命题预测

按照市人大常委会工作要点安排，X月中旬，D市人大常委会副主任XXX带领人代选工委和市委市政府督查室有关同志赴各县市区，对市九届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作进行了深入调研。假如你是调研组成员，请结合材料，撰写一篇调研报告，2000字左右。

范文赏析

关于D市九届人大一次会议代表建议、批评和意见

办理情况的调研报告

按照市人大常委会工作要点安排，X月中旬，市人大常委会副主任XXX带领人代选工委和市委市政府督查室有关同志赴各县市区，通过座谈交流、走访查看、调查问卷、意见反馈等方式，对市九届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作进行了深入调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

市九届人大一次会议期间，市人大代表以强烈的政治责任感，依法履行监督职责，积极建言献策，提出各类建议341件，闭会期间提出建议1件。其中，交由市政府办理327件，交由市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人大等部门办理12件。市政府办理的327件建议分别落实到38个部门和6个县市区政府办理。截至十月中旬，所有建议均已办结，逐一答复并回访了代表，代表均表示满意或基本满意。

二、做法成效

（一）领导重视，办理工作责任不断夯实。市人大常委会主任领衔督办重点建议，分管副主任对落实建议办理工作提出具体要求，各位副主任根据各自分管工作实际，督促承办单位提高办理质量。市政府及各承办单位始终把办理人大代表建议作为法定职责，各承办单位建立主要领导负责、分管领导牵头、综合科室协调、业务科室具体办理的四级责任制，有力推动了建议办理工作顺利开展。

（二）程序规范，办理工作机制不断完善。各承办单位按照建议办理规定，落实各项工作措施，对建议的每个环节从严要求、严格把关。如在制度建设方面，市农业农村局实行定领导、定人员、定任务、定质量、定时限的“五定办法”。在程序规范方面，市乡村振兴局严格按照“一见面、二沟通、三调研、四答复、五回访”程序做好建议办理工作。

（三）措施有力，办理工作实效不断增强。大部分承办单位在建议办理工作中，能认真就代表所提建议研究解决方法，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。如针对葛宝利代表提出的《关于加大对永寿县城引水工程支持力度的建议》，市水利局将该项目纳入D市“十四五”水利发展规划，积极申报地方政府专项债券支持，当前该项目已列入支持清单。

（四）强化督办，办理工作合力不断加大。市人大常委会人代选工委与市委市政府督查室采取重点督办、联合督办、个别督办等方式，既面对面听取承办部门汇报，又背靠背听取代表意见，并委托县市区人大常委会组织代表对建议办理情况进行满意度测评，形成了人大重视、政府主导、部门履责、督查跟踪、社会关注的良好局面。

三、存在问题

（一）少数单位重视度不够高。一些承办单位对代表建议办理工作重视不够，没有把代表建议办理工作当成加强和改进工作的有力抓手。一些承办单位主要领导没有亲自安排部署，导致许多代表建议只是个别经办人员在负责答复，而不是单位集体研究办理。

（二）办理程序规范性不够强。部分承办单位办理人员流动性大，工作缺乏连续性，对办理工作程序不熟悉，答复中缺乏解决实际问题的办法和措施。涉及几个部门共同承办的建议，主办单位和协办单位缺乏有效沟通，存在推诿扯皮现象，影响办理工作实效。

（三）建议落实力度不够大。从收回的219份电子调查问卷看，有6名代表对建议办理态度满意，结果不满意，有2名代表对办理态度和办理结果均不满意，充分反映了“重答复、轻落实”的现象依然存在。

（四）监督考评机制不够健全。在收回的219份电子调查问卷中，有51%的代表反映当前建议办理工作的主要问题为监督机制不够完善。一是督办问责不够，导致承办单位主动性、积极性不够。二是跟踪问效不够，可能存在代表连年提出、连年交办的现象。

四、工作建议

（一）提高思想认识，重视办理工作。市政府及各承办单位，要以党的二十大精神为统揽，进一步提高思想认识，把办理代表建议作为自觉接受人大代表监督的重要举措，作为深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的重要渠道。要坚持主管领导亲自安排部署办理工作，亲自协调解决难点问题、亲自审核答复函的“三亲自”制度，做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。

（二）加强沟通与协调，规范办理程序。各承办单位要建立健全沟通协商机制，要聚焦办理前、办理中和办理后三个环节，将沟通工作贯穿到建议办理的全过程。涉及到多个部门办理的建议，主办单位要主动作为，加强与协办单位之间的联系沟通，充分交流意见，共同研究建议办理的有效措施，确保办理工作形成合力。要健全考核奖惩机制，推动建议办理质量不断提升。

（三）努力推动落实，提高办理质量。各承办单位要将答复作为落实工作的新起点，切实付诸行动，在建议所涉及问题的解决率和建议转化率上下功夫。要在原有建议办理工作的基础上开展经常性的“回头看”，对上年度受条件限制没有办结的建议，要建立工作台账跟踪办理，及时体现阶段性的办理成果。要把办理工作每个环节落到实处，坚决克服“重答复、轻落实”现象。

（四）加大督办力度，强化办理实效。以“既要代表满意率，又要问题解决率”为目标，市委市政府督查室和市人大常委会人代选工委要形成联合督办工作合力，加大督查力度。通过及时交办、现场督办、督办问责等办法，切实解决办理方式方法简单、答复内容质量不高等问题。要建立健全信息公开机制，通过政府公报和门户网站等公开建议内容、办理过程和办理结果，接受代表和群众监督。