一、背景链接

中共中央政治局常务委员会3月31日召开会议，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习**主持会议并发表重要讲话。他指出，要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。

2022年4月2日下午，省委书记郑栅洁主持召开省委常委会会议，深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，听取我省安全生产形势和贯彻落实措施汇报，对下一步工作进行再安排再部署。会议指出，习**总书记重要指示具有很强的指导性、针对性、操作性，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。当前，全省安全生产形势严峻复杂、不容乐观，要深入学习贯彻习**总书记重要指示，全面落实党中央、国务院部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢忧患意识和底线思维，保持如履薄冰、如临深渊的警觉，坚决把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二、深度解读

★中央要求

1.重大背景

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。

中共中央政治局常务委员会3月31日召开会议，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习**主持会议并发表重要讲话。

会议指出，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，习**总书记立即作出重要指示，强调要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后，尽快查明原因，做好遇难者家属安抚和服务工作。各有关方面闻令而动、快速响应，组织民航、应急、公安、军队、卫健和广西等各方面力量，按照“统一指挥、分工负责、深入细致、科学有序”总体要求，全面做好有关工作。目前，善后处置、事故调查等工作正在有序进行。

会议强调，这次事故导致机上132名人员不幸遇难，我们深感痛心。要坚持人民至上、生命至上，深入细致做好善后处置工作，再接再厉、善始善终。要继续做好遇难者遗骸遗物整理、移交等工作，给逝者以尊严、给家属以慰藉。要加大遇难者家属帮扶救济工作力度，让遇难者家属安心。各有关方面要科学有序开展事故调查，组织各方面专家综合分析飞机数据和各类物料证据，尽快查明事故原因和性质。要平稳有序做好后续信息发布工作，按照及时、准确、公开、透明原则，持续发布信息，积极回应社会关切。

会议指出，要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。

2.领导要求

习**总书记关于安全生产重要论述的六大要点和十句“硬话”：

●六大要点：一是强化红线意识，实施安全发展战略；二是抓紧建立健全安全生产责任体系；三是强化企业主体责任落实；四是加快安全监管方面改革创新；五是全面构建长效机制；六是领导干部要敢于担当。

●十句“硬话”：

①人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线；

②落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管L安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

③当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情L况，当官当的太潇洒，准要出事。

④对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

⑤安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不L得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

⑥必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

⑦所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

⑧安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

⑨要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

⑩血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

3.工作职责

（1）地方党委政府肩负领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

（2）地方党委职责

①认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。

②加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。

③严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。

④强化安全生产宣传教育和舆论引导。

⑤推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

⑥动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

（3）地方政府职责

①把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。

②及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。

③充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。

④建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。

⑤加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。

⑥严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。

⑦加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。

（4）监管部门职责

①负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。

②负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

③其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

4.应急管理

习**总书记指出，应急处置能力是国家治理能力的重要组成，强调要把人民群众的生命安全放在首位。这要求安全生产应急救援工作在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的进程中，必须始终坚持只要有险情就要首先冲在前，只要有人在就不言放弃。最大限度排险、最大限度救人、最大限度减少事故损失，是救援理念，是使命所在，是应急管理对以人民为中心的发展思想的深刻诠释。

（1）安全生产事故应急管理坚持的原则

生命至上。人的生命最宝贵，安全是最基本的公共产品，生命至上是最广泛的社会共识，提供更加科学高效的应急救援保障是社会治理的发展要求。

精准救援。精准的内在要求，就是不误时间、不打乱仗，既不能出现救援力量不足影响救援效率，也不能出现救援力量过度导致资源浪费和现场混乱。

专业救援。突出强调救援指挥要专业、队伍要专业、装备要专业。要充分依靠专家和专业技术人员分析研判灾情及可能出现的险情，坚决杜绝“盲目指挥”现象。

高效救援。着重突出抢抓生命救援黄金时间、充分运用高精度地理信息系统，有效发挥应急联动机制作用，不断提升快速响应、灵活机动能力，缩短到达事故救援现场时间。

（2）增强应急救援能力

完善法治体系。加强法规制度建设，围绕应急准备、应急处置和应急管理执法等方面，完善部门规章、行业标准、规范性文件，全面构建国家与地方相衔接、部门与行业相配套、政府与企业相协调的应急管理法规标准体系。研究出台重大政策，制定应急救援社会化有偿服务、应急物资装备征用补偿等关键政策。加大执法工作力度，完善执法程序、细化执法内容、规范执法过程，建立健全横向联动、纵向互动和区域交叉的安全生产应急管理行政执法常态化工作机制。

推进社会共治。积极推进政府购买服务，健全完善政府、企业购买应急产品的服务制度和社会物资、交通工具、设施设备等应急资源征用补偿制度，鼓励和引导社会力量参与安全生产应急管理，积极探索安全生产应急管理社会化、市场化、专业化服务，推动全社会形成合力。

夯实应急准备。抓好应急力量准备，合理规划和调整应急救援队伍布局。抓好应急能力准备，强化应急管理宣教活动，加强事故警示教育，组织开展公民应急知识和技能普及工作，提升全民应急意识。抓好应急物资准备，突出重点行业领域应急救援队伍大型、特殊救援装备。

强化支撑保障。实施“联网+”“大数据+云平台”以及“人工智能”战略，建设生产安全事故应急救援信息系统平台、应急共享云中心数据库，建设应急救援无人机系统和互联网云服务平台。加大科技成果推广应用，加强应急人才保障，建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的应急产业体系，推动监测预警、航空救援、应急通信等应急产业发展。

5.对策建议

一是要健全落实安全生产责任制。明确地方党委政府和监管部门职责，严格落实企业主体责任，健全责任考核机制，严格责任追究制度。

二是完善安全监管监察体制。完善监督管理体制，加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。改革重点行业领域安全监管监察体制。完善地方监管执法体制。

三是大力推进依法治理。健全法律法规体系，建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。完善标准体系，加快安全生产标准制定修订和整合，建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。完善安全生产监管执法制度，建立行政执法和刑事司法衔接。完善事故调查处理机制，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。

四是建立安全预防控制体系。加强安全风险管控。强化企业预防措施，企业要定期开展风险评估和危害辨识。建立隐患治理监督机制，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。加强重点领域工程治理。强化城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体。

五是提升安全基础保障能力。完善安全投入长效机制，加强财政安全生产预防及应急相关资金使用管理。建立安全科技支撑体系。健全社会化服务，将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。健全安全宣传教育，将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，把安全知识普及纳入国民教育。

6.名词解释

（1）四不两直：是指国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”；

（2）食品药品安全“四个最严”要求：韩正强调，要贯彻落实习**总书记提出的“四个最严”要求，不断提高人民群众对食品安全工作满意度。建立最严谨的标准，要抓住当前食品安全的薄弱环节，突出重点领域和需求导向，强化食品安全标准的深度和可执行性。实施最严格的监管，要把落实生产经营者主体责任作为关键，加大对市场主体和食品生产经营者的监管力度。实行最严厉的处罚，要和落实主体责任结合起来，依法从严查处，处罚到企业法人。坚持最严肃的问责，要明确监管事权，压实各地区各部门在食品安全工作中的责任。要聚焦社会关注、群众反映强烈的食品安全问题，敢于斗争，敢于碰硬，一查到底，并及时向社会公布；

