一、热点链接

近日，中央网信办、农业农村部和浙江省正式签署合作备忘录，共建数字乡村引领区，这也是目前全国唯一的数字乡村引领区。“独一份”，既是对此前浙江数字乡村建设探索经验的肯定，更意味着新担子、新使命。

二、深度解读

★数字乡村是什么

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

★数字乡村的行动目标

到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升，农村互联网普及率和网络质量明显提高，农业生产信息化水平稳步提升，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村治理效能有效提升。

到2025年，数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农业建设取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字化治理体系日趋完善。

★数字乡村的现状与形势

当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，作出一系列战略决策，统筹推进网信事业快速发展。农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异明显等问题，亟须进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

★《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》部署的8个方面的重点行动

一是数字基础设施升级行动，二是智慧农业创新发展行动，三是新业态新模式发展行动，四是数字治理能力提升行动，五是乡村网络文化振兴行动，六是智慧绿色乡村打造行动，七是公共服务效能提升行动，八是网络帮扶拓展深化行动。

★数字乡村建设的发力重点

一是持续提升农村数字基础设施水平。一方面，要加强农村的网络基础设施建设，加快推进农村宽带升级、数字电视普及、5G基站建设等，不断提升农村的网络基础设施建设水平。另一方面，要构建包括大数据中心、农业综合服务平台在内的基础信息共享平台，建立数据共享机制、拓展数据获取途径，不断提升农村地区的数据获取和共享水平。

二是全面提升科技创新供给能力。数字乡村相关的基础性研究薄弱、数字产品的适用性差、资源配置不合理等问题制约了科技创新的供给能力。为加快推进数字乡村建设，一方面，要加强数字乡村建设过程中所需的关键性技术研发，加大研究投入力度，提高科技创新的供给能力。另一方面，提高科技成果的转化能力，提高数字产品的适应性，增加有效技术供给。

三是不断提高农村的数字化需求能力。为加快推进数字乡村建设，一方面，要继续推进土地流转，推动土地的规模化经营，为数字化生产设备的使用提供前提条件。另一方面，要加强农村地区的教育投入、加快农村地区的人力资源开发，重点培养高素质农民，建立城乡人力资源要素双向流动机制，提升农村人口的数字素养，提高农村人口对数字化的认可度。

四是持续推动乡村数字经济新业态发展。乡村数字产业发展是数字乡村建设的关键。为加快推进数字乡村建设，一方面，要持续深化农村电商发展，以电商为纽带接入各种服务于农村的资源，激活数字乡村建设的潜能；另一方面，要积极培育和发展乡村新业态，让农村的一二三产业借助数字技术形成优势互补、融合发展的态势，以乡村数字经济新业态的发展助力数字乡村建设。

★2023年中央一号文件相关表述

深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。深入实施“数商兴农”和“互联网﹢”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。

★浙江数字乡村建设面临的发展机遇

一是从国际环境看。5G、卫星遥感、物联网、智联网、大数据、云计算、区块链等数字技术在农业农村领域融合应用加快。美、英、德、法、日等国都把智慧农业、数字经济作为战略方向和优先支持的重点，相继出台了“大数据研究和发展计划”“农业技术战略”“农业发展4.0框架”等战略，加速改变农业农村的生产、生活、生态方式，引领未来乡村发展。

二是从国内环境看。更多的资源要素向农村聚集，城乡数字鸿沟将加快弥合，为数字乡村发展提供强大动力。党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，大力推进数字中国建设，加快5G网络建设进程，坚持农业农村优先发展方针，深入实施乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略。

三是从浙江省情来看。“十四五”期间，浙江开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，全面深化数字化改革，深入实施数字经济“一号工程2.0版”，实施农业农村现代化先行省建设，出台《浙江省数字乡村建设实施方案》，发展智慧农业，加快建设数字乡村，以数字技术赋能乡村振兴。

★浙江数字乡村建设存在的现实问题

一是“一盘棋”抓推进的工作机制尚未建立。数字乡村涉及面广、主体复杂，顶层设计不足，多跨协同机制有待进一步完善，地区发展不平衡状况凸显。

二是“一张网”全感知的硬软件设施有待提升。财政投入力度不够，智能化生产作业装备、农业专用传感器仍然较为缺乏，5G基站建设相对滞后，全面感知能力远远落后于城市。加上乡村数字化复合型人才短缺，农民因信息化运用素养不高、数字化技能不足难以融入产业转型，数字应用推广难度大。

三是“一件事”场景化的应用层次仍然不高。从“一件事”视角，梳理乡村振兴的核心业务和重大任务不够全面，“小切口大牵引”的V字模型路径不够清晰，数字乡村公共服务智能化水平有待提升；畜禽养殖业、设施栽培业、种植业和水产养殖业的生产信息化水平离发达国家仍有较大差距，产业“一张图”场景有待打造。

四是“一体化”全链条的数据共享机制亟待完善。重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚刚起步，乡村振兴核心业务应用仍然存在“数据壁垒”，“纵横交错、条块结合”的综合协同应用平台尚不完善，数字赋能乡村治理还有较大的提升空间。

★浙江数字乡村建设的经验探索

一是强化系统谋划，形成数字乡村新合力。率先制定数字乡村“十四五”规划，明确建设目标、重点任务、推进举措，为各方提供行动指南。首创省委网信办、省农业农村厅双牵头、33家省级单位共同参与的统筹协调机制，加强顶层设计、督促落实，促进条抓块统、步调一致。抓紧抓实4个国家级、32个省级试点建设，推动涉农项目、改革举措优先落地集成，着力打造可看可学可复制的示范样板。

二是强化数字赋能，打造数字乡村新应用。以“乡村大脑+浙农应用”为主体，构建“1+16”的体系架构，综合集成农业农村数据、算力、算法，升级乡村大脑“11153”核心功能（统建数据归集“一个仓”、地理信息“一张图”、功能服务“一个码”、核心能力“五个库”，形成农业智能、乡村智治、农民智富三领域能力），突出共同富裕、乡村治理、增产保供等重点任务，建设“浙农富裕”“浙农牧”“浙渔安”“浙农码”等16个“浙农”系列应用。

三是强化提档升级，构建数字乡村新产业。创新探索“农业产业大脑+未来农场”发展模式，先行建设畜牧业、渔业、茶叶等产业大脑，建立产能预测、风险预警、市场对接、要素流通等智能模型和功能服务，已认定数字农业工厂278家、未来农场20家。积极发展乡村数字经济，创新“浙农优品”“网上农博”等应用场景，培育村播电商等新业态。

