一、背景链接

2022年4月7日下午，市委书记方正主持召开市生态环境保护委员会2022年第二次会议，深入学习贯彻习**生态文明思想，总结去年以来生态环保工作，研究部署下一步重点任务。会议强调，要坚持高质量发展和高水平保护齐头并进，努力推动池州天更蓝水更清环境更优美。

二、深度解读

（一）池州市第五次党代会报告

1.“三优池州”建设迈出坚实步伐

生态环境质量全面提升。美丽长江（池州）经济带建设全面推进，长江岸线保护修复成效明显，长江入河排污口排查整治省级试点深入开展，矿山综合整治取得积极进展，自然保护地整合优化有序推进，提前一年实现长江池州段全面禁捕。污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，全市空气质量优良率、地表水水质优良率、森林覆盖率均稳居全省前列。四级河（湖）长制、林长制体系全面建立，在全省首批试点推行生态环境保护专项监督长制，突出生态环境问题主动发现和闭环处理长效机制基本形成，生态环保领域各级各类反馈问题整改取得重要成效。

2.全面开启现代化“三优池州”建设新征程

（1）今后五年的奋斗目标是：全面完成“十四五”规划目标任务，推动全面从严治党向纵深发展，努力建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”。

（2）聚焦生态美，加快建设生态环境优美的绿色池州。城市空气质量优良率、地表水水质优良率、森林覆盖率等主要生态指标保持全省前列，生态环境质量稳中向好。资源能源利用效率大幅提高，单位国内生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量持续减少，突出生态环境问题得到有效防治。碳达峰、碳中和推进机制加快构建，生态文明制度体系不断健全。

（3）建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”，必须牢记发展是硬道理，深入贯彻新发展理念，努力走出具有池州特点的高质量发展之路。池州是长三角重要生态屏障、长江大保护重要节点，绿色生态是最大的优势、最大的潜力，把绿水青山守护好是最大的责任、最大的政绩。我们必须从全局和战略的高度，厚植绿色发展优势，以全面绿色转型赋能高质量发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，在生态优先、绿色发展上走在全省前列，打造经济社会发展全面绿色转型示范区。

①坚持高质量发展，努力在构建绿色循环低碳发展模式上作示范。坚持产业强市，加快产业转型升级，快速突破战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，着力构建以先进制造业为主体、现代服务业和现代农业加快发展的创新型现代产业体系，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，培育壮大经济发展新动能，实现绿水青山和金山银山的有机统一。

②突出高水平保护，努力在呵护天蓝地绿水清自然生态上作示范。坚持生态立市，坚定扛起长三角重要生态屏障的使命担当，深入学习贯彻习**生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（池州）经济带，让绿色成为池州高质量发展的最美底色、成为池州最靓丽的品牌，推动美丽池州形象和美誉度进一步提升。

③建设高品质城乡，努力在打造宜居宜业宜游人居环境上作示范。坚持发展为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，注重城乡融合、协调发展，推动城市功能品质提升与乡村全面振兴双轮驱动，加快构建城乡一体化发展新格局。突出共建共治共享，更加重视改善民生和发展社会事业，更加重视提高城乡居民收入，更加重视维护社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

打造经济社会发展全面绿色转型示范区、建设经济强百姓富生态美的现代化“三优池州”，必须坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党，充分发挥各级党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，着力营造政治上的“绿水青山”，在全市进一步形成风清气正、干事创业的良好氛围。

3.着力推进生态文明建设，全面打造美丽长江（池州）经济带

（1）狠抓长江经济带生态保护修复。坚持共抓大保护、不搞大开发，全面落实长江保护法，持续落实“1515”岸线分级管控，推深做实禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，高标准整改中央及省生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题。深化长江入河排污口排查整治，持续推进生态环境治理“4+1”工程，确保长江池州段水质稳定向好。坚持控量提质增效，加快矿业经济绿色转型。扎实推进中央财政支持国土绿化试点示范项目，加快建设皖江最美绿色生态廊道。完善长江十年禁渔体制机制，确保“六无四清”常态长效。加强自然保护地建设管理，守护好自然生态、保护好自然资源。

（2）深入打好污染防治攻坚战。聚力打好蓝天保卫战，强化控煤、控气、控车、控尘、控烧措施，推行“一季一策”，基本消除重污染天气。聚力打好碧水保卫战，实施城镇污水处理提质增效三年行动，推进农村黑臭水体治理，加强重点河湖水环境综合整治，确保国控断面水质保持稳定。聚力打好净土保卫战，优先保护耕地环境，推进农业面源污染综合治理，深入开展“清废”行动，确保净土永驻、家园常美。

（3）大力推进减污降碳协同增效。制定实施全市2030年前碳达峰行动方案。推进能源结构低碳化，强化能源消费总量和强度双控制度，实施可再生能源替代行动，提高能源综合利用效率。推进生产方式低碳化，实施重点行业领域减污降碳行动，建立以能耗、煤耗为重点的招商引资项目负面清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。推进生活方式低碳化，营造绿色低碳生活新时尚。着力发挥森林、湿地、土壤等的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，探索发展森林碳汇经济。

（4）切实加强生态文明制度建设。深入落实河（湖）长制，积极探索“田长制”，深化新一轮林长制改革，努力在建设全国林长制改革示范区上探出新路。推深做实生态环境保护专项监督长制，持续完善生态环境突出问题主动发现、深入整改制度机制，打通环保监管“最后一公里”。完善生态补偿机制，全面推行排污许可制，加强与长三角地区城市生态环保联防联控联治。落实生态环境保护党政同责、一岗双责，压实企业环保主体责任，实行最严格的责任追究，坚决让破坏生态环境者付出沉重代价。

（二）2022年池州市政府工作报告

1.2021年和本届政府工作回顾

（1）狠抓系统治理，绿色低碳发展步伐加快。推进减污降碳协同增效。开展节能减排减污整改“1+14+N”百日攻坚行动，建立“两单两责两督”攻坚机制，拍摄两轮生态环境警示片，排查整改“两高”项目120个，依法关闭“散乱污”企业30家，生态红线内矿山全部退出，6个省级以上开发区全面推行“环保管家”模式，PM2.5平均浓度31.5微克/立方米，空气优良天数比例86.3%，地表水国控断面水质优良率100%，风电等新能源发电总装机容量达70万千瓦，非化石能源消费比重提高2.4个百分点，单位生产总值能耗下降3.8%以上。持续加强生态保护修复。实施新一轮“三大一强”专项攻坚，中央及省生态环保督察反馈问题按期完成整改，舜盛公司地质环境修复治理基本完成，清理关闭矿山10家，建成绿色矿山12家，完成长江沿线16家废弃矿山生态修复。长江“十年禁渔”全面落实，5632个入河排污口排查整治任务全面完成。成功申报实施国家首批国土绿化试点示范项目，全市新增造林2.85万亩。建立健全生态环境治理机制。全面落实河湖长制、林长制，建立四级田长制。在全省首批试点推行生态环境监督长制，生态环境问题主动发现、闭环处理机制基本建立。