（3）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，紧密结合各自工作实际，强化各项安全防范责任措施落实，严防各类人身伤亡事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

①“党政同责”：是指严格落实党委和政府对安全生产工作的领导责任，坚持党委和政府对安全生产工作共同负责，坚持党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，对本地安全生产工作负总责。

②“一岗双责”：是指各级党委和政府及其工作部门除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其他负责人都应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好分管行业（领域）内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。

③“齐抓共管”：是指各级党委和政府及其工作部门等有关方面应当共同抓好安全生产工作，形成党委和政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局。

④“失职追责”：是指实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职，发生事故依责追究；按照安全生产权力清单和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。

★地方实践

1.省委常委会会议表述

2022年4月2日下午，省委书记郑栅洁主持召开省委常委会会议，深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，听取我省安全生产形势和贯彻落实措施汇报，对下一步工作进行再安排再部署。

（1）会议指出

习**总书记重要指示具有很强的指导性、针对性、操作性，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。当前，全省安全生产形势严峻复杂、不容乐观，要深入学习贯彻习**总书记重要指示，全面落实党中央、国务院部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢忧患意识和底线思维，保持如履薄冰、如临深渊的警觉，坚决把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

（2）会议要求

①要突出源头治理，坚持“治已病、防未病”，查大风险、除大隐患、防大事故，坚决打好防范重大安全风险攻坚战。

②要强化规划管控，高度重视规划设计中的安全管理标准，在新建、改建、扩建项目过程中牢牢守住项目审批安全红线。

③要强化排查整治，聚焦航空、交通、矿山、危化品、消防、建筑施工、城镇燃气、自然灾害等重点领域，把风险隐患当成事故来对待，制定整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限，逐一挂账、逐一销号。

④要强化执法检查，保持依法严管严查的高压态势，综合运用明察暗访、异地执法、信息化手段、重奖举报人等方式，及时发现、精准打击违法行为。

⑤要强化群防群治，加强安全生产宣传教育，打通安全生产监管“最后一公里”。

（3）会议强调

①各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，统揽推进本地区的安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。

②各级党政主要负责同志要亲自抓、带头做、负总责，真正抓扎实、抓具体、抓出成效。

③各行业主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实行业监管责任。要督促企业落实主体责任，完善安全制度，明确安全要求，尽力防止和减少安全事故发生。要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，依纪依法查处失职渎职、违法违规行为，对因监管不到位发生事故的，全面开展责任倒查，既要追究直接责任，又要追究领导责任，以刚性问责倒逼责任落实、工作落实，确保人民生命财产安全。

2.安徽省“十四五”规划表述

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。

提高安全生产水平。完善和落实安全生产责任制，对城乡规划、产业规划、重大工程、重点项目开展安全风险评估，实行重大安全生产事故“一票否决”。强化风险意识，加强源头管理，持续深化“铸安”行动和“六项机制”建设，继续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，有效遏制危险化学品、煤矿和非煤矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，推行以信用监管为基础的企业安全承诺制。积极创建国家安全发展示范城市。

3.安徽省第十一次党代会表述

坚定不移建设更高水平法治安徽、平安安徽。深入贯彻习**法治思想，自觉践行总体国家安全观，深化省委防范化解重大风险方案体系建设，做到防风险、保稳定、护安全。

维护社会公平正义。一体建设法治安徽、法治政府、法治社会，推动法治建设走在全国前列。健全社会公平正义法治保障制度，深化司法体制综合配套改革、行政执法体制改革，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，实施“法治为民办实事”。健全科学民主依法决策机制，加强综合行政执法、行政复议体制改革，严格规范公正文明执法，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。深入实施“八五”普法规划。

维护政治安全。健全国家安全领导体制、工作机制和法规制度体系，强化国家安全审查监管，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。实施网络安全能力提升行动。加强国家安全宣传教育。

维护经济科技安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。强化产业链供应链安全保障。防范地方政府债务、互联网金融等重点领域风险，严厉打击非法金融活动。完善应急储备体制机制，维护重要基础设施安全。注重生态安全，维护和塑造网络等新型领域安全。

维护人民生命安全。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。加强生物安全风险防控和治理体系建设。加强城市防洪排涝体系建设，打造城市“里子”工程，实施安徽水网工程。深化“铸安”行动，科学有效推进防灾减灾救灾。强化食品药品全链条质量安全保障，支持学校食堂、网络餐饮“阳光厨房”建设。推进智慧应急试点省建设，建好城市生命线安全工程，实施抢险救援能力提升工程。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾综合治理机制。健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，做到接访不走过场、写信真管用，做好初信初访和积案化解工作。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。我们要增强忧患意识、底线思维，勇于战胜一切风险挑战，让安徽高质量发展和高水平安全良性互动！

4.安徽省2022年政府工作报告表述

提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，巩固提升安全生产专项整治成果，坚决遏制重特大事故发生。加快城市生命线安全工程建设，构建全省统一的监测运行体系。深化“食安安徽”建设，实施药品监管能力全面提升工程。开展自然灾害综合风险普查，编制省级自然灾害防治区划。加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，完善应对突发事件、极端天气等应急联动机制，全面提高防灾减灾救灾能力。

三、实战应用

例题1：

材料：近期，广东省安委会部署在全省开展安全生产大检查，广东省应急管理厅带头落实，真刀真枪、真抓真管，让大检查见真章、见实效。2022年4月18日至19日，广东省应急管理厅厅长王中丙、党委书记杜敏琪通过线上视频调度抽查的形式，先后对河源市两家钢铁企业和肇庆市两家铝加工（深井铸造）企业进行安全检查，发现企业的安全管理人员对自己该干的事情不清不楚，企业负责人虽看到了问题却没有解决问题的办法，部分监管人员工作监察执法工作不紧不慢，检查组当场严肃予以指出，并要求当地应急管理部门落实责任整改。

在肇庆亚洲铝厂有限公司，面对检查组的询问，企业的安全生产管理人员回答吞吞吐吐，对本行业发生的事故不清不楚。同样的情况还出现在对河源连平粤深钢实业有限公司的检查中，作为企业的安全生产管理人员，对电炉工等的操作规范、责任落实等情况都不了解。

“你们是企业的安全管理人员，要实实在在帮企业干点实事！”检查组指出，安全生产管理人员之所以出现这些问题，说明企业安全生产主体责任落实方面还不实，设置安全生产管理人员就是为了应付安全生产检查，没有把懂专业，能力强的人安排到这个岗位上来，把安全岗变成了安置岗、照顾岗，安全生产管理人员不注重学习，没有话语权，工作热情不高，对企业的安全管理流于形式。