四是强化融通共享，凝聚数字乡村新能力。率先实现行政村5G网络、快递服务全覆盖，农村宽带接入端口达到2600多万个。“乡村钉”“线上村民说事”等数字治理新模式有效推广，全国首个全省统建的农村集体经济数字应用“浙农经管”在2.3万个村社全覆盖。创建378个省级未来乡村，推动教育、医疗、养老等数字服务集成落地。

★浙江数字乡村引领区怎么建

主要是通过聚焦“156”的工作举措推进引领区建设。

“1”，围绕1个合作备忘录，充分发挥部省共建机制作用，加快推进中央网信办、农业农村部在试点建设、政策项目、专家智库、模式提炼和宣传推广等方面的支持有效落地；

“5”，明确“五个高地”的建设目标，即农业农村数字化改革变革高地、乡村产业数字赋能创新高地、乡村数字服务实践高地、乡村网络文化活力高地和乡村整体智治引领高地；

“6”，开展“六大行动”：

一是农业农村数字化改革行动。加快数字化应用在农业农村的融会贯通。加快“乡村大脑”和“浙农”应用迭代升级，进一步打通部、省、市、县业务应用和信息资源，逐步实现“三农”领域核心业务全覆盖

二是乡村产业数字化增效行动。启动实施智慧农业“百千”工程，深化农业产业大脑建设，综合集成产业链、供应链、资金链和创新链，加快建设数字农业工厂、未来农场。积极培育村播电商等农业农村新业态。

三是乡村数字服务提质行动。紧盯农民群众急难愁盼问题，加快数字公共服务贯通应用。加快推广“浙农码”，升级完善“农民信箱”，创新打造一批乡村数智生活馆。

四是乡村网络文化振兴行动。加强农村网络文化阵地建设，挖掘活化乡村优秀文化资源，丰富农村公共文化服务产品，加强新技术推广、电子商务销售、新媒体应用、农民手机应用技能等培训，提升农民数字素养。

五是乡村“四治融合”推进行动。推广乡村“一张图”模式，普及“善治积分”“随手拍”等治理手段，加强生产管理、自然资源、人居环境等领域的数字化管理应用。

六是乡村数字基础提升行动。加快乡村5G基站建设，推进农田、水利、公路和仓储保鲜、冷链物流等生产生活设施的数字化改造，完善乡村物流基础设施网络布局。

★浙江全省数字乡村发展统筹协调机制第一次会议相关精神

2022年5月24日，浙江省数字乡村发展统筹协调机制第一次会议召开。

会议强调，要在持续深化数字化改革的大背景下，准确把握我省数字乡村建设已迈入集成深化、迭代升级新阶段面临的形势，优化统筹协调机制，凝聚合力，创新突破，奋力打造全国数字乡村引领区，全面促进农民农村共同富裕。

会议指出，建设数字浙江，推进数字化改革，农业农村任务艰巨、挑战不少。在新的历史时期，要准确把握 关于全面深化改革特别是数字化改革的重要论述精神，立足新时代省情农情网情，充分发挥数字对乡村振兴和网络强省、数字浙江建设的驱动赋能作用，加强顶层设计，坚持系统观念、坚持改革引领、坚持以人为本，谋划形成多元共建格局，拓展数字惠民便民空间，强化乡村数字基础设施建设，迭代升级“浙江乡村大脑”，推动乡村实现数字治理，以数字乡村建设带动和提升农村现代化水平，持续巩固拓展我省数字乡村建设的领跑态势。

会议强调，要统筹运用系统化思维和数字化技术、思维和认知，加快推动全省农业农村领域核心业务和重大任务流程再造、制度重塑，促进数字技术与乡村生产管理、流通营销、行业监管、公共服务和乡村治理等领域的融合应用。要围绕夯实乡村数字发展基础、乡村产业数字化转型、公共服务优质共享、健全四治融合治理体系等四个方面，在“政府引导+市场投入”机制构建、“产业大脑+未来农场”建设、“浙农应用+未来乡村”建设、“大脑集成+制度重塑”建设上持续发力，奋力打造国家数字乡村建设的展示窗口、乡村数字生活的服务标杆、乡村整体智治的先行样板。

会议要求，要加快推进数字赋能、变革重塑，充分发挥省数字乡村发展统筹协调机制作用，加强政策支持，以数字乡村建设为撬动，推动人才、项目、技术更多地向乡村地区倾斜，高水平推进城乡公共服务普惠共享；加快推进试点示范，强化“一地创新、全省共享”和成果集成，形成一批我省数字乡村建设、打造数字乡村引领区的标志性成果。

三、实战应用

例题1：A省以“乡村振兴”为目标，通过产业数字化、治理数字化以及服务数字化等举措，建设了一批数字乡村的典型示范区，为各地数字乡村建设提供了宝贵经验。结合A省数字乡村建设的主要做法，谈谈对浙江推进数字乡村建设的启示。要求：对策详实、针对性强，500字左右，20分。

【参考作答】

一要构建多元融资体系。稳定地方政府投入，对于已有成效的乡村继续支持，具有潜力的乡村重点扶持，发展滞后的乡村专项扶持。大力吸引相关企业进入，对于具有相关产业优势的乡村，支持龙头企业进入投资，在生产、加工、物流和销售等方面开展合作。

二要提升信息承载能力。着力完善乡村信息基础设施，建设更高速率、更快处理速度的乡村通信基础网络，在提升软件的同时，优化乡村网络硬件设施。支持部分有条件有需求的地区，推动乡村5G网络的全覆盖建设，加大5G网络技术在农业生产、加工、销售等环节的应用，探索5G网络在乡村治理和服务中的辅助作用。

三要加大人才扶持力度。数字乡村建设要高度重视人才的作用，以多重政策引人才、多种手段用人才、多种通道留人才。建立薪资、教育和医疗服务等多方位具有高度竞争力的待遇体系，为引入的人才分配与其专业能力高度契合的岗位，确定合理的人才晋升渠道。

四要融合相关平台载体。整合针对数字乡村建设的不同服务平台，为村民办事提供一站式服务，将多余的平台归一化、繁琐的程序简单化、复杂的操作清晰化，全面提升在线行政服务的智能化水平。要关注不会使用智能手机的农户，开展有针对性的教学培训，帮助其掌握基本的使用技巧。

例题2：2023年中央一号文件指出，“要深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。”结合给定材料，围绕“数字乡村建设”这一主题，写一篇议论文。要求：论证详实、重点突出，层次清晰。1000字左右，40分。

【参考作答】

“数字引擎”助力乡村振兴“阔步前行”

