一、背景链接

4月28日，杭州市委人才工作会议召开。省委常委、市委书记刘捷在会上强调，要深入学习贯彻习**总书记关于做好新时代人才工作的新理念新战略新举措，认真落实中央、省委人才工作会议和市第十三次党代会精神，推动新时代杭州人才工作再上新台阶，高水平建设人才高地，奋力打造创新创业的新天堂。

二、深度解读

★中央人才工作会议概况

2021年9月27日至28日中央人才工作会议在北京召开。习**总书记出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

★新时代人才工作成就和变革

一是党对人才工作的领导全面加强；

二是人才队伍快速壮大；

三是人才效能持续增强；

四是人才比较优势逐步增强。

★新时代人才发展8条规律

一是坚持党对人才工作的全面领导；

二是坚持人才引领发展的战略地位；

三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；

四是坚持全方位培养用好人才；

五是坚持深化人才发展体制机制改革；

六是坚持聚天下英才而用之；

七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境；

八是坚持弘扬科学家精神。

★人才发展战略目标

到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；

到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；

到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

★人才发展战略布局

一是在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地；

二是高层次人才集中的中心城市着力建设吸引和集聚人才的平台；

三是开展人才发展体制机制综合改革试点；

四是集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构；

五是发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台；

六是加快形成战略支点和雁阵格局。

★人才发展战略举措

（一）深化人才发展体制机制改革

1.根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。

2.用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。

3.用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。

4.要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

5.要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。

6.要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。

7.要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并且实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

（二）大力培养使用战略科学家

1.坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。

2.坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

（三）打造大批一流科技领军人才和创新团队

1.发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。

2.优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。

3.造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。

4.培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

5.调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

（四）下大气力全方位培养、引进、用好人才

1.走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。

2.制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

3.培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。

4.加强人才国际交流，用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。

5.要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。

6.为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

★人才发展政治方向

1.不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。

2.广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

3.优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

★人才发展工作格局

1.各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

2.各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题，加大人才发展投入，提高人才投入效益。

3.各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★省市领导要求

1.2021年12月7日至8日在杭州召开省委人才工作会议。省委书记、省委人才工作领导小组组长袁家军出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，加强党对人才工作的全面领导，全面落实人才强省、创新强省首位战略，全方位培养、引进、用好人才，着力打造战略人才力量，在高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、产学研深度融合等方面取得重大标志性成果，推动我省人才工作全面进步、整体跃升，加快打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。

袁家军指出，习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话和关于人才工作的重要论述，是新时代加快推进人才强国战略的行动指南和根本遵循。我们要深刻把握党的十九届六中全会精神和习**总书记关于人才工作的重要论述精神，特别是深刻把握习**总书记关于我国人才工作面临的新方位新形势的重大判断，深刻把握习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深刻把握习**总书记关于建设世界重要人才中心和创新高地这个战略目标，深刻把握习**总书记对新时代人才工作作出的战略部署和重大举措，进一步增强做好人才工作的使命感。

袁家军指出，这些年来，我们认真落实习**总书记关于人才工作的重要论述精神，推动人才工作取得了新突破新成效，突出表现在人才集聚力更加强劲，政策竞争力不断增强，创新策源力显著提升，生态涵养力持续迭代，同时也指出了问题和短板。他强调，进入新时代，我省人才事业进入窗口期，人才需求进入升维期，人才工作进入跃迁期，人才治理进入变革期。我们要坚决贯彻落实习**总书记重要指示精神，准确把握新时代人才工作面临的新形势新特征，推动人才工作理念、机制、方法、能力迭代升级，大力引育人才、珍惜爱护人才、充分信任人才、放手使用人才，努力使浙江成为卓越人才辈出之地、全球人才向往之地、人才活力涌流之地、人才生态典范之地，为高质量发展建设共同富裕示范区提供强大的人才支撑和智力保障。

袁家军强调，要大力建设战略科技力量，形成顶天立地的战略平台支撑，建设创新资源联动枢纽，以创新平台组织形态促进人才集聚裂变，进一步推动平台建设提能；打造自主可控的人才全供应链，壮大高校人才培养主阵地、青年科技人才生力军、人才队伍基本盘，进一步推动人才培育提质；着力打造国际人才大循环的重要枢纽，深入实施“鲲鹏行动”计划，细化人才招引颗粒度，打造人才国际交流合作新载体，进一步推动人才引进提速；以数字化改革破解人才发展难点堵点，打造人才工作重大场景应用，积极推进人才发展体制机制综合改革，积极破解人才发展难点堵点，进一步推动体制改革提效；强化全周期全要素保障，做精增值服务、做优服务质量，加快产权激励，给人才吃下定心丸，让尊重人才、崇尚科学成为社会风尚，进一步推进人才生态提优。

袁家军强调，要加强党对人才工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓方向抓战略抓引领、抓大事抓要事抓难事，进一步完善人才工作责任落实机制、人才工作闭环推进机制、人才工作争先创优机制、人才工作多元投入机制，努力推动形成党建统领、整体智治、高效协同的人才工作新格局。