问题：结合材料，谈谈你对落实安全生产责任制的认识。要求：条理清晰、观点清晰、语言简洁，不超过1000字，8分。

【参考作答】

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，也是经济社会协调健康发展的标志。当前，全国各地处于防疫的特殊时期，安全生产面临严峻挑战，各类事故隐患和安全风险交织叠加。东航3·21飞行事故在令人无比痛心的同时，再次提醒我们需要时刻注意“安全风险”这柄悬在头顶的“达摩克利斯”之剑。

在实际执行过程中，还存在麻痹大意、责任不清、督查不严、问责不力等问题，导致安全生产责任制落实上出现了问题。压实安全生产责任，需要在四个方面下功夫。

一是在严密定责上下功夫。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，企业党政主要负责人牵头挂帅亲自抓安全，分管领导按照职责分工，带头履行安全责任，深入基层一线，开展监督检查和指导，确保安全管理工作有效开展。企业要层层签订落实安全生产主体责任承诺书，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个岗位，全面落实各级各岗位人员安全生产主体责任。

二是在严格履责上下功夫。要加强人员安全意识培训和安全技能培训，让员工掌握法律法规和各项安全生产知识，增强安全责任心。从危险点分析、控制措施制订、工作监护、竣工验收等环节抓好全过程管理，切实防范安全风险。建立应急管理机制，编制安全生产事件（故）总体应急预案和专项应急预案，加强应急演练，加大安全投入、强化技术装备、建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，夯实安全生产基础。

三是在严厉督责上下功夫。要健全隐患排查治理，注重发现有普遍性、倾向性的问题，列出问题清单，推动问题落实整改，加强隐患深度分析，举一反三抓好整改落实，确保问题“闭环”治理。丰富拓展监督手段，建立上下左右、相互联动、立体丰富的监督体系，确保安全责任意识、压力有效传递，强化各类人员主体安全责任落实。

四是在严肃追责上下功夫。要建立安全生产激励约束机制，制定并严格执行安全生产责任制考核和奖惩制度，通过建章立制，使安全考核有章可循，有据可依。建立安全生产考核闭环机制，对安全生产中违章行为进行处罚、公布，强制性规范安全行为，起到警示教育、举一反三的作用，促进企业安全管理水平稳步提高。

安全生产重于泰山，丝毫不能懈怠。要时刻绷紧安全这根弦，坚决克服侥幸、麻痹和不负责任的心理，认真落实安全生产主体责任和领导责任，充分发挥应有的作用，确保企业安全生产局面的持续稳定，实现安全盈利双提升。（961字）

例题2：

材料：防汛抗旱指挥责任体系要落到基层，乡镇街道的“一把手”担任“指挥长”。记者2022年3月7日从省防汛抗旱指挥部办公室获悉，《安徽省2022年防汛抗旱工作要点》印发。根据《要点》，安徽省2022年将进一步健全完善指挥体系，建强乡级防汛抗旱指挥机构，全力应对水旱灾害。

不断健全完善指挥和责任体系，是提高防汛抗旱工作效率的重要措施。《要点》指出，将调整各级防指组成人员及办公室设置，构建上下贯通的防汛抗旱指挥体系；各级防办专业人员，积极依托科研院所、企业加强技术支撑能力建设，提高防办参谋水平。其中特别提到，要建强乡级防汛抗旱指挥机构，推动落实由乡镇（街道）党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任，确定相对固定、熟悉防汛抗旱情况工作人员。

“市包县、县包乡、乡包村”。《要点》明确要落实落细防汛包保责任，防汛抗旱责任体系中党政领导包保工作责任人尤其要落实好。

遇到极端强降雨怎么办？这要提前制定好科学的防御预案。《要点》提到，要吸取2021年河南郑州特大暴雨灾害应对教训，研究制定城市、交通运输、航运、旅游、工矿企业等极端强降雨应对预案，明确降雨、洪水位、内涝水位等预警指标、发布职责和程序，强化台风、暴雨、洪涝预判、预警和响应行动联动，增强高等级预警下响应行动刚性约束，落实停工、停学、停业、停运和中断交通等措施。

监测预报预警，是科学防御水旱灾害、减少人员伤亡的第一道“关口”，必须快速、精准，“跑”在灾害前面。《要点》要求，要多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。

问题：结合材料，以省委、省政府的名义，就做好全省防汛抗旱工作写一份通知要点。要求：结构完整、逻辑清晰、格式准确。400字左右，20分。

【参考作答】

中共安徽省委办公厅  安徽省人民政府办公厅

关于做好全省2022年防汛抗旱工作的通知（要点）

各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体：

防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。为贯彻落实省委、省政府防汛抗旱暨水利建设会议精神和国家防办汛前准备工作要求，切实做好全省2022年防汛抗旱工作，经省委、省政府研究决定，现将有关事宜通知如下。

一、提高政治站位，高度重视防汛抗旱工作

防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，各地、各部门要深刻认识到防汛抗旱工作的重要性、复杂性、严峻性，进一步增强责任感、使命感和忧患意识。

二、周密安排部署，严防突发险情灾情发生

（一）加强宣传教育，提升防汛抗旱意识。

（二）加强隐患排查，全力消除风险隐患。

（三）加强风险管控，压实安全工作责任。

三、加强组织领导，完善防汛抗旱应急预案

（一）强化组织领导。

（二）强化值班值守。

（三）强化应急保障。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

2022年5月9日

（418字）

四、高分框架

★大作文框架

筑牢安徽安全生产“三道防线”

树牢安全理念，筑牢“思想防线”。

层层压实责任，筑牢“制度防线”。

狠抓整改落实，筑牢“监督防线”。

坚守“三种精神”  抓好安全生产

安全生产要有“工匠精神”。

安全生产要有“空杯精神”。

安全生产要有“钉子精神”。

抓住“三关”  稳住安全生产底线

过好安全生产这一关，要抓好“责任关”。

过好安全生产这一关，要把好“重点关”。

过好安全生产这一关，要攻好“科技关”。

绷紧“三根弦”  狠抓安全生产

狠抓安全生产要绷紧思想之弦。

狠抓安全生产要绷紧责任之弦。

狠抓安全生产要绷紧责任之弦。

坚持协调联动  坚守安全红线

坚守住安全生产红线需要政府“搭台”。

坚守住安全生产红线需要企业“唱戏”。

坚守住安全生产红线需要社会“捧场”。

从严从实抓好安全生产

抓安全生产重在日常。

抓安全生产重在治本。

抓安全生产重在责任。

安全生产功夫要下在平时

安全生产，责任要落实。

安全生产，执行要扎实。

安全生产，作风要务实。

★讲话稿框架

在全省安全生产工作会议上的讲话

一、抓重点，落实安全生产责任

二、建机制，完善安全生产体系

三、查隐患，消除安全生产事故

在全省安全生产工作会议上的讲话

一、提高政治站位，切实提高安全生产责任意识

二、明确工作任务，持之以恒做好安全生产工作

三、加强组织保障，落细落实安全生产主体责任

在全省安全生产工作会议上的讲话

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生

五、必备金句

1.祸患常积于忽微。千里之堤，溃于蚁穴。

2.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

3.人民利益高于一切，安全责任重于泰山。

4.安全是效益之本，安全是生命之源。

5.居安思危危自小，防治隐患患自消。

6.绳子总在磨损地方折断，事故常在薄弱环节出现。

7.以安全之桨，撑发展之舟。

8.生产再忙，安全不忘。

9.如果说工作是一本书，那么安全就是序言。

10.业务由勤学为径，工作有安全做舟。

11.安全警句千条万条，安全生产第一条。安全计策千计万计，安全教育第一计。

12.宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。

13.安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。

14.安全来于警惕，事故处于麻痹。

15.安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。

16.安全无小事，责任大于天。

17.安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

18.李**总理强调，安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。

19.隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。

六、范文赏析

★大作文

把安徽安全生产各项工作抓紧抓实抓到位

安全无小事，责任大于天。当前，全省安全生产形势严峻复杂、不容乐观。要深入学习贯彻习**总书记重要指示，全面落实党中央、国务院部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢忧患意识和底线思维，保持如履薄冰、如临深渊的警觉，坚决把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