当前，数字化浪潮动能澎湃，作为推动高质量发展的新引擎，数字经济代表着生产力发展新方向，数字建设也成为乡村振兴的新趋势、新选择。浙江应把握好新时代带来的新机遇，努力以“数字引擎”助力乡村振兴“阔步前行”，奋力打造全国数字乡村引领区。

群众动嘴、数据跑腿，“数字引擎”助力乡村智慧生活“阔步前行”。党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。乡村是社会治理体系中最基本的单元，处于服务群众的最前沿，数字引擎在改善百姓生活中有着独特的优势，比如许多农家院子里安装了智能化摄像设备，在外务工的村民通过手机视频就能了解家中老人、孩子的情况，为村民生活带来了极大便利，甚至村民只需打开手机，便可享受查询公交、包车、预约班车等线上服务，真正实现智能化生活“飞入寻常百姓家”。要坚持利用数字化优势，解决好群众的“关键小事”“急难愁盼”，为群众带来实实在在的便利，不断提升服务群众质效。

信息通畅、农业升级，“数字引擎”助力乡村产业提升“阔步前行”。近年来，在数字产业化和产业数字化的“双轮驱动”、数字经济和实体经济的“深度交融”中，数字赋能点燃了经济发展的新引擎。乡村要振兴，产业必振兴。现如今，许多地方政府立足本地农业资源，通过“电商一条街”“电商产业园”等基础设施建设，将分散个体农户聚集成规模群体，提高了综合效益，延长了农业产业链。部分农民、商户携手合作，利用信息化平台打造线上农产品门店，让本地特色产品“走出去”，实现了农户、商家、平台多方共赢。要充分发挥数字赋能拓宽线上销售渠道，提升农产品附加值等方面的优势，助力农业发展转型升级。

数字进村、掌上管控，“数字引擎”助力乡村治理水平“阔步前行”。当前，数字化浪潮正逐渐深入乡村治理“肌理”，为乡村振兴增添“技术因子”，有效解决了传统乡村治理方式中存在的村民参与度、决策科学性、治理时效性问题，为提升治理成效注入新动力。许多乡村通过微信公众号、“村务通”等平台，及时公开政务、事务、财务等信息，让群众更好地参与监督，依托在线服务平台，不少农村推广“最多跑一次”“不见面审批”等模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，大幅提高了群众办事便捷程度。要继续推进“互联网＋服务”建设进村庄、进社区，提升群众参与乡村社会治理的深度和广度。

数字化浪潮奔涌向前，深刻影响着人们的生产生活方式。在乡村振兴的宏伟蓝图上，浙江应乘势加“数”，让数字理念、数字技术在乡村落地生根、更新迭代，以“数字引擎”赋能乡村振兴，推动全省数字乡村建设取得积极进展，农业农村数字化水平走在全国前列。

四、高分框架

★策论文框架

下足“三种功夫”赋能数字乡村发展

要在“建制”上下功夫，形成数字乡村发展保障。

要在“强基”上下功夫，夯实数字乡村发展支撑。

要在“育才”上下功夫，激活数字乡村发展引擎。

紧跟数字潮流让乡村振兴更上“新”

构建数字党建“新堡垒”，打造数字治理“新格局”。

施足数字基建“新肥料”，培肥数字农村“新土壤”。

推广数字经济“新农具”，耕出数字业态“新田地”。

用稻田黑科技 开乡村共富新路

精准施策，让大数据精准落地。

优化设施，让云平台更接地气。

培养人才，让乡村＋激发动能。

“数字力量”赋能乡村振兴

农业“进网”，以“数字经济”促进“乡村产业”开花结果。

信息“入库”，以“数字智慧”激活“乡村人才”智力引擎。

文旅“上线”，以“数字平台”挖掘“乡村文化”内涵底蕴。

★议论文框架

“数字引擎”助力乡村振兴“阔步前行”

群众动嘴、数据跑腿，“数字引擎”助力乡村智慧生活“阔步前行”。

信息通畅、农业升级，“数字引擎”助力乡村产业提升“阔步前行”。

数字进村、掌上管控，“数字引擎”助力乡村治理水平“阔步前行”。

★简报

温州市司法局聚力基层数字赋能建设乡村智治样板城市

一、做好送法文章，“区块链”普法走进村社。

二、做好共治文章，“村社通”平台覆盖全区。

三、做好平安文章，“云矫正”触角延至末梢。

★调研报告

关于诸暨市数字乡村建设的调研报告

一、我市数字乡村建设现状

（一） 乡村信息基础设施不断提升。

（二） 乡村数字经济新业态不断拓展。

（三） 乡村数字治理不断推进。

（四） 乡村数字服务不断延伸。

二、存在的主要问题

（一）统筹协调力度不足。

（二） 体系建设亟待加强。

（三） 支持保障措施缺乏。

三、意见建议

（一） 加强统筹协调。

（二） 突出建设重点。

（三） 强化保障措施。

五、作文素材

★必备金句

1.统筹推进其与农村公路、水利、冷链物流、农业生产加工等公共基础设施的协同建设，大力发展智慧农业、智慧交通、智慧村务等，力推数字技术与农业农村各领域深度融合发展。

2.抓好数据资源整合共享，加速构建覆盖自然资源管理、生态文明治理、村务管理、村民服务等多模块的数字乡村治理综合平台，着力提升乡村治理智能化、科学化、高效化水平，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

3.政府要主导健全数字乡村“政产学研用”一体化协同培养体系，加快培育智慧农业、农业智能装备工程、信息技术等领域的高精尖研究人才和实用型技术人才，支持涉农高校、科研机构、企业等主体开展数字农业关键技术攻关和项目成果转化。

4.引导专业人才下乡培训，聚焦“三农干部”、“新农人”、新型经营主体等广泛开展农村创业、科技服务、生产经营、电商服务等领域培训活动，着力提高其数字技术管理及应用水平，为构建数字乡村新发展格局持续注入新动能。

5.在农业农村各方面掀起数字化转型的新变革，全面建设现代化、科技化、智能化的数字乡村，让数字技术充分赋能乡村振兴，展开乡村振兴“新”图景。

6.俗话说“要致富，先修路”，要实现数字乡村繁荣发展，也必须先建设完备的数字信息新基建。

★大作文开头

当前，数字化浪潮动能澎湃，作为推动高质量发展的新引擎，数字经济代表着生产力发展新方向，数字建设也成为乡村振兴的新趋势、新选择。浙江应把握好新时代带来的新机遇，努力以“数字引擎”助力乡村振兴“阔步前行”，奋力打造全国数字乡村引领区。