（2）我们坚持生态优先绿色发展，聚力攻克突出生态环境问题，全面绿色转型起步成势。2017年以来，池州市先后接受了两轮中央及省环保督察、长江经济带暗访调研，累计反馈交办突出生态环境问题1153个。我们以问题整改为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，协同打好蓝天碧水净土保卫战，组织开展“三大一强”专项攻坚、“六治”攻坚、万人大排查大整治、节能减排减污整改百日攻坚等系列行动，强力攻克固废排查治理、升金湖生态综合治理、东至经开区问题整改、大历山问题整改、主城区滨江区域综合整治等重点问题，集中解决了一大批长期积累的顽瘴痼疾，全市生态环境质量保持全省前列，群众生态环境获得感显著增强，为“十四五”高质量发展奠定了基础。

2.面临的不足和挑战：生态治理和环境保护力度还要持续加大，能耗总量和强度“双控”压力较大，绿色低碳高质量发展任务艰巨。

3.今后五年的主要任务

坚定不移强化高水平保护，厚植全面绿色转型特色优势。正确认识和把握碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚定走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。深入打好污染防治攻坚战，深化新一轮“三大一强”攻坚行动，推进河湖长、林长、田长、生态环境监督长“四长联动”，打造皖江最美生态廊道、长三角绿色生态屏障。开展生态系统生产总值核算，探索生态产品价值实现机制，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力在生态资产保值增值、生态产品市场交易等方面取得突破。到2026年，城市空气质量优良率达到90%以上，森林覆盖率超过60%，地表水水质优良率稳定在100%，单位生产总值能耗、碳排放强度持续下降，美丽池州成色更足、底色更亮、品牌更响。

4.2022年重点工作

厚植绿色低碳发展新优势。以落实“双碳”战略为牵引，推动减污降碳协同增效，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

（1）加快绿色低碳转型。制定碳达峰实施方案，实施重点行业领域节能减排降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动重点耗能企业全面开展节能技术改造。推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，加快省级装配式建筑示范基地建设。开展自然资源确权登记，编制自然资源资产负债表。实施碳汇能力巩固提升行动，组织碳汇潜力调查，建立林业碳汇项目储备库。支持有条件的县区开展碳达峰试点示范，推进贵池区全域开展屋顶分布式光伏试点，石台县开展“零碳示范县”试点，集中区搭建“双碳”研究平台、启动“双碳”园区建设，市经开区深化国家级低碳示范园区建设，东至经开区碳循环项目打造全省“双碳”样板。开展节约型机关、绿色家庭等创建行动，让绿色低碳生活引领城市新风尚。

（2）深入打好污染防治攻坚战。持续改善生态环境质量。统筹细颗粒物和臭氧协同防治，开展柴油货车污染治理、工业炉窑综合整治、挥发性有机物污染治理行动，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成省定目标。扎实开展城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理，建成入河排污口可视化管控平台，确保水环境质量稳定改善。实施化肥农药减量增效行动，加强固废、危废全过程监管。抓好中央及省生态环保督察等反馈问题整改，健全生态环境领域群众信访投诉与群众见面反馈机制。加强生态系统保护修复。强化国土空间规划和用途管控，严守“三线一单”。纵深推进长江大保护，落实长江“十年禁渔”，巩固河道采砂整治成果。实施重点生态功能区生态修复工程，完成国土绿化试点示范项目，人工造林4.5万亩。提高生态环境治理能力。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境监督长制，推广“环保管家”模式，运用卫星遥感、高分卫星影像等现代科技手段加强环境风险监测预警和应急处置，构建“网格化+专业化+信息化”生态环境治理新模式。

（3）实施矿业经济绿色转型行动。矿业经济是全市经济的重要板块，也是绿色低碳发展的重大课题，必须以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动矿业经济绿色转型发展取得更为明显的成效。坚持保护优先，优化矿业开发布局，依法有序退出禁采区内矿业权，沿江1公里矿山全面清零。坚持控量提质增效，整合关闭矿山10家以上，大力推广应用先进技术工艺和采选设备，着力延伸矿产品深加工产业链，推动涉矿企业加快清洁能源替代，统筹推进矿产品绿色运输，争创国家级、省级绿色矿山10家以上，力争用3年左右时间创成全国绿色矿业发展示范区。

（三）方正要求

生态环保工作是“国之大者”，池州作为生态大市，绿水青山是最大的优势，保护好生态环境是应有担当和必须扛起的政治责任。

1.要增强政治敏感性，保持高度警惕和清醒认识，真正从内心深处树牢正确的生态观、发展观、政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，持续性、常态化做好生态环保工作，以月保季、以季保年落实落细各项任务，加快推动高质量发展和高水平保护齐头并进。

2.要坚持问题导向，扎实开展突出生态环境问题高质量整改专项行动，坚持清单化、闭环式管理，把牢验收环节，定期开展“回头看”，确保所有问题改彻底改到位。

3.要强化机制建设，严格实行“自查从宽、被查从严”原则，进一步提高发现问题、解决问题的主动性，聚焦长江沿线、矿山、小铸造企业、园区等重点领域，发挥好群众、环境监督员（长）、专业队伍、部门及属地作用，形成上下联动、专群结合、部门协同的监督网络，确保问题及时发现、有效整改。

4.要突出源头治理，深入分析问题根源，找准症结所在，坚持治标与治本相结合，加快产业结构调整，强化日常监督管理，有效减少问题发生。

5.要敢于动真碰硬，压紧压实各方责任。各县区要扛起属地主体责任，各主管部门要履行行业监管责任、加强协调配合，市环委办要发挥牵头抓总、统筹调度作用，对失职失责的要强化责任追究，切实以“长牙齿”的硬举措不断改善生态环境。