要突出精准施策，在落实措施上有更大力度。举网以纲，千目皆张。一要突出源头治理，坚持“治已病、防未病”，查大风险、除大隐患、防大事故，坚决打好防范重大安全风险攻坚战。二要强化排查整治，聚焦航空、交通、矿山、危化品、消防、建筑施工、城镇燃气、自然灾害等重点领域，把风险隐患当成事故来对待，制定整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限，逐一挂账、逐一销号。三要强化执法检查，保持依法严管严查的高压态势，综合运用明察暗访、异地执法、信息化手段、重奖举报人等方式，及时发现、精准打击违法行为。四要强化群防群治，加强安全生产宣传教育，打通安全生产监管“最后一公里”。

要压实工作责任，在落细落实上有更大作为。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。第一，各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，统揽推进本地区的安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。第二，各行业主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实行业监管责任。第三，要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，依纪依法查处失职渎职、违法违规行为，对因监管不到位发生事故的，全面开展责任倒查，既要追究直接责任，又要追究领导责任，以刚性问责倒逼责任落实、工作落实，确保人民生命财产安全。

要清除风险隐患，在遏制事故上有更大举措。落实企业主体责任是抓好安全生产的关键。要坚持人民至上、生命至上，及时清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。一方面，要全面落实国家关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，统筹做好经济发展和安全生产工作，突出重点行业、重点领域、重点部位，深入推进安全生产大检查和专项整治，对排查出的重大风险隐患，要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。另一方面，要提升安全生产治理能力，持续加强全员、全过程、全方位安全生产监管，及时有效防范化解各类安全风险，坚决守住安全生产底线红线。

省委书记郑栅洁指出，安全生产人命关天、重于泰山。今年是政治大年，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，保持成绩每天归零、工作一失万无的危机感，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，坚决把安徽安全生产各项工作抓紧抓实抓到位，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

抓细抓实各项防汛救灾措施  确保安全生产形势持续稳定

习**总书记强调，要牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。安全生产是安徽经济社会稳定的重要组成部分，是事关民生福祉的重要内容。必须压实要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，抓细抓实各项防汛救灾措施，确保安全生产形势持续稳定。

正视成绩与不足，以“不贰过”的决心绷紧安全生产之“弦”。习**总书记关于安全生产重要指示具有很强的指导性、针对性、操作性，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。当前，全省安全生产形势严峻复杂、不容乐观，要深入学习贯彻习**总书记重要指示，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。要积极应对防范当前项目建设机遇期、企业生产活跃期、旅游市场黄金期伴随的各类安全生产隐患，进一步树牢安全发展理念，从思想上、行动上、责任上抓落实，积极防范化解各类安全风险，坚决遏制重大安全生产事故、重大森林火灾事故、重大消防火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

狠抓重点与难点，以“钉钉子”的精神防范安全生产之“患”。秉纲而目自张，执本而末自从。只有抓住重点，才能带动面上工作。一要狠抓道路交通安全。要紧盯“五一”假期，加强重点运输领域安全隐患排查与监管，严格旅游客运、长途客运、农村客运、重型货运车辆、铁路沿线安全管理。二要狠抓火灾防控安全。要紧盯农村独居老人、城区租房、商场市场、娱乐场所、宾馆饭店、工矿企业、茶叶作坊这七个防范重点，全力预防“小火亡人”事故发生。三要狠抓建筑施工安全。要紧盯在建重点项目、房屋拆除、古建筑维修、农村自建房、建筑物改扩建、高速高铁这六个重点领域，强化监管执法协同联动和惩处力度，严肃查处建筑施工领域安全事故。

强化担当与督查，以“零容忍”的态度压实安全生产之“责”。一分部署，九分落实。一要强化责任落实。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“三必须”原则，依法依规实行全覆盖重点监管，做到守土有责、守土尽责。二要强化值班值守。要加强值班力量配置，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。三要强化责任追究。要常态化对重点部门、重要行业、重大领域的安全生产工作开展督查暗访，对发现出的问题要及时交办、跟踪督办、限时办结。要会市纪委监委对工作落实不力、执行不力的，严肃通报批评、约谈问责，真正起到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。统筹经济社会发展和安全生产、防汛救灾工作任务艰巨、责任重大。必须要按照省委省政府既定部署，主动担当、积极作为，知重负重、砥砺前行，抓细抓实各项防汛救灾措施，确保安徽安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以“归零”心态抓好安徽安全生产工作

平安是最基本的公共产品，安全第一是最广泛的社会共识。省委书记郑栅洁强调“保持成绩每天归零、工作一失万无的危机感，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，全面深入开展安全大检查。”必须保持“归零”的心态，把防范化解重大风险的预案做扎实、做细致，把安全的网络织得更密、更牢一些，不断增强江淮儿女的获得感、幸福感和安全感。

保持“归零”心态，意味着要有如履薄冰的危机感。切实保证安全生产，防范遏制安全事故，是统筹抓好疫情防控和经济社会发展的根本保障。当前，安徽疫情防控和经济社会发展正处于关键时期，加上“五一”临近，火灾等安全隐患不容忽视。一些地方过去安全生产工作抓得挺不错，甚至保持着“零事故”，这当然值得肯定。但有时候“成绩单”越好看，越容易让人“放松警惕”，滋生“盲目乐观”情绪，反而会带来“思维路径”上的“依赖”、产生“万无一失”的“误判”。进入2022年，必须始终绷紧安全生产这根弦，更好地统筹发展和安全。

保持“归零”心态，意味着要有居安思危的责任感。安全生产，责重于山。几乎每一起安全生产事故发生的背后，都有某些环节责任严重“失守”留下的叹息。安全生产领域著名的“海恩法则”表明，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。反过来说，只有在平时的工作中，始终秉持“隐患无处不在”的忧患意识，保持“零容忍”心态，抓实“零死角”防范，及时发现并整改隐患“苗头”，才能避免小事拖大、大事拖炸。必须坚定不移强化安全生产责任，坚决消除侥幸心理，方能将事故消灭在萌芽状态。