建设数字乡村不仅是打造数字中国的重要内容，也是缩小城乡差距、促进乡村振兴、实现共同富裕的战略安排。近年来，浙江多地针对数字乡村建设已有许多实践，然而一些乡村在建设过程中，偏好“高大上”“重形而轻用”，导致部分进村项目“水土不服”“数字进村难”。为乡村振兴装上“数字化”引擎，浙江各地要从理念、技术及长效机制上着手，充分发挥数字对乡村振兴和网络强省、数字浙江建设的驱动赋能作用，打通“数字下乡”壁垒，系统构建乡村数字化建设大生态。

《求是》杂志发表习**的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。这篇重要文章，习**总书记高瞻远瞩、审时度势，对数字经济发展进行了全局谋划和系统部署，鲜明指出面临的主要问题。在此背景下，浙江做强做优做大数字经济，推进数字红利向乡村溢出，不但能推动乡村经济在增量上不断扩大，从而带动乡村转型升级，赋能乡村振兴全面提速，打造浙江数字乡村引领区的标志性成果。

★大作文结尾

数字化浪潮奔涌向前，深刻影响着人们的生产生活方式。在乡村振兴的宏伟蓝图上，浙江应乘势加“数”，让数字理念、数字技术在乡村落地生根、更新迭代，以“数字引擎”赋能乡村振兴，推动全省数字乡村建设取得积极进展，农业农村数字化水平走在全国前列。

当前，以数字经济为代表的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济与创新版图。浙江各地在积极推进数字技术下乡进村工作中，要加快实现数字技术与乡村“三生”系统的链接与融合，持续打好新时代数字乡村建设的“理念、技术与长效机制”组合拳，奋力打造国家数字乡村建设的展示窗口、乡村数字生活的服务标杆、乡村整体智治的先行样板。

全面推进乡村振兴战略，加快建设农业强国，乡村的生产生活方式、基层治理方式都需要紧跟这股发展潮流。浙江要在农业农村各方面掀起数字化转型的新变革，全面建设现代化、科技化、智能化的数字乡村，让数字技术充分赋能乡村振兴，助力高水平建设农业农村现代化先行省。

六、范文赏析

★策论文：

为乡村振兴装上“数字化”引擎

建设数字乡村不仅是打造数字中国的重要内容，也是缩小城乡差距、促进乡村振兴、实现共同富裕的战略安排。近年来，浙江多地针对数字乡村建设已有许多实践，然而一些乡村在建设过程中，偏好“高大上”“重形而轻用”，导致部分进村项目“水土不服”“数字进村难”。为乡村振兴装上“数字化”引擎，浙江各地要从理念、技术及长效机制上着手，充分发挥数字对乡村振兴和网络强省、数字浙江建设的驱动赋能作用，打通“数字下乡”壁垒，系统构建乡村数字化建设大生态。

坚持理念先行，强化顶层设计，不断提高乡村数字化建设意识。从时间维度上而言，数字乡村建设和乡村振兴“三步走”战略安排高度契合，指明了乡村数字化建设必然是一个长期发展过程。这就要求我们在推进数字乡村建设工作中不能只是“一阵风”，而应该保持“久久为功”的心态和树立“数字为民，服务乡村”的建设理念。锚定数字助推乡村振兴、实现共同富裕目标使命，深入调查研究，精准识别农村群众生产生活需求，抓住“三农”工作中的难点、痛点及堵点，强化顶层设计，坚持数字信息技术与“三农”“三生”工作的系统链接融合，科学打造更多“数字＋乡村产业”“数字＋乡村治理”“数字＋智慧党建”等发展规划。

坚持技术赋能，创新应用场景，不断激活乡村数字化发展动能。目前，我国农村基本实现了4G普及，5G迅速推进，然而农民对于数字技术的运用大多还停留在浅层次的即时通信及网络娱乐上，数字技术作为生产力的功能发挥及普惠效应的释放难以惠及广大农民。这就要求各地在推进数字技术下乡进村工作中，要积极构建并创新数字应用场景，加快地理信息技术、智能物联技术、电子政务、电子商务等数字技术与乡村生产生活生态的连接整合，让群众能用、会用、爱用数字信息技术，不断提高农民数字化素养，真正激活乡村内生发展动力。

坚持长效机制，完善建设体系，不断推动乡村数字化系统变革。数字乡村建设是一项信息化程度高、技术含量足的系统工程，时间及要素投入是关键。各地要坚持长效机制，完善主体责任，避免“重建设轻维护”“形式主义”“烂尾工程”等问题发生。同时针对当前农村人口老龄化、空心化加剧等现实难题及乡村信息化人才缺乏和农民数字化素养不足等问题，各地要积极搭建数字乡村发展平台，加强数字人才招引和本土人才培训培育，并围绕平台功能及人才价值作用发挥，加快健全基础设施、资金、政策、技术等要素保障，逐步推动数字乡村实现由“量”到“质”的系统性变革，打造出更多标志性乡村数字化改革成果。

当前，以数字经济为代表的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济与创新版图。浙江各地在积极推进数字技术下乡进村工作中，要加快实现数字技术与乡村“三生”系统的链接与融合，持续打好新时代数字乡村建设的“理念、技术与长效机制”组合拳，奋力打造国家数字乡村建设的展示窗口、乡村数字生活的服务标杆、乡村整体智治的先行样板。

数字经济赋能乡村振兴

《求是》杂志发表习**的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。这篇重要文章，习**总书记高瞻远瞩、审时度势，对数字经济发展进行了全局谋划和系统部署，鲜明指出面临的主要问题。在此背景下，浙江做强做优做大数字经济，推进数字红利向乡村溢出，不但能推动乡村经济在增量上不断扩大，从而带动乡村转型升级，赋能乡村振兴全面提速，打造浙江数字乡村引领区的标志性成果。

数字技术推进农村农业走好现代化发展之路。数字技术的发展，不仅为当今社会经济发展注入强大动能，更是农村农业现代化发展的强大引擎。要因地制宜培育“智慧农业”新模式，生产环节向智能化、信息化转变，采用特色订单、种养结合现代方式，实现量、质提升。通过创新链推动农产品标准化和精深加工，降低操作技术门槛，增加产品多样性和附加值，提高产品规模效益，数字化同时催生出一批新的商业模式和发展形态，通过融合创新链、延伸产业链、提升农业价值链，实现乡村内部的产业升级，推动农业产业链条的延伸。通过构建现代“物联网＋智慧农业”，实现农业大数据分析决策、智能管控、科技培训、信息采集发布、农产品质量追溯等全程数字化功能，使农业产业获得更高质量的发展。