6.要加强生态环保能力建设，提高信息化、数字化、智能化水平，努力推动池州大地天更蓝、水更清、环境更优美，朝着经济社会发展全面绿色转型示范区目标不断迈进。

三、实战应用

例题1：

材料：2021年，池州市发布了《池州市创建省级“绿色学校”工作实施方案》，全面启动省级“绿色学校”创建工作。市教体局联合市发改委成立省级“绿色学校”创建工作领导小组，会签印发《池州市创建省级“绿色学校”工作实施方案》，建立生态文明教育工作长效机制，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，深入践行绿色发展理念。

创建“绿色学校”活动为学校开展环境教育、提高师生环境素养搭建了平台。各地各校迅速行动，对标创建，积极探索绿色学校创建的新理念、新思路，不断完善体制机制，探索建立长效机制，制定方案，将环境教育与学校德育工作、环境建设、学科教学、课外活动等工作相结合，引导广大师生家长从自身做起、从身边小事做起，养成勤俭节约、低碳消费的绿色发展理念和学校绿色生活方式。

把环境宣传作为环境教育的切入点，池州市各地各校把环境教育当成素质教育的重要组成部分，充分利用微信公众号、国旗下讲话、电子屏、黑板报、校园广播、宣传栏、展板、主题班（队）会等形式大力宣传创建“绿色学校”内涵意义等绿色文明知识，引导师生参与组织多种形式的校内外绿色生活主题宣传，对节能、节水、节粮、垃圾分类、绿色出行等行为发出倡议；在每周一升旗仪式国旗下讲话中，加入“保护环境，从我做起”“人类只有一个地球”等内容，提高师生的环境意识；在环境日、地球日等重要纪念日，全市中小学校利用国旗下讲话、班队会等形式进行宣传教育。

2021年，池州市各校通过各种形式开展环保宣传1800余场次；87所学校成立“绿色文明宣传队”，发放《倡议书》、环保知识单页36000余份，通过上门宣传及家长会等形式进行环保知识宣传，积极引导全社会自觉保护环境，开启绿色生活模式。

各地各校积极探索开发生态文明教育校本课程，将教育内容与池州本土的自然资源、生态环境的现状特点相结合，鼓励学生从多角度认识和理解绿色发展，并将垃圾分类知识教育纳入综合实践活动课程，增强学生的环保意识，让学生“小手拉大手”，创造家校共育的新气象。

根据不同年龄段学生的认知水平和成长规律，各校组织教师根据各学科课程标准和教材，找到环境教育在各学科的渗透点，把环境教育和绿色学校理念渗透进学科教育中，通过授课、比赛、大讨论等方式，强化学生环境道德意识与行为规范教育，让他们理解环保的价值取向和意义。

此外，针对学生的身心特点，各地各校结合植树节、水资源日、世界环境日等重大纪念日，积极组织开展“我与小树共成长”“河小青”“珍惜每一粒粮食”等一系列有特色、有新意、有深度的环保实践活动，并有意识地将活动渗透到家庭和社区；以赛促教，通过环保征文比赛、环保绘画大赛、环保专题手抄报评比、爱护校园环境警示语征集等活动，促进师生环保意识的提高。

在环保实践活动中，池州市各校结合池州市域内的长江生态恢复保护、湿地保护、候鸟保护等重大环保行动，开展环保骑行、捡拾垃圾、爱绿护绿、保护野生动植物、保护生物多样性等公益活动230余场次；建立生态教育社团，成立环保手工社团，结合“社团汇报演出”开展特色活动，指导学生利用回收的废旧材料，变废为宝，制作模型、道具或表演服装，既增添了活动趣味，又增强了他们的环保意识。

下一步，池州市将严格对标省级“绿色学校”创建标准，指导督促各地各校常态化开展创建工作，深入推动绿色、低碳、节能、环保理念融入学校文化，使之成为全市师生的行为准则和生活习惯。

问题：请结合给定材料，概括池州市建设“绿色学校”的做法，400字以内，要求：全面、准确、简洁，15分。

【参考作答】

一是加强组织领导，统筹绿色学校创建。成立“绿色学校”创建工作领导小组，建立生态文明教育工作长效机制，制定“绿色学校”工作实施方案，将环境教育与学校德育工作、环境建设等工作相结合。

二是加大宣传力度，培育绿色校园理念。利用微信公众号、黑板报、校园广播等多种形式大力宣传创建“绿色学校”内涵意义等绿色文明知识，提高师生的环境意识；开展各种形式环保宣传积极引导全社会自觉保护环境，养成绿色生活模式。

三是实施学科渗透，完善生态道德课程。开发生态文明教育校本课程，将教育内容与池州本土的自然资源、生态环境的现状特点相结合，打造生态文明教育亮点。通过授课、比赛、大讨论等方式，强化环境道德意识与行为规范教育。

四是拓展社会实践，构建生态教育体系。发挥学校生态环境志愿者作用，结合池州市域内的长江生态恢复保护、湿地保护、候鸟保护等重大环保行动，开展形式多样的环保实践社会活动和创新活动，培养学生的创新和实践能力。（397个字）

例题2：

问题：保护好山好水，厚植生态优势，请根据给定材料，撰写一份2022青阳县召开生态环境保护重点工作暨环长制工作推进会会议纪要。要求：紧扣材料，格式规范，重点突出。600字左右，20分。

【参考作答】

2022年青阳县召开生态环境保护重点工作暨环长制工作

推进会会议纪要

4月22日下午，青阳县召开生态环境保护重点工作暨环长制工作推进会。县政府分管副县长费飞主持会议，副县长王明星出席会议。会议研究并议决了有关事项，现纪要如下。

会议指出，各级各部门要始终绷紧思想之弦，进一步增强责任感和紧迫感，坚决扛起生态环境保护政治责任，深入打好污染防治攻坚战，加大突出生态环境问题整改力度，高质高效完成各项问题整改任务，切实推动县域生态环境质量持续改善，厚植高质量发展生态底色。

会议要求，要始终树牢“一盘棋”思想，凝聚齐抓共管、协同推进的工作合力。各乡镇、开发区要认真梳理本辖区突出生态环境问题清单，对表对标、举一反三，确保问题整改全覆盖、无遗漏、无死角。相关县直部门要加强工作帮扶和指导，上下齐心、共同发力，确保各项整改任务有序推进。要层层压紧压实责任，充分发挥基层环境监督员“哨兵”作用，加强日常巡查监管，确保所有问题改到位、改彻底、不回头、不反弹。

