一、热点链接

2022年6月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。《意见》指出，要持续优化全国一体化政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平。4月19日，习**总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

2022年7月23日至24日，第五届数字中国建设峰会在福建省福州市举办，本届峰会的主题是创新驱动新变革，数字引领新格局。有百位院士专家、百位数字产业领军人参会演讲，中央企业、民营企业、外资企业、跨国企业等千余家国内外企业现场参会参展，千余家国内外数字专业机构现场参加活动。

二、深度解读

★我国数字政府建设的基本情况

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

★数字政府建设的重要意义

第一，数字政府建设是数字中国的重要组成部分。“十四五”规划明确提出：加快数字化发展，建设数字中国。随着信息技术的飞速发展和广泛应用，中国数字化进程已扩展到实体经济、民生、政务等各个领域。数字中国不仅包括数字经济、数字社会，还包括数字政府。建设数字政府是数字中国的一个重要方面，是完善中国数字生态的重要环节。数字政府将数字技术应用于政务服务和社会治理，对于建设网络强国，提升中国国际竞争力具有重要意义。

第二，数字政府建设是完善政府职能的重要支撑。数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能方面，起着重要支撑作用。中国社会经济发展水平的提高，对政府职能和服务水平提出了更高要求。通过数字政府建设，进一步建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，可以推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

第三，数字政府建设可提高公共服务水平，提高居民对公共服务的满意度。由于生活水平不断提高，居民对于教育、医疗、养老等公共资源的分配提出了更高要求。通过加强数字政府建设，运用数字技术分析居民的公共服务需求和供给，通过精准画像，能够提供更加智慧便捷的公共服务，实现线上线下公共服务共同发展，进而不断提升居民对公共服务的满意度。

★数字政府建设面临的挑战

在政策方面，地方政府纷纷出台地方建设数字政府的方案；在数字基础设施方面，各地都在加大数字基础设施投入，建设各种云服务；在数字政务方面，很多地方实现了“最多跑一次”或者网上办理；在疫情防控中，各地政府也借助数字化手段实现了更加精准的疫情防控决策。当前，数字政府建设也面临一些挑战，主要有以下两点：

第一，如何更加系统性地推动数字政府建设，加快各地区、各部门、各层级之间的协同发展。目前，单个地区、单个部门的政府数字化水平容易推动，但是部门和地区之间的协同仍然面临挑战。数字政府的一个重要目标应该是实现全国层面数据资源和信息的互通和共享，发挥数字化的网络规模优势。因此，如何构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政府数字化协同管理和服务，打破地区或部门之间的数据障碍，或将成为未来推动中国数字政府建设的重点。

第二，如何更好地平衡发展与安全，加快政府公共数据的开放和共享。围绕如何提高数字政府的建设水平问题，“十四五”规划提出，要加强公共数据的开放共享，扩大基础公共信息数据安全有序开放。数字政府并不是完全由政府来建设，尽管市场力量介入可能带来一些关于数据安全的担忧，但也需要借助市场力量。不同地区和部门之间对数据安全要求存在差异，这种差异可能阻碍数据共享。因此，如何更好地平衡发展与安全，仍将是数字政府建设面临的重要挑战。为应对这一挑战，需要在国家层面进一步出台细化的数据安全标准和规范，不断提高政府数字建设的可操作性水平。

★数字政府高素质人才队伍建设存在的问题

信息化、数字化发展不仅对公众的数字素养提出了更高的要求，同时也对公职人员，尤其是数字政府领导干部的数字化技能提出了更高的要求。人才保障是信息化数字化工作的重要基础，政府数字化转型中更需要懂技术懂业务的复合型人才。各地区各部门普遍存在人才队伍建设亟待加强的问题。

一是信息化领域专业型复合型人才资源不足。既懂专业业务与行政管理，又懂信息技术与电子政务开发和管理的高质量人才“供不应求”，人才结构不够合理，缺乏高端技术专家、复合人才和熟练技能人才。而建设一支能够熟练运用电子化、信息化技术的专业队伍需要长期的培训、锻炼、实践，当前信息化数字化建设需求迫切，高素质、高水平专业人才紧缺。

二是领导干部信息化能力仍需提升。领导干部的信息化意识往往能够影响信息化工作的推进，信息化意识不足、信息化知识储备不够、信息化能力不强直接导致领导干部信息化业务开展困难。提高领导干部信息化能力，是促进数字时代政府治理能力和治理水平提升的重要推动因素。

三是人才引进与交流渠道不畅通。由于缺乏引进信息化人才的渠道，缺少人才培训和交流的机会，各地区各部门信息化数字化水平提升的需求难以满足，目前对信息化数字化人才开展专门培养的高校和单位还比较少，缺乏适应数字政府发展要求的人才战略和措施。部分地区专家指导、交流合作的机会少，座谈研讨、实地调研无法深入，难以解决数字政府建设中面临的难题。

★数字政府建设的典型做法

广东、浙江、上海、江苏等典型代表，大胆探索，因地施策，注重创新引领，推出“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”“政府数字化转型”等多项改革举措，得到了广大群众的认可和赞许，对深化政务服务起到了示范和推动作用，在全国越来越多的地区得到全面推广，这些省份的全国标杆示范地位进一步巩固，推动形成了各地区互相学习、互相促进、比学赶超的良好工作格局。

北京市紧紧围绕加快数字政府建设，强化平台支撑，以多元载体拓展服务新内涵，不断升级优化一体化政务服务平台，大力推进“网上办、掌上办、自助办、智能办、区域办”。经过几年的努力，北京市建成覆盖四级的一体化政务服务体系，政务服务平台个人用户总数2040万，企业用户总数210万，81%的事项实现“全程网办”，138项事项实现“跨省通办”，9000余项事项实现市区两级“全城通办”。

上海市聚焦企业群众需求，简化业务办理流程，深入推进部分办事频率高、难度大的事项“一网通办”。由市分管领导牵头，对15个高频“一件事”的办理流程进行整体性再造，实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实现“上海政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。截至目前，市、区两级1.2万多份材料实现了办事人免提交。

江苏省紧紧围绕“推动高质量发展走在前列”目标定位，遵循“打造全国最好的政务服务环境”的要求，充分发挥“不见面审批”改革形成的优势，构建形成“一网四端”线上政务服务体系，线上政务服务网用户注册总量7686万人，总访问量11.3亿次，进一步推动审批服务事项“不见面”办理，实现了98.61%的事项不见面审批。全年线上办理事项897.5万件，网办率达58.3%，服务效能处于全国前列。

浙江省以数字化改革为总抓手，按照“整体智治、唯实惟先”现代政府理念，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”目标，通过“业务标准化、数据实时化、系统组件化、体验一致化、管理数字化”五大关键方法，高质量推进政务服务“一网通办”，初步构建“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”的“一网通办”浙江模式。

安徽省不断深化“放管服”改革，优化营商环境，推动实现高频事项“一站办”“一窗办”“一次办”，推出政务服务“7×24”小时不打烊“随时办”，市场主体和群众找政府办事像网购一样方便，企业和群众满意度达99%，凭借“7×24”小时不打烊“随时办”服务，大幅提升用户办事体验。

广东省针对群众、企业和公务员三大群体，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”三大移动平台，促进政务服务不断升级优化，提高政务服务效率和用户体验。“粤省事”平台已集成87种个人电子证照，上线1600多项高频服务，88%的事项实现“零跑动”，平台实名注册用户突破9100万人，日均访问量保持5000万人次以上、业务量1600万件以上。“粤系列”三大移动平台在政府管理和公共服务方面形成“三箭齐发”的良好态势，积聚起庞大用户资源并形成渠道优势，成为政府治理和公共服务的核心资产。

四川省坚持以用户为中心的服务理念，打造“1+N”（1个应用中台，PC端、移动端、自助终端、电视端等N个渠道）政务服务矩阵，形成“1+5”（1个省级主站点，省、市、县、乡、村5类站点）政务服务建设运营新体系，上线14个综合服务专区，183项主题场景服务，640余项高频便民服务，构建起同源多端、全域通办的全省统一线上政务服务平台。推动实现“百姓大小事、天府通通办”。

贵州省以全力打造“贵人服务”品牌、建设国内一流营商环境为目标，充分发挥大数据效益，以政用数据的聚通用为目标，推动部门专网和贵州政务服务网的数据汇聚和业务融合，省市县三级4000多个部门、1500余个乡(镇)政务服务中心、1.7万余个村(居)便民服务站集中在贵州政务服务网统一对外提供服务，形成了覆盖省市县乡村五级的“内外一张网”，构建了“省级为引领、市州为枢纽、区县为阵地、乡村为延伸”的五级政务服务体系。

★数字政府建设总体要求

1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习**总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

2.基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。

坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。

坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。

坚持整体协同。强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推进，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。

3.主要目标

到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

★数字政府建设支撑疫情防控成效显著

近年来，中国不断加强数字政府建设，特别是深入推进“放管服”改革，推行“一网通办”“最多跑一次”，行政管理和服务方式不断创新。新冠肺炎疫情爆发以来，极大地考验了中国数字政府和城市治理能力，同时加速推进了数字政府建设进程。结合数字防疫工作，数字政府展现出巨大潜能，政府数字化治理能力与人民群众的满意度和获得感均不断提升。

中国数字政府建设价值优势发挥，疫情防控得到全面支撑。在疫情防控期间，数字政府发挥重要效能。相关部门积极应用大数据、人工智能等手段，助力疫情趋势研判、人流实时分析、风险人员识别、抗疫物资调配等，快速切断传染链条，有效控制疫情扩散，有力支撑复工复产。电子政务在统筹疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。国家政务服务平台打通卫生健康委、移民局、民航、铁路等部门数据，方便各地区各部门按需调用，实现全国绝大部分地区“健康码”的互通互认，为推动全国“一码通行”奠定基础。同时上线“防疫健康信息码”服务，汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，政务服务数据的互通共享在抗疫防疫中发挥重要作用。再比如，政府通过手机“云”办事，实现了政务服务“全程无接触、24小时不打烊”。国务院办公厅在各地区各部门配合与协同联动下，面向全国推出一大批高频办事服务，确保了疫情期间全国政务服务24小时不打烊。

★全国一体化政务服务平台建设情况

近年来，全国上下全力下好“放管服”改革这步“先手棋”，通过强化顶层设计、坚持统筹推进、推动试点示范、注重顶层设计，与地方创新良性互动，已形成极具中国特色的一体化政务服务有效推进路径。建设全国一体化政务服务平台，提升一体化政务服务能力，是党中央、国务院部署的一项重要工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要和战略选择。各地区着力构建改革谋划、执行落地、评估问效的工作闭环，推动一体化政务服务能力提升攻坚任务落地。

一是统筹谋划。新一轮信息技术革命加速到来，信息化成为衡量国家综合实力的重要标志。近年来，党中央、国务院高度重视电子政务和政务服务发展，建立健全了国家电子政务统筹协调机制。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要全面推进“互联网+政务服务”改革，完善全国一体化在线服务平台功能。近年来，我国政府敏锐抓住信息化发展的历史契机，发挥信息化在改善公共服务、优化营商环境、提高治理水平等方面的作用，以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合，在政府职能转变、优化营商环境、提升服务质量等方面取得显著成效。

二是规划先行。出台《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》等一系列指导性文件，制定发布了三批国务院部门近3000项数据共享责任清单，制定40多项平台工程标准规范、60多项高频应用的全国性电子证照标准。通过出政策、定标准、建机制，为推进全国一体化政务服务平台建设提供基础制度保障。打造了标准统一规范、上下整体联动、业务深度融合的全国政务服务“一张网”，形成了全国政务服务工作的“一盘棋”。

三是试点推动。结合工作实际，围绕跨省通办、政务服务“好差评”、电子证照等多个专项工作，积极推进试点示范工作，以重点突破带动全面发展。以广东、浙江、上海、江苏等地区为典型代表，大胆探索，因地施策，注重创新引领，推出“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”“政府数字化转型”等多项改革举措，在全国越来越多的地区得到全面推广，其在全国的标杆示范地位进一步巩固，得到了广大群众的认可和赞许，对深化政务服务起到了示范和推动作用。

★“互联网+监管”工作推进情况

各地区为贯彻落实党中央、国务院关于创新监管方式、加强“互联网+监管”工作的部署要求，积极推动本地区“互联网+监管”系统建设，按照要求全面开展与国家“互联网+监管”系统对接工作，推动构建形成统一规范、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。

一是各地区高度重视“互联网+监管”工作。“互联网+监管”工作是国务院深化“放管服”改革的一个重要举措，各地区积极将推进“互联网＋监管”系统建设作为促进政府监管规范化、精准化、智能化的重要举措，不少地区将主要领导作为第一责任人，把“互联网+监管”纳入重要工作议事日程，全面加强工作统筹，积极整合资源要素，加快推进系统建设和改革工作，推动形成工作合力，切实保障“互联网+监管”工作有力推进。

二是省级“互联网+监管”系统主体功能基本完备。各地区按照国务院办公厅的任务要求，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，在全面梳理各类监管信息资源和系统的基础上，积极推动“互联网＋监管”系统建设，推动监管方式创新，加强对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态监管。

三是系统建设成效初显，创新经验和做法逐步形成。各地区依托省级“互联网+监管”系统，积极推动现有监管系统整合，实现各类事中事后监管数据汇聚，开展监管数据共享和深度挖掘，在实现监管信息全程可溯、监管部门协同化办公和智能化决策等方面涌现出一批创新经验和做法。

★如何推进数字政府建设

在构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面，通过全面推进政府履职和政务运行数字化转型，强化经济运行大数据监测分析，大力推行智慧监管，积极推动数字化治理模式创新，持续优化利企便民数字化服务，强化生态环境动态感知和立体防控，加快推进数字机关建设，推进政务公开平台智能集约发展，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

