一、背景链接

2022年9月26日，市委全面深化改革委员会召开第二十三次会议。市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈敏尔强调，要加强系统谋划，强化改革攻坚，深入推动党中央改革部署落地落实，更多运用改革的办法推进风险防范化解。

二、深度解读

（一）中央精神

★当前我国形势如何？

习**：当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。

★当前重大风险存在于哪里？如何防范化解？

习**：防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。后面，习**就上述重大风险作出深刻分析、提出明确要求。

面对重大风险，习**强调三个“既要……也要……”

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，

既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；

既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；

既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

“黑天鹅”主要是指没有预料到的突发事件或问题；而“灰犀牛”生长于非洲草原，体型笨重、反应迟缓，你能看见它在远处，却毫不在意，一旦它向你狂奔而来，憨直的路线、爆发性的攻击力定会让你猝不及防，直接被扑倒在地！所以一般代指问题很大，也早有预兆，但视而不见，没有给予足够重视，结果导致了严重后果的问题或事件。

1.谈防范化解政治风险

习**：各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。

要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。

要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

2.谈防范化解经济风险

【经济形势】习**：当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。

【工作要求】各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。

3.谈防范化解科技风险

科技领域安全是国家安全的重要组成部分。

①要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能；

②要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势；

③要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制；

④要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设；

⑤要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。

4.谈防范化解社会风险

习**：维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

5.谈防范化解外部环境风险

习**：当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

6.谈防范化解党的建设风险

习**：党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

★面对重大风险，领导干部应该怎么办？

习**：防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

1.要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪；

2.要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干；

3.要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

★要以什么样的精神状态防范化解重大风险？

防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

★习**关于防范化解重大风险重要论述综述

着力防范化解重大风险，既是我们党一以贯之的重要理念，也是我们党夺取革命、建设和改革实践成功的重要保障。习**总书记高度重视防范化解风险挑战，就此作出过许多重要论述。

1.防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责

①防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。

——2019年1月21日，习**在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话

②我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。

——2020年1月8日，习**在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

③历史发展是连续性和阶段性的统一，一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。党的十八大以来，我们清醒认识到，新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场艰巨而伟大的社会革命，各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利实现中华民族伟大复兴。基于此，我向全党反复强调，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须高度重视和切实防范化解各种重大风险。

——2021年11月11日，习**在党的十九届六中全会第二次全体会议上的讲话

2.有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进

①要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，等出了事就来不及了。要科学防范金融风险，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力整治各种金融乱象，着力加强风险源头管控，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

——2017年7月14日，在全国金融工作会议上指出

②维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

——2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出

3.防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家发展和安全，事关社会政治大局稳定

①拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。

——2016年8月19日，在全国卫生与健康大会上指出

②要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

——2020年5月24日，在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时指出

4.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击

①真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

——2013年11月12日，在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出

②要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

——2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出

5.既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件

①面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

——2019年1月21日，习**在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话

②2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上，我从8个方面列举了16个需要高度重视的风险。2019年1月21日，我们专门举办了省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，我在开班式上分析了要防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党自身等8个领域的重大风险并提出了明确要求，强调我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

——2021年1月11日，习**在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话

③当前，我国发展面临着前所未有的风险挑战，既有国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的，既有传统的也有非传统的，“黑天鹅”、“灰犀牛”还会不期而至。

——2021年2月20日，习**在党史学习教育动员大会上的讲话

6.进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平

①我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。

——2021年2月20日，习**在党史学习教育动员大会上的讲话

②我们要抓住建党一百年这个重要节点，从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

——2021年2月20日，习**在党史学习教育动员大会上的讲话

③新的时代条件下，我们要总结运用好党积累的伟大斗争经验，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。

——2021年12月27日至28日，习**在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的讲话

7.发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利

①面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。

——2016年12月27日，在主持召开中央政治局民主生活会时指出

②前进道路不会一帆风顺。我们要铭记抗美援朝战争的艰辛历程和伟大胜利，敢于斗争、善于斗争，知难而进、坚韧向前，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