2.4月28日，杭州市委人才工作会议召开。省委常委、市委书记刘捷指出，杭州所肩负的历史使命、所形成的人才态势、所面临的竞争格局前所未有，迫切需要高水平建设人才高地。要深刻认识人才作为第一资源的基础性地位，准确把握高水平建设人才高地在杭州高质量发展中的战略性作用，以更高站位、更大决心、更实举措、更大力度抓好新时代人才工作。

刘捷强调，要着力打造高能级的人才集聚平台，举全市之力推进城西科创大走廊建设，加快引进海内外科技创新领军人才，做优做强名校名院名所，突出企业主体地位，以重点突破带动整体提升，更好满足各类人才干事创业需求，为人才施展才华提供广阔空间。要着力打造高效能的人才体制机制，率先开展人才发展体制机制综合改革试点，统筹实施各类引才工程，健全完善人才评价、引育、使用、激励机制，推出更灵活、更高效、更给力的制度供给，充分释放人才主动性、积极性和创造性，推动各类人才脱颖而出。要着力打造高层次的人才雁阵格局，扩总量、优增量、提质量，培养引进具有战略科学家潜质的顶尖人才，造就一流科技领军人才和创新团队，壮大青年科技人才队伍，培养一大批卓越工程师，力争到2025年集聚百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业，形成全谱系全链条的人才雁阵，让杭州大地英才辈出、群星闪耀。要着力打造高品质的人才服务体系，全面落实人才政策待遇，优化人才公共服务环境，建立“一站式”服务平台，打响人才服务最优城市的品牌，不断提高对人才的亲和力和吸引力。

刘捷指出，要加强党对人才工作的全面领导，把牢党管人才的正确方向，建立高效协同的责任落实机制，营造重才爱才的社会氛围，完善齐抓共管的人才工作格局，不断提高人才工作科学化、规范化、制度化水平，为加快建设世界一流社会主义现代化国际大都市提供强大的人才支撑。

★杭州市第十三次党代会报告要求

习**总书记强调，“杭州发展还是要靠高科技，现代化不靠这个东西不行”，希望杭州打造“硅谷天堂，高科技的天堂”。要认真贯彻习**总书记对创新的重要论述，实施创新强市、人才强市首位战略，推动创新活力竞相迸发、创新人才充分涌流，率先打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。

打造全球人才蓄水池。全面落实人才新政，营造最优人才生态，深化人才管理、评价、激励、流动体制机制改革，形成高水平人才雁阵。实施“西湖明珠工程”，大力引育具有战略科学家潜质的顶尖人才。面向基础研究、应用基础研究和“卡脖子”关键技术领域，引进一大批全球一流领军人才和创新团队。持续扩大青年科技人才规模，让更多年轻人挑大梁、当主角。打造卓越工程师队伍，积极培育技艺精湛、素质精良的杭州工匠。通过努力，形成集聚百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业的人才高地。

创新是第一动力，人才是第一资源。把建设创新活力之城作为赢得现在、制胜未来的重要法宝，争取进入国家战略科技力量第一方阵，在新旧动能转换中跑出杭州加速度！

★杭州市2022年政府工作报告要求

在打造创新创业的新天堂上埋头苦干、勇毅前行。以超常规举措加快城西科创大走廊高质量融合发展，推动杭州高新区建设世界领先高科技园区，加快建设国家实验室和国家实验室基地群，积极争创综合性国家科学中心。打造全球人才蓄水池，集聚形成百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生的创新创业队伍。实现研发投入强度4%以上，力争国家高新技术企业达2万家，打造科技成果转化首选地、国家战略科技力量集聚地、全球科技创新策源地。

厚植创新活力之城新优势。牢记习**总书记要求杭州打造“硅谷天堂、高科技天堂”的重要指示，占据科创制高点，建设世界重要人才中心。深入实施“全球英才杭聚”等人才工程，新增领军型创新创业团队15个、引进海外人才4000名。

三、实战应用

例题1：习**总书记指出，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。坚持党对人才工作的全面领导，积极发挥“引路人”作用，将“党管人才”原则贯彻于实践中。请结合工作实际，就“如何加强党的领导，不断提升人才工作水平”提出对策措施。要求：措施合理，可操作性强，500字左右。

【参考作答】

一要坚持党管人才。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，压紧压实“一把手”责任，坚持“一把手”抓“第一资源”，亲自抓、具体抓，抓部署、抓落实。要正确把握人才事业发展方向，建立完善人才工作目标责任体系，形成科学有效的人才工作决策机制、协调机制和落实机制。

二要强化引领服务。充分发挥党的思想政治优势和组织优势，引导各界人才与党同心同德、爱国报国。各级领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、真心爱才，带头加强同各类人才的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。

三要凝聚工作合力。进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委牵头抓总，把方向、定政策、促改革、抓落实。树牢“一盘棋”思想，充分发挥各自职能作用和独特优势，抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，形成上下联动、协作高效、整体推进的强大合力。