在构建数字政府全方位安全保障体系方面，强化安全管理责任，落实安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，筑牢数字政府建设安全防线。

在构建科学规范的数字政府建设制度规则体系方面，以数字化改革助力政府职能转变，创新数字政府建设管理机制，完善法律法规制度，健全标准规范，开展试点示范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序。

在构建开放共享的数据资源体系方面，创新数据管理机制，深化数据高效共享，促进数据有序开发利用，充分释放数据要素价值。

在构建智能集约的平台支撑体系方面，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，强化政务云平台、网络平台及重点共性应用支撑能力，全面夯实数字政府建设根基。

在以数字政府建设全面引领驱动数字化发展方面，通过持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

在加强党对数字政府建设工作的领导方面，加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导，健全推进机制，提升数字素养，强化考核评估，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

★2022年政府工作报告相关内容

加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

★中央全面深化改革委员会第二十五次会议相关精神

4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习**主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等。习**在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述当前数字政府建设面临的困境。要求：全面准确，逻辑清晰，350字左右。

【参考作答】

一是政务数据流通共享难。各级政府纵向信息互通较好，但横向信息互联互通困难重重，形成信息屏障；政府机构缺乏专业技术人员，技术水平跟不上政务发展要求，造成了大量有效数据资源的浪费；各地电子政务建设水平参差不齐，没有建立统一的统筹协调标准，政务协同共享缺乏互信。

二是城市数据监督管控难。中央部门与地方数据联通困难，部分地方为了政绩伪造篡改，导致中央监管乏力；城市数据整合比较困难，数据碎片化、非结构化现象存在，进行技术整合的成本较高；数据监督管理难度大，多头管理使基层工作人员重复劳动、疲于应付，致使各类数据统计口径不一、底数不清、数据不实。

三是数据安全有效保障难。隐私数据泄露事件频发，数据授权使用举步不前，多系统平台中存在有安全隐患的软硬件设施，信息资源在有效性、完整性、保密性和自主可控性上得不到充分保障。（353字）

例题2：结合给定材料，请你概述酒泉市数字政府建设的做法，撰写一篇经验材料。要求：全面准确，格式规范，逻辑清晰，1200字左右。

【参考作答】

夯实数字政府建设基础 提升政府治理现代化水平

近年来，酒泉市全面提高政治站位，深刻领会部署精神，围绕全省数字政府建设“一张网、一朵云、一网通办、一网统管、一网协同”的总体架构和“12345 N”体系建设，不断夯实建设基础，努力开创数字政府建设新局面，营造更加优越的政务服务营商环境，为推动我市经济实现高质量发展、实现富民兴陇走前列、建设省域副中心城市奋斗目标贡献了强大的“数字力量”。

（一）建设省市一体化政务平台，夯实政务服务设施基础。建设完善全市统一政务外网，统一各级党政机关、事业单位政务网络和互联网出口，实现政务数据“一网承载”。推动电子外网IPv6改造，提升其服务支撑保障能力，形成互联互通、安全规范、资源共享、高效利用的市级政务外网网络体系。推进政务云平台集约化建设管理，按照全省“多云统管”思路，建设市级政务云管理平台，并与省级平台互联互通。按照“应上尽上”原则，持续推进各级各部门政务信息系统和数据储存迁移上云工作。提升数据整合共享，通过提高各县（市、区）与市级政务数据共享交换平台的交换程度，加快推进政府数据整合共享，提升全市政务信息共享化水平，实现政务数据跨地区、跨部门、跨层级互认共享，形成贯通省、市、县三级的一体化政务数据共享交换体系。

（二）构建数字政府应用支撑体系，提升政务服务标准化水平。梳理政务服务事项清单。认真组织市直43个部门和各县（市、区）、经开区管委会，先后3次召开甘肃省事项管理系统事项认领工作专题培训，集中讲解新事项管理系统操作使用流程，解读“4级46同”事项标准，坚持上下贯通、左右联动、集中攻关，在全省率先完成了第二、三批政务服务事项认领编制审核上报工作，同步完成4077个质检异常事项的处理。走出了我市数字政府建设事项梳理工作“酒泉速度”。深化服务事项标准建设。严把政务服务标准关，对标上级要求，不断推进政务服务事项标准化建设。详细、反复核对涉及政务服务的事项名称、事项类型、设定依据等要素，根据当地实际进行适当优化办理材料、办理时限、办事流程等要素，及时修正办事窗口、咨询电话等存在的有误信息，确保群众能找得准、办得成，基本实现我市政务服务水平标准化。

（三）多措并举齐发力，着力提高政务服务便利化程度。健全完善“好差评”体系。健全优化一体化政务服务平台“好差评”系统功能，完善政务服务“好差评”制度，根据全省统一政务服务“好差评”标准规范，强化评价结果使用，实现政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，促进政务服务质量持续提升，并建立办理结果满意度回访机制，强化与群众的沟通理解，增进互谅互信。深化“甘快办”APP推广应用。通过“线上 线下”多样化宣传方式，积极引导群众多用“甘快办”APP，提升其普及度和使用率，缩减办事时间，提高办事效率。并不断完善丰富个人和企业专属服务，基于“用户画像”推出场景化、向导式“千人千面”个性化服务。已建成的全市各类政务服务移动应用加快向“甘快办”APP整合，形成全省统一政务服务移动端，全力打造“酒事快、泉办好”政务服务品牌。（1234字）

四、高分框架

★讲话稿框架

在政府数字化转型工作推进会上的讲话提纲

一、提高站位，切实增强政府数字化转型担当意识

二、突出重点，积极争创全市政府数字化转型排头兵

三、强化保障，全力构建政府数字化转型良好工作格局

★经验材料框架

战“疫”下“数字政府”建设显身手

一、与疫情较量，以平台支撑群防群治

二、与需求对接，以数据服务联防联控

三、与战疫同频，以线上实现优质服务

创建省级“示范数字档案室”经验材料

一、加强领导，将数字档案室创建工作落实到位

1.明确分工，强化职责。2.建章立制，强化管理。3.软硬兼备，强化基础。

二、规范建设，提高档案数字化工作水平

1.建立规范档案目录数据库。2.实现常用档案全文数字化。3.做好电子文件归档管理工作。

三、结合工作，发挥档案数字化工作服务实效

1.建立电子档案利用登记制度。2.发布实用电子档案编研成果。3.逐步建立数字档案信息网站。

★工作要点框架

江苏省数字政府建设2022年工作要点

一、大力开展云网升级攻坚行动

二、大力开展数据共享攻坚行动

三、大力开展治理转型攻坚行动

四、推进数字政府高质量建设

广东省数字政府改革建设2022年工作要点

一、促进全省均衡协同新发展

二、实现数据要素市场化配置改革新突破

三、开创省域治理工作新局面

四、彰显数字政府服务新成效

五、夯实数字政府基础支撑底座

六、强化数字政府改革建设保障

★工作总结框架

推进信息化“数字政府”建设工作总结

一、加强建设，提高服务水平

二、开展监督，保障群众满意

三、依法调整，积极推进改革

四、推进建设，优化政务服务

★意见框架

国务院关于加强数字政府建设的指导意见

一、发展现状和总体要求

二、构建协同高效的政府数字化履职能力体系

（一）强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。

（二）大力推行智慧监管，提升市场监管能力。

（三）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。

（四）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。

（五）强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。

（六）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。

（七）推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

三、构建数字政府全方位安全保障体系

（一）强化安全管理责任。

（二）落实安全制度要求。

（三）提升安全保障能力。

（四）提高自主可控水平。

四、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

（一）以数字化改革助力政府职能转变。

（二）创新数字政府建设管理机制。

（三）完善法律法规制度。

（四）健全标准规范。

（五）开展试点示范。

五、构建开放共享的数据资源体系

（一）创新数据管理机制。

（二）深化数据高效共享。

（三）促进数据有序开发利用。

六、构建智能集约的平台支撑体系

（一）强化政务云平台支撑能力。

（二）提升网络平台支撑能力。

（三）加强重点共性应用支撑能力。

七、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展

（一）助推数字经济发展。

（二）引领数字社会建设。

（三）营造良好数字生态。

八、加强党对数字政府建设工作的领导

（一）加强组织领导。

（二）健全推进机制。

（三）提升数字素养。

（四）强化考核评估。

★实施方案框架

数字政府建设实施方案

一、总体要求

二、工作任务

（一）构建统筹有力的组织管理体系

（二）建立集约完善的基础设施体系

（三）建立开放共享的数据资源体系

（四）构建数字政府应用支撑体系

（五）健全完善数字技术辅助政府管理决策体系

（六）构建数字政府标准规范和安全防控体系

三、保障体系

（一）组织保障

（二）人才保障

（三）资金保障

（四）监督保障

五、必背金句

1. 数字政府建设是构建数字中国的核心要义，是推动经济高质量发展、增进人民福祉的有力抓手。

2. 习**总书记强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

3. 要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

4. 当今世界信息技术日新月异，互联网普及率持续攀升，数字化的深入发展在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。提质数字政府、规范数字经济、打造数字社会，让数字化成果惠及全民势在必行。

5. 数字政府建设是“数”与“政”的融合，体现着政府服务的“智”与“质”。

6. 通过推进智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧金融、智慧物流、智慧康养、智慧能源、智慧旅游等民生领域方面的建设增强人民幸福感；通过推进智慧小区和智慧社区建设、智慧应急、智慧生态治理等社会治理方面的建设增强人民获得感。

六、范文赏析

★讲话稿

在政府数字化转型工作推进会上的讲话提纲

同志们：

今天，我们召开全县政府数字化转型工作推进会，主要目的是深入贯彻全省政府数字化转型工作部署要求，进一步明确我县政府数字化转型主要目标和重点任务，凝心聚力、攻坚克难，不断深化“最多跑一次”改革，努力走在全市前列。刚才县大数据管理局陈仲旭同志传达了市政府数字化转型专题会议精神，县跑改办姚峰同志部署了“最多跑一次”改革重点工作，请大家认真按照要求抓好落实。下面，我再简单强调三方面意见：

一、提高站位，切实增强政府数字化转型担当意识

（一）政府数字化转型是贯彻落实省委、省政府战略部署的重大行动。党的十九大报告明确提出，要建设网络强国和数字中国。今年省政府工作报告指出，要着力推进政府数字化转型，聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，加快建设数字政府，加快创建“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。

（二）政府数字化转型是建设人民满意政府的关键一招。政府数字化转型是围绕“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护”五大职能进行系统性的政府重塑，推进政府部门工作流程再造，实现“掌上办事”、“掌上办公”，其核心内涵是立足于百姓的政务服务需求和办事获得感、满意度。这是一个从量变到质变、从理念到行为、从制度与工具到方法的系统性过程，有利于进一步提高行政质量、效率和政府公信力，打造整体政府、效能政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府“五位一体”的新时代人民满意政府。

（三）政府数字化转型是深化“最多跑一次”改革的有力支撑。在这里，我们首先要理清“最多跑一次”改革和政府数字化转型的关系：“最多跑一次”改革是我省全面深化改革的总抓手，是改革的切入点和撬动点。政府数字化转型的实质是政府的数字化改革，是全面深化改革的重要内容，是“最多跑一次”改革的进一步深化。以“最多跑一次”改革为牵引，以提高行政效率、提升群众满意度、优化营商环境为基本坐标，不断完善政府数字化转型顶层设计。

二、突出重点，积极争创全市政府数字化转型排头兵

（一）做准做细规划，完善政府数字化转型顶层设计。政府数字化转型是一项系统工程，需要把项目统筹规划和系统顶层设计摆在首位。一是遵循一个框架。在遵循全省政府数字化转型“四横三纵”总体框架下，推进我县数字化转型应用系统建设。县大数据局要从严把关，做好数字化转型项目的初审工作。二是坚持一张蓝图。围绕台州市政府数字化转型实施方案，明确我县数字政府建设总体要求、发展目标、主要任务。制定工作计划，明确时间表、路线图，抓好贯彻落实。三是把牢一个关口。要建立和完善政府数字化转型项目初审制度，明确项目初审是各单位新上数字化项目的必经关口，财政、发改等部门要以县大数据发展管理局的初审意见作为审核预算、立项批复的前置条件。

（二）做优业务流程，推动政府数字化转型协同办公。各部门要坚持“全县一盘棋”，把思想认识从过去“部门之间的事”转变为“同一条流水线上的事”，推进跨部门业务协同。一是梳理核心业务流程。政府部门核心业务是提升政府治理体系和治理能力现代化的关键，各单位要按照业务协同模型、数据共享模型要求，结合机构改革后的“三定”方案，对职能相关的核心业务事项进行全方位、地毯式梳理。二是梳理政务服务清单。参照省、市的工作机制，县跑改办要牵头梳理完善政务服务清单，包括权责清单、“一证通办”清单、网上办（掌上办）清单等。县委编办、县行政审批局、大数据管理局要协同推进，确保7月底前完成各项清单梳理。三是规范政务服务事项。各单位要按照统一标准，优化完善办事指南，细化事项的精细度，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，精简办事材料、压缩办理时限。

（三）深入推广应用，构建政府数字化转型应用体系。一是深化政府数字化转型应用体系建设。聚焦政府数字化转型重大项目，加快实现省政府数字化转型首批“8+13”重大项目应用在天台落地。同时，对照《政府数字化转型工作任务分工和指标体系》，各相关牵头单位要负起总责、倒排时间，确保项目有序推进、取得预期成效。二是全面推进统一行政执法监管平台应用。“互联网+监管”工作是今年省、市政府数字化转型的重点工作，要求从7月1日起，全省全面采用统一行政执法监管平台开展掌上执法。县市场监管局作为牵头部门，负责应用推进的综合协调、统筹工作。县司法局负责统筹监管事项、检查表单梳理和合法性审查。各执法部门要积极与省级主管部门对接，做好本单位的监管事项梳理、系统对接、数据归集及一线执法人员账号开设和管理培训工作，确保接受培训率和账号开通率达到100%。三是搭建一体化在线政务服务平台。“互联网+政务服务”是政府数字化转型的重要阵地，也是各县、市（区）比拼的主战场。市里任务指标：80%政务服务事项实现“掌上办”90%以上民生事项“一证通办”，90%以上事项实现“跑零次”办理，承诺时限较法定时限压缩60%以上，网上办、实际办件比率50%以上。各部门要逐项对标、逐项落实，各项指标只能在市里基础上再提升，不能下降，工作进度只能提前，不能滞后。希望相关单位要主动担当，加强协同对接，扎实推进各项工作落到实处。