——2020年10月23日，在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上指出

（二）地方层面

★重要理论表述

1.市第六次党代会报告中有关表述：

深入推动社会治理现代化，着力建设更高水平的平安重庆。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，着力发挥政治引领、综治协同、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的作用，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。毫不放松抓紧抓实疫情防控，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，严格落实常态化防控措施，提高科学精准防控本领，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，高效统筹疫情防控和经济社会发展。接续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护政治安全，突出抓好经济金融安全，着力加强网络安全，高度关注非传统领域安全，加强风险预警、防控机制和能力建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品治理体系，强化全链条质量安全保障，守护“舌尖上的安全”。加强应急管理基层基础建设，健全突发事件应急响应和处置机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化，推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，加强基层社会治理，发挥网格员、志愿者等作用，做细常态管理服务，提升应急处置能力，不断夯实社会安全稳定基础。深化平安创建活动，完善信访工作制度，健全社会矛盾综合治理机制，强化矛盾纠纷多元化解，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全社会治安防控运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。我们要增强忧患意识、底线思维，全力以赴防风险、保安全、护稳定，坚决做到守土有责、守土有方、守土有效，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动！

2.市“十四五”规划中有关表述：统筹发展和安全，守住安全发展底线

坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

加强国家安全体系和能力建设。落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。健全重点领域国家安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

坚决维护政治安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反邪教斗争，依法处置宗教非法活动。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，加强新时代高校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设，做好网络意识形态工作。

突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护金融安全，健全完善金融风险防控体系，守住不发生系统性风险底线。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。

切实保障公共安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通、校园、医院、高层建筑和旅游景区等领域安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品安全保障水平，加强疫苗监管，坚守生命安全红线和健康底线。加强自然灾害防范应对，强化城市运行安全保障。完善应急管理体系，健全应急联动机制，加强应急物资储备。坚持专群结合、群防群治，深化平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶常治常效，防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和毒品犯罪，营造安全稳定的社会环境。

深化国防动员体系和后备力量建设。落实国防动员体制改革要求，健全政策法规体系、领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。持续夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业保障队伍，拓展新域、新质、新兴潜力资源和力量体系建设，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。推动重大基础项目建设贯彻国防需求，实现国防动员建设高质量发展。聚力抓实全民国防教育，创新培养国防动员人才，开创军政军民团结新局面。

★市领导要求

①市委全面深化改革委员会召开第二十三次会议有关要求

市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈敏尔在2022年9月26日召开的市委全面深化改革委员会召开第二十三次会议上强调，要深入学习贯彻习**总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上的重要讲话精神，加强系统谋划，强化改革攻坚，深入推动党中央改革部署落地落实，更多运用改革的办法推进风险防范化解。

会议指出，要深入贯彻习**总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，更多运用改革的办法推进风险防范化解，全力维护社会和谐稳定。要聚焦防范化解经济领域重大风险抓改革，抓好金融领域风险防范化解，压紧压实责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；加强政府债务管理，坚持过紧日子，强化精准调度，促进财政收支平衡；强化房地产市场风险防范化解，着力保交楼稳民生，促进房地产市场持续健康发展；完善能源领域风险防范措施，推动电力供给侧和需求侧改革，推进重大项目建设，提高能源供应保障水平。要聚焦提升信访稳定工作效能抓改革，提高信访工作法治化水平，拓展信访平台信息化运用，走好网上群众路线，更好地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要聚焦维护意识形态安全抓改革，严格落实意识形态工作责任制，加强思想舆论引导，抓好阵地管理，进一步唱响主旋律、弘扬正能量。要聚焦完善困难群众兜底保障抓改革，注重全覆盖，提高精准度，突出长效性，织密织牢民生保障网，夯实社会稳定基础。

会议强调，要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，为高质量发展提供有力支撑。要进一步理清责任链条，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，压实行业监管责任，完善新业态新领域监管措施，健全协同监管机制。要进一步完善监管体系，统筹推进全链条全领域监管，强化依法监管，积极推进成渝地区等跨区域监管。要进一步创新监管方法，大力实施“阳光监管”，深入推行“互联网+监管”，建立事前事中事后全流程监管机制，提升监管精准性和有效性。

②市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组（扩大）会议上有关要求

市委书记、防范化解重大风险领导小组组长陈敏尔在2022年9月21日，召开的市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组（扩大）会议上强调，要深入贯彻习**总书记关于做好安全稳定工作的重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，提高政治站位，强化底线思维，更加扎实有效地做好安全稳定工作，确保人民群众生命财产安全。

全市上下要深入学习贯彻习**总书记重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，统筹发展和安全，以实际行动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。各级各部门要保持“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实责任，狠抓工作落实，做到守土有责、守土有方、守土有效。