四要保障人才投入。要加大财政对引进高层次人才和创新创业人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。要坚持政府和社会力量投入并重，探索鼓励各类社会组织设立人才发展、资助、定向培养基金等，以多元化人才投入体系，保障多元化人才发展，构建多元化人才工作格局。

例题2：近日，杭州市拟召开全市人才工作经验交流会，你是临安区政府办工作人员，结合工作实际，起草一份经验交流材料。要求：格式规范，逻辑清晰，内容简明，800字左右。

【参考作答】

做优人才生态 让人才“如鱼得水”

业以才立，国以才兴。近年来，临安区深入实施人才强区战略，将人才工作摆在首要位置，精准施策、靶向发力、深度对接、广泛宣传，助力做优人才生态，打造出创新创业的强引擎，构筑起英才向往的新高地，为临安高质量发展提供了坚实的人才支撑和创新动力。

打好人才招引组合拳，汇天下英才共聚临安。临安区始终牢固树立人才引领发展的理念，以人才引育工作为抓手，多措并举引进各领域人才，不断加大政策力度、创新工作举措、提升服务质量，全面展现临安区引才、用才、爱才、留才的决心和气度。坚持每年举办国际人才交流与项目合作活动，邀请国内外专家、高层次人才共赴峰会，对接各类项目，共商合作发展。通过出台“人才高地20条”、“双招双引20条”等人才新政，涵盖资金扶持、子女就学、住房保障、医疗保健等全方位的保障体系，进一步落实人才政策红利。今年以来举办线上线下招聘35余场，参加企业近1982家次，发布岗位近56400多个，达成意向7800余人。

以人才需求为导向，深入推进产才融合。头雁昂首鸣，群雁振翅飞。

这几年，博士后科研工作站已成为临安区创新经济发展的重要引擎，加快博士后科研工作站建设步伐。目前共有企业博士后科研工作站17家，其中6家国家级工作站，11家省级工作站，主要集中于高端制造、生命健康、新材料等领域，成果转化新增产值42亿元，产生利润9亿元，有效促进了产学研结合，推动了临安区科技人才和产业经济的融合发展。去年以来，新认定临安区级技能大师工作室5家，完成技能人才培养10000人，培养高技能人才2400余名，开展培训300余场、大赛20场，联合镇街开展共富班4场。

以数字赋能为抓手，提升人才服务科学水平。近年来，临安区积极落实全省关于“最多跑一次”改革精神，重点关注人才的需求和痛点，流程再造，数字赋能，提高人才的获得感和满意度。通过整合人才服务事项26项，减少审批时间，设立“临安人才综合服务专窗”，实现“人才一件事”办理精准化、智能化、便捷化，目前已受理人才办理事项2万余件。进一步拓展了“亲清在线”数字平台应用服务，为人才带来了更好的服务。

四、高分框架

★策论文框架

框架1

把握“弦调律” 奏响“人才曲”

奏好“思想引领”前奏。

奠定“党管人才”基调。

唱响“队伍建设”旋律。

框架2

打造“高科技天堂” 让人才“有枝可依”

栽好引才“梧桐树”，形成“凤凰来栖”的强磁场。

厚植留才“软环境”，营造“家燕归巢”的温馨港。

释放用才“新效应”，构筑“大鹏展翅”的新高地。

框架3

激活奋进新时代、建设新天堂“人才引擎”

厚植“沃土”育人才。

栽好“梧桐”引人才。

搭建“舞台”用人才。

★议论文框架

框架1

不断增加“三度” 实现杭州人才工作新跨越

把好“需求脉”，打通“选才路”，拓展人才涌现的“宽度”。

把好“能量脉”，畅通“育才路”，增加人才发展的“厚度”。

把好“保障脉”，贯通“留才路”，提高人才储备的“温度”。

框架2

“三步融合”打好党管人才“组合拳”

打好引进人才“组合拳”，政治引领集聚人才“强合力”。

打好培育人才“组合拳”，优化服务打造智力“新输出”。

打好用好人才“组合拳”，补齐短板释放发展“活水源”。

★经验材料框架

框架1

钱塘区全力打响“钱塘@才”人才工作品牌

一、打好“形象牌”，加强人才工作辨识度。

二、打好“引智牌”，增强人才集聚吸引力。

三、打好“活动牌”，提升各类人才获得感。

四、打好“服务牌”，优化人才双创生态圈。

框架2

铸牢“人才链” 服务“人才军”

放宽政策，构筑人才聚集高地。

包容管理，构筑人才成长宝地。

保障待遇，构筑人才向往园地。

★简报框架

框架1

用好人才工作关键“三招”

精准识才把准“脉”。

主动育才施好“策”。

科学用才放对“位”。

框架2

给人才最好的“时代舞台”

