到大力革除司法体制之弊；从将权力运行全面纳入法治轨道，到使法治信仰深入人心，我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强。治国凭圭臬，安邦靠准绳。实践表明，只有全面推进依法治国，才能解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，确保党和国家长治久安。

依法治国要秉持与时俱进的理念。法治只有跟上社会发展的步伐，顺应人民的需求，才能充分发挥引领和推动社会进步的作用。5年来，中国特色社会主义法律体系不断完善，立法与执法、司法、守法各环节的相互衔接明显加强，推动国家治理体系和治理能力实现重大提升。制定民法总则，修订大气污染防治法、预算法等一批关系国计民生的法律法规，废止劳动教养法律规定，科学立法、民主立法回应时代课题；建立规范性文件备案审查制度，保障法律体系内部和谐一致，维护国家法制统一……法治工作坚持与时俱进、立破并举，为法治建设注入新活力、添加新动力。

依法治国要严守公平正义的底线。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，也是百姓的热切期盼。近年来，针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败等突出问题，司法体制改革除弊鼎新，从确保依法独立公开行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。“举直错诸枉，则民服”。5年来，陈满案依法撤销原判、呼格吉勒图案等沉冤昭雪，全国司法系统依法纠正重大冤假错案34件，捍卫了法治正义，提升了司法公信力。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的法治实践，既树立了法治权威，也增强了广大人民建设法治中国的信心。

依法治国要用好宣传教育的手段。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”建设法治中国，需要在全社会厚植法治信仰。以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育；出台《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，以正确价值导向增强全民法治观念；压实“关键少数”推进法治建设职责，强化各级干部运用法治思维和法治方式履职尽责的意识和能力；推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围……一系列举措，让法安天下、德润人心，为建设法治社会夯实价值根基，激发信仰力量。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。当前，我们正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，依法治国在改革发展全局中的地位和作用愈发凸显。坚定不移推进全面依法治国，把党和国家工作纳入法治化轨道，必将筑牢长治久安之基，增进亿万人民福祉，推动我们在实现中国梦的伟大征程上行稳致远。

加强市场监管要把好“三道关”

市场兴则国家兴，市场强则国家强。一个繁荣的市场，是中国成为经济强国的重要前提； 一个规范的市场，是中国成为一个法治国家的保证；一个开放的市场，是中国成为世界大国的基础。繁荣、规范、开放的市场的形成离不开政府的监管，政府只有通过加强市场监管才能防止市场成为“脱缰野马”，进而为它“保驾护航”，但加强市场监管，看起来很美，听起来很对，做起来却很难，政府要把握好三个方面，才能“化难为易”。

加强市场监管，要牢牢把好“思想关”，掌好舵，才能行好船。古语云，“欲木之长者， 必固其根，欲流之远者，必浚其源泉”，在市场监管中，政府的法治思维、责任意识、时刻以人为本的观念就是这“木之根”“流之源”。食品安全事件频发，牵动着国民紧张的神经，与其推脱为商家无良，政府不如反省深思：这些商家如何钻了空子？如何能够逃脱层层监管的法网？商家违法不良行为的背后反映的是政府思想意识宣传不到位、监管乏力的现实。

加强市场监管，要牢牢把好“制度关”，大胆闯，才能跨深渊。加强市场监管，政府需要以制度为保障，有职责明确的分工，有改革创新的胆量。深圳模式成功了，但那不是偶然。深圳乘了大部制改革的春风，率先大胆地进行市场监管的改革，有制定决策的，有执行的，有稽查监督的，最终形成了上下统一、中间分开的“纺锤形”结构。深圳成功的经验模式值得借鉴和推广，越多成功借鉴和推广将会助推监管完善和发展。

加强市场监管，要牢牢把好“执行关”，真落实，才能越高山。工作中，说得最多的就是“落实”二字，但往往说落实，最终还是出现那么多惊人的事故，究其原因，还是政府没有“真” 落实，没有抓到点子上，没有抓到关键处。“电梯吃人”事件让这个原本给人们带来方便的工具变得可怖。其实，吃人的不是电梯，而是监管的不落实。4.7 的隐患电梯需要在政府详细的工作步骤中、在政府的长期监管与落实中完全消除。