保持“归零”心态，意味着要有科学管理的使命感。在企业安全生产管理中，有一个成本法则。即“系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性”。意思是说，如果企业在生产前，发现一项缺陷并加以弥补，仅需1元钱；在生产线上被发现，需要花10元钱的代价来弥补；在市场上被消费者发现，则需要花费1000元的代价来弥补。安全管理工作，就是“向零奋斗”。就比如一座桥，其中一个桥墩损坏了，及时发现维修只需要付出一个桥墩的代价，如果视而不见导致桥垮塌了，那损失的就不仅是整个桥梁。必须严格落实安全生产责任，坚决守住安全生产底线。

习**总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”今年是政治大年，是党的二十大召开之年，必须从今天开始，现在开始，从零开始，筑牢安全生产根基，巩固安徽平安和谐的安全生产良好局面，有力有效守护江淮儿女生命财产安全。

★通知

安徽省安委会办公室关于参加全国安全生产电视电话会议的通知

各市安全生产委员会，省安委会各成员单位，中央驻皖和省属有关企业：

国务院安委会拟于2022年3月31日（周四）10时召开全国安全生产电视电话会议。届时，国务院领导同志将出席会议并讲话。会后即召开全省安全生产会议暨省安全生产委员会全体会议，省政府主要负责同志将出席会议并讲话。现将有关事项通知如下：

一、会议主题

认真贯彻落实习**总书记重要指示精神，按照李**总理等领导同志批示要求，以“3.21”东航航空器飞行事故为警示，清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，统一思想、统一行动，更加坚决有力贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，始终坚持人民至上、生命至上，理直气壮压紧压实各方安全责任，全面开展安全生产大检查，采取有力有效措施消除重大安全风险隐患，坚决遏制新的重特大事故，坚决稳控安全形势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、会场设置

省分会场设在省行政中心1号楼西344会议室。各市、县（市、区）设分会场。

三、参会人员

（一）省分会场。省长，各位副省长，省政府秘书长及有关副秘书长，省安委会成员单位主要负责同志，在肥中央和省属企业主要负责同志。邀请省监委负责同志参加会议。

（二）市、县分会场。市、县（市、区）安委会全体成员，所在地中央和省属企业主要负责同志，地方重点企业主要负责同志。参会人员范围比照省分会场确定。

四、其他事项

（一）各县（市、区）由所在市负责通知。参会人员无特殊情况一律不得请假，因故不能参会的须按规定办理书面请假手续。

（二）请将参加会议的市政府负责同志和在省分会场参加会议的省有关单位、中央驻皖和省属企业主要负责同志名单于2022年3月30日（星期三）下午3点前报省应急厅值班室（传真0551-62999522、62999546）。

（三）在肥中央驻皖单位、中央和省属企业及邀请单位由省安委办会省国资委负责通知。市分会场参会的中央和省属企业由企业所在地负责通知。

（四）拟参会人员会前14天内如有新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、驻留史或其他任何疑似症状的，应更换其他负责同志参会。请各分会场参会人员着便装、戴口罩、不带随员，提前15分钟入场参会。省分会场参会人员持本通知、出示健康码、行程码进入会场。

联系电话：0551-62999519（值班室），62998737。

附件：1.省分会场参会单位名单

2.市分会场参会的中央和省属企业名单

3.会议报名回执

4.市、县分会场布置及相关要求

安徽省安全生产委员会办公室

2022年3月29日

安徽省应急管理厅

关于召开全省应急管理安全宣传“五进”工作座谈会的通知

各市、省直管县（市）应急管理局，厅机关有关处室（单位）：

为深入贯彻落实习**总书记关于应急管理系列重要指示精神，坚持“两个至上”的理念，进一步做好全省应急管理安全宣传“五进”工作，在全省形成有力宣传矩阵。经研究决定，定于2022年3月3日－4日召开全省应急管理安全宣传“五进”工作座谈会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2022年3月3日下午报到（报到地点：安徽金寨干部学院金东苑一楼），3月4日上午8：30开会，会期半天。

二、会议地点

安徽金寨干部学院（安徽省金寨县梅山镇新城区江徐路57号）。

三、参加人员

各市、省直管县（市）应急管理局分管负责人、业务科室负责人各1人，厅机关有关处室（单位）负责人。

四、会议内容

（一）研讨《安徽省安委会办公室关于开展安全宣传 “五进”工作实施方案（征求意见稿）》；

（二）研讨《安徽省应急管理厅“农村安全小喇叭”工程首播启动仪式活动方案（征求意见稿）》；

（三）研讨《安徽省应急管理网络宣传教育平台建设方案（征求意见稿）》。

五、其它事项

1.请各参会单位于3月2日上午下班前将参会人员名单（见附件）发送至ahyjtzfc@163.com邮箱。

2.拟参会人员前14天有境内中高风险地区、港台地区、国外旅行史或接触史，或被判定为新冠病毒感染者、疑似病例的密切接触者或次密切接触者，应更换其他人员参会。所有参会人员、所带车辆驾驶员均须携带48小时内核酸检测阴性证明。

3.会议期间参会人员食宿由省应急管理厅统一安排，其他人员费用自理。

联系人：XXX，联系电话：0551-62998761

附件：1.报名回执

2.安徽金寨干部学院路线

安徽省应急管理厅

2022年3月1日

安徽省应急管理厅关于组织开展2022年全国防灾减灾日活动的通知

各市减灾救灾委员会，省减灾救灾委员会各成员单位，各市应急管理局：

今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习**总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和国家减灾委办公室要求，按照省委、省政府有关部署，组织做好2022年全国防灾减灾日活动，现就有关事项通知如下：

一、突出活动主题，周密安排部署

党的十八大以来，习**总书记对防灾减灾救灾工作多次发表重要讲话，作出重要部署，强调要坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断健全防范化解重大风险体制机制，加快构建抵御自然灾害防线，全面提高重大自然灾害抗御能力。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年，切实减轻灾害风险，是保障人民群众生命安全、经济社会稳定的预防手段，是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。各地区、各有关部门要紧紧围绕“减轻灾害风险 守护美好家园”主题，加强工作组织领导，提高思想认识，周密安排部署，坚持问题导向，坚持关口前移，认真组织开展好今年全国防灾减灾日各项活动，从源头上防范和化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全发展基础，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。

二、创新宣传方式，提升宣传效果

各地区、各有关部门要因地制宜，积极创新宣传方式，灵活运用活动载体，不断激发群众防风险的积极性、主动性、创造性，减轻各行业、各领域可能存在的灾害风险和隐患，提高广大群众防范化解风险的意识和本领。以城乡社区、学校、医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，开展各类灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，特别是识别极端灾害性天气风险和启动预警响应等方面，提高公众主动避灾避险的意识和能力。要依托科技场馆、灾害遗址公园、城市森林公园、应急培训演练和教育实践基地、人民防空宣传教育场所、公众游乐体验设施等，建设一批防灾减灾安全文化教育体验基地，充分利用新媒体、互联网、广播电视、科普场馆等各类平台，面向不同社会群体开发推送防灾减灾科普教材、读物、动漫、游戏、影视剧、短视频等公众教育系列产品。要持续深入推进防灾减灾应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过展览、演讲、知识竞赛、模拟体验、发放科普读物等形式广泛的科普宣教。要积极开展“五百宣传”活动，即开展百名志愿者走进百个社区开展百场防灾减灾知识宣讲、百场技能培训和百场避险演练等活动。要协调主流新闻媒体加大防灾减灾宣传力度，对防灾减灾宣传周活动和取得的防灾减灾工作成效进行集中报道，提高宣传效果，营造良好氛围。各地机关单位可结合实际，组织开展防灾减灾宣传和应急演练活动，向机关干部和所在社区的居民普及自救互救基本常识和技能。

