一、背景链接

3月14日，市委召开全市领导干部会议，传达学习习**总书记在全国两会期间的重要讲话精神和十三届全国人大五次会议、全国政协十三届五次会议精神，对全市贯彻落实工作作出部署。陈敏尔强调，要以学习贯彻全国两会精神为动力，全面贯彻党中央决策部署，扎实做好当前重点工作。

二、深度解读

★取得成绩

2021年《政府工作报告》22项量化指标任务悉数完成。

从宏观经济层面来看，我国2021年国内生产总值增长6%以上的目标圆满完成，达到了8.1%的增长，经济规模超过114万亿元，稳居世界第二大经济体。

2021年我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.9%，。

在科研投入方面，2021年中央本级基础研究支出增长15.3%，完成了增长10.6%的任务要求。同时，为鼓励企业加大研发投入，相关部门将企业研发费用加计扣除75%的政策执行期限延长至2023年12月31日，并将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。据统计，相关政策2021年前三季度共减免税收3333亿元。

在稳就业保就业方面，2021年全国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人，完成全年目标任务的115%。全国高职院校扩招139.41万人，连同2020年扩招总数为296万余人，完成量化指标任务。

在老百姓的吃、住、行、医等方面，我国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，2021年达到13657亿斤；2021年我国新开工改造城镇老旧小区5.56万个，完成全年目标任务的105%；北方地区清洁取暖面积达到156亿平方米，清洁取暖率73.6%，完成70%的目标；航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准降低20%；我国居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元；2804个县实现拥有一家以上普通门诊费用跨省联网定点医疗机构的目标。

为帮助市场主体恢复元气、增强活力，2021年《政府工作报告》中明确“将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元”，并进一步给予所得税的优惠政策。据统计，相关政策2021年全年新增减税1097.99亿元。与此同时，5家大型商业银行普惠型小微企业贷款余额5.52万亿元，实现增幅41.4%；中小企业宽带和专线平均资费下降33.4%和14.8%。

我们深入贯彻以习**同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作：一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间；二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境；四是强化创新引领，稳定产业链供应链；五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局；六是加强生态环境保护，促进可持续发展；七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

★2022年发展主要预期目标

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

★2022年重点工作

着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间；着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度；坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展；持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

★工作报告中的民生清单

政府工作报告强调，社会政策要兜住兜牢民生底线，提出切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

（一）就业：加强对超过1000万高校毕业生就业服务，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

今年发展主要预期目标包括，城镇新增就业1100万人以上。报告提出，各地都要千方百计稳定和扩大就业。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

我国灵活就业群体规模不断壮大，报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。此外，报告还提出，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。

（二）乡村振兴：促进脱贫人口持续增收，严格规范村庄撤并

“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出，完善落实防止返贫监测帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，增强脱贫地区自我发展能力。

围绕乡村发展、建设与治理，报告提出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。严格规范村庄撤并。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。

（三）教育：继续做好义务教育阶段减负，改善职业教育办学条件

公平与质量是促进教育发展的两个关键词。报告提出：我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，报告进行了回应：保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

（四）医疗：实现全国医保用药范围基本统一，科学精准处置局部疫情

在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。推动优质医疗资源向市县延伸。

针对如何做好常态化疫情防控，报告提出，坚持外防输入、内防反弹，加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

（五）老人妇女儿童权益保障：优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪

针对老年人的社会保障，报告透露一系列利好消息：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。应对人口老龄化的具体举措包括：优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务。

如何完善三孩生育政策配套措施备受关注。报告提出，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

此外，报告还明确提出，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。

（六）粮食与能源安全：装满“米袋子”充实“菜篮子”，保障民生和企业正常生产经营用电

报告提出，保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。

报告强调把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。具体措施包括：适当提高稻谷、小麦最低收购价；切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。

（七）消费：继续支持新能源汽车消费，发展农村电商和快递物流配送

报告提出多项推动消费持续恢复的举措：多渠道促进居民增收，完善收入分配制度。发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

（八）生态环境：加强污染治理和生态保护修复，有序推进碳达峰碳中和

报告提出，加强污染治理和生态保护修复。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。统筹山水林田湖草沙系统治理。

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。推进绿色低碳技术研发和推广应用。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成绿色生产生活方式。

（九）住房：推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求

报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。报告还提出，再开工改造一批城镇老旧小区。

★国务院研究室有关负责人解读政府工作报告五大看点

1.如何稳增长？

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？

5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。此外，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

2.如何稳就业？

去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。

今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。

政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。

3.如何扩消费？

从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。

政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。

一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。

4.如何引外资？

去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。如何进一步吸引好、利用好外资？

一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。

二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。

三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。

5.如何花好“钱”？

今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？

财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。

另一方面，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。

今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。

★习**总书记重要讲话精神

1.习**总书记3月5日下午在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

习**指出，2021年，我们全面推进改革发展稳定各项工作，推动党和国家事业取得新的重大成就。我们隆重庆祝建党一百周年，开展党史学习教育，召开党的十九届六中全会并作出党的第三个历史决议。我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，“十四五”实现良好开局。我们成功举办北京冬奥会，为世界奉献了一场简约、安全、精彩的体育盛会，我国体育健儿奋力拼搏，取得了参加冬奥会历史最好成绩。这些成绩对党和国家事业发展意义重大。