要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好当前安全稳定重点工作。

一要全力确保政治安全，保持政治敏锐性，善于从政治上看问题，防患于未然，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

二要全面加强安全生产，坚持警钟长鸣，深入排查化解风险隐患，制定完善应急预案和防范措施，严格制度执行，坚决防止重特大事故发生。

三要毫不放松抓好疫情防控，严格落实第九版防控方案和国庆假期及前后防控要求，加快推动现有疫情清零，强化入渝即扫、入渝即查、入渝即检、入渝即报，安全规范做好隔离管控，有序开展常态化核酸检测，持续提升应急处置能力。

四要扎实推进信访稳定，着力解决信访突出问题，强化社会治安防控，严厉打击违法犯罪，加强舆论引导，不断增强人民群众的安全感。

五要继续做好防汛救灾工作，加强预报预警，强化巡查排查、避险转移、应急救援等工作，严防山洪和滑坡、泥石流等次生灾害。

要立足当前、着眼长远，深入推动更高水平的平安重庆建设。一要加强和创新基层治理，坚持基层党建引领，优化网格管理服务，强化平台力量统筹，注重大数据智能化应用，不断推进社会治理现代化。二要充分发挥法治引领保障作用，强化执法司法供给，加大严格规范公正文明执法力度，提升法治服务能力。三要着力锻造一支忠诚干净担当的政法铁军，加强政治建设，深化理论武装，巩固教育整顿成果，不断提升政法队伍能力素质。全市各级党委、政府要全面贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加强对平安建设工作的组织领导，完善防范化解重大风险机制，切实保一方平安、护一方稳定。

三、实战应用

例题1：请根据给定材料，请对重庆落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完成全年经济目标任务，努力争取最好的结果提出合理的意见建议。要求：语言精练，逻辑清晰，不超过350字，10分。

【参考答案】

一要抓“调度”，加强经济运行调度。精细化落实国家稳住经济的一揽子政策的接续政策措施，上下联动把重庆的区位优势、生态优势、产业优势和体制优势转换为发展优势，保持经济运行在合理区间。

二要抓“产业”，推动行业产能释放。持续增强产业链供应链韧性与稳定性，促进先进制造业、现代服务业和现代农业高质量发展，加快培育新的经济增长点。同时，要积极扩大有效需求，深入实施“抓项目稳投资”专项行动，推动消费有序恢复，着力稳定外贸外资，推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力。

三要抓“主体”，要加大助企纾困力度。最大限度减少疫情对市场主体生产经营的冲击，并积极推动惠企政策落地落实，优化提升服务水平，帮助企业解决难题，增加企业利润，提升市场主体活力和发展信心。

例题2：2022年“10·8”渝北（大悦城）疫情，现已累计发现91例感染者（含37名大悦城工作人员），涉及11个区，社会面传播风险较大。请你结合给定材料，以重庆市志愿者协会的名义撰写一份倡议书，号召广大志愿者齐心协力打赢本轮疫情攻坚战。要求：格式正确，内容全面，语言简洁，600字左右。

【参考作答】

战疫有我 越战越强

——致广大志愿者朋友们的倡议书

全区各部门、各镇街所属志愿服务组织，广大志愿者朋友们：

当前我区疫情形势严峻复杂，为了切实做好渝北区疫情防控，特别需要全区各级志愿服务组织、广大志愿者发扬奉献友爱互助进步的志愿精神，积极投身疫情防控战，不麻痹、不松劲，凝心聚力，共克时艰。为此，发出如下倡议：

一、率先垂范，坚持做好个人防护

广大志愿者，尤其是党员志愿者，各志愿服务组织要密切关注疫情防控态势，带头养成良好习惯，践行文明健康的生活方式。勤洗手，常通风，不聚集，用公筷，不乱扔垃圾、不随地吐痰，坚持正确佩戴口罩，配合验码、测温，保持一米线距离。

二、奉献友爱，积极参与志愿服务

各新时代文明实践所、站应广泛开展健康知识宣传、疫情排查巡查、关心关爱服务、心理疏导调适、环境卫生整治等志愿服务活动。广大志愿者应积极参与疫情防控秩序维护，走访入户精准排查，文明健康知识宣传。鼓励有医学专业知识、心理健康咨询等专业技能的志愿者，做好心理援助，引导群众保持理性平和、积极乐观的良好心态。