会议强调，要始终坚持问题导向，深入把脉问题症结，分类施策、对症下药，高标准、高质量推进各项整改任务。要尽快确定石湖水库备用饮用水水源地一、二级保护区界限划分，分区制定整改方案，加快问题整改进度，以最快的速度整改到位。要全力推进矿山修复，坚持质量和效率并重，确保按期完成整改验收。要扎实推进石灰石加工行业、小铸造企业等重点领域问题整改，突出源头治理，主动追根溯源，加快产业全面绿色转型升级，推动产业发展提质增速，实现高水平保护和高质量发展同频共振、互融双赢。

出席人员：×××  ×××

请假人员：×××  ×××

列席人员：××× ×××

（682个字）

四、高分框架

★大作文框架

山河承载岁月 生态需要守护

以共生为“总揽”，筑建绿色发展一道梯。

以共治为“支撑”，编织美丽环境一张网。

以督查为“抓手”，砌牢责任落实一面墙。

★简报

“三到位”抓好春季植树造林工作

专项部署安排到位。

科学设计规划到位。

强化督导落实到位。

池州市念好“三字诀”亮出长江禁捕明查暗访专项行动“利剑”

一是念好“快”字诀，迅速动员部署，明确目标任务。

二是念好“查”字诀，坚持明查暗访，找准查实问题。

三是念好“严”字诀，强化联合执法，形成监督合力。

聚焦“五绿”精准发力 推进林业高质量发展

国土绿化增新绿、添新景。

林长制改革创机制、赋动能。

森林资源管理护存量、促增量。

自然保护地管理增强度、显亮度。

林业转型发展积成果、结硕果。

★经验材料

扮好“三员”角色 赋能生态振兴

当好“环保员”，维护人居环境。

当好“监督员”，堵住污染源头。

当好“网格员”，排查污染隐患。

“六化并举” 着力打好突出生态环境问题排查整治主动仗

清单化排查梳理，摸清家底防风险。

专业化分析研判，精准施策补短板。

项目化制定措施，专班推进严整改。

精细化调度推进，闭环管理求实效。

系统化整治提升，绿色发展促转型。

常态化巡查监管，科技赋能防反弹。

池州市“四个一” 强力推进十年禁渔

一盘棋统筹推进。

一张网联动覆盖。

一张图深度暗访。

一条龙跟踪服务。

五、必备金句

1.认真学习领会沪苏浙先进地区在生态环境保护工作方面的先进经验，通过深入对标学习，结合池州实际，找准差距、细化举措、注重落实，着力提升生态环境保护工作水平。

2.属地及有关部门要严格落实监督管理职责，强化日常环境监管，确保问题不反弹，要着力打通环境信访最后一公里，及时了解诉求，及时回应群众关切，提高群众满意度。

3.健全责任、监管、市场、法律法规政策体系和各方参与的“大环保”格局，推动生态文明制度体系建设。

4.园区和相关企业要真正压实责任，严格对照整改标准，加快问题整改进度，做到举一反三、标本兼治，确保各类问题整改到位不反弹，全面提升生态环境质量水平。

5.生态环境部门牢固树立强化法治思维，积极运用法治方式，确保环境信访工作合法合规、公平正义，真正从源头防范、从基层化解环境信访问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

6.坚持“一改、两为、五做到”，不断优化环评审批服务，规范生态环境执法，深入推进“放管服”改革，持续改进工作作风。

7.各级各部门要始终绷紧思想之弦，进一步增强责任感和紧迫感，坚决扛起生态环境保护政治责任，深入打好污染防治攻坚战，加大突出生态环境问题整改力度，高质高效完成各项问题整改任务，切实推动县域生态环境质量持续改善，厚植高质量发展生态底色。

8.依照排污许可证要求，督促企业开展日常监测工作，强化污染防治主体责任落实，确保绿色矿山企业各项措施取得实效。

9.要充分发挥环境专项监督长作用，探索农村综合执法方式，不断提升生态环境保护和治理水平。

10.各地各部门要严格按照“三管三必须”要求，完善责任体系、压实责任链条，把压力传导至“神经末梢”，做到环保工作常抓不懈，确保责任传导到位。

六、范文赏析

★大作文：策论文

共护碧水长流 擦亮池州生态名片

生态兴则文明兴。名山、秀水、富硒地、好空气，是池州最珍贵的底色和生态名片。近年来，池州市践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕建设造福人民的“幸福河”总目标，科学统筹、综合施策，强化监管、探索创新，全面推动全市河湖长制从“有名”“有实”向“有能”“有效”转变。池州要进一步在守护一江东流碧水上绵绵发力、久久为功，不断满足池州人民对美好生态环境的需求。

聚焦“河湖长制”， 织密河湖责任一张网。全面推行河湖长制，织密织牢河湖责任网，是贯彻落实新发展理念的具体行动，也是推进生态文明建设的创新举措。一方面要严格落实巡河巡湖制度，贯彻“党政领导、高位推动、部门联动、责任追究”的原则，各级河湖长要常态化、规范化、制度化开展巡河巡湖工作，充分发挥河湖长牵头优势和河长办组织、协调、分办、督办作用。另一方面要不断健全河湖管理制度，落实完善市、县、乡全面建立“六项工作制度”和河长巡查、述职、督办分办、暗访、约谈问责等五项配套制度，结合实际做到一河（湖）一策，建立一河（湖）一档，分级分类管理，细化涉水涉岸部门职责分工，逐步形成水陆共治、部门联治、社会群治的河湖保护管理机制。

完善“长效管护” ，筑牢水域防护“一道墙”。护水要治本，治本先清源。一要推动打好“清江清河清湖”攻坚战。落实市级双总河长决策部署，贯彻落实《长江保护法》，充分发挥河湖长制制度优势，对长江、青通河等重点流域开展巡河督导，各级总河长牵头抓总，形成“河长牵头、部门联动、社会参与”工作机制，全面构筑“排查、整改、督查”三道防线。二要聚焦管好“盆”和“水”。要重点排查长江及主要内河涉河违建、非法围垦、非法固废堆弃以及农村河湖垃圾乱堆乱倒、违法私搭乱建、违法种植养殖等问题，将排查范围覆盖至全市河湖、水库和农村河沟、山塘等水域，及时纠治“四乱”问题。三要强化督查检查。要通过专项督查、联合督查等形式，对各地上报的问题及整改成果及时进行现场核查，常态化开展两轮拉网式排查，对标对表水利部整治标准，维护河湖水系通畅，助推长江流域禁捕工作取得实效。