三、推进隐患整治，守护美好家园

各地区、各有关部门要聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、机场码头、火车站、地铁、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等重要工程设施的风险隐患排查，要强化属地责任，坚持重心下移，充分发挥基层组织和广大人民群众的积极性、主动性，将各类风险隐患发现在基层、解决在基层。要深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查，高质量高标准如期完成2022年普查各项目标任务的“收官之作”。全面完成调查数据质检、汇交工作，加快推进省、市、县三级评估与区划工作，严格对照时间节点形成评估区划核心成果，积极探索推进普查成果应用，探索建立自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制，及时更新普查数据，助力防灾减灾救灾，服务经济社会发展。要明确各类风险隐患管理的责任部门和责任人，制定针对性措施，强化风险隐患的实时监测、动态管理和先期处置，尽最大努力守护美好家园。

四、做好应对准备，切实保障安全

各地区、各有关部门要加强各类灾害风险的会商、分析和研判，未雨绸缪做好防范应对各项准备，做到“宁可十防九空，不可失防万一”。要按照实用管用的原则，全面评估和修订各类应急预案，重点针对城市内涝、地质、台风、风雹等灾害，因地制宜组织开展包含灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等内容的演练活动。要健全完善应急物资保障机制，在前期摸清应急物资储备底数的基础上，结合本地区灾害风险特点，有针对性扩充应急物资储备规模，拓展救灾物资品种品类，更好地满足经济社会发展需要和人民群众的新期待、新要求。要鼓励引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备，继续推广使用家庭应急包。要加强灾害预警和应急响应联动，健全完善工作机制和行动措施，做好避险转移准备，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术手段和大喇叭、吹哨子等传统手段，打通灾害风险预警“最后一公里”，切实做到及时转移，最大程度避免人员伤亡。

五、夯实基层基础，构建多元格局

各地区、各有关部门要高度重视提升基层应急能力建设，从组织体系、工作体系、保障体系等各方面全面夯实基层应急能力建设基础，构建多元主体参与的防灾减灾工作格局。要以机构队伍为抓手，建立健全基层防灾减灾救灾机构和职能，通过政府购买服务、鼓励激励群众报名等方式壮大灾害信息员、安全监督员、应急志愿者等群防群治队伍力量。要以网格化治理为切入，持续高质量推进综合减灾示范社区创建，以避险避灾为重点全面开展转移路线标志设立，加强日常演练和转移管理。要以社会力量参与为补充，加强对社会力量的登记备案和能力培育，建立健全参与协同共享机制，规范救灾捐赠行为。要以金融保险政策为辅助，优化灾害保险的应急保障机制，完善风险融资机制，通过宣传、科普教育等形式，提升公众参保意识。要以宣传培训为契机，积极开展业务培训，宣传推广典型案例，加大表彰奖励，形成全社会参与防灾减灾的良好氛围。

各地区、各有关部门要高度重视、精心组织，积极广泛开展全国防灾减灾日各项活动。本地区本部门开展活动的总结报告（包括盖章红文头扫描件和电子版），请于5月31日前报送省减灾救灾委员会办公室邮箱XXXXXX@163.com。

联系人：XXX；联系方式：0551-XXXXXXXX。

安徽省减灾救灾委员会办公室

2022年3月11日

★通报

安徽省安全生产委员会办公室关于近期两起较大事故的通报

各市安委会，省安委会各成员单位：

1月11日10时许，一辆山东牌照槽罐车在蚌埠市固镇县一路边洗车店清洗槽罐时，车辆驾驶员与洗车店2名工作人员出现疑似中毒现象，经送医抢救无效造成3人死亡。经专业机构化验分析，槽罐内物料含有硫化物等物质，专家初步判断死者为硫化物中毒。事故暴露出企业员工安全风险防范意识薄弱，也反映出安全隐患排查不彻底不到位，对重点车辆管控不到位，对重点人员宣传教育不到位等问题。

1月16日22时许，一辆山东牌照重型半挂牵引车沿237国道淮北段由西向东行驶至钟楼镇张集村路段时，追尾碰撞同车道前方行驶的小型轿车，造成该小型轿车驾乘人员4人当场死亡。

以上2起较大事故发生后，省委、省政府高度重视，主要负责同志、分管负责同志分别作出批示，要求查明事故原因，依法依规妥处善后，从严落实安全生产责任制，采取措施抓好安全风险管控，防范遏制同类事故再次发生。为深刻汲取事故教训，举一反三抓好当前安全生产工作，切实维护安全生产形势稳定，现提出以下要求，请各地各有关部门结合实际认真贯彻落实。

一、切实增强做好安全生产工作的政治自觉。全省“两会”正在召开，春节即将到来，举世瞩目的北京冬奥会和全国“两会”也即将开幕，今年还将召开党的二十大。重要节日、重大活动叠加，大事喜事不断，敏感期“连点成线”，营造良好的外部安全环境意义尤其重大。各级各有关部门要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，全力做好安全生产的各项工作。要深刻认识到安全生产的艰巨性、反复性、复杂性，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，按照中央及省委、省政府部署，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以做好安全生产的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、全面加强春运期间交通运输安全管理。春运已经开始，直到2月25日结束，这段时间人流车流高度集中。各地各有关部门要加强流量调度和错峰管理，推动信息互通共享，强化天气预报预警，尤其是要强化雨雪冰冻、团雾大雾等恶劣天气，以及事故多发路段交通引导管控，严防连环相撞造成群死群伤。要严厉打击“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、醉驾等违法违规行为，突出抓好民航、铁路、邮政、城市轨道交通、校车及渔业船舶等领域隐患整治。要重点关注乡村道路安全管控，持续巩固前期专项整治成效，深入开展交通安全宣传教育，严防超员载客、客货混装以及拖拉机、小型货车载人现象，保障农民工、学生、探亲等春运重点人群安全出行。

三、不断加大宣传教育和执法监管力度。各地各有关部门要加大安全生产“五进”宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。要宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属举报重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。要加大《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯力度，依法严惩安全生产违法行为。各级安委办要针对事故多发、问题多发的领域和地区，点对点下发警示通报，落实整改措施。

四、持续开展岁末年初安全隐患集中排查治理。各地各有关部门要严格落实省安委会《关于开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治的通知》要求，重点突出危险化学品、城镇燃气、煤矿、非煤矿山、消防、森林防火、水上交通、轨道交通、建设施工、教育、旅游、特种设备、冶金工贸、有限空间作业、民爆物品、烟花爆竹、供水、电力等行业领域，以及针对近期省内外重大事故暴露出的问题开展排查整治。在集中排查治理中，要梳理重大安全生产隐患清单，明确整改责任人、整改期限、整改措施，推动问题彻底解决。