三、广泛宣传，营造科学理性氛围

志愿者要加强政策解读，有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传，引导群众提高文明素养和防护意识。呼吁文明上网，倡导保持理智，不信谣、不造谣、不传谣，共同营造科学防治，理性应对的良好氛围。

疫情防控需要你我参与，文明行为需要共同践行。让大家团结一致，并肩作战，把疫情防控作为当前志愿服务最重要的工作，以实际行动共同筑牢疫情防控的安全屏障，为疫情防控工作贡献文明力量。

渝北区志愿者协会

2022年10月XX日

四、高分框架

★策论文框架：

把握有效防范化解重大风险的“三个特质”

增强风险防范意识。

提升驾驭风险本领。

发扬敢于斗争精神。

筑牢风险防护“铜墙铁壁” 护航山城发展新征程

要做到准确识变、科学应变、主动求变。

要坚持稳字当头、稳中求进、稳中快进。

要坚持问题导向、需求导向、效果导向。

筑牢防范风险“防火墙”

紧盯重点领域，做好风险防控研判。

紧抓关键环节，加强风险防控联动。

紧跟重点人员，压实风险防控责任。

★议论文框架：

不断增强防范化解重大风险能力

应树立辩证思维，增强忧患意识，善于发现风险。

应树立大局意识，保持清醒头脑，客观研判风险。

应树立问题意识，永葆斗争姿态，有效化解风险。

教育要在防范化解重大风险上有大作为

强教育，就要坚持党的领导。

强教育，就要坚持立德树人。

强教育，就要坚持优先发展。

强教育，就要坚持深化改革。

从百年党史中寻找重大风险防范化解之策

在防范化解风险的方向上坚持党的领导。

在防范化解风险的思想上坚持马克思主义。

在防范化解风险的抓手上坚持经济建设。

在防范化解风险的立场上坚持以人民为中心。

在防范化解风险的认识上坚持以史为鉴。

★讲话稿框架：

稳字当头 确保防范化解风险隐患各项措施落地见效

要全面排查处置风险隐患，把问题消除在未发生前和萌芽状态。

要健全机制改进工作作风，提高防范化解风险隐患能力和素质。

要加强组织领导压实责任，确保各项防范和化解措施落地见效。

在全市防范化解重大风险专项工作会议上的讲话

一、要建立健全风险监测预警机制

二、要建立健全风险防范化解机制

三、要建立健全风险应急处置机制

四、要建立健全风险防控协同机制

在市委常委（扩大）会议上的讲话

一、要对标对表、抓好学习，进一步增强防范化解重大风险工作紧迫感使命感

二、要统筹兼顾、抓主抓重，进一步下好防范化解重大风险先手棋打好主动仗

三、要强化担当、知责负责，进一步把防范化解重大风险工作抓实抓细抓到位

五、必背金句

1.要保持“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实责任，狠抓工作落实，做到守土有责、守土有方、守土有效。

2.“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。

3.要加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪，力争把风险化解在源头，防止各种风险传导、叠加、演变、升级。

4.防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。

5.备豫不虞，为国常道。图之于未萌，虑之于未有。

6.发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。

7.统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

8.增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。

六、范文赏析

★大作文：策论文

筑牢防范风险“防火墙”

习**总书记指出，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。今年是党的二十大召开之年，做好防范化解重大风险意义重大、责任重大。重庆党员干部必须把防风险放在突出位置，筑牢防范化解重大风险“防火墙”。

紧盯重点领域，做好风险防控研判。正视风险、把握风险是谋求战略主动的关键。要把握重点领域，充分认识新时代重大风险的性质特点，无论从国际到国内、改革到发展、宏观调控到微观主体、乡村振兴到生态防治等等，既有难以预测的“黑天鹅”，也有可以预测的“灰犀牛”。广大党员干部要紧盯易引发风险的各种因素和问题，常态化监控分析人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及社会动态等，着力防范各类风险连锁反应。要善于找内在规律，透过外部现象把握本质，学会从纷繁复杂的矛盾中及早发现潜在的风险，抓住要害、找准原因，提前考虑、预先谋划。要厘清主次矛盾，区分轻重缓急，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要科学分析研判，充分运用互联网、大数据、人工智能等新兴技能，对各种风险及其带来的不确定性进行全面、科学的调查研究，广泛吸收专家、媒体和公众的意见，采取研讨、协商、比较、权衡等方式，消除风险认知偏差，做到精准研判。