数字乡村构建农村新业态助力农民创业增收。当前，乡村数字经济新业态在农村电子商务、乡村智慧旅游和农村创新创业三方面蓬勃发展，成为农业农村和农民增收的新引擎。要通过建设农产品大数据库，对比往年的需求，对农产品需要种植哪些、种植数量进行对比，得出农产品的最佳种植种类以及数量。要用数字农业的仪器检测，对农产品的生长环境和生长情况进行预测，保证农作物产量能够稳定。要通过直播带货以及在挂在网上直接进行交易给优质农产品展示的舞台，创造收益甚至创造稳定固定的销路，让数据成为新农资、让手机成为新农具、让直播成为新农活，赋能农民增收和农业增效。

数字乡村运用新技术构建新时代乡村治理体系。农村人口大规模流动，给乡村治理带来的根本困扰在于传统属地治理模式失效，数字乡村建设俨然成为乡村治理的重要手段。要通过建立“管家”云治理平台，将“管家”和云治理平台融入基层社会治理和民生服务工作中，用“指尖”与“脚头”共同构筑起“平安堡垒”，为乡村治理凝聚起强大力量。要通过治理平台“神经中枢”，可运用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代治理手段，赋能乡村智治，创新治理模式，构成一张“社会治理大网”，实现了实时联动，公共服务的广泛性和实用性大大增强。要通过构建“互联网＋矛盾纠纷多元化解”新模式，村民可以通过“微平台”反映问题、在线议事、获知最新政策、招工信息，民生、医疗等群众反映的热点问题得到妥善解决，满足了乡村有效治理的现实需求。

全面推进乡村振兴战略，加快建设农业强国，乡村的生产生活方式、基层治理方式都需要紧跟这股发展潮流。浙江要在农业农村各方面掀起数字化转型的新变革，全面建设现代化、科技化、智能化的数字乡村，让数字技术充分赋能乡村振兴，助力高水平建设农业农村现代化先行省。

★议论文：

“数字引擎”释放“乡村振兴”新动能

时代的潮流浩浩荡荡，历史的车轮滚滚向前。数字经济时代，任何行业、任何领域都绕不开与数字技术打交道。浙江广大的基层，特别是农村，要把握好发展机遇，融合数字技术与村民生活、乡村产业和村庄治理，创新乡村振兴发展模式，让数字技术成为推动乡村振兴的“不二良药”，迭代升级“浙江乡村大脑”，推动乡村实现数字治理。

以智慧的“数字技术”铺展村民美满生活的“新画纸”。民惟邦本，本固邦宁。党和国家一切工作的出发点和落脚点都是人民，坚持服务于民、造福于民是基层工作的基本要求和永恒主题。旧时素昧平生不识数字技术好，而今飞入寻常百姓家，村民用了都说好。随着数字强国、网络强国等战略深入实施，不仅使我国城市居民生活显著改善，同样也使偏远、基层地区民生福祉不断提高。现今，农村通信信号全覆盖，宽带预约即可上户安装，互联网进入千家万户，村民足不出户，就能知晓天下大事。农村生活水平相对较差，青年村民不得不外出谋取全家生计，很多家庭只剩下空巢老人或留守儿童，数字技术发展让这样的家庭可以装上摄像头监控，通过手机APP，就能立刻知晓家中的情况，为外出辛苦务工的村民提供了一份安心。要继续做好数字技术的普及与发展，让农村农民生活更加便捷与安心，提高村民幸福指数，助力了乡村振兴。

以智能的“数字技术”勾勒乡村产业发展的“新景框”。乡村振兴，产业是重中之重。乡村要振兴，产业必振兴。将数字技术与乡村产业交叉融合，以数字技术助推产业发展，走出一条“人无我有，人有我优”的数字化产业发展之路，为产业发展插上腾飞的数字“翅膀”。“生产”和“销售”是发展产业的两个核心阶段，部分地区农村已经在这两个阶段应用了数字技术，并且取得了良好成效。“数字技术”有助于提高农产品生产效率，水肥一体化灌溉系统、家禽水产智能化生态养殖等数字科技成果应用，使种植或养殖不再受制于人员数量，几个人便可管理整个“智慧农业”基地。“数字技术”有助于广泛宣传农产品、拓宽销售渠道，微信小程序购物、淘宝直播、抖音直播等电商销售途径为农产品的宣传与销售开创了新局面。要继续把好数字技术“金钥匙”，立足村情村况，融合数字技术与产业发展，打开乡村振兴产业高质量发展的“大门”。

以高效的“数字技术”绘就乡村社会治理的“新画卷”。当前，农村人口仍旧占据我国总人数的半壁江山，做好基层农村的社会治理对于“推动我国治理体系和治理能力现代化”“实现全面深化改革的总目标”具有重要而现实的意义。数字技术的蓬勃发展与应用，为乡村社会治理提供了新动力，有效地破解农村治理现代化难题，让农村社会和谐、村民安居乐业成为常态。“赣政通”“村务通”等政务服务数字APP的使用，极大程度上提高了村村民、干部办事效率，使“即时审批”“不见面审批”成为现实。利用微信公众号、微博、村民微信群等数字媒体，及时发布村务信息和时事动态，让村民知悉身边事，参与村集体事务决策，行使自身的监督权利。要持续推进社会治理与数字技术的深度融合与应用，擘画我国乡村治理体系和治理能力现代化的新蓝图。

数字技术潮流不可逆转，乡村振兴态势如火如荼，推动乡村振兴，用好“数字技术”不可或缺。浙江要以“数字技术”为“引擎”，应用于乡村振兴全过程、各领域，释放乡村振兴新动能、新动力，持续巩固拓展浙江数字乡村建设的领跑态势。

★调研报告：

关于诸暨市数字乡村建设的调研报告

根据年度协商计划和重点议题安排，市政协农业和农村委员会成立专题调研组，自1月下旬开始，先后赴枫桥镇杜黄新村、蓝美集团公司等10 多个乡村振兴先行村、数字农业企业（基地）走访调研，召开了由市农业农村局、大数据中心等12个部门参加的座谈会，深入了解我市数字乡村建设现状和存在的主要问题，广泛听取意见建议，并赴省数字乡村试点示范县市之一的德清县学习考察，形成专题调研报告。

一、我市数字乡村建设现状

（一）乡村信息基础设施不断提升。所有行政村实现4G网络、有线电视双向网络全覆盖。全市已开通5G基站1400多个，基本覆盖镇乡集镇和工业区。

（二）乡村数字经济新业态不断拓展。“互联网+ ”农产品出村进城工程持续推进，全市电子商务专业村达38个，全市农产品电子商务销售额达5.6亿元。数字农业有序发展，全市已有省级数字农业工厂试点1家、市级数字农业示范基地12家、农业物联网应用生产基地14家。