习**强调，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识。一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。五是全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。

习**指出，我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。党中央强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，是着眼于维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策，也是深刻总结历史经验教训得出的重要结论。

习**特别强调，要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实好常态化疫情防控各项举措，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，突出口岸地区疫情防控这个重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，教育引导广大党员、干部把学党史、用党史作为终身必修课，不断坚定历史自信、增强政治自觉，弘扬伟大建党精神，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。

2.习**总书记3月6日下午看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

习**指出，过去一年，面对复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，中共中央团结带领全党全国各族人民顽强奋斗、迎难而上，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，党和国家各项事业取得新的重大成就，“十四五”实现良好开局。这些成绩来之不易，是全党全国各族人民顽强拼搏的结果，也是广大政协委员团结奋进的结果。

习**强调，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要看到，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件。一是有中国共产党的坚强领导，总揽全局、协调各方，为沉着应对各种重大风险挑战提供根本政治保证。二是有中国特色社会主义制度的显著优势，我国政治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。三是有持续快速发展积累的坚实基础，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，经济体量大、回旋余地广，又有超大规模市场，长期向好的基本面不会改变，具有强大的韧性和活力。四是有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹。五是有自信自强的精神力量，中国人民积极性、主动性、创造性进一步激发，志气、骨气、底气空前增强，党心军心民心昂扬振奋。我们要既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

习**指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

习**强调，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去，推动建设节约型社会。

习**指出，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。

习**强调，解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。

习**指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

习**强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

习**指出，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，增强制度的统一性和规范性，发展多层次、多支柱养老保险体系，把更多人纳入社会保障体系。要健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，实现制度安排更加公平，覆盖范围更加广泛，为人民生活安康托底。要健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”。

习**强调，民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。要加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。

3.习**总书记3月7日下午在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。

习**指出，党的十八大以来，党中央把依法治军纳入全面依法治国总盘子，党的十八届四中全会对依法治军作出重要部署，中央军委专门制定新形势下深入推进依法治军从严治军的决定。经过这些年不懈努力，依法治军实践取得重大进展。党的十九届六中全会提出要贯彻依法治军战略，这是党中央把握新时代建军治军特点规律、从强军事业全局出发作出的重要决策部署。

习**强调，要全面把握依法治军战略。要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，着眼于全面加强我军革命化现代化正规化建设，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。要坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。

习**指出，贯彻依法治军战略是系统工程，要统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进。要深化军事立法工作，打好政策制度改革攻坚战，提高立法质量，增强立法系统性、整体性、协同性。要做好法规制度实施工作，落实联合作战法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管理。要强化法规制度执行监督工作，明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。要加强涉外军事法治工作，统筹谋划军事行动和法治斗争，健全军事领域涉外法律法规，更好用法治维护国家利益。

习**强调，要汇聚贯彻依法治军战略强大合力。军委要加强组织领导，各级要认真履职尽责，法治工作机构要发挥好职能作用，领导干部要带头依法指导和开展工作。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，自觉履行法定的国防建设职责，依法保障好军队建设、军事行动和军人合法权益。

习**最后强调，全军要抓紧抓实备战打仗工作，协助地方做好维护社会大局稳定工作，及时有效处置各种突发情况，保持国家安全稳定，完成好党和人民赋予的各项任务。

★高层要求

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3月5日下午来到他所在的陕西代表团，同代表们一起审议政府工作报告。

在听取代表发言后，韩正说，李**总理所作的政府工作报告，以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是一份高举旗帜、务实进取、鼓舞人心的好报告，我完全赞成这个报告。

韩正表示，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，以习**同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、开拓创新，奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。这是以习**同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习**新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

韩正强调，今年我们党将召开二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作，努力完成全年目标任务。要坚持稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，着力稳定宏观经济大盘。要统筹发展和安全，保障好粮食、能源和产业链供应链安全，牢牢守住耕地保护红线，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加强煤炭清洁高效利用。要强化科技创新，改革科技投入机制，培育壮大发展新动能。要做好财政工作，兜住基层“三保”底线，防范化解地方政府隐性债务风险，严控一般性支出，严肃财经纪律。要坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控。

韩正充分肯定陕西各方面工作取得的新成绩，希望陕西深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，推动高质量发展，深化改革开放，持续推进生态文明建设，着力保障改善民生，坚持全面从严治党，谱写陕西高质量发展新篇章。

★重庆市主要领导要求

（一）陈敏尔要求

陈敏尔指出，学习贯彻全国两会精神，是当前全市上下的一项重要政治任务。我们要把思想和行动统一到习**总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