需求为向“绘蓝图”。

量身定制“搭平台”。

重才爱才“种梧桐”。

★讲话稿框架

在全市人才工作会议上的讲话

一、人才是第一资源，我们尊重人才、珍惜人才、爱护人才

二、杭州发展大势已定，我们呼唤人才、渴望人才、亟需人才

三、让杭州成为天下英才向往的地方，我们以最大的诚意吸引人才、集聚人才、留住人才

四、提出六点希望，各类人才要各尽所能、各展所长、尽显风采

五、加强党的领导，不断提升人才工作水平，做到人尽其才、才尽其用、用当其时

★政务信息框架

“三问三答”把好党管人才“方向盘”

内外兼修，做到“自身硬”，答好底气之问。

择民而立，清楚“为了谁”，答好立场之问。

笃行不怠，领悟“向未来”，答好眼界之问。

五、必背金句

1.当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

2.综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

3.坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

4.党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。

5.加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。

6.做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。

六、范文赏析

★策论文

打造“高科技天堂” 让人才“有枝可依”

千秋基业，人才为先。习**总书记强调，“杭州发展还是要靠高科技，现代化不靠这个东西不行”，希望杭州打造“硅谷天堂，高科技的天堂”。我们要认真贯彻习**总书记对创新的重要论述，实施创新强市、人才强市首位战略，让人才“有枝可依”，充分释放人才的最大效能，汇聚形成奋进新征程的强大“人才洪流”。

栽好引才“梧桐树”，形成“凤凰来栖”的强磁场。栽好梧桐树，引来凤凰栖。一方面要以求才若渴之心，“广开进贤之路，广纳天下英才”，秉持“不求所有，但求所用”的人才观，结合实际制定完善引才政策，破除唯学历、唯经历、唯职称等“粗放型”引才标准，做到“量体裁衣”，实施“精准引才”，确保政策具有可行性，防止政策执行落不到实处，伤了人才的“心”，丢了地方党委政府的“面”。另一方面要制定更具吸引力的政策上下功夫，突出政治吸纳、政治引领、政治感召，激发人才爱党爱国热情；通过设立人才发展基金、实施重点人才计划、强化奖励扶持力度、建立本地人才荣誉制度、加大优秀人才宣传力度等健全人才政策体系，让人才“近悦远来”。

厚植留才“软环境”，营造“家燕归巢”的温馨港。鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。留住人才，需要与时俱进，常修常判常研人才政策，注入真心和爱心，用“心”呵护人才，才能让人才的心灵“安家”。一方面要营造优质服务生态，从人才评价、联系、交流、生活等方面做好人才引进的“后半篇”文章，形成“家燕归巢”的温馨港。要在“拴心留人”上下功夫，建立科学的人才评价机制，发挥“考核激励”指挥棒作用，拴住人才的“进取心”；坚持“以人为本”，保持人才干事创业的激情和活力，拴住人才的“事业心”；另一方面要本着“尊重人才、服务人才”的原则，不仅在政治前途上关心，更要在工作待遇上、生活保障上给予关心关爱，拴住人才的“责任心”，激励人才扎根奉献、砥砺奋斗。

释放用才“新效应”，构筑“大鹏展翅”的新高地。人才各有所宜，用得其宜，则才著，用非其宜，则才晦。引进人才、培育人才最终目的在于使用人才。一方面要以智贤伯乐的眼光和谋略识别人才，突出人才个人特长、性格特征正确使用、合理使用、有效使用，把人才用好用活，不断打造有利于人才发展的大舞台。另一方面要做好统筹兼顾、以岗位为依托用好人才。紧紧围绕杭州经济社会发展现实需求，做好合理规划和分配，做到人事相匹、人岗相适；创新揭榜挂帅、竞相拉练等制度，给人才“压担子”“搭台子”“铺路子”，使人才在创新驱动最前沿、经济发展主战场、急难险重第一线等火热实践中当先锋、担重任，尽情释放才华，发挥最大价值，真正让人才有“用武之地”。

人才是第一资源。古往今来，人才是富国之本，兴邦大计，是推动社会高质量发展、创造美好生活的强大力量。准确把握高水平建设人才高地在杭州高质量发展中的战略性作用，以更高站位、更大决心、更实举措、更大力度抓好新时代人才工作，为加快建设世界一流社会主义现代化国际大都市提供强大的人才支撑。

★策论文

激活奋进新时代、建设新天堂“人才引擎”

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要始终坚持党管人才原则，确立人才引领发展的战略地位，全方位培养、引进、用好人才，激活奋进新时代、建设新天堂的“人才引擎”，接续谱写“八八战略”杭州实践新篇章，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市！

厚植“沃土”育人才。树高百尺，重在培根。自主培养是人才成长成才的基础和关键，也是保证人才力量不断发展壮大，激发人才发展活力的首选之策。一要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。二要健全重点人才培育机制，有计划分类别遴选一批科技、金融、教育、农业等领域优秀人才和青年人才进行针对性培养，全面提升人才专业素养、专业能力。三要精准教育培训，坚持“缺什么、补什么”，“因才施教”制定培训计划，“因才而异”制定培训内容，加快培育一批杭州经济社会发展急需的紧缺型人才，为推动高质量发展提供智力支撑。