政府的监管就像市场的“风筝线”，管得“太紧”，它飞不起来，管得“太松”，它就会断线，最终也难逃坠落的命运。因此，在思想上，我们要以法为规，以人为矩；在制度上，我们要坚持“求新”与“求全”并重；在执行上，我们要久久为功，追求务实与长效。相信，市场之光，一定会在科学、合理、规范的监管中熠熠生辉。

方案：

“十四五”时期乡村法治建设实施方案

一、目标要求

按照实施乡村振兴战略的总体要求，到2022年，基本形成体现时代特征、符合我市实际、全社会合力推进的法治乡村建设格局，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加健全，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。

二、主要任务及举措

（一）加强涉农领域立法和完善配套制度措施

1.加强农村地区生态环境治理方面的立法研究，适时出台相关地方性法规和政府规章。

2.充分发挥制度的引领、规范、保障和推动作用，重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、农村生态环境治理、促进城乡基层治理、化解农村社会矛盾等方面加强配套制度建设。

3.对与国家法律法规不一致、与改革要求不适应的法规规章，及时修改或废止。

（二）加强执法工作监督

1.健全完善农业农村领域执法工作投诉举报处理机制，强化行政执法评议、执法责任制及责任追究机制；根据本区域实际进一步细化适用的农业农村领域行政处罚自由裁量权基准制度。

2.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，涉农执法部门实现制度落实全覆盖。

3.加大农村农业领域执法工作监督力度，通过法治督察、案卷评查、执法评议、专项执法监督、投诉举报查处等方式，提升农业农村领域严格规范公正文明执法水平。

（三）加强基层行政执法人员业务培训

1.严格落实《福建省行政执法条例》，严格实施涉农行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过吊销、暂扣执法证件以及向纪检监察机关移交行政执法监督工作发现的执法人员问题线索等方式，监督、规范涉农行政执法人员执法行为。

2.指导督促各县市区完善行政执法人员各项管理制度，加大执法培训力度，采取线上培训与线下授课相结合等方式，提高执法人员执法水平。

（四）加大乡村普法工作力度

1.持续深入开展以习**法治思想、宪法、民法典、党内法规等为重点内容的普法宣传。结合乡村振兴战略实施，围绕土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等热点，通过村落夜话、屋场会等，向广大村（居）民开展法治宣传。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。推动涉农行政执法人员、法官、检察官、律师等在执法、司法和法律服务过程中普法，以案普法、以案释法，加强新媒体新技术在普法中的运用，运用报、网、端、微、屏等媒介，把典型案（事）例依法处理的过程变成普法公开课，培育以案释法宣传品牌。

3.提升乡村干部法治素养。加强与组织、民政部门协调配合，加强对村党组织书记、村“两委”班子成员的法治培训，依托*市社区学院平台，将法律知识、法治内容纳入村“两委”培训计划之中。实施农村“法律明白人”培养工程，制定实施方案并认真实施，加强法治培训，提升法治素养。

4.培育乡村法治氛围。结合“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、中国农民丰收节、文化科技卫生“三下乡”等主题活动，把握农闲季节、农村赶集、农民工返乡及传统民俗活动、庙会集市等时间节点，组织法律服务工作者、志愿者等开展法治宣传教育活动。

5.深化法治乡村示范创建。以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，完善建设指导标准、评审管理办法，加强创建指导、梯队培育、宣传推广，推动法治创建科学化、规范化。

（五）推进乡村法治文化建设

1.推进法治文化阵地建设。推进法治宣传栏、广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设，到2022年实现一村一法治文化阵地，培育一批省、市法治文化建设示范点。统筹运用基层法治宣传阵地、乡村综合文化服务中心、农家书屋、“村村响”广播、乡村广电网络等，为群众搭建有效学法宣传平台。

2.组织法治题材文艺创作。引导推动全市各文化单位、文艺院团、文艺工作者创作一批具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治题材影视、文学、舞台艺术类作品，将法治题材文艺作品纳入各类文艺创作、评选和展示活动。