陈敏尔强调，要学深悟透习**总书记重要讲话精神，领会实质，联系实际，指导实践。“五个必由之路”的重要认识，深刻总结新时代党和人民奋进历程的宝贵经验，是植根伟大实践的规律性认识，是具有方向性、根本性、全局性的重大论断。要深刻把握“五个必由之路”的重要认识，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习**总书记指引的道路奋勇前进。“五个有利条件”，是具有战略性的条件、机遇性的条件，是我们奋进新征程、建功新时代的底气和决心所在。要深刻把握“五个有利条件”的重大判断，更好地转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为高质量发展的实际成果。要深刻把握铸牢中华民族共同体意识、深入实施乡村振兴战略、扎实推进社会保障事业高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、积极稳妥推进“双碳”工作等重要要求，对标对表、狠抓落地，更好地把习**总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

陈敏尔强调，要一体贯彻、统筹落实全国两会审议通过的报告、决议和法律草案。与时俱进做好新时代人大工作、政协工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，推进全面依法治市，推动全市民主法治建设迈上新台阶。抓好地方组织法的学习宣传贯彻，积极推动我市相关法规制度修改完善，进一步推进全市人大和政府工作制度化、规范化、程序化建设。认真贯彻全国人大代表选举法，加强党对换届工作的领导，确保选举工作依法、有序、顺利进行。

陈敏尔强调，要以学习贯彻全国两会精神为动力，全面贯彻党中央决策部署，扎实做好当前重点工作。着力保持平稳健康的经济环境，坚持稳字当头、稳中求进，用足用好各类重大政策，加快推进项目投资，大力促进消费恢复，全力稳定工业经济运行，持续抓好外贸外资，扎实做好民生工作，千方百计稳住经济基本盘，坚定不移推动高质量发展。着力保持国泰民安的社会环境，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扎实抓好各项安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，持续抓好信访维稳，着力化解矛盾纠纷，坚决防控重大风险，维护社会大局和谐稳定。着力保持风清气正的政治环境，坚持严的主基调不动摇，深入推进全面从严治党，持之以恒抓好政治建设，加强换届后领导班子能力建设，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造良好政治生态，以担当奋斗的精神开创各项事业发展新局面。

（二）胡衡华要求

胡衡华指出，今年全国两会是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次重要会议。全国两会期间，习**总书记发表了一系列重要讲话，站位高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的指导意义。会议审议并批准的政府工作报告和其他重要报告，明确了做好各项工作的重点任务。我们要把思想和行动统一到习**总书记重要讲话精神上来，深刻把握“五个必由之路”的重大论断和“五个战略性有利条件”的重大论断，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

胡衡华强调，要深刻领会把握习**总书记在全国两会期间提出的一系列重要要求，对标对表、狠抓落地，更好地把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。要统筹好疫情防控和经济社会发展，从严从实科学精准抓好各项防控工作，加强经济运行调度，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要切实筑牢粮食安全底线，把确保重要农产品特别是粮食供给作为乡村振兴战略的首要任务，以硬措施严守耕地保护红线。要稳妥有序推进“双碳”工作，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推进产业绿色化、绿色产业化。要健全乡村治理体系，持续推进农村移风易俗和文明乡风建设，让乡村更加充满活力、和谐有序。要不断提高保障和改善民生水平，坚持尽力而为、量力而行，大力发展社会事业，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。要扎实推动新时代全市民族工作高质量发展，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

★重庆市主要部门学习贯彻全国两会精神

（一）重庆市人大常委会

要结合市人大常委会机关实际，把学习贯彻工作落细落实。要深化党的创新理论武装，完善机关党组理论学习中心组学习计划，指导督促机关各级党组织把握学习重点，以迎接党的二十大为主题主线，把学习贯彻全国两会精神与深入学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与巩固拓展党史学习教育成果结合进来，与持续学习贯彻中央人大工作会议精神、市委第六次人大工作会议精神紧密结合起来，全面学习领会习**经济思想、法治思想、生态文明思想和习**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，准确把握人大工作的目标指向和重点任务，始终用党的创新理论统揽人大常委会机关工作。要扎实推进“四个机关”建设，巩固模范机关创建成果，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地服务保障市人大及其常委会依法履职。要压实全面从严治党责任，以党的政治建设为统领，全面加强机关党建工作，建强基层组织，突出政治功能，发挥党建引领作用，以高质量党建引领推动市人大常委会机关各项工作高质量发展。

（二）重庆市政协

全市各级政协组织和广大政协委员要深刻领会“两个确立”的决定性意义，更好地用习**总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成效转化为政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。进一步把政协履职的重点统一到全国两会和市委部署的一系列重点任务上来，充分发挥好专门协商机构作用，在思想引领上求实效、在协商建言上出成果、在服务大局上有作为，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协力量，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

（三）重庆市规划自然资源局

全局上下要以学习贯彻全国两会精神为动力，全面贯彻党中央重大决策部署和市委市政府工作安排，扎实做好当前重点工作。要坚持稳字当头、稳中求进，用足用好各类重大政策，扎实做好用地用矿要素保障，加大力度支持重大项目用地审批，千方百计稳住经济基本盘。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扎实抓好地质灾害防治、矿山开采、在建项目施工等安全生产工作，持续抓好信访维稳，着力化解矛盾纠纷，坚决防控重大风险。要深入推进全面从严治党，持之以恒抓好政治建设，持续营造良好政治生态。