安徽省安全生产委员会办公室

2022年1月19日

★倡议书

黄山区创建国家食品安全示范城市倡议书

民以食为天，食以安为先。今年是市委市政委决定在全市开展创建国家食品安全示范城市活动的关键之年。作为黄山区的一员，我们都是创建活动的参与者，更是创建活动的受益者。为此，我们倡议，全区人民共同努力，为黄山市创建国家食品安全示范城市贡献一份力量。

共建共治，人人参与。广大市民朋友是食品安全的参与者、监督者和受益者，保障食品安全，维护切身利益是我们共同的责任和义务。我们真诚的邀请每一位市民参与到创建工作中来，自觉做好创建的践行者、宣传者，努力提高我区创建国家食品安全示范城市的参与率、知晓率和满意度，形成人人关心创建、人人参与创建、人人支持创建的良好局面。

尚德守法，诚信经营。食品生产经营单位和从业人员要牢固树立食品安全第一责任人的意识，全面履行主体责任，严格执行法律法规和标准规范，健立健全食品安全管理制度，加强行业自律，坚持守法经营、诚信经营，以实际行动支持创建国家食品安全示范城市工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

以身作则、提高防范。广大消费者要提高食品安全意识，选择到环境卫生整洁、证照齐全的餐饮单位就餐，坚决抵制“三无”产品，关注抽检信息和风险警示，权益受损，拨打12315投诉举报电话维护合法权益，为营造安全、放心、诚信的食品消费环境贡献力量。不采、不食、不买、不卖野生蘑菇，防范食品安全事故的发生。

严防严控，抗击疫情。带头遵守各项疫情防控政策，严格落实重点场所、重点行业、重点区域从业人员戴口罩、扫码、测温、不聚众等防控措施，积极主动配合做好核酸检测、小区疫情管理等防控工作，助推疫情防控工作落细落实。

“人民城市人民建，建好城市为人民”。城市之美、城市之文明由你我共创、共建、共享。广大市民朋友们，让我们携手并肩、同心协力，从你我做起，从点滴做起，坚决完成国家食品安全示范城市的创建任务，为打造高水平国际旅游目的地、建设美丽中国先行区作出贡献！

黄山区创建国家食品安全示范城市指挥部办公室

2022年4月

★工作要点

安徽省安全生产委员会2022年工作要点

为深入贯彻落实习**总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持“理直气壮、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”，防范化解重大安全风险，认真落实“三个必须”安全监管责任，深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全等集中排查整治，抓住突出矛盾问题，进一步强化系统治理，坚决防范遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定，制定2022年工作要点。

一、强化人民至上、生命至上理念

1.深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述。组织市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位观看学习《生命重于泰山——学习习**总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。将学习习**总书记关于安全生产重要论述纳入市县两级党政负责人集中培训重要内容。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（省安委会办公室牵头，省委组织部、省委宣传部等负责）

二、建立健全安全生产责任体系

2.理直气壮推动部门落实安全监管责任。建立省安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，并加强跟踪督办，限时办结。（省安委会办公室牵头）落实危险废物储存和处置等安全标准规范，抓好污染防治过程中的安全防范工作。（省生态环境厅牵头）4月底前，修订省安委会成员单位安全生产工作任务分工。（省安委会办公室牵头）11月底前，按照业务相近原则，推动各地区明确并落实景区玻璃栈道、室内冰雪冰雕、电化学储能电站、学校实验室等行业领域安全管理标准规范。（省文化和旅游厅、华东能源监管局、省教育厅牵头负责。）

3.加强安全生产统筹协调推动工作。落实省安委会十四个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。推进省安委会办公室工作制度化、规范化建设，充实省安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（省安委会办公室牵头）建立省安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（省安委会相关成员单位牵头）

4.推动各级党委政府落实安全生产属地责任。6月底前，制定省、市、县级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”。（省应急厅牵头，省委组织部、省发展改革委负责）对新调整的市县党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训。（省委组织部、省应急厅牵头。）落实基层应急管理及救援力量，推动建立“第一响应人”制度，完善基层应急组织体系。（责任单位：省委编办、省应急厅、省消防救援总队。）

5.加强安全生产和消防工作考核表彰。3月底前，结合行业领域工作实际，制定针对性考核细则。6月底前，配合做好国务院安委办对我省安全生产和消防工作考核巡查，并建立整改问题清单。（省应急厅牵头）9月底前，对落实安全生产重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以激励。（省应急厅、省财政厅牵头）

6.推动企业落实安全生产主体责任。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任。（负有安全监管职责各有关部门牵头）组织开展危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业省级主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。加强对改革重组企业安全生产工作的督促指导。12月底前，建立健全省属企业境外生产经营活动安全生产督促提醒机制。（省应急厅、省国资委牵头）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省邮政管理局牵头）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（各负有监管职责成员单位牵头）

7.强化事故调查处理。推进较大事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，每月开展1次安全生产形势分析。严格事故挂牌督办，跟踪评估较大事故调查报告提出的整改措施落实情况。（省应急厅、省市场监管局、矿山监察安徽局牵头）

三、深化安全生产专项整治

8.推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动巩固提升。动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点任务加大整治攻坚力度，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，制定政策措施清单。（省应急厅牵头）

9.适时考核调度通报。开展实地调研和督导检查，强化专项整治任务落实动态考核，将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地区、各有关部门和单位安全生产考核巡查重点内容。7月底前，组织开展三年行动情况评估，形成一批制度成果，推动持续深化治理。完善安全监管执法典型案件月度报告制度，由各负有安全监管执法职责的部门每季度向省安委办报送本行业领域典型执法案例。（省应急厅牵头）

10.持续开展常态化明查暗访。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。（省应急厅牵头）

四、着力防控重点行业领域安全风险

11.加强矿山安全风险防控。推进隐蔽致灾因素普查治理，开展关闭矿、基建矿、技改矿、整顿矿和正常生产矿井采掘接续紧张治理等专项监察，抓好瓦斯、水害、顶板、冲击地压、采空区、边坡等专项治理。开展保供煤矿产能现场核定和专项抽查，督促其向当地煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构作出书面承诺。（省能源局、国家矿山安全监察局安徽局牵头）12月底前，完成尾矿库“头顶库”安全治理任务，全面推进长江经济带等重点流域、区域尾矿库安全生产治理，淘汰退出、整合重组、改造升级一批非煤矿山。规范矿山资源开发管理，查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法行为。深入开展对单班入井30人以上、采深800米以上等重点非煤矿山安全整治攻坚。全面开展矿山生产系统、安全设施、出入井管理、采空区等安全隐患的排查整治，加快推进矿山机械化换人、自动化减人工作。（省应急厅、省经济和信息化厅、国家矿山安全监察局安徽局牵头）