三、强化保障，全力构建政府数字化转型良好工作格局

牢固树立全县“一盘棋”思想，建立健全“统一领导、运作高效、整体推进”的政府数字化转型保障机制，全力营造工作协同、政企联动的良好工作格局。

（一）完善工作机制。我县政府数字化转型工作领导小组已发文成立，也建立了政府数字化转型工作专班。领导小组要加强统筹协调，协调解决全局性、方向性的重大问题，工作专班要做好相关规划编制、重点任务实施、项目推进等工作。县大数据管理局要牵头抓总，负责全县政府数字化转型的组织协调，确保各项工作计划有效落实，各部门专班人员为本单位政府数字化转型工作责任人，要按照职责分工，确保各项工作任务落到实处。

（二）加强队伍建设。数字政府的建设，关键在于人，要加强数字政府人才队伍建设，建立健全多层次、跨学科的大数据综合型人才培养体系，培养既精通政府业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型“全科人才”。各单位主要领导自己也要精通，要亲自抓政府数字化转型方案的编制和实施。通过组织培训，提高政府系统工作人员数字化素养，提升数字化思维和数据分析应用能力。

（三）强化督查考评。加强对政府数字化转型工作的评价考核，列入县政府单位工作目标绩效考评体系。县督查室要建立专项督查机制，定期对数字政府建设情况进行专项督查。对已明确的年度重点任务，定期通报工作进展，对系统应用推广不到位、打通信息孤岛不及时、推进整合共享不积极的单位，要进行通报，并责令限期整改。

同志们，政府数字化转型事关政府治理体系和治理能力的现代化，是今年深化“最多跑一次”改革的重头戏，各单位要紧盯目标、紧盯任务、紧盯责任，将各项工作抓实、抓细、抓出成效，为全市政府数字化转型提供样板！

我就讲这些。谢谢！

★调研报告

浙江省数字政府建设的创新经验与启示

习**总书记提出：“为了持续满足人民群众能够对美好生活的需求，我们就需要不断创建全新的阶段性任务，一步一个脚印顺着正确的道路向前走。” 近些年，浙江省委省政府大力落实《数字乡村发展战略纲要》与“数字浙江建设”等重要部署，提高促进数字乡村创建，降低城乡数字差别，成效十分显著。

一、建设成果丰硕

“红色根脉”所系的浙江，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。2021年，浙江GDP首破7万亿元，数字经济风生水起，重要改革多点突破，城乡收入差距继续缩小，民生福祉不断增进……自国家发展改革委、中央网信办将浙江纳入国家数字经济创新发展试验布局以来，浙江省不断强化制度供给，积极推动数据开放，数字政府建设取得积极成效。

一是加快打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”。浙江省一体化政务服务平台“浙里办”注册用户突破5400多万，依申请政务服务事项100%网上可办，群众企业办事基本实现“网上办理”、“最多跑一次”。机关内部“最多跑一次”实现率达100%，部门间办事事项实现“一网通办”。

二是加快打造“掌上治理之省”。浙江省全面推行“信用+执法监管”，上线运行全省统一执法监管系统，掌上执法率已达90.6%。深化“基层治理四平台”建设，推进“社会治理一张图”建设，建立网格基础信息动态排查、地址数据统一管理机制。依托“大数据+网格化”，实施“一库一图一码一指数”精密智控，实现了疫情防控和复工复产“两战赢”。

三是提升数字赋能企业服务水平。强化“企业码”建设与推广应用，完善“一码一平台”企业长效服务机制，据不完全统计，浙江领码用码企业达263.8万家，9.43万件诉求“码”上解决，立“码”兑现政策资金168.9亿元。持续迭代建设投资在线平台3.0，全省一般企业投资项目的审批事项、材料、环节、费用大幅缩减。

四是构建以信用为基础的新型监管机制。深入实施信用“531X”工程，基本实现行业信用等级差异化监管功能全覆盖。深入拓展信用场景应用，在公共交通、医疗卫生、公积金等重点民生领域开展重点应用，探索形成“一县一场景”，涌现出衢州“信用+融资服务”、温州绍兴医保“信用+行业监管”、长兴县村民诚信档案“信用+基层治理”等多种场景应用，不断提升治理效能和惠民便企获得感。

五是信息基础设施存在互联。近些年浙江省持续健全信息基础设备，增加平台建设应用，促进数据资源结合共享，形成将数据制度为中心的智慧城市新基础设备。比如杭州，当前杭州市基本达到光纤网络全面覆盖，全部市城镇区域综合覆盖，5G网络也在逐渐促进建设中。杭州市依靠“城市大脑”，创建了纵横全覆盖、事项全口径、内容全方面与服务全途径的电子政务云平台，建成统一信息资源共享平台，创建数据资源管理标准与开放共享规范，达到多个数据库的同步与海量处理。

六是城市治理能力持续提高。浙江省充分使用数字化技术来增强城市城管、城市交通、城市环保以及城市网络空间等区域的治理，数字化智慧治理成效明显。经过创建智慧城管管理制度，形成城市网络化管理体系，深刻促进城市管理全面执法，基础建成数字化智慧城市管理制度，并且我省也综合推动交通大数据使用建设，建成了统一的人智能交通网络与数据中心，在各个市涌出了一批又一批重点智慧政务应用，使城市的交通管理与服务数字化智能化水平综合提升。

七是智慧民生服务感受度较高。浙江省创建了集各类政务服务于一体的平台，构成“互联网+政务服务”体制。近些年浙江省在数字化智慧城市创建的过程中，已经构成了教育信息化的创新发展制度，跨时间和空间的线上学习制度也逐渐成熟，信息化对教学方式与学习模式的革命性完善成效已经彰显，推出一系列“智慧医疗卫生”应用，冲破了社会保障、劳动就业以及公共交通等等各个公共服务区域的堡垒，使全省人们可以享受到各项公共服务。

八是数字经济发展全国领先。通过多年来的积极努力，数字经济已经成为浙江省转型和创新发展的关键力量，从2015年到2021年，全省数字经济中心产业的增加值一直维持较快速度的增长，并且对全省的经济增长贡献率一直维持在五成左右。同时在数字经济领域，浙江省在全国创造了多个“第一”，例如第一个提出“城市大脑”的定义、第一个开展5G车联网试点并有成果落地的省份、第一个实现公交地铁扫码乘车与电子社保卡全流程就医的省市、第一个自主开发的“飞天”超大规模通用云计算操作系统等等，数字化智慧城市创建的成果十分多样。

九是研究乡村“智治”新方式，提高乡村治理现代化水平。以湖州德清为例子，湖州德清作为田园综合型数字乡村的典型代表，经过结合五十多个单位的数据堡垒，达到“数字乡村一张图”一百四十一个村全面覆盖，在全省率先研究出了“一图全面感知”乡村“智治”新方式，提高了乡村治理现代化质量。德清县首先发布了《“数字乡村一张图”数字化平台建设规范》与《乡村数字化治理指南》等两项县级地方标准要求，良好有效的政策吸收了各种社区资源的参加，并且助力数字乡村创建，获得更加明显的成效。比如和淘宝合作创建的共享直播平台，大幅度提高了本地农民产品的收益。和喜马拉雅合力创建的乡村数字图书馆，在发扬文明乡风的时候，也充注了乡村文化。此外，湖州德清也致力于简化村民的办事流程，促进乡村数字医疗与智慧养老项目，持续健全健康预警体系。

十是深化项目创建规则，增强全面集成。浙江将政府数字化转型促进中触及的项目划分为四个方面来进行规范，第一方面是“平台”，主要是省、设区市两级政府统筹创建的基础性、综合性体系；第二方面是“协同应用”，对于的是多部门协同创建的业务使用系统；第三方面是“应用”，对于的是有关部门创建的业务体系，原则上每个单位只可以创建一个全面性应用；第四方面是“模块”，主要是各个单位根据平台、应用建设的业务领域。在其基础上，各个地方部门按照项目种类在理工作思路，以保障实现抓纲带目、体系促进以及闭环管控。

二、数字政府建设的启示与建议

网上掌上办事作为群众对数字政府的第一直观感知，需要将用户角度对浙江政务服务网与“浙里办”不断开展场景化、向导式完善，特别是要顺应愈来愈多的人民群众使用手机办事情的特征，关键对“浙里办”从用户感受方面持续强化政务服务流程与使用规划，经过用户旅程地图来梳理用户办事场景每一个过程的需要、感知与痛处，将人民群众“来不来用、爱不爱用”的结果考察政务服务成效，强化办事感受。增加创建完善本省统一的业务协同平台，对接各市市级服务平台与各个部门单位办公系统，冲破“业务孤岛”，清除“僵尸”信息系统。

参照深圳等地区，成立“数字政府”公众监督咨询委员会，提高人民群众参加度浙江民生事项与企业事项百分之八十以上已经开通网上办理，但是还有很多网民依然反映“网上办理事项还需增加”，这表现了用户体验度还需进一步提升。建议参依照深圳成立“数字政府”公众咨询监督委员会的举措，吸收人大代表、政协委员以及专业技术人员等等构成，直接体现“数字政府”创建最应优先注重与处理的社会民生问题，最大程度地了解民情民意，助于推进一流“数字政府”创建。

积极应对数字化“本领恐慌”的打击，深化对各级政府工作人员的数字化培训将大数据、人工智能等新型技术为中心的全球新一轮科技革命与产业变革的孕育兴起，为政府组织形态与运作方式造成了严重的打击，也为很多干部带来了“本领恐慌”的剧烈冲击。短时间内要做好全省各级干部的数字化知识与技能培训工作，集合培训一轮，提高机关公务员使用互联网技能与信息化措施进行工作的意识与能力。从长远来看，要创建适应浙江省数字政府发展标准的人才战略与举措，创建人才培养、引入、流动以及应用制度，各个单位部门增强信息化机构与专职工作人员的配备，促进信息化和业务的实际结合。

严格贯彻落实网络安全管理、信息与数据安全保密体系，消除公众对信息隐私的顾虑在促进数字政府创建中需要同步创建完善网络与信息系统密码保障制度，增强监测、预警、应急处理以及政务信息体系上线前安全测评，贯彻落实信息体系安全等级保护、涉密信息体系分级保护、风险评测与安全测评等相关工作。增强政府、企业以及个人分层分级分流标准化制度创建，对于不一样密级的政务数据，应用相应等级密码划分不一样的安全域开展对应保护。

★经验材料

创建省级“示范数字档案室”经验材料

近年来，XX市住房公积金管理中心坚持以档案数字化工作为重点，逐步实现档案管理数字化、信息化和网络化目标，大力推进省级“示范数字档案室”创建工作。主要做法是：

一、加强领导，将数字档案室创建工作落实到位

1.明确分工，强化职责。中心领导对档案数字化工作十分重视，把档案信息化纳入单位信息化总体管理目标之中，在人员配备、资金投入上都给予了大力支持。成立了档案信息化领导小组，由中心主任任组长，分管档案工作的副主任为副组长，综合财务科为责任科室，负责与各业务科室的协调、联系和综合档案室管理工作。领导小组年初制定创建计划，定期召开会议听取工作汇报，研究解决工作问题，督促检查工作进度，并由综合财务科牵头，具体落实整改推进工作。

2.建章立制，强化管理。根据数字化档案室创建要求，完善了本单位档案信息化管理制度，制订了电子文件归档与管理办法、安全保密制度、档案数据网上查询利用制度、档案数据管理维护制度、数字档案鉴定销毁制度、数字档案鉴定销毁制度等6项管理制度，确保了档案工作有章可循，进一步规范了档案工作的操作方法和操作程序，确保了工作的严密性、有序性和安全性。

3.软硬兼备，强化基础。落实高业务素质的档案员负责数字档案室工作，各业务科室配备兼职档案员，大部分档案员都参加过省、嘉兴、市档案业务培训，具备一定的业务知识和管理能力。此外，配备了档案数字化工作的必要设备。档案室共有计算机3台（装有龙宇数字化档案管理系统网络版）、打印机2台、扫描仪1台、数码相机1部、刻录仪2台，中心计算机机房约105平方米，服务器、存储设备、网络设备齐全，为档案数字化工作提供了强有力的后台保障。

二、规范建设，提高档案数字化工作水平

1.建立规范档案目录数据库。中心所有室藏档案均建立规范化电子目录，共建有文书、业务、科技、特种载体、会计档案目录28086条。其中，文书档案目录3774条，业务档案目录250509条，特种载体目录593条，会计档案目录7554条。室藏档案可通过手工和计算机目录检索。根据单位利用要求，建立了荣誉库、住房公积金缴存单位信息库和住房公积金缴存职工个人信息库3个专题数据库。

2.实现常用档案全文数字化。中心启动纸质档案数字化工作，根据预算实际情况制订了工作进度计划。目前已经完成2006年以后常用纸质档案的全文数字化扫描，扫描件累计达677524页。照片、实物档案及声像档案也实现全文数字化，并采用光盘作为记录载体，计算机硬盘作备份，便于保存利用。