（四）市农业农村委

要学深悟透习**总书记重要讲话精神，领会实质，联系实际，指导实践。要深刻把握“五个必由之路”的重要认识，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习**总书记指引的道路奋勇前进。要深刻把握“五个有利条件”的重大判断，更好地转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为高质量发展的实际成果。要深刻把握铸牢中华民族共同体意识、统筹疫情防控和经济社会发展、积极稳妥推进“双碳”工作等重要要求，主动对标对表，狠抓落地落实。

要把贯彻落实全国两会精神与贯彻中央农村工作会议精神结合起来，真抓实干做好“三农”工作，在全面推进乡村振兴中促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。围绕“着力保持平稳健康的经济环境”，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦现代山地特色高效农业促进乡村发展，千方百计促进农民增收，坚决稳住农业基本盘。围绕“着力保持国泰民安的社会环境”，切实强化农业行业安全生产工作，突出实效改进乡村治理，持续抓好信访维稳，着力化解矛盾纠纷，坚决防控农业领域重大风险。围绕“着力保持风清气正的政治环境”，坚持全面从严治党战略方针，以党的政治建设为统领，统筹推进党的建设各项工作，为扎实推进乡村振兴提供坚强政治、组织、作风保障。

要以学习贯彻全国两会精神为动力，全面贯彻党中央决策部署和市委市政府要求，扎实做好当前农业农村重点工作。要全力以赴抓好春耕春管和全年粮食生产，管护好已经种植的405万亩油菜，加力促进水稻稳产增产，务实有力推动大豆等扩种任务落地。要树立大食物观，因地制宜发展“气候经济、山上经济、水中经济、林下经济”，向森林、江河湖海、设施农业等要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，努力保障蔬菜、肉类、食用菌、水果、水产品等有效供给，更好满足群众日益升级的农产品消费需求。要强化耕地种植用途管制，实施丘陵山区高标准农田改造提升示范工程，建成一批现代粮油产业示范区。要扎实推进农业科技创新，全面落实种业振兴行动方案，实施提高粮食单产攻关计划，推进农业关键核心技术攻关。要坚持为民理念，统筹推进党建、平安、法治、精神文明建设，着力建好善治乡村，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

（五）市场监管总局

全系统要深入学习、深刻领会习**总书记重要讲话精神，准确把握“五个必由之路”的深刻论述，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。要充分认识中国特色社会主义制度优势，并在巩固和彰显制度优势中更好发挥市场监管职能作用，在履职过程中更加注重统筹发展和安全、活力和秩序、效率和公平、当前和长远，推动经济高质量发展。要深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把为民导向和群众路线贯穿到政策制定、监管执法各个方面，用心用情用力解决好百姓“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

要准确把握当前形势和稳中求进工作总基调，切实增强工作紧迫感，在优化营商环境、支持市场主体发展、强化公平竞争监管、激发市场主体活力等方面拿出有效措施，统筹把握重大政策和监管执法的时度效，服务保障宏观经济稳定大局。要把迎接党的二十大胜利召开作为全年工作的主线，在安全监管、疫情防控、消费者权益保护等方面，强化举措、压实责任，努力营造安全、和谐、稳定的社会环境。要细化责任分工，加强督查督办，确保高质量完成《政府工作报告》有关部署要求。

（六）重庆市生态环境局

全市生态环境系统要学深悟透习**总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话精神，把学习贯彻全国两会精神作为当前的一项重要政治任务，深刻把握“五个必由之路”的重要认识，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻新发展理念贯穿到生态环境保护工作的全过程、各方面，为加快建设山清水秀美丽之地作出新贡献。要深刻把握“五个有利条件”的重大判断，自觉转化为推动生态环境保护工作的强大动力，坚持稳中求进工作总基调，对标对表《政府工作报告》确定的目标、任务以及积极稳妥推进“双碳”工作的重要要求，不折不扣、狠抓落实，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型。要始终保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，深刻认识当前疫情防控的严峻形势、履行好疫情防控生态环境监管责任，严格执行疫情防控制度、落细落实疫情防控措施，全力以赴抓好医疗废物、医疗废水安全处置工作，确保“两个100%”要求有效落实。要牢固树立安全生产“宁可百日紧，不可一日松”意识，压紧严实工作责任、严格落实值班值守制度，进一步加大环境安全隐患整治力度，妥善处置突发环境事件，为党的二十大胜利召开营造生态环境领域安全稳定的良好氛围。

三、实战应用

问题1：请你结合给定资料，谈谈重庆市科协如何贯彻落实全国两会精神。要求：准确全面，逻辑清晰，有针对性（400字以内）。

【参考作答】

一要突出政治性，坚持党的领导。切实提高政治站位，深刻把握“五个必由之路”的重要论断，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把党中央决策部署和对科协工作的要求落实下去、把广大科技工作者团结凝聚起来的政治责任。