12.加强道路交通和轨道交通运输安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、非法营运以及货车“大吨小标”、违法载人等非法违规行为。（省交通运输厅、省公安厅牵头）严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。（省市场监管局、省经济和信息化厅、省农业农村厅牵头）大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动，强化城市轨道交通运营安全防范和应急处置。（省公安厅、省交通运输厅牵头）借鉴吉林经验，推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设。（省公安厅、省交通运输厅牵头）

13.加强危险化学品安全风险防控。落实安徽省危险化学品安全风险集中治理实施方案，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理。（省应急厅牵头）出台重大危险源常态化安全管控制度，防范油气储存、化工园区、烟花爆竹等安全风险。（省应急厅牵头）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（省能源局牵头）组织专家进行危险化学品重点县高危工艺企业、化工园区等精确指导帮扶和苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业指导服务。开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看。（省应急厅牵头）深化化工园区整治提升，开展化工园区安全风险等级评估，年内完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务量。推动化工园区和企业开展安全风险智能化管控平台建设，深化“工业互联网+危化安全生产”试点和双重预防机制数字化建设。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省应急厅牵头）

14.推进燃气安全排查整治工作。落实安徽省城镇燃气安全排查整治工作实施方案，3月底前，全面摸清燃气安全底数，10月底前，集中整治燃气安全突出问题。推动各地区建立燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作机制，并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。12月底前，完成燃气管道老化更新改造任务量。（省住房城乡建设厅牵头）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（省住房城乡建设厅、省市场监管局牵头）

15.加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，以及电化学储能电站、密室逃脱、室内冰雪冰雕等业态，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（省消防救援总队牵头）

16.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；深化商渔共治专项行动，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、不适航渔船出港等行为。（省交通运输厅、省农业农村厅牵头）督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶非法载人危害性宣传，加强乡镇自用船舶登记和管理，切实消除乡镇自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公安部门严肃查处。（省农业农村厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省公安厅牵头）7—9月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强校内教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。精心谋划、及早准备，加强力量保障，确保汛期中高考安全。（省教育厅牵头）

17.加强建设市政领域安全风险防控。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利、城市轨道交通等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（省住房城乡建设厅牵头）深入推进用作经营的农村自建房隐患排查整治，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（责任单位：省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头）

18.加强工贸等行业领域安全风险防控。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等为重点强化安全隐患整治；选取蔬菜加工、皮革毛皮鞣制加工、羽毛（绒）加工、纸浆制造、造纸、印染等企业聚集的重点县区开展有限空间作业专家指导服务。（省应急厅牵头）持续开展特种设备超期未检整治行动、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动；深入开展场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器等隐患排查整治。（省市场监管局牵头）2-6月份，认真排查和消除中小水电站安全隐患，认真开展水利设施风险隐患排查整治专项行动。（省水利厅、省能源局牵头）

19.推进城市生命线安全工程建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，基本构建以燃气、桥梁、供水为重点，覆盖16个市建成区及部分县（市）的城市生命线安全工程主框架，6月底前完成一期建设任务。深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，加大对合肥、芜湖、安庆、马鞍山等城市安全发展的指导力度。（省住房城乡建设厅牵头）

20.加强防雷安全风险防控。紧盯油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所，雷电易发区的矿区、旅游景点等雷击灾害高风险场所，以及高层建筑、信息机房、学校、医院、养老院、文化场馆、文物建筑等人员密集和敏感场所的雷电防护装置定期检测和隐患排查工作。加强农村防雷安全宣传教育，提高农村雷电灾害综合治理能力。（省气象局牵头）

五、强化安全生产依法治理能力

21.完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（省安委会各有关成员单位牵头）加快推进《安徽省安全生产条例》《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》等法规规章修订，指导推动安全生产地方性法规规章建设。（省应急厅牵头）探索建立健全有关重点行业领域重大事故隐患判定地方标准。（省经济和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局、国家矿山监察局安徽局牵头）

22.严格精准安全生产监管执法。加强负有安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度。深入推进“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。负有安全监管执法职责部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例。指导地方健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查。（省安委会各负有安全监管职责成员单位牵头）

六、不断夯实安全生产基础

23.健全安全生产领域规划体系。印发《安徽省“十四五”安全生产规划》《安徽省“十四五”消防救援事业发展规划》。（省应急厅、省消防救援总队牵头）12月底前，推动出台矿山、危险化学品、交通运输、道路交通、铁路交通、电力等重点行业领域的安全发展规划或安全生产监管监察能力建设规划。（省公安厅、省交通运输厅、省应急厅、省能源局、华东能源监管局、上铁合肥办事处牵头）

24.推进“智慧应急”建设。12月底前完成 “6+N”重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通。加快推进应急指挥协调能力提升项目建设，6月底前建成省级应急指挥中心，建设完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统，贯通应急指挥通信网、卫星通信网、无线通信网。将市、县两级信息化建设进度纳入年度安全生产和消防工作考核。（省应急厅牵头）

25.加强安全生产科技支撑。推动加快实施“工业互联网+安全生产”行动计划。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险化学品、矿山、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。推进国家安全（应急）产业示范基地建设。推动地级以上城市全面建成消防物联网监控系统。（省应急厅、省经济和信息化厅、省科技厅、省消防救援总队牵头）

26.强化安全生产源头防控。推动完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录，落实化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，严把各类项目安全生产准入关，对存在重大安全隐患的要坚决做到“一票否决”。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省应急厅牵头）年底前，淘汰地下矿山采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备。（省应急厅牵头）

27.标本兼治推进安全生产重点工程项目建设。深入开展相关试点，推动各地加快城市安全风险监测预警平台建设。（省安委会各有关成员单位牵头）推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。完成所有煤矿“电子封条”、尾矿库“头顶库”监测系统建设和联网，推动煤矿建设智能化采掘工作面。（省经济和信息化厅、省能源局、矿山监察安徽局、省应急厅牵头）持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路‘三必上’（警告标志、减速带、路侧护栏）和‘五必上’（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（省交通运输厅、省公安厅牵头）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（省住房城乡建设厅牵头）推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅牵头）加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（省经济和信息化厅、省公安厅、上铁合肥办事处牵头）

28.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（省应急厅、省消防救援总队牵头）持续推动矿山、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（省应急厅、省能源局、省交通运输厅、省国资委牵头）推进安全生产应急救援基地建设。（省应急厅牵头）10月底前，建立完善重大以上生产安全事故应对处置工作机制，实现与省应急指挥中心的有效对接。（省应急厅牵头）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（省应急厅牵头）

29.健全安全生产社会化机制。宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（省应急厅、省委宣传部牵头）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（省应急厅、省财政厅、安徽银保监局牵头）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（省人力资源社会保障厅、省应急厅牵头）5月底前，深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动。（省公安厅、省应急厅牵头）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，杜绝违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象。（各负有安全监管责任部门牵头）

30.加强安全生产教育培训。拍摄制作典型事故系列警示片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。开发建成安徽省应急管理网络宣传教育平台，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（省委宣传部、省公安厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委牵头）

附表：省安委会负责同志2022年重点工作任务清单（略）