3.做好电子文件归档管理工作。根据电子文件归档工作有关要求，结合实际，制订了中心电子文件的归档范围和保管期限，及时按要求将具有保存价值的电子文件归档，由综合财务科统一管理、监督和保密。归档电子文件除在指定管理员计算机硬盘上存储外，采用光盘刻录一式三套保管，一套封存保管，一套提供利用，一套异地备份于市档案局。光盘均妥善放置于防磁柜中，定期进行完整性、可读性检查。

三、结合工作，发挥档案数字化工作服务实效

1.建立电子档案利用登记制度。根据各科室查询利用需要，对各科室的数字档案利用权限分级设定，分为查阅利用权、修改完善权和系统数据维护权三级。并将数字档案查阅权限按业务科室分配给兼职档案员，为其设定专门的密码，需要查档时凭密码进入档案系统查询数字档案。数字档案的利用，大大地提高了档案检索的效率，有利于职工及时、有效、准确地获得所需档案，提高了档案的利用率。

2.发布实用电子档案编研成果。近年编制的《规章制度汇编》、《20周年文件汇编》、《文明在行进中》、《工人先锋号》、《创先争优》、《住房保障工作纪实》等编研材料在单位局域网进行了共享，便于各科室查询利用。电子档案的使用，打破了传统利用方式和时空的局限，实现了多人在各自计算机上同时查找利用同一份电子档案的目标，大大提升了档案利用服务的总体水平。同时，避免了因纸张耗损造成的损失，对实体档案起到了保护作用。

3.逐步建立数字档案信息网站。目前，中心利用XX公积金网站、住房保障阳光工程网、XX公积金微博、微信等平台，将部分电子公文、信息、照片档案、活动专题进行发布，极大地提高了信息的传播率。但是由于档案数字化工作起步较晚，受资金、时间等因素影响，还未建立数字档案信息发布网站，对于数字档案查询和利用而言还有很大的差距。下一步，中心将在完善档案信息发布网站上下功夫，进一步提高数字化利用水平，全面推进数字化档案室建设。

★工作要点

广东省数字政府改革建设2022年工作要点

2022年是我省实施数字政府改革建设“十四五”规划、迈进新阶段的关键一年。做好2022年数字政府改革建设工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习**总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以全省数字政府均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，全面深化“数字政府2.0”建设，推动我省数字化发展持续走在全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、促进全省均衡协同新发展

加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度，打造全省统一移动政务门户，强化政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造，推动实现全省数字政府协同均衡发展。

（一）加快数字政府基础能力均衡化发展。全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展工作，印发均衡化发展实施方案，科学设定发展任务和目标，以地市为主体建设落实。加大资金和技术支持力度，研究出台资金管理办法，探索建立对口帮扶机制，不断提高粤东粤西粤北地区数字政府建设水平。（省政务服务数据管理局，相关地市政府牵头）

（二）完善全省政府统一协同体系。推进“粤政易”平台自主管理能力建设，支持各地各部门业务应用自主进驻平台。完善“粤视会”平台功能，支持各地各部门视频会议系统高效接入，提高平台分级管理、互联互通和标准流媒体服务能力。全面推广省数字政府填表报数系统，实现基层干部填表报数工作量压减60%。（省政务服务数据管理局牵头）

（三）探索部门业务流程数字化再造。全面梳理各级部门事项清单和业务流程，探索制定适应数字化发展要求的业务流程标准，推动部门业务流程优化再造，并在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点。（省政务服务数据管理局，相关地市政府牵头）

（四）深入推进“省统市建共推”工作。在全省复制推广数字政府基层应用建设试点优秀成果经验。支持广州、阳江、云浮市探索“城市码”“省事码”应用，支持深圳市探索统一身份认证平台深圳分中心与省平台互信、备份，支持珠海市探索公共数据资源治理能力成熟度评估模型（PDMM），支持惠州、肇庆市探索“免申即享”“无感办理”模式，支持东莞市探索建设基于区块链的证照查验平台，支持中山市探索政银数据融合创新应用场景。（省政务服务数据管理局，相关地市政府牵头）

二、实现数据要素市场化配置改革新突破

全面推进数据要素市场化配置改革，进一步健全公共数据管理和运营体系，完善数据交易流通平台和机制，加强数据要素相关标准和技术研究，探索构建个人和法人数字空间，力争在年内取得新突破，推动数字经济创新发展。

（五）完善公共数据管理体系。建立健全首席数据官制度试点评估体系，组织开展试点评估工作，推动首席数据官制度在全省全面推广。（省政务服务数据管理局牵头）

（六）创新公共数据运营模式。加快建设公共数据运营机构，建立健全公共数据运营规则。推进公共数据资产登记与评估试点，研究制定公共数据资产登记相关制度。指导各地各部门开展数据管理能力成熟度评估（DCMM）。加强公共数据资产凭证规范化运营管理，不断拓宽公共数据资产凭证应用场景。（省政务服务数据管理局牵头）

（七）促进数据交易流通。依托现有交易场所建设省数据交易场所，搭建数据交易平台。推动数据经纪人、“数据海关”试点。支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。（省政务服务数据管理局，省交易控股集团，深圳市政府牵头）

（八）强化标准和技术体系研究。搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系，形成一批可复制推广的标准化成果。探索运用区块链、隐私计算等新技术强化数据安全防护。建设粤港澳大湾区大数据中心，健全大湾区数据基础设施体系。（省政务服务数据管理局，深圳市政府牵头）

（九）探索数字空间创新应用。开展存证链、数字空间相关技术和理论研究。发布政务版个人和企业数据空间，通过“粤省事”“粤商通”平台对外提供可信授权访问服务。探索推动设立数字法人，实现数字化业务运营。（省政务服务数据管理局牵头）

三、开创省域治理工作新局面

强化省市两级政府治理协同，聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能，持续深化各部门专题和行业应用建设，初步构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。

（十）完善“一网统管”省市联动体系。

1.提升“粤治慧”基础平台支撑能力。完善平台功能，建设指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心，实现省市两级平台互联调度。探索建设“会议会务”专题应用，为重点专题会议提供有力支撑。开发PC端、移动端应用，强化领导决策辅助等功能。（省政务服务数据管理局牵头）

2.全面推进市域治理“一网统管”。加快市、县（市、区）“一网统管”基础平台建设，推进基础平台互联互通。深化智慧城市综合改革试点。推动建筑信息模型（BIM）技术与工程建造技术深度融合，加快建设自主可控城市信息模型（CIM）基础平台，探索构建“数字孪生城市”。（省政务服务数据管理局、住房城乡建设厅，各地级以上市政府牵头）

（十一）提高经济调节科学化精准化水平。

1.提升科技创新数字化治理能力。完善科技业务管理阳光政务平台，加强业务场景数据深度应用。开展“一网统管”科技创新专题建设，实现对全省科技资源状态的态势感知、形势分析预判和宏观决策。（省科技厅牵头）

2.构建战略性产业集群数据图谱。加强全省战略性产业集群数据归整和重点细分领域研究分析，绘制重点产业链全景图，构建集群概况、产业链全景、产业提升、工作协同等模块。依托广东省制造业高质量发展综合平台，深入实施产业集群“链长制”。（省工业和信息化厅牵头）

3.强化财政智能化管理能力。优化完善省数字政府公共财政综合管理平台，逐步纳入资产管理、政府采购、非税管理等业务。建设财政大数据管理平台和智能财政业务拓展平台，加强财政运行数据统计分析，强化风险防控、监督预警和智能应用。（省财政厅牵头）

4.推进审计数字化转型发展。完成“金审三期”建设，完善审计大数据中心可视化应用，加大审计数据资源利用，增强大数据审计能力。加快“数字审计机关”建设，实现审计作业和机关管理协同高效。（省审计厅牵头）

5.创新金融智慧监管方式。建设地方金融组织非现场监管系统，实现行业和机构监管全景图、机构监管评级、机构风险预警等功能。运用大数据开展地方金融风险监测防控工作，动态监测、及时预警省内非法集资及非法金融活动。（省地方金融监管局牵头）

（十二）提高市场监管精准化规范化水平。

1.推进智慧市场监管。建设市场监管综合应用支撑平台、智慧决策中心、市场监管大数据专区，初步构建全方位、多层次、立体化的智慧监管体系。全面汇集市场监管数据资源，提升食品、特种设备等突发事件的监测预警和应急处置能力，助力精准监管、靶向监管。（省市场监管局牵头）

2.加强智慧药品监管。建设“智慧药监”一体化平台，实现许可管理、监督检查、监测和风险管控、追溯管理等业务应用。完善药品监督管理数据资源体系，探索构建基于区块链、大数据的药品安全风险管理模式。（省药监局牵头）

3.深化行政执法“两平台”应用。优化完善“两平台”功能，推动省、市、县（市、区）、镇（街）四级行政执法主体全面应用。打造行政执法大数据分析应用，加强执法部门领域监督、政府层级监督，为乡镇综合执法提供指挥业务协同。（省司法厅牵头）

4.深化“互联网+监管”。优化升级“互联网+监管”平台，推动建立省、市、县（市、区）、镇（街）四级监管事项一张清单，理清监管责任链条。建设完善行政执法综合数据主题库，统一归集共享行政执法综合数据，减少监管数据重复报送、多头报送。推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管数据互认共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。创新非现场监管手段，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区、提升监管能力。（省政务服务数据管理局、司法厅、市场监管局牵头）

（十三）提高社会管理精细化智能化水平。

1.推进平安广东信息化建设。推动“粤平安”社会治理云平台建设应用，打造综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用，推进省市平台对接。加快研判分析、全景视图、平安指数等应用推广，推动政法跨部门大数据办案平台建设。（省委政法委，省政务服务数据管理局牵头）

2.深化公安大数据智能化应用。构建网上网下一体化合成作战体系，提升社会稳定风险预防预测预警能力。开展“一网统管”公安专题建设。在全省实有人口服务管理中推行“粤省事码（粤居码）”，开展全省户籍信息电子化、户政业务标准化建设应用。（省公安厅牵头）

3.强化提升智慧应急能力。深化“一网统管”风险防控与应急指挥专题建设应用。打造工矿重点企业安全风险监测预警、智慧森林火灾防治监测预警、雨量致灾智能分析应用等系统。加强应急通信保障能力建设，强化省灾害现场应急救援能力。（省应急管理厅牵头）

4.提升数字乡村综合服务管理水平。建设“田头智慧小站”，组织开展数字农民大培训。打造乡村振兴综合服务信息平台，健全大数据管理服务体系，为乡村振兴工作提供数字化智能化服务。建设生态宜居美丽乡村建设管理云平台，构建全省美丽乡村数字管理模式。（省农业农村厅牵头）

5.推进农业社会化服务数字化管理。打造广东数字供销，整合全省供销系统农业社会化服务数字化平台，探索农业社会化服务资源协同管理和融合创新，提升全省供销系统农业社会化服务能力。（省供销合作社牵头）

（十四）提高公共服务管理数字化规范化水平。

1.构建人社管理大数据体系。建设大数据监管监控平台，实现对社保基金、就业创业资金补贴、人事考试等实时监控及预警。探索建立趋势分析、形势研判等辅助决策体系，提升人社行业管理能力。（省人力资源社会保障厅牵头）

2.强化疫情防控信息化支撑。建设完善新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统，满足大规模检测、接种和监管要求。加强“粤康码”运行保障，确保粤澳通关凭证稳定运行，结合粤港恢复通关工作安排加强系统支撑保障。（省卫生健康委、政务服务数据管理局牵头）

3.提升住房城乡建设管理数字化水平。构建“数字住建”数据资源中心，推进“粤安居”平台建设应用，提升房地产市场监管能力。打造建筑市场综合监管平台，实现建筑市场全过程监管。推进“数字建造”项目建设，提升危险性较大的分部分项工程信息化管理水平。（省住房城乡建设厅牵头）

4.深化交通运输行业数字化治理。加快交通规划、建设管养、综合运输业务协同等平台建设，有序开展省“两客一危一重”车辆智能监管系统、“智慧航道”、“数字农村公路”等重点项目建设运营工作，不断提升交通行业管理和服务水平。（省交通运输厅牵头）

5.推进文化旅游智慧化监管。构建全省文化旅游智能综合监管平台，辅助行业监测与应急指挥。完善文旅应用专题数据库，推动全省文旅系统政务数据汇聚融合，探索文旅行业多源社会数据融合创新。（省文化和旅游厅牵头）

（十五）提高生态环境保护系统化科学化水平。

1.强化智慧自然资源管理能力。构建省域自然资源时空数据支撑体系，推进自然资源一体化管理与服务平台建设。加强国土空间规划数据治理，完善国土空间规划配置与协同服务应用。持续完善自然资源业务应用，加强不动产登记、土地利用市场等监测监管能力。（省自然资源厅牵头）

2.提升生态环境治理信息化水平。加强生态环境智慧云平台建设，构建成品油管理、天地车人一体化、水污染防治综合业务应用，强化环境管理业务协同。完善环境与应急监测、固体废物等管理应用体系建设，提升生态环境业务全链条精细化管理水平。（省生态环境厅牵头）

3.提高智慧水利管理能力。推进智慧水利工程（一期）项目建设，提升江河水系、水利工程感知监测能力。深化“一网统管”水利专题业务应用场景建设，加强水利数据资源集约汇聚和共享应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平。（省水利厅牵头）

4.提升节能管理信息化水平。优化完善能源管理中心平台，建设能耗在线监测、节能监察、节能规划、节能考核等模块，为节能业务管理提供支撑。构建能效指数、能效评价、节能形势分析等数据分析模型，实现能耗双控精准监测预警。（省能源局牵头）

四、彰显数字政府服务新成效

进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度，提升服务均等化、普惠化、便捷化水平，持续优化营商环境，更大程度利企便民，更好满足企业需求和群众期盼。

（十六）优化政务服务机制。

1.深化政务服务事项管理。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。优化升级省政务服务事项管理系统，建设全省事项运营中心，推动各类系统对接联通，实现电子证照免提交全流程闭环管理，有序推进“四少一快”政务服务优化。（省政务服务数据管理局牵头）