二要突出先进性，增强战略定力。深刻领会中央对形势的科学判断和对今年经济社会发展的具体部署，紧紧围绕大局办好科协的事情，牢牢把握“四服务”主动权。突出群众性，厚植人民情怀。坚定践行人民至上、人才为本的重要理念，不断增强包括科技工作者在内的人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三要突出要精准性，提升落实能力。准确把握今年政府工作报告关于深入实施创新驱动发展战略、巩固壮大实体经济根基的工作布局，着力在推进科技创新、促进产业优化升级、依靠创新提高发展质量等方面发挥科协作用。认真贯彻市委、市政府工作要求，向上抓衔接、向下抓落实，抓好全力打造全国地方科协综合改革示范区等重点工作。

问题2：重庆市人大常委会机关党组召开专题会议传达学习贯彻全国两会精神，请结合给定资料，写一篇会议纪要。要求：格式正确，逻辑清晰，内容完整（800字左右）。

【参考作答】

重庆市人大常委会机关党组学习贯彻全国两会精神专题会议纪要

3月16日，重庆市人大常委会机关党组召开理论学习中心组扩大会议，传达学习习**总书记重要讲话和全国两会精神，并按照市人大常委会党组扩大会议的部署要求，对机关学习贯彻工作作出安排。市人大常委会秘书长、机关党组书记、办公厅主任周少政主持会议。

会议指出，习**总书记在全国两会期间的重要讲话，首次提出“五个必由之路”“五个有利条件”等重大论断，深刻阐明了新时代党和人民奋进历程昭示的成功密码，深刻揭示了我国发展具有的战略性有利条件，是习**新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展，为我们奋进新征程、建功新时代指明了方向。市人大常委会机关要把学习贯彻全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学习领会总书记重要讲话的核心要义、丰富内涵，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到十三届全国人大五次会议确定的目标任务上来。

会议强调，要结合市人大常委会机关实际，把学习贯彻工作落细落实。要深化党的创新理论武装，完善机关党组理论学习中心组学习计划，指导督促机关各级党组织把握学习重点，以迎接党的二十大为主题主线，把学习贯彻全国两会精神与深入学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与巩固拓展党史学习教育成果结合进来，与持续学习贯彻中央人大工作会议精神、市委第六次人大工作会议精神紧密结合起来，全面学习领会习**经济思想、法治思想、生态文明思想和习**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，准确把握人大工作的目标指向和重点任务，始终用党的创新理论统揽人大常委会机关工作。要扎实推进“四个机关”建设，巩固模范机关创建成果，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地服务保障市人大及其常委会依法履职。要压实全面从严治党责任，以党的政治建设为统领，全面加强机关党建工作，建强基层组织，突出政治功能，发挥党建引领作用，以高质量党建引领推动市人大常委会机关各项工作高质量发展。

出席：XXX、XXX、XXX

列席：XXX、XXX

请假：XXX

四、高分框架

★大作文框架：

从“两会热词”中感悟“温度、力度、速度”

读“两会热词”感悟“人民至上”暖人心脾的“民生温度”。

读“两会热词”感悟“从严治党”愈来愈深的“反腐力度”。

读“两会热词”感悟“科技创新”强劲澎湃的“发展速度”。

以实干奋斗托举梦想 把两会新愿景变为山城幸福实景

把“以人为本”镌刻在心中。

以“增进民生福祉”为己任。

用“群策群力”画好同心圆。

在“与时俱进”中谋划未来。

重庆以奋斗之笔书写“春天故事”

“敢教日月换新天”，立敢闯之志不惧未来。

“吾将上下而求索”，谋创新之举不惧艰难。

“愿得此身长报国”，兴实干之风不辞辛劳。

聆听“两会时间”里的最强“为民声”

筑牢生育配套“屏障”，交出不负人民“答卷”。

呵护祖国未来“花朵”，营造快乐成长“生态”。

打好就业创业“根基”，提升暖暖民生“温度”。

在实践中把“民生清单”变山城人民“幸福账单”

这张“民生清单”，是山城人民吹哨的“幸福指南”。

这张“民生清单”，是党员干部领命的“履职清单”。

这张“民生清单”，是托举山城人民的“幸福账单”。

深耕民生实事 为重庆幸福画卷增添“亮丽色彩”

聚焦民生诉求打好惠民“组合拳”，擦亮民生幸福“底色”。

回应民生期待增强群众“获得感”，提升民生幸福“成色”。

破解民生难题开创美好“新生活”，调好民生幸福“气色”。

★审议报告发言框架

踔厉奋发 笃行不怠

全面贯彻两会精神 推动重庆高质量发展

一、成绩斐然，有三点感受特别深刻

一是办成“三件大事”、实现“两个如期”，提振信心、振奋人心。

二是坚持“三个统筹”、保持“两个领先”，提振信心、振奋人心。

三是面对“三重压力”、打出“组合政策”，提振信心、振奋人心。

二、踔厉奋发，对接落实报告高质量落实各项目标任务

一要逐条逐项落实政策，结合重庆实际推出配套措施。

二要守住守牢安全底线，压紧压实安全稳定工作责任。

三要建立健全落实机制，建立台账定期督办落到实处。

五、必背金句

1.越是困难越是要增强信心，全力以赴做好工作，绝不辜负人民期待！

2.中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。

3.要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。

4.一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

5.务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

6.为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

7.让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

8.装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

六、范文赏析

★大作文：策论文

重庆以奋斗之笔书写“春天故事”