3.开展群众性法治文化活动。结合荆楚“红色文艺轻骑兵”送文化下基层、送戏下乡、廉政文艺直通车、农村公益电影放映等文化品牌，开展文艺演出、公益电影放映、法治作品展览展播等法治文化惠民活动。

（六）健全乡村公共法律服务体系

1.完善乡镇公共法律服务工作站规范化建设，健全公共法律服务工作站窗口值班制度，落实服务承诺制、一次性告知等相关工作制度。

2.加强12348公共法律服务热线和“宜律帮”公共法律服务网络平台优化完善和宣传推广运用，实现法治宣传、法律服务、法律事务“掌上学”“掌上问”“掌上办”。

3.建立公共法律服务领域人才引进、领军人才培养奖励机制。探索实行人才招录和管理的差异化政策，通过政府购买服务、一事一议等办法，建立规模适当、专业精通的公共法律服务队伍。

（七）加强乡村法律顾问工作

1.将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，健全法律顾问列席村（居）有关会议、参加座谈研讨、发表法律意见、查阅文件资料、提出对策建议、审核法律文书等工作机制，保障村（居）法律顾问及时有效发挥作用。

2.将村（居）法律顾问经费列入乡镇人民政府（街道办事处）财政预算或村（居）民委员会工作经费，采取政府购买、财政补贴、公益加补贴等方式，完善报酬给付机制。

（八）加强涉农法律援助工作

扩大法律援助受案范围，将法律援助向与农民生产生活紧密相关的低收入人群及特殊群体覆盖，深化“法援惠民生·助力农民工”活动。组建由律师、公证员、司法鉴定人员、仲裁员、基层法律服务工作者参与的志愿者服务队伍，开展公益性法律服务。完善公共法律服务指引，告知群众寻求公证、司法鉴定、仲裁等法律服务的途径。

（九）健全乡村矛盾纠纷化解机制

1.加强司法所规范化建设，2021年12月前全市3人以上司法所达到95%以上，2023年前实现全覆盖。

2.加强行业性专业性人民调解工作。坚持分类指导、分级负责，加强组织建设，做实调解队伍，健全专家智库，提升诉源治理能力。

3.健全完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步建立健全人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，加强诉调、公调、访调对接联动，形成化解矛盾纠纷合力。

4.大力推进社会治理矛盾纠纷一体化平台建设。实现矛盾纠纷一网打尽、司法确认网上办理、重大风险网上分析预警，增强矛盾纠纷化解实效。

5.指导、协调、督办各乡镇落实专职人民调解员制度，分层、分级组织开展人民调解员培训。

6.认真落实《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，组织指导本级行政执法机关梳理、公布、落实行政裁决事项清单，探索在乡镇司法所设立行政复议受理咨询服务点，在行政复议办案中加大调解力度，建立行政复议、仲裁、行政裁决定期沟通联系机制。

（十）加强特殊人群教育监督和服务管理

1.开展社区矫正领域“纸面服刑”清查活动和执法检查活动。组织开展“中华魂”读书专项教育活动，开展矫正个案评比，做精做深心理矫治工作。鼓励专业社会组织和社会机构参与社区矫正对象教育矫正工作，打造“专群结合、群防群治”的社区矫正工作新格局。

2.加强刑满释放人员信息核查反馈，落实重点人员“必接必送”、“五个一”包保要求，切实做好衔接安置帮教工作。

（十一）加强组织领导

1.将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入法治建设绩效考核指标体系，制定科学的考核办法和评价标准，将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况法治督察、述职等活动。

2.将法治乡村建设内容纳入法治*总体规划，纳入法治*建设绩效考核指标体系。

三、强化工作保障

1.全面落实《福建省公共法律服务条例》第二十六条和《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（宜法委发〔2020〕2号）中第十七条关于加强经费保障的要求，完善政府购买公共法律服务制度，并纳入政府购买服务指导性目录。公共法律服务、法律援助等经费纳入同级财政预算，足额保障。

