命题预测

XX市成立乡村振兴发展调研组，赴部分地区进行调研。请结合给定材料中调研情况，撰写一份XX市创新驱动乡村振兴发展调研报告。要求：内容全面，结构合理，表述准确，不少于1000字。

范文赏析

全市创新驱动乡村振兴发展调研报告

按照市委办《关于印发〈创新驱动乡村振兴发展调研方案〉的通知》文件要求，由市农业农村局、市科技局、市林业局组成x个调研组，于x月xx-xx日，通过个别走访、面对面座谈、现场查看等多种方式，对全市x个县区、xx个乡镇、xx个村、xx个农产品加工企业开展了实地调研，书面收集了x个县区和市财政局、市自然资源局、市经信局等x个市级部门资料，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

近年来，全市围绕现代特色农业“x+x”产业体系建设，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为主攻方向，以现代农业园区建设为主抓手，大力推进全市现代特色产业提档升级，乡村振兴初见成效。

一是园区建设成效明显。截至xxxx年底，全市建成市级现代农业园区xx个，核心区面积突破xx万亩，带动发展现代特色农业产业基地xx万亩。xx县创建成全国现代农业示范区、国家现代农业产业园和国家农村一二三产业融合发展示范园。全市建成省星级现代农业园区xx个、省级现代林业示范区xx个。

二是现代特色产业规模不断壮大。xxxx年，全市粮食产量xx万吨，生猪出栏xx万头；特色水果种植面积xx万亩、产量xx万吨；茶叶种植面积xx万亩、产量xx万吨；水产品总量达xx万吨。建成世界最大红心猕猴桃生产基地、全国最大黄茶生产基地、全国第二大油橄榄种植基地、xx最优质高效核桃生产基地、全省重要的高山露地绿色蔬菜、道地中药材、xx土鸡生产基地。

三是农产品加工稳步提升。全市冷藏烘干能力xx万吨，产地初加工率xx%。全市规模以上农产品加工企业xx家，建成特色农产品加工园区xx个（其中省级农产品加工示范园区xx个）。

四是休闲农业与乡村旅游加快发展。开发出猕猴桃、茶叶、黑木耳、核桃等xx个大类、xx个小类、上千种产品，农产品加工业产值与农林牧渔业产值比x.x:x。创建全国美丽休闲乡村x个，xA景区x个、xA景区xx个和省级农业公园x个、省级休闲农庄xx个。

五是村容村貌焕然一新。全市共建成幸福美丽新村xx个（两改前），创建省级“四好村”xx个、市级“四好村”xx个，农村户用卫生厕所普及率xx%，畜禽粪污综合利用率xx%。开展绿化美化乡村xxx个，xx个村被命名为第五批国家级传统村落，x个村被纳入“xx省最美古村落”，昭化镇获得“xx省十大最美古镇”称号。

六是特色产业地位显著增强。全国产业扶贫工作推进会、全国农办主任座谈会、全省现代农业园区建设推进会等多个国家、省级重要会议在我市成功召开。李**总理、胡春华副总理对xx农业给予充分肯定。

二、短板弱项

（一）产业规模化程度低。一是基地布局零散。目前，全市虽已建成xx个市级现代农业园区、xx个村特色产业示范园，但部分产业园主导产业不尽相同，没有与区域主导产业有效对接，产业、基地布局分散，没形成集中连片成带发展。二是主导产业不突出。调研发现，部分县区、部分乡镇有多个产业，主导产业不明确、不突出。三是产业基地规模小。全市部分特色主导产业规模总体偏小，统计数据显示，截至xxxx年底，全市道地中药材xx万亩，油橄榄xx万亩，都不足xx万亩。调研来看，部分农产品加工企业存在原料“吃不饱”、从市外采购农产品现象。

（二）产业发展链条短。一是种养结合不够。部分园区种植业、养殖业发展不紧密，没有形成“以种定养，以养定种，种养配套，循环发展”格局，存在脱钩现象。二是加工带动能力弱。一方面，我市农产品产地初加工率为xx%，低于全省x个百分点；另一方面，农产品加工企业采购本地农产品原料较少，致使加工企业对本地产业发展带动弱。三是农文旅融合不深。不少地方发展休闲农业与乡村旅游热情较高，形成了一批农旅融合景区、农业公园、休闲农庄等，但大部分以观花、观景为主，农文旅产业链条短，对本地带动弱、创造价值有限。。

（三）科技支撑能力弱。一是研发创新不足。我市在围绕构建全市现代特色农业“x+x”产业体系中，良种选育、关键技术攻关、技术标准制定等方面还存在研发不足、创新不够，精深加工技术和新产品研发能力不强，大多数农产品仍处于产业链中低端。二是推广体系不完善。随着管理权限下移，全市各乡镇普遍存在专技人员缺乏，部分专技人员主要精力向政府中心工作转移，技术指导力量薄弱，先进技术不能全部推广到未田间地头。三是设施装备差。全市现代农业设施装备较差、覆盖面小，无人机、水肥一体化、物联网等现代装备只有极少部分现代农业园区配备，避雨大棚等设施不能满足产业发展需要，农业机械化应用水平整体低下，全市主要农作物耕种收综合机械化率xx%，低于全国xx个百分点；部分农产品加工企业设施设备老化。

（四）经营方式落后。一是龙头带动弱。目前，我市虽有一定数量农业企业、合作社等主体，但部分主体因自身实力弱，缺乏对农户带动。同时各级各部门招引有一定实力的龙头企业有较大难度，存在招不来、引不进。二是营销方式落后。由于部分新型农业经营主体管理者能力素质较低，其管理理念、管理水平、营销观念都较为落后，生产的产品缺乏市场竞争和优势，导致销售不畅。三是联农带农不紧。在脱贫攻坚期间，部分财政资金支持培育壮大的新型经营主体，仅通过保底分红方式让农户获得收益，与农户利益联结机制不紧密，带动作用弱，未履行社会责任。同时，缺乏监督约束机制，协议、合同流于形式。