紧抓关键环节，加强风险防控联动。防范化解重大风险是一项系统工程，需要各级部门联动、各方力量协同，方能抓好防控。要严格执行民主集中制、请示报告制度，发挥社会监督、专门监督和其他各种监督的作用，加强对风险产生、发展的全过程进行监控，对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演变与有效控制、风险化解与事后治理等进行全方位、多维度管理，推动风险防控工作科学化、精细化。注重加强各地区、各部门的信息共通、共享，将风险信息通报与风险应对、纠纷调处等力量整合，改变分散化、碎片化管理模式，实现防控有序互动、高效协作。要建立党政领导、专业协作、全社会参与的风险防控协同机制，认真分解风险防控的各种职能，促使咨询、指挥、协调、执行等部门和人员，能够保证在重大风险面前集中统一配合行动，形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系，做到风险早发现、早应急、早处置。

紧跟重点人员，压实风险防控责任。防范化解重大风险，关键在于落实责任。因此，要坚持一级抓一级、层层抓落实的原则，实现重大风险“无缝隙”防范化解。各级党员干部特别是领导干部要负起主要责任，对风险的产生及后果有充分认识，及时到位部署推进重大风险防控工作，积极承担起防控重大风险的领导责任。要认真梳理权力责任清单，紧盯风险点，明晰责任边界，防止风险防控的空白及灰色地带，保持风险责任边界划定的灵活性，及时有效防控风险的越界、交叉、相互包含。要建立问责机制。坚持“权责统一，错责相当”的原则，建立褒奖激励、惩罚约束机制，督促广大党员干部真正做到守土有责、守土尽责。建立实绩考核评估机制，理清责任、纠正偏差，把经济社会风险控制在合理区间，划清改革探索中的失误与违纪违法行为，及时化解试错干部的顾虑，正确认定试错干部的责任。

“花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟。”越是伟大的事业，越是充满艰难险阻。我们深信，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，全体党员干部不断增强发现风险、认识风险、化解风险的本领，不断提高全党驾驭各种风险挑战的能力和水平，就没有什么风浪能够打乱我们发展的节奏，没有什么艰难险阻能够阻挡我们前进的步伐，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！

稳字当头 确保防范化解风险隐患各项措施落地见效

防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。2022年是党的二十大召开之年，是政治大年，防范化解重大风险意义重大、使命光荣。重庆必须进一步绷紧思想之弦，坚持稳字当头，树牢底线思维、极限思维，强化责任担当，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实抓具体防范化解风险隐患各项工作。

要全面排查处置风险隐患，把问题消除在未发生前和萌芽状态。习**总书记指出，图之于未萌，虑之于未有。一要全覆盖排查整治。聚焦重点人员、重要领域、重大节点，广泛收集信息，建立风险台账，实行动态整治，发现一个、解决一个、及时清零。二要全方位监测预警。健全信息监测网络和高效顺畅、快速反应的信息报送机制，完善风险监测预警指标，有针对性地采取防范化解措施。三要全流程实战演练。进一步完善应急预案，优化操作流程，经常性开展模拟推演和实战演练，堵塞漏洞，补齐短板。四要全闭环快速处置。按照统一领导、分级负责、条块结合、市域终结的要求，根据风险等级，科学专业、有力有效处置突发事件。

要健全机制改进工作作风，提高防范化解风险隐患能力和素质。路不险则无以知马之良，任不重则无以知人之德。必须不断提升能力素质，有效防范化解风险。一要增强识别风险的敏感性，时刻保持如临深渊、如履薄冰的紧迫感，见微知著、防微杜渐。二要完善分析判断决策的机制，在摸清风险成因、现状、症结和趋势的前提下，果断决策出手，快速处置风险。三要发扬抓实抓细抓具体的作风，严格落实清单化、闭环式工作机制，从大处着眼、从小处着手，一项一项抓、一件一件做，确保取得实效。四要砥砺敢于碰硬、善于解决难题的勇气和担当，弘扬斗争精神，增强斗争本领，面对矛盾问题敢于挺身而出，不断提升驾驭复杂局面的水平。