“春种一粒粟，秋收万颗子。”全国两会胜利闭幕，今年的目标任务已经明确，奋进的行动令已发出，冲锋的号角也已吹响，接下来就是要扑下身子真抓实干。重庆要落实两会部署，创造新的业绩，用奋斗来书写，以实干来作答，答好落实两会精神的重庆考卷。

“敢教日月换新天”，立敢闯之志不惧未来。在常态化疫情防控的特殊背景下，要顺利完成今年两会部署的各项任务，就必须保持敢闯敢拼的劲头和善始善终的毅力。重庆党员干部要在实际工作中立“敢闯”之志，找准方向、不惧未来，既要铆足斗争的勇气，拿出攻城拔寨的“闯关”精神，钻“矛盾窝”、涉“深水区”，努力突破重围“杀出一条血路来”。同时，更要以“踏平坎坷成大道”的顽强姿态，啃“硬骨头”、开“顶风船”，在巍巍的历史长河中踏浪前行。更要以学习贯彻全国两会精神为动力，扎实做好当前重点工作。加快推进项目投资，大力促进消费恢复，全力稳定工业经济运行，持续抓好外贸外资，扎实做好民生工作，千方百计稳住经济基本盘，坚定不移推动高质量发展。

“吾将上下而求索”，谋创新之举不惧艰难。创新是引领发展的第一动力，也是实现高质量发展的关键动能。立足新发展阶段，面对各种新问题、新情况，必须以“周虽旧邦，其命维新”的创新精神积极探索工作的新载体、新路数，精确制导、精准发力。一方面，广大党员干部要树立求变理念、革新意识和创新情怀，坚持奔着问题去、盯着难事干，用“钉钉子”精神与矛盾、困难“较真碰硬”，努力在困境中寻求出路、在逆境中实现崛起。另一方面，要坚持求新、拓新、纳新，把党和国家各项大政方针与具体工作实际紧密结合起来。既要抓“大”，也要见“小”；既要“守正”，更要“创新”。以更务实举措加快推进具有全国影响力的科技创新中心建设，以担当奋斗的精神开创各项事业发展新局面。

“愿得此身长报国”，兴实干之风不辞辛劳。“大道至简，实干为要”，幸福都是奋斗出来的。重庆干部要在工作中务实功、出实招、求实效，以“老黄牛”的姿态踏实耕好每一块“工作田”，要把“问题清单”变成“履职清单”，把“等群众上门”变为“送服务上门”，用心用情办好群众所急、所需之事。要统筹好疫情防控和经济社会发展，从严从实科学精准抓好各项防控工作，加强经济运行调度，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要切实筑牢粮食安全底线，把确保重要农产品特别是粮食供给作为乡村振兴战略的首要任务，以硬措施严守耕地保护红线。要稳妥有序推进“双碳”工作，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推进产业绿色化、绿色产业化。要健全乡村治理体系，持续推进农村移风易俗和文明乡风建设，让乡村更加充满活力、和谐有序。

征途漫漫，唯有奋斗。重庆广大党员要把功夫用在贯彻落实全国两会精神上，抓落实增进民生福祉上，主动作为、查漏补缺，就能一步一个脚印实现每一个“小目标”，就一定能让“千头万绪”的民生小事与“千家万户”的幸福大事无缝衔接，奋力书写更多、更好、更暖心的“春天的故事”，交出人民满意的重庆答卷。

（来源：华龙网、陈敏尔书记讲话、胡衡华市长讲话、江西新闻客户端等，有删改）

★大作文：议论文

以实干奋斗托举梦想 把两会新愿景变为幸福实景

“中国两会是以人为本、关注民生的两会”“两会是中国领导层与各界人士充分讨论协商国家大计的重要场合”“两会将明确的发展目标摆在整个国家面前”……刚刚闭幕的全国两会，给世界留下了丰富的“两会印象”。“两会”是春天之约，唯以“实干奋斗”托举梦想，才能让这一场“春天之约”在夏、秋、冬兑现，如此循环往复，让“春天之约”在追逐梦想中不断地蜕变升华，不断满足新时期人民群众的期盼，践行增进民生福祉初心使命。

把“以人为本”镌刻在心中。民为邦本，本固邦宁。要赴好“春天之约”，就需要我们明白，这是一场为了人民更美好、国家更美好的奋斗出发，把准方向，积极在全国两会中用心履职。从人民中来，到人民中去，国家大事说到底就是千家万户的事情，贯穿全国两会始终的是“人民”，从保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给的“小事”上用心，到守护好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”上用情，再到推动脱贫、就业、教育、医疗、住房、休闲服务等方面用力，始终把民生放在心上，始终坚持和人民“在一起”，把“以人为本”镌刻在心中，让人民更有获得感。