（三）乡村数字治理不断推进。依托全科网格，实现村级“党建网”+“治理网”双网合一。创新发展网上“枫桥经验”，实现矛盾化解从“上门”

到“上网”转变，推动矛盾纠纷“一键解决”，依托“西施眼” APP，将292 家农村文化礼堂、23个文明实践所上线，不断提升文明实践的引领力。

（四）乡村数字服务不断延伸。实施数字乡村金融惠民服务提升工程，全市农户小额普惠授信25.3万户，授信额430.38亿元。所有行政村已安装“三资”智慧监管系统，实现村级集体资金审批线上化。农村智慧寻厕项目不断完善，实现农村公厕管理智能化、公厕服务便民化。实施100个垃圾分类智慧村建设，深化农村垃圾分类“线上预约+线下回收”和“亮灯+亮分”全链条智慧模式。开展乡村振兴电力民生指数评价，为乡村发展提供数字化电力服务。

二、存在的主要问题

（一）统筹协调力度不足。一是重视程度有待提高。中央和省已分别出台《数字乡村发展战略纲要》和《浙江省数字乡村建设实施方案》，我市至今尚未启动市级层面数字乡村建设实施方案的制定工作，致使数字乡村建设整体进度比较滞后。二是顶层设计有待建立。数字乡村建设涉及内容多、覆盖面广，由于目前缺少市级层面的整体统筹和顶层规划设计，部门和镇乡处于各自为战状态，多头建、重复建造成资源浪费，且实践应用推广效果不够理想。三是工作机制有待健全。缺少强有力的组织领导和部门、镇乡协同推进工作机制，致使信息孤岛、数据壁垒、数据碎片化等现象比较突出，尚未真正形成功能融合、共建共享的数字乡村建设工作格局。

（二）体系建设亟待加强。一是乡村新一代信息基础设施比较薄弱。 目前5G网络覆盖以城区和集镇为主，大部分乡村网络基本停留在4G阶段， 一些偏远乡村甚至连4G网络信号也不佳，直接影响乡村数字经济发展。二是乡村数据资源相对匮乏。特别是农业自然资源、重要农业种质资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业主体等农业农村基础数据资源体系薄弱，尚未形成完善的动态专题数据库，无法支撑各类涉农应用场景的大数据分析与系统开发。三是乡村数字应用系统碎片化。对乡村产业发展、乡村治理和乡村服务的痛点堵点难点问题研究不够充分，应用场景不能有效满足群众生产生活需求，尚未形成应用系统开发的集成效应，数字乡村建设释放的红利有限。

（三）支持保障措施缺乏。一是建设资金投入不足。数字乡村建设是 一个系统工程，需要强有力的资金支持。受新冠疫情等影响，网络运营商和各级资金比较紧张，难以有效保障数字乡村建设的资金投入。二是技术力量比较薄弱。缺乏专业服务于数字乡村的互联网机构等科技创新服务平台，特别是缺乏既具有乡村管理经验又懂数字化服务的复合型人才。三是承接应用能力不强。农业生产者和农村留守人员大多年龄偏大、受教育程度偏低，导致数字终端设备操作使用困难、应用场景功能难以发挥，直接制约数字技术的应用。

三、意见建议

（一）加强统筹协调。一是提高思想认识。把数字乡村建设摆在乡村振兴和数字诸暨建设的重要位置，纳入全市数字化改革总体框架，统筹布局。二是强化顶层设计。积极向上对接，科学厘清省市县三级建设边界，抓紧制定我市数字乡村建设实施方案。在数字乡村应用支撑体系主要复用省级层面支撑组件为主的基础上，重点把握数字乡村基础设施、数据资源、业务应用三大体系建设，按照“县级重平台优化、镇乡重功能深化、村社重落地见效”原则，聚焦本地资源禀赋，加强顶层规划设计，统筹推进具有诸暨特色的数字乡村建设。三是健全工作机制。加强对数字乡村建设的领导，建立工作专班，统筹协调重大决策、工作部署和督查考核。建立市镇联动、部门协同的工作推进机制，明确职责任务，把握时间节点，协调业务需求，形成工作合力。

（二）突出建设重点。一是实施乡村信息基础设施提升工程。加快乡 村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。二是加强乡村数据资源库建设。整合各方数据资源，建立统一数据资源目录，强化数据归集、集成和治理，完善基础 数据、监测数据、业务数据、主题数据，构建农业农村数据资源体系，打破部门数据壁垒，实现数据共享，锤炼提升数据价值。三是推进乡村数字应用集成化。认真分析本地资源禀赋、产业现状和区域特色，坚持从需求导向和问题导向出发，即从产业主体、村民主体生产生活需求和部门履职需求出发，围绕困扰干部群众的高频事项、高权重事项和痛点堵点难点问题，加强核心业务梳理，按照“一件事”集成思维，重塑业务流程，打造多跨场景应用，促进乡村产业提能、服务提质、治理提效。

（三）强化保障措施。一是构建多元投入体系。引导和支持网络运营商加快乡村5G基站建设，不断扩大5G网络覆盖面。加强涉农资金统筹整合，设立财政专项扶持资金，打造一批示范应用项目。引导农业企业等市场主体加大数字建设投入，鼓励社会资本和公众参与数字乡村建设。二是加大技术支撑力度。加强与高校院所和互联网机构等科技创新服务平台的合作，引入第三方大数据企业，加大高层次人才引进力度，提升本土化人才数字技术水平，研发推广适合“三农”特点的信息终端和技术产品。三是提升承接应用能力。将数字乡村场景应用纳入“乡村振兴”培训课程体系，加大对村级党员干部、新型经营主体和返乡创业青年等新型职业农民的数字技术教育培训，不断扩大数字乡村应用覆盖面，提升数字乡村建设实效。

★简报：

温州市司法局聚力基层数字赋能建设乡村智治样板城市

温州市司法局注重数字赋能、整体智治，探索将智慧管理技术运用到乡村治理实践，全力打造法治有序、智治高效的乡村治理体系。

一、做好送法文章，“区块链”普法走进村社。该市率先将区块链技术应用到普法领域，首创性开发“温州普法 智慧云端”微信普法小程序、“温州市领导干部学法用法平台”浙政钉小程序、律师普法二维码。通过律师普法二维码，村社可以通过线上点单的方式预约普法课堂、法律咨询。微信小程序通过对法治新闻、热点剖析、案例库以及各地各部门的法治宣传活动进行汇总提炼，融入普法对象点评、互动、点单法律咨询、普法讲座等功能，创成互动沟通型普法模型。运行以来，普法志愿者利用小程序收集村社数据，参考第三方法治建设满意度模拟预测结果，科学评估村社学法偏好，实行精准普法。目前，已登录注册人数1223人，录入信息228条，律师（法律服务工作者）注册80人，月访问次数达到22416次。