要加强组织领导压实责任，确保各项防范和化解措施落地见效。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。防范化解重大风险，各级党组织和领导干部必须做表率、打头阵。一要坚定扛起政治责任，坚决贯彻上级工作要求，认真组织实施各项方案和预案，党委主要负责同志要严格落实第一责任人责任，重要任务亲自部署、关键环节亲自过问、落实情况亲自督查，筑牢安全稳定的坚固防线。二要树牢“管业务必须管安全”理念，各司其职、密切协同，分领域、分专项解决好具体问题。三要加强工作指导和跟踪问效，出现问题及时复盘，总结经验教训，对重大风险排查化解不力、稳控不力、处置不力，造成重大负面影响的，严肃追责问责。

“凡事预则立，不预则废。”防范化解重大风险，是确保重庆经济平稳健康发展的必然要求和底线工程。必须全面排查处置风险隐患、健全机制改进工作作风、加强组织领导压实责任，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实抓具体防范化解风险隐患各项工作，全力营造安全稳定的政治社会环境。

★事务性文书：讲话稿

“三管齐下”防范食品安全风险

——在防范食品风险座谈会上的讲话

XXX

（2022年10月XX日）

各位领导、各位同仁：

大家下午好！首先，感谢市场监管总局，使我局能够有机会向各位领导汇报我市防范食品安全工作的开展情况，能够向各位同仁请教学习，积累经验，查找不足。下面，我就根据会议安排，简要的汇报一下一年来重庆防范食品安全风险工作的开展情况。

2022年以来，在食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，重庆市市场监管局结合实际，部署了多项专项整治任务，强化风险会商和工作调度，坚持“三管齐下”层层发力，全力防范化解食品安全风险。

一是开展专项整治，管住风险隐患点。重庆市市场监管局采取了三大行动：以治理鸭肠、鸭血、毛肚、黄喉等火锅食材产品违法添加甲醛和火锅食材产品以假充真、掺杂掺假等违法行为为重点，印发了《2022年全市火锅食品专项执法行动工作方案》，部署了对全市火锅食品生产经营者专项执法检查。以研判发现餐饮具表面洁净度不合格风险为重点，部署开展了餐饮具清洗消毒专项检查，整治餐饮具集中消毒单位和餐馆自行消毒不到位问题。以2021年以来，检出3批次及以上不合格产品和连续两年多批次抽检不合格食品生产者为重点，部署开展了责任约谈和飞行检查，飞行检查发现问题425项，均点名通报到区县，督促限时整改。

二是抓实风险会商，管好风险防控线。重庆市市场监管局严格落实“4+4+1”的风险会商机制，并由食品安全总监牵头，两周一会商、每周跟进会商发现问题落实情况，确保风险隐患处置到位。截至发稿时，该局已召开风险会商会5次，研判发现较大以上风险隐患11处，均形成《处室风险会商发现问题处理意见》交各业务条线落实化解。

三是强化工作调度，管控排查覆盖面。重庆市市场监管局组织了20个检查组，对42个区县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作情况开展了督促检查，指出了14个区县在责任落实、风险隐患闭环管控等4个方面、11项问题，并督促区县及时整改。在此基础上，该局再次组织了全系统安全稳定暨食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动视频调度会，确保辖区内不发生较大以上食品安全事故。

（来源：中国质量报，有删改）

★事务性文书：倡议书

网络安全宣传周活动倡议书

“没有网络安全就没有国家安全”，维护网络安全是我们每个网民义不容辞的责任。为共同维护网络安全，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。在国家网络安全宣传周到来之际，市委网信办向网民朋友们发出“网络安全为人民，网络安全靠人民”网络安全倡议：

一、坚守法律底线，做网络法制的建设者。

自觉遵守宪法和《网络安全法》等互联网相关法律法规，自觉选择健康信息，不参与有害和无用信息的制作和传播，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息。

二、强化安全意识，做网络安全的维护者

坚守社会主义制度底线和国家利益底线，合理使用网络资源，不通过互联网传输有害国家和人民利益的文字、图片、视频等内容，不通过互联网攻击网络系统、窃取各种秘密、积极监督举报各种危害网络安全的不法行为，推动网络空间安全发展。

三、崇尚社会公德，做网络文明的推动者

坚守社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线，认真践行社会主义核心价值观，理性上网、文明上网，自觉抵制网络虚假信息、低俗信息和网络谣言，拒绝网络低俗行为，坚决反对网络暴力，推动网络空间绿色发展。