以“增进民生福祉”为己任。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”在今年两会上，通过“格外关注、格外关爱、格外关心”让我们看到了心怀“国之大者”的担当，也让我们在这里面读懂了“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代内涵。中国的“治理之道”很简单，就是要每一个人能够主动融入国家发展的大局，以“增进民生福祉”为己任，重庆要主动担当、尽心竭力，把准“人民对美好生活的向往”，以“我将无我、不负人民”的崇高精神境界和时代担当，扎实推进成渝双城经济圈建设，交出无愧人民的优异答卷。

用“群策群力”画好同心圆。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。家是国的细胞，国是家的延伸，我们要让大国小家同频共振，找准最大“公约数”，画好最大“同心圆”，尤其需要“中国遵循着自下而上和自上而下的双向政治经验，依靠以民主集中制为基础发展的治国理政体系，取得了前所未有的成就”。为此，重庆市各部门必须高度重视加强代表委员互动、交流、沟通，既为群众“传声”，又为解群众之所难“发声”，大力推广“老马工作法”，善于依靠群众智慧和力量，铸牢中华民族共同体意识，齐心协力，共同书写新的“中国奇迹”。

在“与时俱进”中谋划未来。“让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。”在春天集结，从春天出发，面对波澜壮阔的新图景，须以“实干奋斗”为媒，保持全力以赴的姿态，既依靠人民、动员人民，也始终心怀“国之大者”，因势而谋、与时俱进，把准“稳字当头、稳中求进”经济工作主基调，主动谋划未来，始终坚持“中国之治”良策，方能把新愿景变成新实景，让这一次的“春天之约”续写更多人民群众的幸福篇章，贡献出重庆应有力量。

两会精神入民心，凝聚力量齐奋进。重庆须以习**总书记重要讲话精神为指引，深刻领会把握全国两会精神实质，把学习贯彻两会精神与习**总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来，贯通领会、细照笃行，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好地把习**总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

（来源：重庆日报、华龙网、金羊网等，有删改）

★事务性文书：政务信息

市道路运输中心“三个结合”“三个着力”“四个扎实”

传达贯彻全国两会精神

3月18日，市道路运输事务中心召开全国两会精神传达贯彻会，传达学习习**总书记在全国两会期间重要讲话精神、全国两会精神，全市领导干部会议精神及市交通局全国两会精神传达会精神。中心主任郝祎主持会议。

会议指出，要强化学习宣传、理论武装，做到“三个结合”，把学深悟透习**总书记系列讲话精神和全国两会精神，同党史学习教育相结合，同学习党的十九届六中全会精神相结合，同习**总书记对重庆和交通提出的一系列重要指示批示要求相结合，把思想和行动统一到“五个必由之路”重要认识的深刻总结上来，统一到“五个战略性”有利条件的科学判断上来，统一到根本宗旨的实质践行上来，统一到党中央重要决策部署上来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议明确，要强化方向指引、实践推动，聚集“三个着力”“四个扎实”，切实将全国两会精神贯穿融会到重庆道路运输高质量发展中。要着力推进道路运输高质量发展，出台道路运输高质量发展行动计划，拟定“十四五”重点工作目标任务，加快构建道路运输行业“七大体系”，促进道路运输行业管理和服务质量上台阶、上品质。要着力保障重大战略在道路运输行业落地见效，主动将道路运输工作融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、乡村振兴等重大战略和重大决策中去统筹、去谋划、去推动，促进道路运输行业健康有序发展。要着力推进行业治理体系和治理能力现代化建设，建立健全法规制度体系，加快构建新型监管模式，强化全链条监督管理，维护好道路运输市场秩序。要扎实实施好民生实事，健全“我为群众办实事”长效机制，抓好今年10件民生实事落实，持续解决好老百姓“急难愁盼”问题，提升行业服务能力和服务水平。要扎实抓好行业安全管理工作，压实“四方责任”，巩固提升安全生产三年专项行动，常态化抓好“十条措施”“两单两卡”等制度落实，提高行业安全管理水平。要扎实抓好常态化疫情防控，严格落实各项规定，绷紧疫情防控弦，快速响应、及时应对，动态调整、精准防控，加强协作、积极配合，做好流调溯源和运输组织保障。要扎实抓好行业稳定工作，提出疫情对网约车和巡游出租车影响、油价上涨对货运行业影响的应对措施，强化应急处置，确保行业稳定。

★事务性文书：讲话稿

在市妇联传达学习习**总书记重要讲话和

全国两会精神专题会议上的讲话要点

同志们：

今天，我们在这里召开专题会议学习习**总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神，研究贯彻落实举措。刚刚，XX主席的讲话。部分领导干部作了交流发言，大家都讲得很好，很有启发性。下面我就围绕当年市妇联重点工作，结合大家交流的重点内容就学习贯彻好习**总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神再提几点意见。