构建“创新机制”，下好智慧管理“一盘棋”。鱼无定止，渊深泽归。要通过不断创新探索，提升河湖治理精细化、智慧化、系统化水平。一是让治理更“智慧”。依托智慧河湖监管平台，构建政府、企业、社会共治共护的大河长体系。要充分运用无人机、卫星遥感监测等现代科技手段，探索实施“技防+人防”的天地一体化监管试点。二是让治理更“精细”。推动建立村级护河员制度，聚焦补齐巡河护河“最后一公里”短板，增强基层巡河护河力量，针对村级河流湖泊，统筹融合基层水管员、护林员、卫生保洁员、禁捕网格员、环境监督员等，将河湖日常管护工作落实到最基层、最前线。三是让治理更“联动”。要积极发挥地方党委政府主体作用，建立行政执法与检察监督协作配合机制。持续做大做强“河小青”“清溪姐姐”等群团志愿服务品牌，引导广大志愿者参与助力河湖长制，积极聘任“民间河长”“企业河长”。

围绕“示范打造”，擘画幸福河湖“新胜景”。“人在岸边走，树在水中影，花在林中开，鱼在水中游。”要聚焦示范河湖建设，将湖水清澈，鱼翔浅底的美好景象转化为池州人民的民生福祉。一方面要围绕“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”目标，对照幸福河湖建设标准，积极开展省级幸福河湖和市级幸福河湖创建工作，以幸福河湖示范引领为抓手，促进全市河湖生态环境持续改善。另一方面要着眼城市品位提升，建设完善城市防洪体系，并结合城市景观绿化、亮化，增设步道、休闲广场、亲水平台，全力打造“人水和谐”、环境优美的幸福河，全面提高城市环境品味。统筹城市规划和发展，围绕群众需求打造健身、休闲游步道等景观设施，全力守护河畅水清、岸绿景美的生态美景，打造滨水宜人的生态宜居城市。

一池山水，千载诗城。全面深化河湖长制只有“进行时”，没有“完成时”。池州要继续认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，全力加强河湖管护，让好山好水持续造福池州百姓，奋力谱写经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”建设新篇章！

★大作文：议论文

建设悠悠生态 共护一池山水

巍峨的群山，纵横的河流，清新的空气，肥沃的农田，擘画了池州这方美好美丽的盛景。近年来，池州立足生态环境保护，持续深化污染防治攻坚，从严推进突出生态环境问题整改，加快推动区域经济绿色转型发展，着力提升环境治理能力，促进人与自然和谐共生，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。池州要始终在生态环境保护上真抓实干，在污染防治、长江生态、监管服务上攻坚克难、久久为功，让生态美景永驻千载诗城。

拉高标杆，污染防治攻坚不断深入。良好生态，是发展所需，更是民生所向，抬头见蓝天，呼吸无雾霾，这是普通群众对生态环境最为直接的感受。环境空气质量的持续改善离不开高位推动和强力攻坚，2020年8月，习**总书记在安徽考察时强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，池州蓄势待发。2021年8月17日，池州召开节能减排减污整改百日攻坚行动动员会，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战。对重点企业实施VOCs精细化治理、全面展开绩效分级差异化减排措施；加强工业污水集中处理设施提标改造、规范乡镇饮用水水源地管理；督促土壤污染重点监管企业开展土壤隐患排查、开展1600亩受污染耕地治理修复项目试点、完成地下水状况调查工作、开展尾矿库环境风险隐患排查整治。下一步池州要依托环境监督长制智慧平台，紧密结合各类突出生态环境问题整改、入河排污口常态化巡查、主城区大气污染防治等工作，进一步加大对生态环境保护重点领域、重点区域、重点行业巡查力度。

聚焦问题，生态安全屏障不断筑牢。162公里长江岸线碧波盈盈，滋养池州这座滨江城市。打好碧水保卫战，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，池州义不容辞。入河排污口排查整治是深入打好碧水保卫战的关键战役。入河排污口这道“闸口”管理得好不好，直接关系到水环境质量和生态环境安全。作为全省长江入河排污口排查整治试点城市，池州坚定贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，在全省率先启动长江入河排污口“查、测、溯、治”升级行动，建立了纵向由市、县、乡镇、村四级组织机构层层落实，横向由各相关部门协调联动的工作机制，积极打造长江入河排污口排查整治“池州样板”。池州整合生态环境执法、监测及第三方检测机构资源，按照“取缔一批、整治一批、规范一批”原则，完成全流域5632个入河排污口分类整治工作，取缔排污口20个、整治排污口117个、规范排污口5495个。池州还建设了“池州市入河排污口可视化管控平台”，在实时监控、提前预警、科学研判、精准溯源上不断发力。下一步池州要继续结合中央生态环保督察整改、“三大一强”专项攻坚行动、农村人居环境综合整治、黑臭水体治理等工作所，不断打造入河排污口整治示范亮点。

坚守初心，环境监管服务持续优化。生态环境保护“铁军”的心血和汗水换来了池州生态环境质量持续改善，改变着池州大地上的山山水水。池州市注重着力提升执法服务水平，将“六稳六保”工作贯穿执法全过程，实行差异化管控、动态化监管、常态化帮扶，服务与监管并重。同时实施监督执法正面清单制度，根据污染物达标排放情况、监控系统联网情况、环境风险管理能力、环境信息公开情况、整改落实情况等因素合理设定正面清单，减少现场抽查检查频次。对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，依法减少行政处罚。加大对基层骨干和一线执法人员的执法培训力度，分批次举办了环境应急管理、环境信访、建设项目环境执法、环境执法监管系统等各类业务培训。下一步池州要继续坚持问题排查到哪里，整改就落实到哪里，用一次次重拳出击、一项项务实举措、一个个创新办法，彰显炽热的民生情怀和坚定的责任，在生态环境保护的高分答卷上披荆斩棘。

保护生态环境犹如逆水行舟，不进则退。加强生态文明建设，绘就池州生态文明美丽画卷是为全市人民谋福祉的重要一步，必须久久为功，持之以恒。池州聚力攻坚守护绿水青山，奋力擘画美丽池州新蓝图，大步奔向绿色发展新时代！

★法定公文：报告

池州市生态环境局关于2021年法治政府建设工作总结和2022年       重点工作安排的报告

市推进依法行政工作领导小组办公室：

根据市推进依法行政工作领导小组《关于报送2021年法治政府建设工作总结和2022年重点工作安排的通知》（池府法领办〔2022〕1号）和《关于印发池州市人民政府2021年依法行政重点工作安排的通知》（池府法领办〔2021〕5号）要求，现将2021年法治政府建设工作进行总结和2022年法治政府建设重点工作安排，报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强组织领导