二、做好共治文章，“村社通”平台覆盖全区。该市推出村务公开、党建资讯、警务安防、专家服务、产业推广、法律服务等功能的“智慧村社通”掌上移动服务平台，通过实时留存村社干部工作情况、上传信息及147类工作台账，推动村社事务公开、服务管理“一网通办”，累计更新发布2200多条信息，推动村社治理透明化，并通过提供“村社画像”“村民学堂”“带货引流”等延伸功能，输出推广乡村旅游、介绍乡村特产、开展科普教育等高附加值。此外，为服务村社换届选举工作，该平台专设村社层级“换届委托”功能，方便街道、区级可对村社党组织、村（居）委会、股份合作社、村监会等四套班子对换届程序、进度进行实时跟踪指导，为护航换届工作提供法治保障。

三、做好平安文章，“云矫正”触角延至末梢。按照“数字法治、智慧司法”信息化体系建设总体部署，积极构建集业务管理、移动办公、指挥调度、辅助决策、应急处置等功能于一体的“智慧矫正”体系。升级和改造市社区矫正教育帮扶平台及“阳光矫正”APP，研发应用公益劳动管理模块和帮扶模块。研发应用“温州司法矫正”电视平台，率全省之先建成集PC端、移动端和有线电视端为一体的在线社区矫正教育帮扶平台。目前，“温州司法矫正”电视平台已覆盖全市30万用户，首批试点在5个县（市、区）共200名社区矫正对象的家庭安装专用机顶盒，居家开展教育学习。苍南县局被司法部社区矫正管理局确定为全国“智慧矫正”县级试点单位。

★实施方案：

杭州市临安区数字乡村建设实施方案

为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》、《浙江省数字乡村建设实施方案》和《杭州市数字乡村建设实施方案》，加快推进我区数字乡村建设，扎实做好数字乡村全国试点，特制定本方案。

一、总体要求

按照省委数字化改革要求，充分把握杭州打造“数智杭州·宜居天堂”的战略机遇，立足临安自身特色，加快构建“天目云农”一张网。完善乡村信息基础设施和数据资源体系，以数字化改革撬动农业农村领域改革，全力促进乡村产业数字化和数字产业化，加快推进现代数字技术与乡村生产、生活、生态全面融合，缩小城乡“数字鸿沟”，继续保持临安区县域数字农业农村发展走在全国前列，奋力把临安区数字乡村打造成为浙江省“重要窗口”的标志性成果，成为推动临安区共同富裕示范区建设的重要抓手。

二、建设目标

到2025年，培育数字乡村样板镇（村）50个以上，“天目云农”一张网全面建成。主导产业发展、农产品流通、行业监管、社会治理、公共服务等领域核心业务应用全面推广，数字技术应用全面覆盖规模生产经营主体，乡村数字经济发展壮大，电子商务专业村达到40个，农产品电商年销售额超60亿元。乡村治理体系日趋完善，政府运行、公共服务等领域数字化应用更加广泛，形成具有临安特色的产业融合和城乡融合数字化发展模式，实现“三农”数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，数字乡村发展水平持续在全省领跑、全国领先。

三、框架布局

按照数字乡村集成创新、整体智治示范建设目标要求，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足三大发展目标，运用系统集成理念和数字技术，构建临安数字乡村“135N”（一张网、三个平台、五大示范区、N个特色应用）的建设体系。

1.构建“天目云农”数字乡村一张网。基于统一的地理空间框架，通过标准化的资源要素管理，将不同来源、不同类型、不同应用的乡村要素资源进行规范、整合、叠加，并以数字经济、数字服务、数字治理三大模块为集成的数字乡村一张网形式，直观、形象、动态地进行展示、决策分析与应用。

2.打造“天目云农”三大平台。打造助力产业提能的数字经济平台、促进服务提质的数字服务平台和推动治理提效的数字治理平台。聚焦“融合”，助力产业提能。突出数字技术与农业产业经济深度融合，加快山核桃、天目雷笋、生态畜牧等主导产业数字化转型；聚焦“智治”，推动治理提效。围绕社会综治、村庄管理等基层治理难点，开展农户行为信用评价，利用物理模型、物联感知等技术，构建乡村治理新体系，全面提升乡村治理能力；聚焦“延伸”，促进服务提质。在政务服务、公共安全、教育医疗等重点领域数字化先行先试，推动公共服务功能向乡村延伸。

3.创建五个集成创新示范区。根据突出重点、示范引领的原则，优先创建青山湖 “城乡融合”全域治理集成创新示范区、高虹镇“龙门秘境”数字景区集成创新示范区、太湖源镇天目雷笋“产业融合”集成创新示范区、於潜“耕织云图”数字田园集成创新示范区、昌化镇“未来乡村”示范区。

4.推广创新N个特色应用。结合临安区数字乡村特色应用基础，重点集成推广“数字文旅”“微法庭”“农民建房一件事”等成熟应用。创新“天目红盟”“远程教育”“远程医疗”“清廉乡村”“智慧气象精准报”“地质灾害精密防治”等特色应用。

四、重点任务

立足产业数字化、管理智能化、服务在线化、应用便捷化，重点推进乡村现代信息基础设施提升、乡村数据资源体系构建、乡村产业数字转型、乡村数字治理体系完善、数字公共服务水平提升，通过打造数字乡村样板镇（村），加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字乡村发展模式，为未来乡村建设夯实基础。

1.现代信息基础设施提升。实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。实施农业农村智能装备提升工程，推广新型智能终端使用，有效提升乡村生产、生活、生态各领域全周期动态智能感知水平，推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。[责任单位：区经信局、区网信办、区发改局、区农业农村局、通信运营商，各有关镇街]（列首位的为牵头单位，下同）

2.数据资源体系构建。实施数字乡村建设数据资源要素优化配置工程，充分利用“天目云农”平台加快实现农业自然资源数据、农村集体资产数据、农户和新型农业经营主体数据等部门条块数据的融合，提升相关部门间的信息实时在线率、数据实时流动性和互联性，充分发挥全区统一支撑体系优势，有效实现系统接口和数据向乡镇延伸，推动科学决策和高效执行；大力推进数字乡村核心技术研发，提升乡村数据采集、深度挖掘、关联分析、研判评价能力，为创新应用提供支撑；全面对接省市数字“三农”协同应用平台，加强与上级部门的数据互联互通和业务协同；加快推进农业农村数据资源归集、治理和共享、开放，构建完善乡村数据资源体系。[责任单位：区数据资源局、区发改局、区科技局、区网信办、区农业农村局、区市场监管局，各相关镇街]