四、唱响网络主旋律，做网络正能量传播者

自觉接受先进网络文化熏陶，远离不良网络信息。自觉在学习工作生活中、在网络空间里弘扬传播正能量，旗帜鲜明地驳斥杂音噪音，提倡先进文化，摒弃消极颓废，唱响网上“正定好声音”，促进绿色网络建设。

“网络安全为人民，网络安全靠人民”。维护网络安全是全社会共同责任。让我们从现在做起、从自己做起，坚持文明上网、文明办网，携手共建绿色、安全、文明、和谐的网络空间。

中共重庆市委网络安全和信息化委员会办公室

2022年XX月XX日

★法定公文：通知

奉节县安全生产委员会特种设备安全委员会办公室

关于深化安全大检查开展百日大整治的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县特种设备安全委员会成员单位，有关单位：

为落实全市、全县党的二十大维稳安保专项行动部署，深化安全生产大检查、开展百日大整治专项行动，进一步夯实安全生产基础，根据《重庆市安全生产委员会重庆市减灾委员会关于深化安全大检查开展百日大整治的通知》及《奉节县安全生产委员会奉节县减灾委员会关于深化安全大检查开展百日大整治的通知》精神，经研究同意，在全县开展特种设备“百日大整治”工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实全市安全稳定工作会议等会议精神，严格按照《中共奉节县委办公室奉节县人民政府办公室关于扎实抓好安全生产工作的通知》等文件要求，在前期自查自改、帮查帮改的基础上，以“控大事故、防大灾害”为目标，对照国务院安委会“十五条硬措施”及全县66项重点任务、100个操作要点，以党政领导履职、部门监管执法、主体责任落实为重点，以“事要解决”为标准，集中时段、集中力量、集中措施开展“百日大整治”，严控一般事故，坚决遏制较大及以上事故。

二、整治内容

聚焦前期排查整治情况，实施“三查三治”。

（一）查领导干部履职，整治履职形式化、表面化和安全生产责任不落实问题，推进党委政府把安全生产与自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层。

（二）查部门监管执法，整治安全监管“宽松软”问题，推进“三部曲”执法要求进一步落实，执法强度进一步提升，事故调查处理“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求进一步强化，事故灾害防范的突出问题进一步解决。

（三）查主体责任落实，整治事故灾害隐患排查整治不全面不深入不彻底问题，真正落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范应对事故灾害。

三、整治步骤

（一）全面自查。在8月中旬前，各级各部门和企事业单位对照“三查三治”任务清单完成自查，检查4月底以来各方面工作落实和问题整治情况，并形成问题隐患清单，落实整治责任单位、责任人、整改措施、整改时限，集中再整治。

（二）分级检查。在9月中旬前，县特安办将对各部门和乡镇（街道）按职责核查企事业单位“三查三治”任务落实情况。对排查和整治不真不深不实的，分级分类采取硬措施限时整改或解决。

（三）重点核查。在10月上旬前，县特安办对重点辖区、重点行业、重点企事业单位“三查三治”效果进行重点抽查核查，严肃追责问责，确保各个问题隐患得到有效整治或解决。

四、保障措施

（一）强化组织推进。各级各部门要加强组织领导，乡镇（街道）统一安排部署，行业部门组织开展，县特安办协调推动，各企事业单位具体实施。各级各部门主要负责人要亲自部署、亲力亲为、专题研究，营造浓厚氛围，视情况成立工作专班推进任务落实；其他负责人要认真履行“一岗双责”，进一步落实工作措施。

（二）强化整治力度。各级各部门对全县重点行业、重点领域、重点企业等开展滚动排查整治，着眼根本性问题、根本性隐患，采取根本性措施集中整治；对短期不具备条件不能采取根本性措施的，列出整治计划和进度，采取有效管控措施，切实堵住安全漏洞，并可结合实际邀请行业专家开展服务，提供智力支持。

（三）强化问责问效。县特安办要综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、公开曝光、末位发言、追责问责等6种形态，跟踪督促整改。对责任不落实、执法“宽松软”、措施不得力、重大问题隐患长期悬而不治，涉嫌失职渎职的，移送纪委监委和检察机关。