栽好“梧桐”引人才。栽好梧桐树，引得凤凰来。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径。一要树立战略眼光，拓宽视野境界，畅通人才引进通道，主动拆“围墙”、降“门槛”，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策聚天下英才而用之，吸引人才加速聚集。二要坚持以产聚才、以产引才，结合当地发展需要、产业需求，明确人才缺口，加快引进符合杭州产业发展、科技创新、企业管理的急需人才，按需配置人才资源，最大程度激发人才效能，更好满足地区产业和经济发展的需要。三要完善人才联系服务机制，充分考虑人才发展和生活所需，帮助解决安家落户、子女教育、配偶就业、健康医疗等问题，打通人才服务“最后一公里”，营造引才聚才良好环境。

搭建“舞台”用人才。择才不求备，任物不过涯。使用是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在。一要坚持从杭州实际出发、从工作需要出发，充分考虑人才意愿、兴趣、专长等，做到人岗相应、以事择人，做到人尽其才、才尽其用。二要建立健全人才使用机制，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，为各类人才搭建干事创业平台，充分信任人才、放手使用人才，最大程度发挥人才优势特长，让事业激励人才，让人才和成就事业。三要优化人才资源配置，鼓励引导人才向艰苦地区和基层一线流动，把重点人才用到“刀刃”上，以人才促发展，用人才谋振兴。四要优化人才发展环境，不唯学历、不唯资历，允许失败、宽容失败，不搞求全责备、论资排辈，让人才专心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。

人才是第一资源，为发展注入创新动力，是推动时代发展的“活力引擎”。做好新时代人才育、引、用的工作，共同谱写“奋进新时代、建设新天堂”的人才篇章，加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市。

★议论文

不断增加“三度” 实现杭州人才工作新跨越

“政以才治，国以人兴，事业兴衰，惟在得人。”人才是第一资源，创新是第一动力，发展是第一要务。新时代新形势下，杭州市各级党委政府要目光如炬辨良才，砥砺作为促成才，身心关怀聚人才，不断增加“三度”，培植“凌云木”，锻造一支敢打仗、打胜仗的人才铁军，以“人才指数”提高“创新指数”拉升“发展指数”，实现杭州人才工作新跨越。

把好“需求脉”，打通“选才路”，拓展人才涌现的“宽度”。《默觚·治篇》有言：“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”只有求贤若渴，才会群贤毕至。人岗相适才能充分发挥人才价值，创造最大事业价值。只有大力“引”进外来人才，坚持以“岗”取人、以“需”择人，才能于恒河沙砾中挑出珍珠，在乱花迷眼处选出良木，扩大人才增量。从当前情况看，冷眼看英雄，就要自觉摒弃“透过门缝看人”“以亲疏定是非”“一己之好恶”等狭隘、偏颇观念，才能保持公平公正的良好心态，牢固树立“唯贤是举”的选才观，不以求备取人，不以己长格物，听其言，迹其行，察其能。

把好“能量脉”，畅通“育才路”，增加人才发展的“厚度”。习**总书记说：“刀要在石上磨、人要在事上练，不经风雨、不见世面是难以成大器的。”凤凰历经涅槃之火，才有凤舞九天；梅花受得三九苦寒，方成傲雪之姿。欲成才之广，惟有千磨百砺。只有把人才放到基层一线、急难险重中去淬火，置之于重要任务、中心工作中去打磨，苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，才能在“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”中不断提升解决实际问题的能力，练就“身到、手到、口到、眼到”的扎实硬功夫。

把好“保障脉”，贯通“留才路”，提高人才储备的“温度”。古语云：“人才难得而易失，人主不可不知也。”当前，“引得进，留不住”和本土人才外流的现象在全国各地不同程度存在，留才已成为人才工作的难点和痛点。做好人才工作，既要“选得进，用得来”，更要“留得住”，要想引得凤凰归巢安家，不仅需要制度和资金保障，更重要的是打好“感情牌”，至诚用心让人才安家安心，增强人才的归属感。因此，要拿出硬举措严管人才，建立健全德能考核机制和奖惩机制，以成效论功过，从过程看实力，全面辩证地分析人才在实践中的表现，衡量其能之兼偏，明晰其行之远近，辨别其智之短长。

时代洪流滚滚向前，历史使命催人奋进，杭州是一座有着厚重历史积淀、光荣革命传统、蓬勃创新活力的城市，习**总书记对我们关怀备至，中央和省委对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待，所以，我们必须要持续加强人才队伍建设，大胆使用优秀人才，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献杭州力量！

★经验材料

钱塘区全力打响“钱塘@才”人才工作品牌

为深入贯彻习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和中央、省委人才工作会议部署，加快建设具有强大聚合力的英才高地和全省“产才融合示范区”，钱塘区重磅发布了“钱塘@才”人才工作品牌，以品牌化思维重塑人才工作，以高质量人才工作助力钱塘高质量发展。“钱塘@才”品牌由形象品牌、引智品牌、活动品牌、服务品牌四大内容组成。“钱塘@才”的“@”谐音“爱”，表达了钱塘区对人才的渴求。