一是建立健全机制。严格贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，研究制定《2021年法治建设工作要点》的普法责任清单，把法治工作纳入党组重要议事日程，与各项工作同部署同落实。二是认真学习贯彻宣传。深入学习宣传习**法治思想和中央及省委全面依法治国工作会议精神，制定学习贯彻习**法治思想计划方案，将习**法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容。发挥领导干部示范带头作用，主要负责人带头尊法学法守法用法。邀请市委党校专家集中授课，重点就习**法治思想进行辅导，支部将法治教育纳入党员春训学习研讨会，提高全系统运用法治思维依法行政的能力。利用“两微一网”、办公楼大屏、展板进行宣传，开展普法宣传活动。

（二）依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革。制定《池州市生态环境局关于委托生态环境行政执法事项的通知》、《池州市生态环境局建设项目环境影响评价文件分类审批目录（2021年本）》等文件，进一步简政放权，服务实体经济。坚持以精准帮扶为抓手，优化营商环境，对照《安徽省建设项目环境影响评价管理豁免名录》实施豁免管理。简化建设项目环境影响评价相关手续，为环评文件瘦身，精减前置条件，切实为企业减负，有效地支持实体经济特别是小微企业的发展。近3年来，平均每年为企业减负近50万余元。做好各类行政审批服务，办理环评文件193个、排污许可事项223个、入河排污口7个、辐射安全许可证4张、危险废物经营许可证2张、环评登记表251个、排污许可登记241个。二是完善权责清单管理。根据《池州市人民政府关于公布市级政府权责清单、公共服务事项清单和行政权力中介服务事项清单目录（2021年本）的通知》（池政秘〔2021〕109号），动态调整完善“三个清单”，调整权责清单185项、公共服务事项清单34项和中介服务清单2项。三是全面推进不见面审批。完成排污许可的“跨省通办”，实现异地网上申请，所在地生态环境部门审核发证。四是全面推行证明事项告知承诺制。制定《池州市生态环境局全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（池环函〔2021〕50号），认真整理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项，细化“减证便民”举措。五是实现“双随机、一公开”常态化监管。按照“进一次门、查多项事”、“一次性”告知检查项目的要求，制定“双随机”现场检查计划，开展“双随机”执法检查439家次，其中一般排污单位272家次、重点排污单位130家次，联合多部门双随机检查37家次，整改环境管理问题127个。

（三）深化依法行政制度建设

一是做好规范性文件备案。为全面推行行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件备案工作，我局制定《关于做好行政规范性文件合法性审核和备案工作的通知》，规范合法性审查和备案审查程序，确保规范性文件合法有效，共审查1件。二是做好规范性文件清理。结合《行政处罚法》、《长江保护法》等法律施行时机，开展行政处罚、长江流域保护等内容的政府规章和行政规范性文件清理工作，按时间节点开展全面清理，按时上报清理情况，清理市政府行政规范性文件29件、部门规范性文件8件，有效23件、失效14件。三是实施正面清单制度。根据污染物达标排放、监控系统联网、环境风险管理能力、环境信息公开、整改落实等情况合理设定正面清单，减少现场抽查检查频次，采用在线监测等信息化手段进行非现场的监管。纳入执法监管正面清单企业54家。

（四）健全完善依法决策机制

一是严格落实重大决策公众参与制度。按照重大行政决策程序，对列入重大行政决策的民主性、科学性等范围的事项，严格按规定程序进行公示。对涉及专业性、技术性较强的，专家论证提出意见。二是严格落实合法性审查制度。制定《关于做好行政规范性文件合法性审核和备案工作的通知》，明确审查范围，规范审查程序，严格审查标准，确保规范性文件合法有效。法制审核1件。三是坚持法律顾问制度。落实政府法律顾问、公职律师制度，聘请安徽修实律师事务所韩流律师为常年法律顾问，提供法律咨询，审查法律文书，参与重大决策，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。

（五）严格落实行政执法“三项制度”

一是严格公开留痕执法。设置行政执法公示网站专栏，完善“行政权力运行”栏目，及时公布行政执法信息。对环境质量、环境执法、行政许可等信息及时公开，接受社会监督。公开行政许可和行政处罚信息540条。全面推行行政执法全过程记录制度，为执法支队配备执法记录仪5台、移动执法便携式笔记本5台、便携式打印机5台等执法设备。启用移动执法监管系统，执法全过程“留痕”更加规范。出动执法人员945人次，执法次数1076次，检查企业747家，上传执法笔录1118条，发现问题219个。落实重大执法决定法制审核制度，做到行政处罚案件全审查，重大执法决定法制审核率100%。二是加强司法衔接。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等机制，推进信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，聚焦查办大案要案，促进生态环境执法效能的进一步提升。查封、扣押6起，限产、停产23起，移送行政拘留6起。依法及时受理并审理行政复议案件，纠正违法或不当行政行为。完善行政应诉制度，履行主要负责人出庭应诉的职责。今年来我局共办理3起部门行政复议案件（办结2起，申请人撤销申请1起），答复市政府行政复议案件3起（办结3起），举办听证会17起，无行政应诉案件。三是提升行政执法能力。通过案卷评查、法条解读、典型案例，掀起“大学理论知识、大学先进经验、大比能力提升”的热潮。以岗位培训、专题讲座、知识竞赛、视频会议等形式组织执法人员业务培训，举办全市生态环境损害赔偿、专门法律知识、环境应急管理、环境信访、建设项目环境执法、环境执法监管系统等培训350余人次。先后举办污染源自动监控培训6次，召开工作会议2次、业务交流会1次，实战教学5次，组织执法技能大比武4轮。组织执法人员参加全省行政执法人员资格认证考试，23人通过。对照《池州市生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》，细化裁量标准，对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，依法减免行政处罚10余次。