（五）要素配置不足。一是产业发展人才匮乏。产前的园区规划、产业选择，产中的技术服务、技术推广，产后的产品加工、产品销售等全产业链条上普遍存在高层次人才匮乏。调研发现，全市柔性引进两院院士几乎为零，没有一支成建制的职业农民和农民经纪人队伍，部分农产品加工企业没有固定的、专业的销售人才。二是配套设施用地紧张。产业园区、产业基地建设农产品初加工、精深加工设施用地、农文旅融合建设用地限制多，林业用地配套政策不明朗，导致产业发展建设用地紧张。三是多元投入严重不足。一方面，市、县区财政对农业产业项目投入存在严重不足，财政撬动社会资本杠杆作用发挥不充分，部分创业人员或企业因农业发展投入大、见效慢、风险高等因素，对农业投入非常谨慎。另一方面，部分生产加工企业实力不强、缺乏资金周转，银行贷款困难，影响企业进一步壮大发展。

三、创新举措

（一）实施“三化”工程，加快产业集群集聚。一是推进基地建设规模化。按照集约化、规模化发展要求，坚持连片成带开发土地建园区，打破乡、村、组、户界限，通过连片成带实施土地整理、建设高标准农田，集中聚集建设一批生产方式绿色、种养结合配套、基础设施完善的万亩、十万亩规模化现代农业园区和生产基地，形成园园相连成片，基地相连成带、产业相连成链的集聚集群发展格局。二是推进产业发展全链化。围绕“一区两带七集群”确定的主导产业，在城市和城镇周边、水路交通干线、沟带平坝河谷集中布局，连片成带形成“一县一特、一乡一业、一村一品”。在主导产业核心区的重点乡镇、重点村建设一批农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工处理中心。大力招引国内外领军农业龙头企业，改造提升拓展一批特色农产品精深加工园区。三是推进主体经营联盟化。统筹整合企业、合作社、家庭农场、种养大户等较为分散的各类经营主体，按市场规则进行契约式联合，通过共同出资、共同经营、共创品牌、共享利益联结等方式，依法组建农业“产加销供”一体化经营联盟，实现经营主体“抱团发展”、风险共担、利益共享。

（二）开展“三品”行动，提升产业发展质效。一是开展品种培优行动。加快建设一批良种繁育基地、花粉生产基地，自主选育培育一批高产优质抗性强的特色种养新品种，提纯复壮一批“xx十味”中药材优势品种。严格落实农业种质资源保护属地责任，分类制定种质资源保护管理办法和畜禽水产遗传资源保种方案，建立“xx七绝”农产品种质保护资源库、资源圃和保种场，切实加大对本地优势特色农产品品种资源和选种育种的产权保护。二是开展品质提升行动。大力推广高产优质新品种，淘汰一批产量不高、抗病性不强、产出效益不高的低端品种。大力推进农业用水高效化、农药化肥减量化、产地环境清洁化、废弃物利用资源化，产业模式生态化，加快推广生物有机肥、高效低毒生物农药和绿色防控技术。三是开展品牌打造行动。大力实施农产品品牌建设孵化、提升、创新、整合、信息“五大工程”，不断擦亮“xx七绝”金字招牌，将xx黄茶、xx红心猕猴桃、xx核桃、xx黑木耳、xx关土鸡培育打造成享誉国内外市场的知名区域公用品牌。加大绿色、有机、地理标志农产品申报认证力度，培育创建一批特色突出、功能独特的“特色牌”“珍稀牌”，打造一批市场竞争力强的企业品牌和产品品牌。加大对冒牌、套牌和滥用品牌的惩处力度，全面提升品牌的知名度、美誉度和市场竞争力。

（三）创新“三大”机制，增强产业发展动能。一是创新产业经营机制。扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。围绕主导产业，重点招引扶持理念领先、实力雄厚的龙头企业，确保每个主导产业有一个带动力强劲的龙头企业引领。二是创新科技支撑机制。坚持培引结合，拓宽急需人才引进渠道，面向省内外高校，加强现代种养、加工和服务业紧缺专技人才引进。大力推广适应山区农业生产的农业机械和智能化装备，大力发展智慧农业、设施农业、水肥一体化等省劳和节水节肥设施。三是创新多元投入机制。充分发挥好政府投入杠杆撬动作用，完善农业产业专项资金扶持机制，创新社会资本投融资模式，实现政府、社会资本、农民等多方投入、多方共赢。大力整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限的前提下，集中投入主导产业和重点项目。

（四）推行“三融”模式，建设宜业宜居乡村。一是推行产村相融。以产业兴、农村美、生态优为导向，加强“一区两带七集群”建设与农村基层党建、基础设施、村落民居、生态文化、公共服务、乡村治理等同步规划设计。二是推行产镇相融。充分发挥乡村小城镇上接城市、下连村社的“桥梁”和“纽带”作用，加快推动特色种养殖业向小城镇连片成带集中布局，推动农产品产地加工、产地市场、电商物流站点向小城镇集中集聚发展，建设一批农产品加工特色小镇、电商物流特色小镇、农业服务特色小镇，带动和促进农产品就地销售和转化增值。三是推行产城相融。围绕主城郊区，建设一批依托城市、服务市民的现代特色花卉、花果、特色蔬菜、特色养殖等绿色生产基地，打造一批融生产、生活、生态于一体农业文化公园、生态观光农园、市民采摘农园、高科技农业园区、森林康养公园、民宿休闲农庄、特色街区和特色村落。