3.乡村产业数字转型。围绕临安山核桃、天目雷笋等主导产业，实施乡村产业数字化应用示范工程，集中要素培育，推进数字技术、装备与主导产业全产业链的深度融合，深入开展数字技术集成应用示范，建设一批数字农业示范基地、数字农业工厂、数字农业示范园区；深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批数字乡村新业态，建设网上农博，加快推进农产品生产、加工、销售以及乡村旅游服务业的数字化改造和转型；加快推进图像识别、区块链、北斗定位、遥感等数字技术在病虫害防治、耕地保护监督、动植物防疫和“肥药两制”、质量安全监管等领域的应用，搭建数字化监测网络，运用农产品检测、农产品合格证应用、农资经营主体、集体经济组织、低收入农户等大数据分析，提升绿色农产品生产、乡村自然资源、人居环境、农村住房、低收入农户增收等领域数字化管理和综合服务应用。[责任单位：区农业农村局、区商务局、规划与自然资源分局、区文广旅游局、区生态环境局、区水利局、区气象局、区市场监管局，各有关镇街]

4.数字治理体系完善。以党建为引领，不断加强基层治理，按照“整体智治”理念，持续推进“青和翼”全域智治中心建设、太湖源指南村一户一码、农户行为信用评价、线上村务、微法庭、“防灾天目”、集体“三资”监管、碳中和示范等数字乡村应用场景建设；利用数字技术构建立体感知体系，实现乡村人、房、企、事等基本元素一屏感知，围绕基层党建、小微权力运行、三资管理、应急管控、防灾减灾等重点，开发实用、好用的数字治理应用场景；加速推进城市大脑数字乡村治理驾驶舱与“基层治理四平台”的融合建设，乡镇驾驶舱重在抓处置、强实战，村级驾驶舱重点强化提升利用移动终端进行现场处置的能力，健全乡村服务管理支撑体系；加强乡村网络文化阵地建设，多方位切入，健全乡村人居环境智能监测体系。[责任单位：区委政法委、区委组织部、区数据资源局、区纪委（监委）、区应急局、区农业农村局、区气象局、区民政局、区市场监管局，各有关镇街]

5.数字公共服务水平提升。加快推进完善区级统筹、各级分管的数字化公共服务体系，按照数字社会综合应用要求，以便捷乡村服务为目标，打造乡村服务丰富应用场景，大力推进“农民建房一件事”等农业农村“一件事”办理服务，深化“最多跑一次”改革，加大业务下沉、移动办理力度，推进政务服务一体机乡村基层全覆盖，全面实现政务服务网上办、掌上办；深化信息进村入户工程，优化提升乡村信息服务窗口，推动农业农村特色服务入驻，加快数字农合联建设，促进城乡资源有效衔接和顺畅流动；大力推广新型智能服务终端应用，加快远程医疗、远程教育、数字文旅、数字养老、数字就业、数字交通、数字农证贷等服务直达乡村，基本实现农民办事不出村，促进乡村普惠服务数字化全方位普及，提升广大农民群众体验感、获得感和幸福感。[责任单位：区发改局、区数据资源局、区审管办、规划与自然资源分局、区住建局、区卫健局、区民政局、区教育局、区气象局、区供销社、区农业农村局、区市场监管局，各有关镇街]

五、保障措施

1.加强组织领导，健全统筹协调体制机制。将数字乡村纳入乡村振兴总体部署，由区委、区政府牵头，组建临安区数字乡村建设领导小组，健全数字乡村建设发展统筹协调机制，做好区级数字乡村发展建设整体规划设计，集中力量研究重大政策、重点工程和重要举措，督促落实各项任务，加大部门间的沟通协作，形成数字乡村建设工作合力。[责任单位：区农业农村局、各镇街]

2.强化资金保障，构建多元化投融资体系。加大数字乡村建设投入力度，推进乡村信息基础设施提升、数字技术创新应用、数字乡村示范建设；探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，吸引社会力量广泛参与，引导工商资本、金融资本投入数字乡村建设。区财政局等牵头部门要统筹乡村振兴产业发展、美丽乡村等专项资金，支持符合条件的数字乡村建设项目，重点对具有示范引领作用、可复制推广的镇街、村级数字乡村建设样板给予一定的以奖代补资金扶持。[责任单位：区财政局、区农业农村局、区经信局，各镇街]

3.建设人才队伍，营造人才创业创新环境。大力实施“两进两回”行动，推进信息化人才下乡进村，普及数字农业农村相关知识，健全民众的数字心智，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平。加强与浙江农林大学等高校、研究机构交流合作，构建数字乡村智库，为全区数字乡村发展提供决策咨询服务。[责任单位：区委组织部、区委宣传部、区财政局、区科技局、区农业农村局，各镇街]

4.完善制度规范，健全网络信息安全体系。深入贯彻实施网络安全等级保护制度，深入推进网络安全等级保护定级备案、等级测评、安全建设和检查等基础工作；建立实施关键信息基础设施安全保护制度，有效落实关键岗位人员管理、供应链安全、数据安全、应急处置等重点安全保护措施；提升网络安全监测预警和应急处置能力；基本形成网络安全综合防控体系，网络安全保护工作机制健全完善。[责任单位：区网信办、区公安分局、区农业农村局，各镇街]

5.强化示范带动，营造数字乡村建设氛围。围绕数字乡村国家试点建设、乡村经济发展能级提升、产业数字化转型、数字治理模式创新、公共服务数字赋能等，开展数字样板镇（村）、数字示范基地（园区）、农村电商品牌等培育示范，以点带面、整体推进数字乡村发展；及时总结先进经验和典型，加强宣传推广，调动各方力量，形成良好发展氛围。[责任单位：区委宣传部、区委政法委、区商务局、区农业农村局，各镇街]

6.深化监督管理，建立健全考核评估机制。临安区数字乡村建设实行目标管理，分解量化各项目标任务，并落实到各责任单位。各责任单位要切实履行职责，按时保质保量全面完成目标任务；深化监督管理机制，建立健全相应的督查和考核机制，将数字乡村建设工作纳入至相关工作考核中，确保相关工作顺利有效开展。[责任单位：区农业农村局，各镇街]