2.各县市区村（社区）法律顾问经费纳入财政预算，并根据经济社会发展需要建立稳步增长机制。

3.发挥市场配置作用，出台更为优惠的政府购买法律服务政策措施，通过市场引导法律服务人员到法律服务资源贫乏的县市拓展业务。

通知：

关于进一步做好省内发生本土疫情地区交通出行疫情防控工作的通知

为落实疫情防控有关要求，现将省内发生本土疫情地区交通出行疫情防控工作通知如下：

一、落实分级分类管理

（一）封控区。严格落实居家隔离措施，不得离开防控区域，对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。

（二）管控区。原则上居家，对因就医等确需外出人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。

（三）防范区。原则上非必要不离开本县（市、区），如因就医、特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。

（四）其他地区。封控区、管控区、防范区以外低风险地区的群众，非必要不出市。

二、乘坐公共交通工具防控要求

发生本土疫情地区的群众，乘坐火车、动车、飞机等公共交通工具出省的，应持有健康码绿码和48小时内核酸检测阴性证明，进、出火车站、机场等交通场站应科学佩戴口罩，主动配合测体温、查验健康码和48小时内的核酸检测阴性证明。

三、加强交通场站防疫管理

火车站、机场、公路等公共交通场站要加强防疫管理，严格落实“亮码、测温、戴口罩、不聚集”和定期通风消毒等疫情防控措施，对发生本土疫情地区的出省群众做好健康码绿码和48小时内核酸检测阴性证明查证工作，严禁非绿码或无48小时核酸阴性证明人员登车（机），并按有关规定落实报告和管控措施。

上述防控措施自本通知印发之日起执行，相关设区市中高风险地区清零后终止。

福建省应对新冠肺炎疫情工作指挥部疫情防控和医疗救治组

2021年9月20日

讲话：

深入推进依法治县   建设法治XX新篇章

——在依法治县工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX县2020年度依法治县工作会议，分析当前面临的形势和任务，研究部署2020年依法治县工作。刚才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，请各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，就做好我县的2020年依法治县工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，切实增强依法治县的责任感和使命感

（一）推进依法治县是贯彻依法治国战略的重要举措。党的十八大以来，习**总书记就推进依法治国发表了一系列重要讲话，彰显了中央新的法治思维、法治理念和法治方略，为我们深入推进依法治县指明了方向。党的十八届四中全会专门研究依法治国，作出了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从战略的高度对依法治国进行了全面的安排部署，将法治建设提高到前所未有的高度，这充分体现了依法治国的重要性和法治建设在国家治理中的地位和作用。因此，我们要增强大局意识、政治意识、责任意识、看齐意识，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，以高度的政治自觉和行动自觉全面推进依法治县工作。

（二）推进依法治县是全面深化改革的重要保障。习**总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

（三）推进依法治县是建设X东大门形象的现实需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善，哪里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机，成为经济发展的“高地”。当前，建设X东大门形象任重道远，迫切需要良好的法制环境来保障。推进依法治县有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，带来有序的市场秩序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好地发挥政府作用，对于加快建设X东大门形象具有重要意义。我们推进依法治县，就是为了适应发展形势，顺应发展潮流，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高层次上服务和保障经济社会发展。

（四）推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在XX大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。

二、突出重点，把握关键，统筹推进依法治县工作

依法治县是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法，努力提高依法治理水平。

（一）要抓好法制宣传。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度，认真编制“八五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为法治XX建设奠定坚实的基础。

（二）要推进依法行政。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

（三）要维护公平正义。公平正义是司法的生命和灵魂。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

（四）要加强基层治理。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要全面推行“三官一律”进社区和“一村一法官”活动，把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发挥县、乡、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。

三、强化领导，确保依法治县工作强力推进

坚持党的领导是推进依法治县的根本保证。全县各级党委（党组）要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹安排，密切配合，全力推进依法治县工作迈上新台阶。

（一）要夯实工作责任。各乡镇、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。县人大要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查；县政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作扎实有序开展。

（二）要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、信访局要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康发展。

（三）要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委政府督查室要定期对各乡镇、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治XX建设步伐。

同志们，认真贯彻依法治国基本方略，加快法治XX建设进程，是历史赋予我们的责任，全县各级各部门要进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、狠抓落实，坚定不移推进依法治县各项工作，奋力谱写法治XX建设新篇章！