（六）着力加强重点领域行政执法力度

一是深化“三大一强”专项攻坚行动。积极推进入河排污口排查整治工作，完成5632个入河排污口整治工作，稳步推进“池州市入河排污口可视化监管平台”建设。印发《关于开展开发园区及化工产业环境问题“回头看”工作的通知》，开展“回头看”检查工作，针对尚未完成整改的环境问题、检查中新发现的以及“死灰复燃”的环境问题，依法进行查处，督促整改到位。立案查处一般涉危险废物环境违法行为2件，共计罚款70万元。排查“散乱污”企业32家，关停取缔30家，整治整合2家，32家完成整治。二是聚焦环境问题执法。综合采取日常查、集中查、重点查、夜查、突击查、节假日查的“多查联动+错时执法”模式，立案查处环境违法企业83家，涉及罚款金额1205余万元。瞄准“两高”项目开展全市节能减排减污整改“百日攻坚”行动，对52家石灰石加工企业开展“拉网式”执法检查。全力推进“在线监测+终端视频”建设，严厉打击自动在线设备弄虚作假等严重环境违法行为。利用135处前端热成像高清双目摄像机进行秸秆焚烧线上监管。完成三轮“体检式排查”，排查企业331家（次），对248家（次）企业提出整改意见。三是组织开展专项排查整治活动。印发《池州市中央、省环保督察反馈意见及“三大一强”专项攻坚行动交办问题“回头看”专项行动工作方案》和《池州市中央、省环保督察信访件“回头看”专项行动工作方案》，组织各地各有关部门对中央、省环保督察反馈意见、中央、省环保督察信访件及“三大一强”专项攻坚行动交办的881个突出生态环境问题全面开展“回头看”活动，进一步巩固提升整改成效。印发《全市生态环境突出问题大排查大整治“百日攻坚”行动方案》、《全市生态环境突出问题再排查再整治专项行动方案》《池州市节能减排减污整改百日攻坚行动实施方案》，组织各地各部门全面开展排查整治，全面起底各区域、各领域存在的突出生态环境问题。1773个中央和省环保督察、第一轮中央环保督察“回头看”、长江经济带国家警示片等上级交办反馈问题和池州市常态化排查发现的问题，已完成整改1727个问题（验收销号1721个），整改完成率97.1%，其中4个第二批中央环保督察反馈意见全部完成整改，省直单位已现场验收，116件第二批中央环保督察信访件、95件2021年省环保督察信访件已验收销号。

二、存在不足

虽然我局2021年法治政府建设工作按计划完成，但对照依法执政、依法行政要求，还存在一些问题和不足：一是主动用法认识有待提高。在学法时都能认识到法治思维和依法行政能力的重要性，但是在实际工作中，不能将法与工作主动结合，存在“一手软一手硬”的问题，总是按老路绕着走。二是对行政执法认识存在偏差。认为行政执法就是行政处罚，与行政检查、行政许可等工作无关，不能主动将“三项制度”落实到行政执法方方面面。

三、2022年工作谋划

一是继续深化行政审批改革。做好各类行政审批服务，不断减少企业行政成本，释放发展活力，依法减少限制条件，剥离市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项，做好环评与选址意见、用地预审、水土保持并联审批工作。继续推进审批办理网络化，实行线下“一窗受理”，线上“一网通办”，真正实现“让信息多跑路，企业少跑腿”。

二是严格规范公正文明执法。完善“双随机、一公开”监管制度，制定并严格落实年度抽查工作计划。严格落实“三项制度”，推进更加公平、有效、透明地综合行政执法。强化环保法及配套办法的运用，加强行政与司法联动，对破坏生态环境的行为，始终保持执法高压态势。

三是加大重点行业企业监管力度。聚焦省级以上开发区、化工聚集区、化工企业环境问题开展整治“回头看”活动，推动环境问题依法依规整治到位。严厉打击危险废物管理和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为；对案情重大、影响恶劣、危害严重的环境违法犯罪案件，加大查处力度。

四是开展推进执法大练兵活动。加强组织领导，明确专人负责，创新练兵方式，开展形式多样、生动活泼、战训结合、行之有效的练兵活动，将“学、考、查、比”贯穿全年生态环境执法工作，提高执法水平。

五是开展环境执法培训工作。积极组织执法人员参加部、省、市里开展的各类执法培训，加强生态环境执法现场检查、环境违法行为调查取证和生态环境执法文书制作等基础业务内容，着力培养理论通、技术精、执法强的高素质、专业化的执法队伍。

                                    池州市生态环境局

                                    2022年1月5日

★事务性文书：工作要点

2022年全市生态环境普法依法治理工作要点

2022年全市生态环境系统普法依法治理工作坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**生态文明思想、习**法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习**总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进池州市生态环境局关于印发贯彻落实《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）工作举措》，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习宣传贯彻习**法治思想

把深入学习宣传贯彻习**法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，把习**法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。推动把习**法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系。把习**法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，全体党员干部专题培训重点内容。发挥好各类普法阵地，运用各类融媒体手段和平台。通过邀请专家授课，推进习**法治思想进机关，切实以习**法治思想武装头脑、指导实践。

二、着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境

围绕迎接党的二十大胜利召开，积极参加全市“喜迎二十大，普法在行动—服务大局普法行”活动。深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。深入学习宣传与推动共同富裕密切相关的法律法规，加强对生态环境保护相关法律法规宣传。

三、深入开展主题法治宣传教育活动

突出宪法宣传，精心组织2022年度“12-4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。突出民法典宣传，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。深入开展“江淮普法行”、全民国家安全教育日、“6.5”环境日等重要时间节点法治宣传教育活动。

四、强化“谁执法谁普法”普法责任制

落实《2022年全市普法依法治理工作要点》，制定《2022年全市生态环境普法依法治理工作要点》及普法重要内容清单，强化各分局和局机关各科室、局直属单位普法主体责任，增强“人人都是普法员”的主责意识，推动生态环境部门寓普法于执法过程之中，形成普法工作大格局。

五、落实国家工作人员学法用法制度

将述法内容纳入领导干部年终述职报告内容。深入落实国家工作人员学法用法制度，组织机关干部采取网上观看或现场旁听等形式开展旁听庭审活动，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。严格重大决策事项合法性审查，充分保障决策的科学性、合法性和可操作性。

六、围绕深入打好污染防治攻坚战，广泛宣传生态环境法律法规

深入落实习**总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕长江大保护，开展“送法进民企”法治宣传教育，增强民营企业自觉守法意识，强化环保主体责任，推动民营企业积极参与污染防治攻坚战。为着力提高普法工作的针对性和实效性，增强企业经营管理人员知法守法意识，减少企业环境违法行为发生，在列入全市重点排污企业中全面开展“云企精准云普法”工作。

七、通过“以案释法”提升执法水平

及时上报执法过程中具有典型示范作用的案例，着力从现场调查、处理处罚、法律分析等重点方面深入阐释法治理念、法治思维，发挥“以案释法”工作成效，不断提升环保执法水平。

八、加强新媒体普法工作

充分发挥生态环境“两微一网”作用，多角度、全方位、立体式开展普法宣传，通过LED电子屏、橱窗、展板、门户网站等载体扎实开展法治宣传，充分利用微信、微博等新媒体放大宣传效应。