一、打好“形象牌”，加强人才工作辨识度。聚焦构建立体形象品牌，以一个人才IP形象，一个人才视频号，一部人才形象宣传片，一个人才标志性空间群“四个一”为重点内容，树立具有辨识度和冲击力的整体形象。打造一个人才IP形象，秉持“人才形象由人才选”，面向全球公开征集钱塘人才工作视觉识别系统，历经4个多月，人才IP形象“钱小智”从150余份投稿作品中脱颖而出，获得票选第一。钱小智是一个拟人化的超级科研人员，也是钱塘人才的一个缩影。创建一个人才视频号，围绕钱塘人才工作、人才新政、人才企业等，探索策划“钱塘政策‘才’知道”“人才带你观世界”“钱塘人才‘她’力量”“钱小智帮帮团”等系列视频，宣传钱塘最新人才举措，讲好钱塘人才故事，畅通人才诉求应答通道，传播 “好声音”“正能量”，展现钱塘人才精神。发布一部人才宣传片，坚持“钱塘故事由人才说”，邀请来自钱塘各行各业典型人才代表，真人出镜拍摄“类纪录片式”人才宣传片。建设一个人才标志性空间群，激发人才线下交往活力，提高人才参与度和积极性。

二、打好“引智牌”，增强人才集聚吸引力。全面实施“钱塘潮涌”人才引育工程，注重培育多元人才队伍，突出高层次人才、青年人才、产业人才、行业人才四大重点群体，让更多的人才像潮水一般从五湖四海奔涌而来。实施高层次人才潮涌计划， 2021年新增引才顾问10家、新引育顶尖及领军型人才60名、新落地高层次人才项目112家。实施青年人才潮涌计划，扎实推进“浙子回归梦钱塘”工程，撬动校友经济新力量，全面打造区校合作“钱塘样板”。2021年新引进35周岁以下大学生3.75万名，同比增长54%。实施产业人才潮涌计划，立足构建“515”现代产业发展体系，聚焦机制、政策、平台、服务等要素，建立健全产业人才引进培养体系，实施钱塘工匠培育等工程，累计引育生物医药产业人才3.5万名、高技能人才4.2万人。实施行业人才潮涌计划，统筹推进六支人才队伍建设，按照“一队伍一计划”原则，实施未来教育家计划、经营管理人才领菁计划、乡村人才引进计划等六大计划。

三、打好“活动牌”，提升各类人才获得感。聚焦提高人才获得感，每年举办相对固定、主题鲜明、参与广泛的人才活动，营造一浪接一浪、全年高潮不断的人才活动声势。办好“钱塘有礼·产业人才节”，围绕产业是立区之本、命脉所在，立足钱塘主导产业特色，聚焦生物医药、集成电路、航空航天等重点产业人才集群，设立产业人才节（每年4月9日举办），促进“人才链+产业链”双链融合，打造人才节日盛会。办好“钱塘有心·大学生第一课”，依托区内14所高校资源，前置培养窗口，将“大学生第一课”纳入2021级新生始业教育计划，区政府相关领导变身“主播”，围绕区情区貌、政策解读、就创环境三大板块“直播推介”，展示钱塘区优势产业、优质园区和创业平台，累计观看人数已达4.2万人。办好“钱塘有梦·浙江钱塘才创月”，围绕浙江钱塘人才创业园建设，连续举办两届浙江钱塘才创月活动，加大开放交流合作，展现钱塘人才创业园风貌。办好“钱塘有名·人才之夜”，坚持“让礼遇人才成为钱塘风尚”，连续两年举办钱塘人才之夜，累计邀请160余位入选各类人才计划（荣誉）的人才及团队参加主题晚会，以人才红毯秀、人才说及文艺演出相结合的形式，打造星光璀璨的人才盛宴，提升人才荣誉感、自豪感，同时将人才活动声势推向顶峰。

四、打好“服务牌”，优化人才双创生态圈。聚焦构筑一流营商环境，通过精心打造钱塘人才全息场、人才主题日、高层次人才创业发展促进会、人才双员服务机制四大服务载体，打造深入才心、有口皆碑的人才服务生态。做优钱塘人才全息场，抢抓数字化改革新机遇，打通数据壁垒，深化“钱塘人才e点通”，上线生物医药产才融合平台，绘制产业链细分领域画像和产业链节点人才画像。做优钱塘人才主题日，突出“一单位一品牌一特色”，由各街道、各平台每月轮流承办“钱塘人才主题日”系列活动。做优高层次人才创业发展促进会，秉持“小而精、创业型、促发展”的原则，依托人才之家线下空间，高质量推进建设高层次人才创业发展促进会，打造菁英人才社群。做优“双员服务”机制，坚持以人才需求为导向，充分发挥政府牵线搭桥作用，畅通政企交流、政策宣传、服务人才三个渠道，搭建服务企业“连心桥”，打通人才服务“最后一公里”。