2.持续推进政务服务“跨省通办、跨境通办”。依托全国一体化政务服务平台，建设泛珠三角区域“跨省通办”专区和移动端专区。建立泛珠三角区域“跨省通办”窗口授信协作机制，推动政务服务大厅与政务服务平台线上线下融合。在大湾区内地城市和港澳互设粤港澳大湾区“跨境通办”专窗，推进一批高频事项“跨境通办”。（省政务服务数据管理局牵头）

3.创新构建车载政务服务平台。打造基于车载场景的（V端）移动政务服务大厅，建设“事项创新+数字赋能+车端支撑+场景提升”的车载政务服务平台，提供“一站式”移动政务服务，推动数字政府建设与新能源汽车产业、政务服务创新研究的深度融合。（省政务服务数据管理局牵头）

4.强化政务服务指导监督。持续拓展“好差评”评价渠道，进一步提升数据分析研判能力，强化差评的督促整改。深化政务服务监督平台建设，推动全省市级、部分区县级政务服务大厅纳入平台管理，逐步实现大厅监督可视化和线上线下政务服务监督管理。持续打造市县级政务服务标杆大厅，整体提升政务服务环境。（省政务服务数据管理局牵头）

（十七）深化“粤系列”政务服务平台应用。

1.强化“粤省事”平台开放集成能力。建设完善“粤省事”APP，支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。丰富移动端集成套餐式服务、“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”等应用场景。不断优化平台使用体验，提高老年人、残疾人等群体使用便利度。（省政务服务数据管理局牵头）

2.提高“粤商通”平台涉企服务水平。推广应用“粤商码”免证办、业务授权、消息推送、云勘察等平台基础能力，开展3至5个行业专题服务提升行动。持续推动高价值服务事项接入，实现广东活跃市场主体全覆盖，平台月均活跃用户超过200万。（省政务服务数据管理局牵头）

3.深化“粤省心”平台应用。健全咨询投诉服务体系，加快推动“粤省心”省级平台与各地市平台、政务服务平台互联互通，开展多渠道运营。强化智能客服、智能质检等智能化应用，加强数据分析研判，有效发现挖掘社会民生、营商环境中的“弱信号”和“强触点”。（省政务服务数据管理局牵头）

4.全面部署“粤智助”政府服务自助机。在全省行政村和镇（街）持续投放自助机，实现全省行政村和镇（街）全覆盖。新增上线100项高频服务事项，推动实现自助机服务群众超过1500万人次、累计业务办理量超过4000万笔。试点通过自助机开展“跨省通办”。（省政务服务数据管理局牵头）

（十八）提升数字化民生服务水平。

1.构建教育大数据应用体系。推动基础教育线上线下融合，建设完善优质数字资源服务体系。加快教育大数据建设，加强教育大数据分析，探索互联网环境下新时代教育评价改革，助力教育决策精准化、科学化。（省教育厅牵头）

2.加快互联网医疗发展。加强智慧医院建设，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。深化远程医疗服务应用，建设完善多学科整合型疑难病综合诊疗服务平台，丰富业务场景，提升平台服务能力。（省卫生健康委牵头）

3.提高人社数字化服务水平。探索以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务模式，探索推进社保卡“全省通”“湾区通”“跨境用”。升级改造省集中社保系统，优化社税、社银平台，实现省内业务协同、跨省业务联动。推广领取社会保险待遇资格“无感认证”。（省人力资源社会保障厅牵头）

4.强化民政信息化服务能力。构建民政业务综合信息管理平台，开发养老、慈善、儿童福利、殡葬、城乡社区、救助、婚姻登记等民政业务系统，为民政业务办理提供信息化支撑。推进残疾人证全流程网上办理，推动残疾人服务“跨省通办、省内通办”。（省民政厅、残联牵头）

5.深化“互联网+医保”服务。升级完善医疗保障信息平台，为各项医保政策平稳落地提供信息化保障。加强医保电子凭证应用推广，推进电子处方流转和线上移动支付，实现医保电子凭证激活率达65%以上。（省医保局牵头）

6.推进“互联网+退役军人”服务发展。推广退役军人服务平台，实现军休服务、烈士评定申报服务“一网通办”。强化数据对退役军人工作科学决策、精准施策、精细服务的支撑。基于退役军人综合管理平台集约系统应用，构建全省联动的退役军人事务治理体系。（省退役军人事务厅牵头）

（十九）助力营造一流营商环境。

1.推进“一照通行”涉企审批服务改革。对关联许可事项实行“自由组合、一表申请、并联审批、限时办结”。推进省有关系统与国家垂直审批系统之间的互联互通，推动数据向地市回流，在试点城市完成第二批16项改革事项。（省政府办公厅，省市场监管局、政务服务数据管理局牵头）

2.深化工程建设项目审批制度改革。升级工程建设项目审批管理系统，优化审批流程、精简审批事项，加快推进工程建设项目全流程在线审批。扩展项目审批结果信息，提升审批数据共享交换能力，不断提升工程建设项目审批效能。（省住房城乡建设厅牵头）

3.持续提升办税缴费便利度。提升电子税务局服务水平，推动电子税务局实现政策速递精准推送，提升退税电子化水平。推动涉税涉费数据“一次采集、共享共用”。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进发票全领域、全环节、全要素电子化。（省税务局牵头）

4.推进财政补贴（补助）“一网式”办理。加快广东财政惠企利民服务平台建设应用，推动第二批省级项目上线和试点地市平台建设推广，年内实现相关省直部门全覆盖。推进平台对接“粤系列”平台和省政务大数据中心，不断提升审批效率，保障各级财政惠企利民政策快速落地。（省财政厅、政务服务数据管理局牵头）

5.提高贸易便利化水平。升级电子口岸平台和国际贸易“单一窗口”，为全省进出口贸易企业提供国际贸易“单一窗口”标准版应用、广东“单一窗口”地方特色应用、粤港澳大湾区通关便利化应用、口岸通关大数据应用等服务，不断降低企业通关成本、提高通关效率。（省商务厅牵头）

6.推进社会信用体系建设。升级“信用广东”平台2.0，加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资。研究制定公共信用信息目录和守信激励、失信惩戒措施清单。推动信用报告代替无违法违规证明改革向纵深发展。在28个重点领域深入推进信用监管，推动构建以信用为基础的新型监管机制。（省发展改革委、政务服务数据管理局牵头）

7.提升知识产权保护水平。打造知识产权保护直通车平台，建设公证在线、仲裁在线、海外知识产权保护等模块。推广知识产权“一件事”集成服务，构建知识产权创造、运用、管理和保护的综合管理平台。（省知识产权保护中心牵头）

五、夯实数字政府基础支撑底座

完善全省“一片云”“一张网”架构，提升政务云、政务网络精细化管理能力，强化公共数据供给能力，健全公共支撑平台，筑牢数字政府安全防线，为数字政府建设提供有力支撑。

（二十）提高政务云服务能力。推动省级政务云资源规模升级扩容达到30万核。构建安全可靠、异构统管、一云多芯的国产政务云服务环境，为数字政府应用系统开发部署提供可信国产政务云服务。强化全省“一片云”统筹管理，提升政务云资源精细化管理水平，不断完善政务云管理制度。（省政务服务数据管理局牵头）

（二十一）强化政务网络承载能力。以省财政厅为试点，加快推进“管理1+N”模式落地及网络集约化建设。推动市、县（市、区）政务外网多业务平面建设，开展政务外网标准化建设工作。加快推进服务型政务外网升级改造，逐步整合各类专网。探索5G无线政务外网切片应用，推动在“粤政易”移动办公、应急指挥场景下移动终端安全高效接入政务外网。（省政务服务数据管理局牵头）

（二十二）完善一体化政务大数据体系。建立权威高效的政务数据共享协调机制，实现共享数据平均3个工作日内完成对接，累计支撑全省超过10万个政务服务事项实现证照和纸质材料免提交。推进省视频和感知数据共享管理平台建设，实现130万路以上视频联网共享。（省政务服务数据管理局，省委政法委，省公安厅牵头）

（二十三）优化公共应用支撑能力。创新省统一身份认证平台认证服务和身份核验方式，探索省市两级认证管理模式。强化电子证照系统支撑能力，优化证照签发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。建设全省企业电子印章管理服务平台，强化电子印章、电子签名支撑能力保障。（省政务服务数据管理局牵头）

（二十四）加强数字政府网络安全保障。强化省市政务云一体化安全运营能力，加强政务网络安全管控。加强重要数据和个人隐私信息保护工作，完善安全检查审计、风险评估机制，提升数据安全运营能力。加快推进政务信息化项目密码应用。编制发布2022年数字政府网络安全指数，开展“粤盾”数字政府网络安全攻防演练。强化政数部门与网信、公安、通信管理等部门网络安全协同联动机制，全力做好党的二十大召开等重点时期数字政府网络安全保障工作。（省政务服务数据管理局牵头）

六、强化数字政府改革建设保障

加快法规制度和标准规范体系建设，推动公共资源交易体制改革，进一步优化数字政府建设运营机制，提升行业管理规范化水平，加强数字政府培训宣传，为数字政府改革建设保驾护航。

（二十五）健全数字政府法规制度体系。研究起草《广东省政务服务条例》《广东省数据条例》《广东省政务服务事项管理办法》，出台《广东省公共数据开放暂行办法》《广东省公共数据安全管理办法》。加快制定数字政府标准规范、政务服务事项、政府服务自助机、政务服务监督、12345政务服务便民热线、填表报数、公共资源交易监督、视频和感知数据资源共享、电子印章等相关管理办法。（省政务服务数据管理局、司法厅牵头）

（二十六）推进省公共资源交易体制改革。将原省公共资源交易中心承担的公共资源交易业务交由省交易集团统一开展运营。强化全省公共资源交易综合监管，加强全省公共资源交易平台“一张网”建设与管理，健全省公共资源交易平台标准体系。进一步提升工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等领域在线监管水平。（省有关部门按职责分别牵头）

（二十七）优化数字政府建设运营模式。优化数字政府改革建设体制机制，不断提高行政管理效率。持续强化对数字广东网络建设有限公司的指导，制定数字政府建设运营中心管理细则。进一步规范企业参与数字政府改革建设，形成开放多元、能力互补的建设运营格局。构建政务信息化项目全要素管理体系，实现项目全要素信息线上管理和分析研判。（省政务服务数据管理局）

（二十八）健全数字政府标准规范体系。加快标准化工作信息平台建设应用，强化标准落地实施跟踪考核。加强政务信息化项目标准符合性审查，推动项目建设标准化、规范化。发布数字政府标准目录，加强“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、数据管理等相关标准建设，制修订标准规范不少于40项。（省政务服务数据管理局牵头）

（二十九）强化政务信息化行业管理。建立健全政务信息化咨询、监理、测评等第三方服务体系。充分发挥专家委员会决策参谋和智力支撑作用。支持广东数字政府研究院做大做强。培育发展相关行业协会。加快组建和完善数字政府建设产业联盟、数字政府网络安全产业联盟、广东大数据发展联盟。推动全省完成信创工程验收，搭建信创应用保障服务体系，组织开展政务应用适配测试工作。（省政务服务数据管理局牵头）

（三十）加强数字政府培训宣传。实施公务员数字化能力提升工程，建立分层次、分系统、普及性与针对性相结合的常态化培训机制，打造数字化能力过硬的领导干部队伍。加强数字政府改革建设优秀经验宣传推广，构建立体化宣传矩阵。举办第二届数字政府建设峰会。（省政务服务数据管理局牵头）

各地、各部门要根据本工作要点，结合实际推进工作，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。省政务服务数据管理局要加强统筹协调，建立常态化监测机制，适时组织开展第三方评估并通报结果。

★工作总结

阳江高新区教育文化体育局

推进信息化“数字政府”建设工作总结

根据市政数局《关于加快推进“新基建”为“数字政府”改革注入新动力提案的办理方案的通知》（阳政数通〔2021〕75号）文件精神，在上级主管部门的精心指导下，我局坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，坚持“强服务、便群众”的工作理念，全面推进“一网、一门、一次”的政务服务模式改革，扎实推进“数字政府”建设，不断加强公共服务管理，努力提升我局热线工作效能，政务服务水平进一步增强，各项工作取得新突破。现将我局信息化、“数字政府”建设工作总结如下：

一、加强建设，提高服务水平

一是做好政务信息相关工作。全力推进“互联网+监管”工作，我局组织业务骨干专题研究“互联网+监管”数据录入工作，全力指导相关股室负责人做好“互联网+监管”数据汇聚工作。截至目前，我局共认领监管事项主项13项，编制实施清单31项，实施清单完成率为100%，监管行为数据覆盖率为100%。行政许可事项时限压减率为93.5135%，即办率为100%。全力做好2021年阳江市数字政府改革建设第三方评估迎评工作，狠抓重点，全力指导相关股室负责人优化提升迎检主要指标。二是宣传推广成效明显。进一步做好“粤省事”宣传推广活动，全力推广应用“粤康码”，实行“码”上测量体温登记。大力推广“粤政易”移动办公平台，充分利用“粤政易”开展日常工作沟通、视频会议等业务，加快“粤政易”的普及应用。三是实现电子印章全覆盖。组织人员针对近一年电子印章的申请情况进行梳理，对未申请电子印章的股室负责人员进行逐一通知，认真指导填写申请表单，目前已申报制印6枚电子印章，并积极与区政管跟踪制印进度，实现电子印章申请的全覆盖。四是加大力度协调推进电子证照共享应用。按照“常用证照均开通发证服务、高频事项均使用电子证照”目标，进一步梳理“免证办”事项清单，协调存量证照数据量大的部门共同推动电子证照应用工作。进一步推动政务服务网、统一申办受理平台及各部门业务系统对接，提升用证事项覆盖面，提高电子证照共享应用水平。五是深化“一件事一次办”改革。大力推进业务流程革命性再造，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，推动政务服务更加便利高效，打造更加优质营商环境，进一步提升群众办事的便捷度、体验度和满意度。