★事务性文书：方案

池州大渡口经济开发区生态环境重点领域问题排查整治工作方案

为贯彻区委常委扩大会议暨生态环境保护委员会2022年第二次会议及落实开发区生态环境保护委员会第二次会议精神，持续推动突出生态环境问题排查整治工作，增强工作合力，提升发现问题和解决问题的能力，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习**生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，树牢生态优先、绿色发展意识，认真贯彻落实生态环境法律法规，深入打好污染防治攻坚战，坚持共抓大保护、不搞大开发，进一步落实属地政府和相关部门生态环境问题发现责任，加快生态环境问题整改，实现生态环境问题及时、精准、科学、有效管控，实现区域生态环境明显改善。

（二）工作目标。全辖区空气质量持续改善，水环境质量全面提升，土壤环境安全得到有效保障，环境风险得到全面管控，大气、水、重金属等主要污染物排放总量持续削减。高质量推进突出生态环境问题整改，推动形成全面排查、现场交办、销号反馈、执法执纪的闭环体系，压实责任，精准发力，持续攻坚，推动各类问题按规定要求和时限整改达标、见底清零。

二、排查整治任务

牵头单位围绕七个重点领域常态化开展排查整治工作，各相关部门配合排查。

（一）“两高”项目领域排查整治。认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的工作部署，对照安徽省“两高”行业目录，全面系统排查辖区范围内“两高”领域存在的生态环境问题。进一步明晰“两高”项目摸底、建档、评估、处置、监管等全流程思路，推动各类问题按规定要求和时限整改达标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，促进减污降碳协同增效，推动经济社会发展全面绿色转型。

（二）工业污染领域排查整治。推进辖区、企业环境问题排查整治；推进“散乱污”企业排查整治，实现动态清零；推进工业企业污染物稳定达标排放，确保辖区生态环境工业污染领域问题得到全面排查和整改，切实保障生态环境安全。

（三）固体废物领域排查整治。查清辖区固体废物产生、贮存、转移、处置等基本情况，形成源头严控、过程严管、违法严惩的固体废物全过程监管体系，有效防控固体废物环境污染；全面整治辖区固体废物污染防治工作中存在的环境隐患和违法违规行为，消除环境污染风险，保障环境安全；推进辖区固体废物申报登记工作，提升一般工业固废资源化利用、危险废物规范化管理水平，规范污泥无害化处置。

（四）长江入河排污口领域。坚持“原则不改、方向不变、力度不减、标准不降”方针，开展入河排污口排查整治“回头看”工作。在前期工作基础上，通过强化认真梳理、举一反三，查漏补缺，补齐短板等举措，推进全流域入河排污口排查整治，持之以恒在入河排污口源头治理、深化治理上下功夫，不断规范入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，提升区域生态环境绿色发展水平。

（五）建筑施工、城镇建设领域排查整治。实现施工工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、现场主要道路和加工区硬化、拆除施工湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”目标；加强建筑材料生产企业污染防治监管。深化混凝土搅拌站环境整治，积极推进绿色搅拌站建设进程；加强城镇生活污水治理，提升污水处理设施建设和运行管理水平；推进辖区排水管网排查、诊断和修复改造，对错接、漏接、破损的污水管道、检查井及时进行工程修复。

（六）木竹加工领域排查整治。按照“上大压小、上优压次”，明确“关”和“留”的标准，清理“小散乱”木竹加工企业的原则，规范合法经营，无生态环境突出问题的木竹加工企业；关停违法经营、生态环境突出问题突出的木竹加工企业。通过排查整治，有效治理辖区木材经营加工企业低水平重复建设、厂点过多过滥的状况、规范场区脏、乱、差和生态环境突出问题，促进木材经营加工企业布局合理，健全行业规范有序发展，维护林业秩序稳定。

（七）铸造行业领域排查整治。强化铸造企业绿色发展理念，建立健全保障环境安全的长效机制，坚持举一反三、以点带面，进一步全面开展突出生态环境问题整治工作，力求把类似性、关联性、衍生性问题查清楚、治彻底，做到立行立改、边查边改、长效坚持，从源头上防范突出生态环境问题，引导铸造产业健康、有序和可持续发展，促进铸造行业产业结构升级，促进全县生态环境质量持续稳定提升。

四、保障措施

（一）提高政治站位。相关部门要进一步提高政治站位，把开展好池州大渡口经济开发区生态环境重点领域问题排查整治工作作为贯彻落实习**生态文明思想和习**总书记考察安徽重要讲话指示精神的具体行动，作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的具体行动，动真碰硬、举一反三、全面抓好突出生态环境问题整改，不断增强忧患意识，严防“灰犀牛”事件，以舍我其谁、独当一面的干劲，变被动应对为主动出击，坚定走好生态优先、绿色发展之路。

（二）加强组织领导。成立由开发区主要负责同志任指挥长的开发区生态环境重点领域问题排查整治工作指挥部（名单附后），研究解决重大问题，协调重大事项，指挥部署排查整治工作。指挥部下设综合协调办公室，承担指挥部日常工作，负责排查整治工作的组织协调落实等工作，各相关科室具体推进行动开展，按要求高质量抓好问题排查整改，建立“回头看”常态化机制。

（三）加强调度指导。为切实开展好生态环境重点领域问题排查整治工作，建立健全“两单、两责、两督”、“周调度、周通报”的工作机制，对整改不力、进展迟缓的及时提醒、督办、警示、通报、约谈，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保生态环境重点领域问题排查整治工作有序推进。相关部门既要建立“问题、措施、标准、责任”四项清单，也要规范填写整改验收销号单。指挥部综合协调办公室既要调度整改责任单位问题整改进展情况，也要协调县直相关牵头配合单位指导帮扶等情况。要充分发挥各级生态环境保护专项监督长的监督作用，努力做到生态环境问题第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，切实提升生态环境监管能力与水平。

（四）严格考核问责。加大排查整治工作监督检查、执纪执法及追责问责力度，对消极懈怠、工作不力、敷衍应付、隐瞒不报、整改缓慢、虚假整改的企业和个人，依规依法严肃追责问责。

（五）强化宣传引导。坚持把宣传的过程作为借助社会力量发现问题的过程，通过微信公众号、企业展示屏等形式，加大排查整治宣传力度，积极宣传生态环境保护经验做法，曝光一批违法违规典型案例，发动社会力量发现问题、整改问题，形成监督合力，营造全社会关心关注、参与支持生态文明建设的良好氛围。