不拒众流，方成江海。接下来，钱塘将围绕“钱塘@才”人才工作品牌，全力以赴为人才发展营造最优环境，让识才、爱才、敬才、用才在钱塘大地蔚然成风。

★经验材料

探索高精尖人才引育新路径 助力西湖打造人才发展新高地

近日，首届全国博士后创新创业大赛圆满闭幕。坐落于西湖区的国家级博士后科研工作站——浙江西湖高等研究院（西湖大学）斩获了1金1银的硕果。获奖的两位博士后人才白蕊、鄢仁鸿，也经由西湖区申报推荐，成功跻身全省仅15人的名列，获评“浙江省优秀博士后”殊荣。斐然成绩的背后也凝聚了西湖区在聚焦博士后这一高精尖人才群体引育上所作的努力。

引凤来栖全力厚植培养沃土，打造人才“孵化器”。近年来，西湖区遵循“省市有叠加、地方有配套”原则，大力推进博士后制度优化和政策集成供给，顺应区域产业链布局博站，充分发动、积极扶持符合条件的企事业单位设站引才，并给予设站单位优厚政策补贴。

引凤群栖大力加码引育政策，拓宽人才“蓄水池”。近年来，西湖区紧跟大局拓宽引智渠道，持续深入实施博士后倍增计划，广纳天下贤士，广进博后“才”源。在分阶段编制发布博士后需求计划的基础上，西湖区大力加码博士后人才补贴力度，不断增强博士后招引竞争力；着力打造博士后招引活动品牌，不断提高博士后招引精准度。

引凤长栖着力优化服务保障，搭建人才“安乐窝”。西湖区打造了博士后专员队伍，建立起多元化经费投入保障机制，组织开展学术沙龙等丰富活动；进一步完善保障服务体系，提供人才公寓、子女就学、项目申报等一揽子服务……通过强化政策引导和激励，尤其重视在服务保障方面创新创优，着力解决博士后人才住房、医疗、出行等现实问题，真正实现让广大博士后人才在西湖区干得好、留得住、出成果，受到了博士后人才群体的一致好评。

梧桐正当茂，何愁凤不至。接下来，西湖区将继续以博士后工作为重要抓手，贯彻落实中央人才工作会议精神，进一步加强新设站企业、平台的管理服务工作，为加快打造共同富裕示范区的首善之区提供更强有力的人才支撑。

★工作动态

加强人才培育 打造人才高地

人才是强国之本，富民之基，发展之源。萧山历史悠久、人文荟萃，涌现了贺知章、任伯年等文艺大家。在当今时代背景下，如何培育一批高质量文化人才，推动文化事业再谱新篇章？萧山将实施文化人才培育计划，完善人才引育机制，全力汇聚高端人才，加强文化人才的培养、引进和使用，打造高质量发展人才高地。

加大扶持力度。人才是发展的第一资源。近年来，萧山区抢抓人才招引机遇期，制定出台院士专家顶尖人才引进计划、“5213”海内外高层次人才引进计划、“金梧桐”人才安居计划等一系列人才政策，通过推进浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、北大信息技术高等研究院等高能级平台建设，不断提升对人才的虹吸效应，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。

立足本地实际。在整体加强萧山文化工作的基础上，通过引进高层次文化人才项目，包括文化交流传播项目、非遗传承项目、名编名导项目、体育项目，重点打造一批影响力大、特色鲜明的文化品牌及精品，提升萧山文化软实力。推进高层次文化人才引育，对来萧创新创业的文化人才团队，给予最高500万元项目扶持，助力营造浓厚的文化氛围，持续推进文化强区建设。

加强校地合作。萧山区人民政府与中国美术学院签订战略合作协议。以中国美术学院世界一流学科美术学的中国书画教育为办学内容和人才培养方向，在湘湖合力打造中国美术学院湘湖校区，通过课题合作、合作办学等方式，共同培养文化艺术人才，为萧山发展文化事业和产业注入强劲动力。充分发挥各自的优势和特色，积极推进校地多元互动，在人才培养、文化创意产业发展等领域展开多方面多层次的互利合作，推动优秀人才集聚萧山。

★感谢信

致西湖人才的感谢信

尊敬的各位专家人才：

您好！

岁月不居，时节如流；云奔潮涌，万木春华。值此新春佳节来临之际，我们谨向耕耘在西湖区各个行业、各条战线上的优秀人才，向每一个奋斗在西湖的追梦人，致以衷心的感谢和诚挚的祝福！

2021年是极不平凡的一年，面对国际国内形式的复杂变化，面对新冠肺炎疫情，我们众志成城，守望相助，共抗疫情。

在这一年里，西湖区全面落实中央和省市委决策部署，坚决扛起统筹推进“战疫情、促发展”的政治责任，推动高水平全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展呈现出了逆势上扬的良好态势。预计全年实现地区生产总值增长**%，完成财政总收入**亿元。