奉节县特种设备安全委会办公室

2022年8月16日

（来源：奉节县市场监督管理局官方网站，有删改）

★法定公文：决定

重庆市人力资源和社会保障局

重庆市应急管理局

关于表彰重庆市应急管理先进集体和先进个人的决定

各区县（自治县）人力社保局、应急局，两江新区组织人事部、应急局，重庆高新区党群工作部、应急局，万盛经开区人力社保局、应急局，市级相关部门，有关单位：

近年来，全市应急管理系统广大工作者坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实习**总书记关于应急管理的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，忠实践行习**总书记重要训词精神，深化落实习**总书记对重庆提出的系列重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧紧围绕“控大事故、防大灾害”目标，以大排查大整治大执法为主线，不断加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，全力防范化解重大安全风险，有效应对事故灾害，为保障全市人民安居乐业、维护社会安全稳定、服务经济社会高质量发展作出了突出贡献，涌现出一大批政治坚定、锐意进取、事迹突出的先进集体和个人。

为表彰先进、弘扬正气，激励广大应急工作者新时代新担当新作为，推动全市应急工作再上新台阶、再创新境界，市人力社保局、市应急局决定，对万州区五桥街道办事处应急管理办公室等50个先进集体和李锐等100名先进个人予以表彰。

希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、再接再厉、与时俱进、再创佳绩。全市广大应急工作者要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，坚定理想信念，始终对党忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永远竭诚为民，牢记党的宗旨，厚植为民情怀，救民于水火、助民于危难、给人民以力量，不断提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，在维护人民群众生命财产安全和社会稳定中做出新的更大贡献，奋力谱写我市应急事业高质量发展新篇章。

附件：重庆市应急管理先进集体和先进个人名单

重庆市人力资源和社会保障局

重庆市应急管理局

202X年XX月XX日

★法定公文：会议纪要

南岸区平安南岸建设暨防范化解重大风险领导小组（扩大）会议纪要

2022年９月23日，区委平安南岸建设暨防范化解重大风险领导小组（扩大）会议召开，会议由区委书记、重庆经开区党工委书记（兼）、领导小组组长许洪斌主持。会议的主要议题是深入学习贯彻习**总书记关于做好安全稳定工作的重要指示批示精神，安排部署疫情防控、安全生产和平安稳定等重点工作任务。

会议强调，要深入学习贯彻习**总书记关于做好安全稳定工作的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，始终坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，从严从细从实做好疫情防控、安全生产和平安稳定各项工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定。

会议指出，党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央始终高度重视平安中国建设，习**总书记作出一系列重要指示批示，为我们做好安全稳定工作、推进平安南岸建设指明了方向、提供了遵循。要深入学习贯彻习**总书记重要指示批示精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚决克服麻痹思想、侥幸心态、躺平心理、自满情绪，以“时时放心不下”的责任感，全力确保政治安全、社会安定、人民安宁。

会议强调，要坚持问题导向，树牢底线思维，加快补短板、强弱项，以实际行动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要坚决捍卫国家政治安全，全面贯彻总体国家安全观，坚定不移把政治安全放在首要位置，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要坚决防范安全生产事故，深入排查化解风险隐患，制定完善应急处置预案，严格落实值班值守和信息报告制度，紧盯燃气、交通、危化、消防、建筑施工等重点区域，深化开展“安全大检查，百日大整治”专项行动，坚决防止安全事故发生。要坚决筑牢疫情防控防线，盯紧抓牢景区景点、酒店饭店、农贸市场、“九小”场所等日常管理措施，持续提升应急处置能力，切实巩固来之不易的疫情防控成果。要坚决抓好社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为，开展地毯式、拉网式清查临检行动，提升见警率、增强安全感。要坚决维护社会和谐稳定，深入排查化解社会矛盾风险，着力解决好信访突出问题，畅通信息渠道，做好群众工作，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要坚决守住网络安全防线，持续完善网络安全事件应急处置预案，优化应急处置快速反应机制，牢牢把握网络意识形态工作主动权。要坚决守住经济安全底线，加强经济运行调度，落实纾困惠企政策，打造一流营商环境，防范化解经济金融领域风险，提前谋划明年经济工作，巩固经济回升向好势头。

会议要求，全区各级各部门要压紧压实工作责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实安全生产责任制，加强安全隐患督查整改，注重一线人员人文关怀，坚持以最高的标准、最严的要求、最实的举措、最硬的作风，推动各项工作部署落地见效，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。

出席：XXX XXX XXX XXX XXX

请假：XXX

列席：XXX XXX  XXX