二、开展监督，保障群众满意

一是热线工作得到加强。进一步加强12345政府热线工单处理工作，扎实做好知识库的清查、采集、更新等工作，提高热线一次性解答率。聚焦热点问题，及时转派工单到相关股室负责人处理，并加强联系沟通，确保群众所反映的问题能尽快得到有效处理。目前办结率为100%，评价满意率100%。二是“好差评”工作扎实有效。采取多项措施推进落实“好差评”改革创新工作。采取现场、电话、网络等多种方式、多种渠道开展评价，办事群众不仅可以在实体大厅服务窗口通过扫描评价二维码进行自主评价，且可以登录“广东政务服务网”对办件、人员、窗口分别进行评价，综合运用“12345”政府服务热线功能，真正打通服务群众“最后一公里”。

三、依法调整，积极推进改革

深入贯彻落实“放管服”改革要求，推动政务服务流程和政务服务方式系统性重塑，强化服务全流程监督管理，调整事项、落实责任主体。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了调整，要求相关职能办所逐一对照调整，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”等为依据，对照行政处罚、行政征收、行政确认、行政检查等8类清理事项的清理要求，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举，同时还要求将所有的认定依据留下纸质复印件，确保依据的真实。我局调整后权责清单共有24项，其中包括行政许可7项，其他行政权力4项，行政给付1项，行政检查12项。加强对权责清单运行情况的监督检查，加大力度纠正清单之外“乱用权”等问题，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。特别是重点领域的审批职责调整后，及时明确监管职责，强化事中事后监管，防止放权后出现监管真空和安全风险，严格报批程序。

四、推进建设，优化政务服务

积极推进广东政务大数据中心、开放广东建设，加快部署政务大数据中心并开展运维运营，完成了编目挂接和开放数据集工作。通过建设政务大数据中心门户系统、数据需求管理系统、数据服务管理系统、数据资源管理系统打造数据中心服务统一入口，盘活政府数据资产，以数据应用为驱动，实现政府效能和服务水平的提升，形成“标准统一、运行规范、数据共享、协同联动”的政务服务体系，支撑“数字政府”高效运转。

★意见

国务院关于加强数字政府建设的指导意见

国发〔2022〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，现提出以下意见。

一、发展现状和总体要求

（一）发展现状。

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

（二）总体要求。

1.指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习**总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

2.基本原则。

坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。

坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。

坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。

坚持整体协同。强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推进，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。

3.主要目标。

到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

二、构建协同高效的政府数字化履职能力体系

全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

（一）强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。

将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平。加强经济数据整合、汇聚、治理。全面构建经济治理基础数据库，加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。运用大数据强化经济监测预警。加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，强化经济趋势研判，助力跨周期政策设计，提高逆周期调节能力。提升经济政策精准性和协调性。充分发挥国家规划综合管理信息平台作用，强化经济运行动态感知，促进各领域经济政策有效衔接，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。

（二）大力推行智慧监管，提升市场监管能力。

充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。以数字化手段提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理，运用多源数据为市场主体精准“画像”，强化风险研判与预测预警。加强“双随机、一公开”监管工作平台建设，根据企业信用实施差异化监管。加强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。以一体化在线监管提升监管协同化水平。大力推行“互联网+监管”，构建全国一体化在线监管平台，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升数字贸易跨境监管能力。以新型监管技术提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。

（三）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。

推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域数字化治理能力。提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。推进社会治安防控体系智能化。加强“雪亮工程”和公安大数据平台建设，深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。推进智慧应急建设。优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。提高基层社会治理精准化水平。实施“互联网+基层治理”行动，构建新型基层管理服务平台，推进智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。

（四）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。

持续优化全国一体化政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。打造泛在可及的服务体系。充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。提升智慧便捷的服务能力。推行政务服务事项集成化办理，推广“免申即享”、“民生直达”等服务方式，打造掌上办事服务新模式，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。提供优质便利的涉企服务。以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。强化企业全生命周期服务，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。拓展公平普惠的民生服务。探索推进“多卡合一”、“多码合一”，推进基本公共服务数字化应用，积极打造多元参与、功能完备的数字化生活网络，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。

（五）强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。

全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设。提升生态环保协同治理能力。建立一体化生态环境智能感知体系，打造生态环境综合管理信息化平台，强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，推进重点流域区域协同治理。提高自然资源利用效率。构建精准感知、智慧管控的协同治理体系，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、海洋资源保护利用、水资源管理调配水平。推动绿色低碳转型。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局，服务保障碳达峰、碳中和目标顺利实现。

（六）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。

提升辅助决策能力。建立健全大数据辅助科学决策机制，统筹推进决策信息资源系统建设，充分汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，全面提升政府决策科学化水平。提升行政执行能力。深化数字技术应用，创新行政执行方式，切实提高政府执行力。加快一体化协同办公体系建设，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平，推动机关内部服务事项线上集成化办理，不断提高机关运行效能。提升行政监督水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督，促进行政权力规范透明运行。优化完善“互联网+督查”机制，形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式，提升督查效能，保障政令畅通。

（七）推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

优化政策信息数字化发布。完善政务公开信息化平台，建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。加快构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。优化政策智能推送服务，变“人找政策”为“政策找人”。顺应数字化发展趋势，完善政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，消除安全隐患。发挥政务新媒体优势做好政策传播。积极构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。紧贴群众需求畅通互动渠道。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑，灵活开展政民互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策，及时回应群众关切。

三、构建数字政府全方位安全保障体系

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。

（一）强化安全管理责任。

各地区各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。

（二）落实安全制度要求。

建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据的保护力度，完善相应问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估的机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。

（三）提升安全保障能力。

建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。充分运用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，拓展网络安全态势感知监测范围，加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。

（四）提高自主可控水平。

加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。强化关键信息基础设施保护，落实运营者主体责任。开展对新技术新应用的安全评估，建立健全对算法的审核、运用、监督等管理制度和技术措施。

四、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。

（一）以数字化改革助力政府职能转变。

推动政府履职更加协同高效。充分发挥数字技术创新变革优势，优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化。坚持以优化政府职责体系引领政府数字化转型，以数字政府建设支撑加快转变政府职能，推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，推动政府运行更加协同高效。健全完善与数字化发展相适应的政府职责体系，强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理能力。助力优化营商环境。加快建设全国行政许可管理等信息系统，实现行政许可规范管理和高效办理，推动各类行政权力事项网上运行、动态管理。强化审管协同，打通审批和监管业务信息系统，形成事前事中事后一体化监管能力。充分发挥全国一体化政务服务平台作用，促进政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升。

（二）创新数字政府建设管理机制。

明确运用新技术进行行政管理的制度规则，推进政府部门规范有序运用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务运行全过程，鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府建设。健全完善政务信息化建设管理会商机制，推进建设管理模式创新，鼓励有条件的地方探索建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。做好数字政府建设经费保障，统筹利用现有资金渠道，建立多渠道投入的资金保障机制。推动数字普惠，加大对欠发达地区数字政府建设的支持力度，加强对农村地区资金、技术、人才等方面的支持，扩大数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间“数字鸿沟”。依法加强审计监督，强化项目绩效评估，避免分散建设、重复建设，切实提高数字政府建设成效。

（三）完善法律法规制度。

推动形成国家法律和党内法规相辅相成的格局，全面建设数字法治政府，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，消除技术歧视，保障个人隐私，维护市场主体和人民群众利益。持续抓好现行法律法规贯彻落实，细化完善配套措施，确保相关规定落到实处、取得实效。推动及时修订和清理现行法律法规中与数字政府建设不相适应的条款，将经过实践检验行之有效的做法及时上升为制度规范，加快完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。

（四）健全标准规范。

推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应用等标准制定，持续完善已有关键标准，推动构建多维标准规范体系。加大数字政府标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升应用水平，以标准化促进数字政府建设规范化。研究设立全国数字政府标准化技术组织，统筹推进数字政府标准化工作。

（五）开展试点示范。

坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持全面部署和试点带动相促进。立足服务党和国家工作大局，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，探索开展综合性改革试点，为国家战略实施创造良好条件。围绕重点领域、关键环节、共性需求等有序开展试点示范，鼓励各地区各部门开展应用创新、服务创新和模式创新，实现“国家统筹、一地创新、各地复用”。科学把握时序、节奏和步骤，推动创新试点工作总体可控、走深走实。

五、构建开放共享的数据资源体系

加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。

（一）创新数据管理机制。

强化政府部门数据管理职责，明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任，形成推动数据开放共享的高效运行机制。优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。加强数据治理和全生命周期质量管理，确保政务数据真实、准确、完整。建立健全数据质量管理机制，完善数据治理标准规范，制定数据分类分级标准，提升数据治理水平和管理能力。

（二）深化数据高效共享。

充分发挥政务数据共享协调机制作用，提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平。建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提升国家数据共享交换平台支撑保障能力，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。

（三）促进数据有序开发利用。

编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台，分类分级开放公共数据，有序推动公共数据资源开发利用，提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。推进社会数据“统采共用”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，提升数据资源使用效益。推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据流通利用。

六、构建智能集约的平台支撑体系

强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。

（一）强化政务云平台支撑能力。

依托全国一体化政务大数据体系，统筹整合现有政务云资源，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。国务院各部门政务云纳入全国一体化政务云平台体系统筹管理。各地区按照省级统筹原则开展政务云建设，集约提供政务云服务。探索建立政务云资源统一调度机制，加强一体化政务云平台资源管理和调度。

（二）提升网络平台支撑能力。

强化电子政务网络统筹建设管理，促进高效共建共享，降低建设运维成本。推动骨干网扩容升级，扩大互联网出口带宽，提升网络支撑能力。提高电子政务外网移动接入能力，强化电子政务外网服务功能，并不断向乡镇基层延伸，在安全可控的前提下按需向企事业单位拓展。统筹建立安全高效的跨网数据传输机制，有序推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移，各地区各部门原则上不再新建业务专网。

（三）加强重点共性应用支撑能力。

推进数字化共性应用集约建设。依托身份认证国家基础设施、国家人口基础信息库、国家法人单位信息资源库等认证资源，加快完善线上线下一体化统一身份认证体系。持续完善电子证照共享服务体系，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。完善电子印章制发、管理和使用规范，健全全国统一的电子印章服务体系。深化电子文件资源开发利用，建设数字档案资源体系，提升电子文件（档案）管理和应用水平。发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用，实现全国财政电子票据一站式查验，推动财政电子票据跨省报销。开展各级非税收入收缴相关平台建设，推动非税收入收缴电子化全覆盖。完善信用信息公共服务平台功能，提升信息查询和智能分析能力。推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。

七、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展

围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

（一）助推数字经济发展。

以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。准确把握行业和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共服务资源，提升社会服务数字化普惠水平，更好满足数字经济发展需要。完善数字经济治理体系，探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。壮大数据服务产业，推动数字技术在数据汇聚、流通、交易中的应用，进一步释放数据红利。

（二）引领数字社会建设。

推动数字技术和传统公共服务融合，着力普及数字设施、优化数字资源供给，推动数字化服务普惠应用。推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设，以数字化支撑现代乡村治理体系，加快补齐乡村信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系，不断提高面向农业农村的综合信息服务水平。

（三）营造良好数字生态。

建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立数据资源产权等制度，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数据跨境安全有序流动。完善数据产权交易机制，规范培育数据交易市场主体。规范数字经济发展，健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，营造规范有序的政策环境。不断夯实数字政府网络安全基础，加强对关键信息基础设施、重要数据的安全保护，提升全社会网络安全水平，为数字化发展营造安全可靠环境。积极参与数字化发展国际规则制定，促进跨境信息共享和数字技术合作。

八、加强党对数字政府建设工作的领导

以习**总书记关于网络强国的重要思想为引领，始终把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，坚持正确政治方向，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

（一）加强组织领导。

加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导。各级党委要切实履行领导责任，及时研究解决影响数字政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行数字政府建设主体责任，谋划落实好数字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推进中的重大问题。各级政府及有关职能部门要履职尽责，将数字政府建设工作纳入重要议事日程，结合实际抓好组织实施。

（二）健全推进机制。

成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，强化统筹规划，明确职责分工，抓好督促落实，保障数字政府建设有序推进。发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立健全全国一盘棋的统筹推进机制，最大程度凝聚发展合力，更好服务党和国家重大战略，更好服务经济社会发展大局。

（三）提升数字素养。

着眼推动建设学习型政党、学习大国，搭建数字化终身学习教育平台，构建全民数字素养和技能培育体系。把提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培养使用机制，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推进实践基础上的理论创新。成立数字政府建设专家委员会，引导高校和科研机构设置数字政府相关专业，加快形成系统完备的数字政府建设理论体系。

（四）强化考核评估。

在各级党委领导下，建立常态化考核机制，将数字政府建设工作作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，树立正确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客观性。加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告，促进数字政府建设持续健康发展。

国务院

2022年6月6日

★实施方案

酒泉市数字政府建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快数字政府建设的决策部署，健全理顺我市数字政府建设体制，加快推进我市数字政府建设，根据《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以改革的思路和创新的举措，建立大数据驱动的政务数字化服务新模式，大力推进政务数据资源整合和深度开发，促进政务数据共享应用和业务协同流程再造，加快构建纵向贯通、横向协同的数字政府，按照“一张网、一朵云、一网通办、一网统管、一网协同”的总体架构，高标准建设我市数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，营造更加优越的政务服务营商环境，努力建设人民满意的服务型政府，为实现富民兴陇走前列、建设省域副中心城市奋斗目标提供有力支撑。