一要抓好传达学习。提高政治站位，认真组织学习，切实把思想和行动统一到两会精神上来，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续通过党组会、干部职工大会、“三微一大”、支部党员大会、执委会、专题辅导、干部培训等多种形式，认真研读全国两会精神，特别是习**总书记在全国两会期间重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要迅速掀起宣传热潮，通过线上线下宣传平台，以“百千万巾帼大宣讲”“思想政治引领第一课”等为载体，深入解读全国两会精神，营造浓厚学习氛围。

二要主动对标对表。要深入贯彻习**总书记重要讲话精神，深刻把握“五个必由之路”的重要认识、“五个有利条件”的重大判断，深刻把握铸牢中华民族共同体意识、深入实施乡村振兴战略、扎实推进社会保障事业高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、积极稳妥推进“双碳”工作五件大事，严格对标对表，对照党和国家重大战略部署和重点工作任务，系统梳理妇联整体工作，进一步优化项目载体、整合工作资源、聚拢工作力量，确保妇联各项工作更好向“国之大者”聚焦，向迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线聚焦，着力提升妇联的大局贡献度。

三要勇于担当作为。以习**总书记重要讲话为指引，按照党中央部署，找准妇联工作突破口、结合点，开展好三个规划、一个方案的实施，纵深推进五大系列行动。要深化巾帼建功系列活动，纵深推进“乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、科技创新、创业创新、绿色生活”巴渝巾帼五大行动，动员广大妇女为推动高质量发展贡献力量。要深化“家家幸福安康工程”，以《关于加强新时代家庭家教家风建设的实施方案》为抓手深化家庭文明建设，以实施家庭教育促进法为抓手深化家庭教育工作，以家庭服务助力三孩生育政策落地，推动社会主义核心价值观落地生根。要坚持党的全面领导，牢记初心使命，抓好三个规划、一个方案的实施，加强政治建设，严守政治纪律和政治规矩，持续深化妇联系统改革，巩固深化巡视整改成果，以求真务实、真抓实干的作风，更好引领联系服务妇女。

四要确保取得实效。两会精神中有许多涉及妇女全面发展、保障妇女儿童合法权益、增进民生福祉，特别是涉及到怎样关爱妇女儿童等工作要求，要切实体现到工作中，落实到行动上，做深做实引领服务联系妇女群众工作。大力实施“八五普法”，推动解决妇女儿童维权服务重点难点问题，特别关注困难妇女儿童和家庭，持续开展“两癌”救助、巾帼志愿服务、寒暑假儿童关爱服务，深入实施“春蕾计划”“母亲邮包”等公益项目，积极提供法律援助、心理疏导、教育培训、婚姻家庭纠纷调解、困难帮扶等服务，帮助家庭解决急难愁盼问题，切实增强妇女儿童三感。

请大家会后认真学习，按照XX主席的要求，抓好贯彻落实。今天的会议到此结束。

散会，谢谢大家！

★法定公文：通知

关于组织学习2022年全国两会精神的通知

各党支部：

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议（以下简称“两会”）分别于2022年3月10日和3月11日在北京胜利闭幕。在2022年全国两会上，习**总书记把握新的时代方位，观大势、谋全局、明方向，回顾新时代党和人民奋进历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，深刻揭示了新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，具有重大的历史意义和现实指导意义。为深入学习贯彻两会精神，现将有关事项通知如下。

一、学习时间

各支部应在4月20日前开展专题学习研讨，各教工支部应主动邀请联系本支部的院党委委员和学校的联系领导参加学习交流研讨。

二、学习内容

（一）学习李**总理在十三届人大五次会议上作的政府工作报告。

（二）学习全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大五次会议作的工作报告。

（三）学习全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作的工作报告。

（四）结合学院事业发展中心工作，加强对人民日报等主流媒体发表的有关两会新闻报道、特稿等内容的学习。

三、工作要求

（一）认真组织学习。各支部要把学习全国两会精神作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，认真制定学习计划，将自学、集中学习有机结合，促使两会精神入脑入心。

（二）深入交流研讨。各支部要开展专题研讨，将本次学习研讨同支部、系部年度党建工作重点任务、事业攻坚和“三全育人”重点项目有机结合，联系实际问题，思考工作举措，切实提高学习实效。

（三）强化宣传引导。各支部及党员应在《党支部工作手册》《党员手册》中规范做好相应工作、学习记录，及时将学习两会精神的好经验、好做法、好体会通过网站和微信平台等加强宣传，营造良好学习氛围。

（四）做好贯彻落实。各支部要深刻理解、准确把握全国两会精神实质和科学内涵，把学习两会精神纳入支部年度学习计划内容，紧扣热点议题，明确研究主题，落实到具体人、具体时间，引导党员深入思考学、联合实际学。

附件：1.政府工作报告全文

2.全国人民代表大会常务委员会工作报告

3.中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

中共重庆XX委员会

2022年3月23日