西湖区取得的这些成绩，凝聚着广大专家人才的心血、智慧和才华，饱含着您的辛勤汗水和无私奉献！在此，西湖区委人才办谨向您表示崇高的敬意和衷心的感谢！

新征程要有新气象，新使命要有新担当。2022年，我们将与全区各行各业、各条战线的广大人才继续携手并肩、勇往直前，迎接机遇、拥抱未来，栖西共生长！

衷心祝愿您和家人身体安康、工作顺利、阖家幸福！

此致

敬礼！

西湖区委人才办

2022年2月

★法定公文—通知

关于做好富阳区十四五时期第一轮“135”

优秀中青年人才培养计划人选选拔工作的通知

各有关单位：

根据《杭州市富阳区人才发展“十四五”规划》（富发改综合〔2021〕103号）、《关于印发<杭州市富阳区“135”优秀中青年人才培养计划（2021-2025 年）>的通知》（富委人领〔2022〕4号）、《关于印发<富阳区重点人才队伍建设五年行动计划（2021-2025）>的通知》（富委人领办〔2021〕26号），经研究，决定组织开展富阳区十四五时期第一轮“135”优秀中青年人才培养计划人选选拔工作。现将有关事项通知如下：

一、选拔名额

本次计划选拔第一层次培养人选25名（其中重点资助10名），第二层次培养人选70名，第三层次培养人选130名。企业入选人员应不少于50%。

二、推荐范围和名额

（一）推荐范围

培养人选在全区从事生产、科研、教育、卫生、文创、农业等领域的优秀专业技术人员中选拔，尤其注重从光电通信、数字安防、智能装备、生物医药、集成电路等我区标志性产业链行业中从事一线专业技术工作的优秀中青年人才选拔，并关注创新型产业等重要产业紧缺人才、地市级以上企业技术研发中心团队核心成员，在富创新创业的高层次留学人员，承担区级以上重大项目、课题的核心研究人员以及从事过博士后研究的高端群体。不再直接从事专业技术工作的企事业单位领导，以及党、政、军、群机关的工作人员和参照公务员管理的事业单位工作人员不属于选拔范围。

（二）推荐名额

各申报单位推荐申报一般不超过10人。教育、卫健、农业农村等事业单位及国企单位的选拔名额由主管部门汇总为准。推荐名额中第一层次不超过15%，第二层次不超过35%。

三、推荐要求

（一）人员基本条件

1.具有中华人民共和国国籍，或已在大陆工作一年以上的台港澳地区专家和取得外国人永久居留身份证的外籍专家，遵纪守法（五年内无违法犯罪记录），品行端正，学风正派，诚实守信，身体健康。具有强烈的事业心和奉献精神，有良好的团队合作精神，具备严谨的治学态度和刻苦钻研、开拓创新的精神，恪守科学和职业道德。

2.在富阳区内相关单位全职工作半年以上在职在岗人员（须缴纳社保）、或者创业人员（须担任法人，并提供企业半年以上完税证明）。

3.申报年龄一般在45周岁以下（1976年1月1日后出生）。

（二）第一层次人员

年龄在45周岁以下，一般应具有副高级及以上职称或者博士后经历。理论基础深厚，专业知识扎实，具有较高学术造诣，学术视野宽广，能跟踪了解本学科本专业前沿领域和发展趋势，有很强的科研、技术创新能力和团队核心带动作用。

（三）第二层次人员

年龄在40周岁以下，一般应具有中级及以上职称或者博士学位。掌握本学科的理论基础和专业知识，了解本学科国内外现状和本专业前沿发展趋势，有较强的科研、技术创新能力和团队核心带动作用。

（四）第三层次人员

年龄在35周岁以下，一般应具有中级及以上职称或硕士研究生以上学历。掌握本学科专业知识，了解本学科本专业国内外技术发展动态，具有一定的创新能力和团队协作精神。

对业绩突出的杰出中青年人才，可不受以上条件限制，直接破格选拔。

同一人员不能推荐多个层次。同一单位的同一层次推荐人员超过1名时，所在单位应对推荐人员进行排序。

四、选拔推荐程序

1.培养人选的推荐，采取组织推荐和个人自荐相结合的办法。所在单位应根据规定的培养人选选拔范围和条件，在本单位进行公示后择优推荐，并填写《杭州市富阳区“135”优秀中青年人才培养计划人选推荐表》，附有关佐证材料。

2.事业单位和国企单位人员报送其主管部门审核评议、列出人选的推荐顺序后由主管部门报区人力社保局。民营企业人员由所在单位审核后直接报送区人力社保局。

3.区人力社保局组织有关专家对推荐人选进行综合评审，确定各层次培养人选，最后提交区委人才办审定后公布。

五、材料申报和时间要求

请各有关单位将下列材料于5月30日前报区人力社保局（永和大厦）人才开发科1105室：

各部门单位要高度重视本次“135”优秀中青年人才培养计划选拔推荐工作，加强领导，广泛宣传，精心组织，周密部署，严把推荐质量，确保推荐选拔工作的顺利完成。

杭州市富阳区人力资源和社会保障局

2022年4月29日