（二）工作思路和目标

以政务云、大数据共享交换平台、城市大脑等基础底座为支撑，以一体化政务服务平台为主线，以数字化、智能化、智慧化为实施路径，加快全市数据整合、数据治理、数据应用，推动政府全方位、系统性变革，健全数字政府建设管理体系，完善数字政府相关法规和管理办法，建立决策科学、治理精准、服务高效的数字政府运行模式，为我市经济社会高质量发展赋能。

到2022年底，数字政府建设管理体系全面理顺，数字政府建设总体方案市县建设任务基本完成，数字政府建设相关标准和制度建立健全，数字政府建设工作制度保障体系基本健全。全市政务外网完成整合、升级、扩容，市政务云、大数据共享平台、城市大脑等大数据基础设施服务和支撑能力全面加强。到2023年底，市直单位政务信息系统上云实现“应上尽上”和数据共享，实现信息孤岛全打通、数据资源全共享、网上办事全覆盖，政务协同、政务服务、智慧城市等领域的数字化应用取得显著成效，基于大数据的科学决策、社会治理、风险防控、政府效能显著提升。到2025年底，全市政务服务事项实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”，一体化政务服务平台功能大幅提升。一批数字政府特色应用在政府决策、管理、服务方面发挥重要作用，公共服务、社会治理、宏观决策等重点领域数字化转型初见成效，基本建成“全省领先、全国一流”的服务型数字政府。

（三）基本原则

1.健全机制、整体推进。不断理顺健全数字政府统筹管理体制机制，推动全市数据资源汇聚共享，深化部门协同、市县联动、形成合力，整体推进全市数字政府建设。

2.创新驱动、服务引领。以持续优化营商环境为出发点和落脚点，推进跨部门、跨层级、跨区域、跨业务、跨系统的业务融合、技术融合、数据融合，创新服务模式，优化业务流程，提供渠道更多、覆盖更广、高效便捷的数字政府应用服务。

3.盘活存量、充分利旧。充分利用现有全市信息化、数字化基础设施资源，推动网络基础互联互通和应用系统共建共享，推进“存量”的充分衔接和“增量”的集中建设，形成数字政府新型基础设施支撑体系。

4.健全体系、安全可靠。坚持安全保障工作与数字政府建设同步规划、同步建设、同步运行，完善密码支撑体系，建立健全数据安全保障规则体系，确保网络、应用和数据安全。

（四）实施步骤

1.调研摸底。2021年12月底前完成全市现有信息系统运行状况及市县“12+3”建设任务调研和资金测算。县市区同步开展本地区基础情况调研、资金测算。

2.编制建设方案。2022年1月中旬前，按照“充分利旧”的原则，对标全省统一规划的“12+3”建设任务具体要求和总体设计，分别制定大数据基座、大数据安全治理平台、数字政府运营指挥中心3项新建项目具体建设方案和市政务云平台、行政服务大厅审批系统、政务服务能力平台、政务服务门户网站、主题库专题库、政府网站集约化建设、数据共享交换平台、“甘快办”政务服务移动端应用、12345热线9项任务升级改造方案。县市区同步编制运营中心显示屏、管理软件和政务自助终端机建设配置方案。

3.统筹推进。2022年1月底前完成政务外网改造、政务云平台扩容；完成行政服务大厅审批系统、政务服务能力平台、政务服务门户网站、主题库专题库、政府网站集约化建设、数据共享交换平台、“甘快办”政务服务移动端应用、12345热线升级改造，并与省级平台对接；县市区完成运营中心显示屏、管理软件和政务自助终端机部署。3月底前完成大数据基座、大数据安全治理平台、数字政府运营指挥中心建设。

二、工作任务

（一）构建统筹有力的组织管理体系

1.健全完善数字政府组织保障。按照“统一管理、各负其责、协同高效”的原则，建立“领导小组+工作专班”的数字政府管理体系，领导小组按照“全市一盘棋”工作要求，统筹规划、管理全市数字政府建设，工作专班在领导小组的统揽下，统筹推进酒泉数字政府建设。市政府授权酒泉市大数据服务中心开展数字政府规划、管理、统筹协调等职能，编制数字政府总体规划和相关建设方案，完善数字政府相关制度和管理办法，推进数字政府建设。（责任单位：市政府办）

2.建立市级数字政府运营指挥中心。对酒泉市智慧城市运管中心现有系统进行功能扩容完善，建设集政务服务监测、服务效能评价、特别事项呈报、应急指挥调度等功能于一体的酒泉市数字政府运营指挥中心，对城市态势、经济指标、社会安全、事故灾害等领域政务信息进行全面汇集、深度研判、直观呈现，实现“战时指挥、平时服务”。（责任单位：市大数据服务中心）

3.加强信息化项目统筹管理力度。依据《酒泉市政府投资项目管理办法》《酒泉市市级政府投资项目评审实施办法》，尽快修订《酒泉市信息化项目建设管理办法》，明确数字政府、智慧城市等政务信息化项目管理机构及相关项目前期审批程序，并以购买服务的方式聘用专业技术人员组成相对固定的专家委员会，对政务信息化建设项目进行方案设计、验收审计、绩效评估等全过程咨询评估和技术支撑，防止“信息孤岛”、条块分割的低水平重复建设，为统筹数字政府建设提供制度和技术保障。（责任单位：市大数据服务中心）

（二）建立集约完善的基础设施体系

4.建设完善全市统一政务外网。不断延伸政务外网覆盖面，横向覆盖到市级各部门，按需延伸到下属单位;纵向按照统一标准实现到县(市、区)、乡镇(街道)全覆盖，按需延伸到村(社区)。推进部门非涉密业务专网和系统向政务外网迁移整合，满足IPv6（互联网协议第6版）规范要求，提升市级政务外网服务支撑保障能力，建设跨层级、跨区域、跨部门的全市政务服务“一张网”。（责任单位：市大数据服务中心、市政府行政服务中心、各县市区政府）

5.建设省市一体化政务云平台。按照全省“多云统管”思路，建设市级政务云管理平台，并与省级平台互联互通，为“数字政府”应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源。持续推进各级各部门政务信息系统迁移上云，原则上除涉密以外的所有信息系统和数据存储必须“应上尽上”。对业务专业性强、安全要求高、数据信息量大的行业系统，要按统一规范做好与市级政务云平台对接，纳入统一管理。（责任单位：市大数据服务中心）

6.建设政务大数据安全治理平台。建设基于政务外网的政务大数据安全治理平台，对接市级政务数据共享交换平台、时空大数据平台，建立覆盖数据全生命周期的安全防护与监测预警体系，以及常态化数据安全评估与应急处置支撑能力，实现政务大数据集中化安全运营管理，确保数据安全合规与风险可管可控。（责任单位：市大数据服务中心）

（三）建立开放共享的数据资源体系

7.建立全市统一的政务大数据基座。依托酒泉市政务云和大数据交换共享平台，2022年3月底，完成全市统一的人口、法人、信用、自然资源和地理空间、电子证照基础数据资源库及汇聚事项、办件、城市部件等数据资源的主题库。2022年底，建成民生服务、社会保障、乡村振兴、人居环境、应急管理等一批专题数据库，初步形成数字政府政务大数据体系，为公共服务、社会治理等提供大数据辅助决策支持。（责任单位：市大数据服务中心）

8.不断完善政务数据资源目录体系。开展全市政务数据资产清查工作，摸清全市现有政务信息系统和数据资源存量、分布、共享及应用情况，梳理形成与省级政务数据资源目录衔接一致、完整有效的市级政务信息资源目录，编制公布政务数据供需对接清单，并纳入全省一体化政务服务平台和数据共享交换平台，统一运行管理和在线实时更新，形成全市统一的政务数据资源目录体系。（责任单位：市大数据服务中心）

9.不断完善市级政务数据共享交换平台。充分发挥市级政务数据共享交换平台总枢纽作用，各级各部门信息系统按照统一规范逐步接入市级政务数据共享平台，开展数据共享应用。市、县两级部门之间政务数据的共享交换以及申请国家、省政务数据资源只能通过市级政务数据共享交换平台进行，实现政务数据的跨地区、跨部门、跨层级互认共享，形成贯通省、市、县三级的一体化政务数据共享交换体系。（责任单位：市大数据服务中心）

10.加强政务数据统筹管理。按照《酒泉市政务大数据应用管理暂行办法》，严格落实政务数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用等各环节主体责任，健全“一数一源、多源核验”数据采集、存储、更新机制，实现政务数据常态化管理，提升政务大数据的准确性、完整性、一致性，为实现数字政府提供有力的数据支撑。（责任单位：市大数据服务中心）

11.健全完善数据资源共享开放体系。在保障安全的前提下，加大政府数据开放建设力度，持续梳理和规范政府可开放共享数据资源目录，扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入政务数据资源共享体系，完善数据回流机制，充分发挥政务数据资源价值。（责任单位：市大数据服务中心）

（四）构建数字政府应用支撑体系

12.升级改造一体化政务服务平台。按照国家一体化在线政务服务平台的建设标准和规范，进一步优化完善平台功能，具备统一外网申报、统一受理、评估中心、材料中心、事项中心、办件库、一件事一次办、用户专属空间等八个方面的功能模块，推动线上线下标准统一、深度融合、服务同质，打造覆盖全市四级联动的政务服务一体化体系，全面支撑“跨省通办、省内联办、一件事一次办”。推动政务服务事项在政务服务网、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布，全力打造“酒事快、泉办好”政务服务品牌。（责任单位：市政府行政服务中心、各县市区政府）

13.加快“12345”热线平台推广应用。不断完善酒泉市“12345”热线平台功能，及时与省级平台完成对接，建立健全12345政务服务热线省、市、县联动运行工作机制。完善平台大数据分析功能，准确分析群众诉求热点、难点问题。完成平台与市政府OA协同办公系统、政务督查系统无缝对接，强化政策法规等知识库的收集整理和工单的转办督办力度，真正实现一网通办“总客服”、转变作风“曝光台”、政务服务“一号答”、营商环境“监督岗”、社会治理“指挥员”职能，用热线“小端口”服务民生“大发展”（责任单位：市政府行政服务中心）

14.深化“甘快办”推广应用。加快推进酒泉本地政务服务向“甘快办”APP移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”，并不断完善丰富个人和企业专属服务，基于“用户画像”推出场景化、向导式“千人千面”个性化服务。县级原则上不再新建政务服务平台移动端，已建成的各类政务服务移动应用要加快向“甘快办”APP整合，形成全省统一的政务服务移动端。（责任单位：市政府行政服务中心、各县市区政府）

15.健全完善“好差评”体系。健全优化一体化政务服务平台“好差评”系统功能，完善政务服务“好差评”制度，根据全省统一政务服务“好差评”标准规范，强化评价结果使用，实现政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，促进政务服务质量持续提升。（责任单位：市政府行政服务中心）

16.打造酒泉党政机关统一协同办公平台。升级完善现有党政机关协同办公平台，并与“甘政通”一体化协同办公平台互联互通，全面推进各级政府机关办公流程再造和电子文件普遍应用，“移动政务办公”满足政府部门按需配置使用，实现跨地区、跨层级、跨部门信息共享和政府决策指挥协同、监管协同、审批协同。以政府视频会议系统为核心，联通各县市区、政府各部门现有视频会议系统，不断提高政府办公效率、降低行政成本。（责任单位：市政府办公室）

17.全面推进政务事项标准化。建立政务服务事项目录，健全事项动态管理机制，推动实现同一事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在省、市、县、乡四级统一，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。（责任单位：市政府行政服务中心、各县市区政府）

18.统一政务服务线上入口。按照国家一体化在线政务服务平台统一政务服务门户的建设标准和规范，统一建设全市政务服务门户，改造门户徽标、样式、服务界面和访问入口等展现形式，规范子站域名，新增与省级政务服务门户栏目数据同步的接口，将热门政务服务资源接入省级政务服务门户旗舰店，完成与省级政务服务门户对接，实现事项集中发布、服务集中提供，实现平台（系统）互联互通、数据共享、业务协同。（责任单位：市政府行政服务中心）

19.拓展延伸“不来即享”服务。围绕市场主体全生命周期，按照“不来即享”的原则，推动相关部门涉企服务平台的优化整合，为市场主体提供“一站式”服务，持续推进涉企数据共享，倒逼业务流程再造，实现更多惠企便民政策和业务在线办理、不来即享。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市政府行政服务中心）

20.创新开展“二维码+政务服务”。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。探索推动二维码门楼牌与政务服务事项关联衔接，拓宽政务服务网上办理入口，推出政务服务地图、一码办事、智能导办等创新应用，打造家门口的政务服务品牌。优化完善行政审批系统，建设标准统一的事项管理库、电子证照系统和电子印章系统，加强与各部门行政审批自建业务系统（专网）的数据共享和对接，打通数据壁垒和堵点，实现“一网通办”。（责任单位：市政府行政服务中心、市大数据服务中心、市人社局、市公安局）

（五）健全完善数字技术辅助政府管理决策体系

21.建设县级数字政府运营指挥中心。市级数字政府运营指挥中心支撑服务能力向县级、乡镇、街道穿透延伸，各县（市、区）建设县级数字政府运营指挥中心，配备显示屏和管理软件。乡镇、街道配置统一的政务自助终端机，方便企业和群众“一站式”办事需求。（责任单位：各县市区政府）

22.全面推进政府网站集约化建设。按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管要求，各县（市、区）、各部门政府网站全部迁移至市政务云政府网站集约化平台，构建起横向覆盖市直部门、纵向贯穿市县两级、综合打通各类服务应用的市级政府网站集约化平台，充分发挥政府网站作为政务信息发布主载体、舆论引导主阵地、办事服务主窗口、政民互动主平台的作用。（责任单位：市政府办公室、市大数据服务中心）

23.加强“互联网+监管”系统运用。加强监管数据归集、治理和应用，推进与各行业专业监管系统互联互通。完善“双随机、一公开”功能，提高监管精准化、智慧化水平。构建基于信用的新型监管体系，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域全覆盖。加强对取消、调整或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰，强化对监管的监管。（责任单位：市市场监管局）

24.建设数字政府大数据决策分析平台。依托智慧城市运管中心（城市大脑）数据底座，深度对接市综治中心、12345便民热线、智慧城管、社会治安、应急管理、健康医疗、智慧社区等领域数据信息，建设实时监控、信息归集、预警研判、协调联动于一体的酒泉市数字政府大数据决策分析平台，以电子大屏、终端电脑、手机APP等多种展示形式，强化数字技术在社会治理、公共卫生、自然灾害、事故灾难、疫情防控等方面构建跨区域、跨部门、跨行业的数据共享和协调指挥调度，全面提升监测预警水平和应急处置能力。（责任单位：市大数据服务中心）

（六）构建数字政府标准规范和安全防控体系

25.构建数字政府标准规范体系。坚持标准先行，健全完善酒泉数字政府建设的总体要求、系统开发、数据共享、业务协同、技术应用、安全运维、系统集成等标准规范，定期开展标准实施情况监督和实施效果评估，推动标准规范全面贯彻落实，以标准化支撑引领数字政府建设。2022年底前，完成数据共享、数据接口、政务目录、数据迁移维护等标准。（责任单位：市大数据服务中心）

26.构建数字政府安全防控体系。全面落实网络安全等级保护制度，加强政务云、大数据共享平台、政务外网等关键信息基础设施安全保护，构建全方位、多层次、一致性的安全风险防控体系，提升日常预防、监测、预警和应急处置能力。完善密码支撑体系建设，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并进行定期评估，提升密码应用在数字政府领域的安全支撑能力。（责任单位：市大数据服务中心）

27.建立健全信息安全管理机制。建立权责清晰的信息安全管理体系，加强安全规划、安全建设、安全测评、安全审计、容灾备份等保障，定期开展风险评估和压力测试。建立政务信息安全事件应急处理体系，制定突发事件应急预案，定期组织应急培训，开展应急演练，确保信息安全工作协同共治。（责任单位：市大数据服务中心）

三、保障体系

（一）组织保障

按照“全市一盘棋”原则，构建职责明确、统筹推进的数字政府建设工作格局。各县市区要落实“一把手”责任制，尽快成立数字政府建设统筹推进领导小组和工作专班，明确本地区数字政府建设管理牵头单位，确保各项工作落实到位；各部门要明确专门科室、专门工作人员，负责本部门、本行业信息化规划、协调和实施，形成统筹有力、协调有力、支撑有力、推进有力的工作格局。

（二）人才保障

实行“引进一批、整合一批、培养一批”，加快完善数字政府建设人才培养、引进和使用机制，对于特殊岗位和急需人才，进一步畅通选任渠道、丰富选拔方式，采用聘任制等方式，吸引和择优选用专业化人才。将数字政府建设列入领导干部和市政府机关工作人员学习培训内容，开展面向各部门负责人的高级管理培训和普通公务、技术人员的轮训。

（三）资金保障

根据省政府的统一部署，全省数字政府建设按照“企业注资建设、政府购买服务”的方式，由中国移动集团等单位负责系统集成建设，建设和维护费用按7年购买服务，市县两级政府将所需资金纳入年度预算。各级财政部门要加大财政资金投入和统筹力度，发挥资金效益，大力支持“数字政府”建设，完善多元投资机制，拓宽资金供给渠道，积极争取各类专项资金，优先培育和支持一批“数字政府”建设重点项目。

（四）监督保障

创新考核和督查机制，将数字政府建设列入重点督查内容，发挥考核督查导向作用，保障数字政府建设有序推进。对各部门政务大数据共享平台应用中申请接口情况和使用数据频次、数据资源目录清单情况等定期通报，对工作措施组织不严、落实不力，造成不良影响的，予以通报批评，对有关责任人员进行严肃问责。

★政策解读

罗湖区数字政府和智慧城市建设“十四五”规划政策解读

一、编制背景

党的十九届五中全会提出，加快数字化发展，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。习**总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中指出，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，通过建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》等省、市文件的出台，对“十四五”期间数字化建设提出了具体要求。

二、规划内容

《规划》主要分为规划背景、发展现状、总体要求、主要任务、保障措施五个章节。

（一）规划背景

详细介绍了国家层面对数字政府和智慧城市建设的重要部署和重要指示，介绍省、市有关文件对数字政府和智慧城市建设提出的要求。

（二）发展现状

深入总结“十三五”期间罗湖区在城区治理、公共服务、政务服务、办公协同、基础设施、数据资源和安全保障方面的发展情况，剖析问题，以便在新形势下更好推进数字政府和智慧城市建设。

（三）总体要求

包括四个部分。确立《规划》指导思想，明确“十四五”期间罗湖区数字政府和智慧城市建设应遵循“以人为本，融合创新；业务协同，智慧高效；问题导向，服务为先；开放包容，安全可控”的基本原则。以“四横两纵”作为“数字罗湖”总体架构，“四横”为数字底座、核心平台、街道社区和部门主题应用、多元主体参与，“两纵”为体制机制保障和信息安全体系，构建 “1+3+10+81+N”“数字罗湖”一体化建设新格局。提出“一底支撑，全业务赋能；一网通办，全服务智享；一网统管，全场景联动；一网协同，全流程优化”具体目标，实现“政府运行协同高效、基层治理精细智能、群众办事方便快捷、信息基础安全可靠，让城区运行更智慧”总体目标。

（四）主要任务

包括六个方面的主要任务。

一是夯实城区数字底座，支撑全场景“数字罗湖”建设。通过全面提升网络基础设施、推动政务云升级扩容、构建城区物联感知体系、打造共性能力支撑平台、创新大数据治理与应用，持续夯实城区数字底座，为各行业智慧应用提供基础赋能支撑。

二是深化技术与服务模式创新，强化政务服务“一网通办”。以深化“放管服”改革为抓手，充分发挥数字化促进政府公共资源优化配置的作用，通过强化政务服务大数据与技术支撑、创新政务服务模式、优化政务办事体验、拓展便捷高效服务渠道，以“i罗湖”为主窗口，打造线上线下多渠道深度融合的“一体化”政务服务体系，强化政务服务“一网通办”，不断提升企业和市民办事体验。

三是坚持大平台建设与应用创新，实现社会治理“一网统管”。夯实基础平台支撑，围绕基层治理需求与应用场景，坚持业务驱动与全方位应用创新，通过建设“一网统管”基础平台、建设“一网统管”决策指挥中枢、强化“一网统管”业务支撑能力、创新“一网统管”应用模式、打造系列特色主题应用，实现社会治理“一网统管”，全面提升基层治理体系与治理能力现代化。

四是突出跨部门跨领域跨系统融合，深化政府运行“一网协同”。坚持全区一体化协同的理念，通过强化数字政府一级平台的底层支撑能力、协同应用能力、数据应用能力，提升平台用户体验，创新运行与管理模式，构建跨部门、跨领域、跨系统的“枢纽”级协同应用，实现政府决策智慧协同，全面提升政府数字化服务能力。

五是构建“数字罗湖”信息安全体系。全面强化安全管理制度保障，完善安全基础资源，强化应用和数据安全防护，构建人防与技防相合的数据安全、网络安全防护体系，提高安全运营服务水平，提升数字政府整体防护能力，满足当前和长期的安全业务发展需求。

六是完善“数字罗湖”应用体制机制。坚持整体谋划，推进数字罗湖一体化建设，进一步健全项目生成机制、创新建设运营机制、强化统筹管理机制，形成工作合力，全面提升“数字罗湖”建设运营水平。

（五）保障措施

通过强化组织领导、加大资金支持、完善考核机制、加强舆论宣导四个方面保障措施，有力保障“十四五”期间罗湖区数字政府和智慧城市建设高质量有序推进。

罗湖区政务服务数据管理局

2022年6月30日

★情况汇报

揭阳市“数字政府”改革建设集中宣传情况汇报

省政务服务数据管理局：

根据《关于组织开展“数字政府”改革建设集中宣传推广工作的通知》和《关于加大“粤省事”移动政务服务平台推广力度的通知》的工作要求，我局大力推进“数字政府”改革建设特别是“粤省事”移动政务服务平台的宣传推广工作。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，全力推进

我局高度重视“数字政府”改革建设特别是“粤省事”的宣传推广工作，结合实际，制定了《揭阳市“粤省事”宣传推广工作实施方案》，并就“粤省事”平台事项接入、宣传费用等问题具文向市政府请示。该请示已经市政府批准，下一步我局将加速推进我市“粤省事”建设宣传工作。

二、多措并举，积极宣传

1.积极配合省局相关宣传活动。省局推出了申领电子社保卡领取现金红包的宣传推广活动，我局积极跟进，第一时间转发了相关活动信息并发动全体工作人员在各个微信群宣传。全市各相关政务新媒体对于“粤省事”公众号发布的文章，都会结合实际积极转发宣传。

2.要求各行各业工作人员注册使用并向亲友宣传。经市政府同意，我局发文至各县（市、区）和市直各单位，要求全市所有行政部门、事业单位、国有企业、行业协会工作人员注册使用“粤省事”，并向身边的亲朋好友宣传推广。

3.结合使用场景，利用新媒体推广粤省事。我局根据新媒体的传播特点和用户的阅读习惯，在微信公众号“揭阳政务服务”上发布了文章《广东省竟然有12人名叫揭阳……》，以活泼生动的标题吸引市民点击阅读，并在文中大力推介“粤省事”上的“取名查询”功能。该文一经发出，就有当地多个自媒体公众号跟进转发，累计阅读量近5万。下一步，我局将总结此次经验，继续探索以市民喜闻乐见的方式，潜移默化、与时俱进地推介“粤省事”。

4.将各地各级政务服务场所打造成常态化宣传推广基地，将工作人员培训成宣传员。我局参考省的模板，结合本地实际，设计、印制了1700张海报和35000份宣传册子，并通过各县（市、区）政数局在全市县（市、区）、镇（街）、村（居）服务中心张贴和派发。同时，将《“粤省事”移动民生服务平台使用指南》发给各级服务中心工作人员，确保他们熟练掌握“粤省事”，然后现身说法，引导前来办事市民注册使用。

5.因地制宜开展线下推广活动。我局积极开展进学校、进商场、进企业、进社区等线下推广活动，并制作了印有“粤省事”葵花码和宣传标语的帽子作为小礼品派发。全市累计举行了10多场线下活动。南国书香节期间，市政数局在会场设点推广宣传“粤省事”，并组织志愿者现场指导市民注册。市委书记叶牛平和市委常委、宣传部长方赛妹视察调研了宣传现场并予以点赞。

6.做好12345市民服务热线的引流工作。我局充分利用市12345市民服务热线平台管理单位的便利条件，利用热线宣传推广“粤省事”。话务员在市民致电12345咨询政务服务事项时会引导来电者通过“粤省事”办理，并在市民服务热线所有发送的短信中宣传“粤省事”。下一步，我局还将把市民服务热线以地方特色事项的形式接入“粤省事”，通过强强联合，提升我市处理市民咨询、举报、投诉的工作水平。

7.通过各大电信运营商短信推广。我局专门发函商请移动、电信、联通等电信运营商以公益短信的方式进行全民宣传。经与三大运营商协商，揭阳移动发送120万条短信，揭阳联通发送75万条短信，揭阳电信发送35万条短信。公益短信将重点覆盖商旅人士、上班族等“粤省事”潜在用户。

8.消除市民安全顾虑。针对部门市民对于“粤省事”使用中的安全顾虑，我局在宣传推广时，着重强调：“粤省事”是广东省人民政府发布的便民官方小程序，不是任何商业公司；“粤省事”不拥有数据，市民使用时才即时从政府职能部门数据库里调用数据；任何人、任何公司都不能违法查询、批量下载“粤省事”中的公民数据。揭阳市实名用户总数达57.8万，任务完成率达57.8%，全省排名第十一位。

揭阳市政务服务数据管理局

                      XX年X月X日

★倡议书

提升全民数字素养与技能倡议书

全市各机关、企事业单位、广大市民朋友：

为深入贯彻落实习**总书记关于网络强国的重要思想，实施全民数字素养与技能提升行动，加快数字化发展，促进数字时代全民共建共享数字化发展成果，在保定市抢占数字发展新赛道，全面推进数字保定建设、奋力打造高品质数字生活之城关键时刻，我们向全市发出倡议：

全市机关、企事业单位一要致力于不断丰富数字资源获取渠道，建立完善数字教育服务体系，推动数字资源共享与开放，促进数字服务普适普惠，持续扩大优质数字资源供给；二要积极引导家庭生活数字化，打造数字生活新场景，开展数字助老助残行动，推进智慧社区建设，提升全市数字生活水平；三要大力激发数字创新活力，推动企业数字化转型，探索数据驱动科研新模式，增强企业数字化竞争力；四要不断提高网络安全防护能力，强化个人信息和隐私保护，大力加强数字安全保障；五要不断提升产业工人、农民、妇女、新兴职业群体的数字工作技能，着力提升党员干部的数字治理能力，推动由“数治”向“治数”的提升转变；六要引导依法规范上网用网，提高网络文明素养，强化数字道德伦理规范和数字社会法治规范。

全市广大市民一要树立数字学习意识，不断丰富数字知识，培养数字思维，增强数字技能，积极应对数字时代的新挑战；二要主动体验新型数字生活服务，提升数字生活水平；三要不断强化数字安全防范意识，掌握并运用网络安全知识，增强对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的辨别能力和安全防护技能，共同营造良好的数字生活氛围。

同志们、朋友们，让我们拥抱数字时代的到来，主动融入数字生活，以昂扬的姿态投身数字保定建设，为创造美好的数字城市和数字生活而共同努力！

中共保定市委网络安全和信息化委员会办公室

2022年6月30日