2013 年以来,浙江省注重从基层一线培养选拔干部,建设高素质执政骨干队伍,根据《公务员 法》《公务员转任规定》《公务员公开遴选办法》,按照《浙江省公务员公开遴选实施办法 (试行)》 有关规定,浙江省基本每年都组织实施省市级机关公务员遴选工作。2013--2023 年,据不完全统计, 598 余家单位集中遴选选调公务员 1058 名。以 2023 年浙江遴选为例,结合历年遴选情况,主要呈 现以下特点:
一、组织形式
2013-2023 年,浙江省委省公务员局基本每年统一组织公开遴选公务员工作一次,其中2020 年 分两次组织,因疫情影响,省级机关单位面向基层公开遴选优秀公务员、省市级机关单位面向在抗 疫一线表现突出的基层公务员专项遴选两场考试分别使用机关通用能力测试 A 、B 卷,于同一天进
行笔试。具体情况如下:
年份 | 招考单位数量 | 招考人数 | 公告日期 | 笔试日期 | 作答时间 |
2013 | 46 | 88 | 5 月 23 日 | 6 月 2 日 |
180 分钟 |
2014 | / | / | / | / | |
2015 | / | / | / | / | |
2016 | 24 | 72 | 3 月 2 日 | 4 月 23 日 | |
2017 | 30 | 60 | 3 月 1 日 | 4 月 22 日 | |
2019 | 52 | 96 | 4 月 9 日 | 5 月 19 日 | |
2020 | 9 | 28 | 6 月 9 日 | 7 月 26 日 | |
2020(抗疫) | 82 | 100 | 6 月 9 日 | 7 月 26 日 | |
2021 | 99 | 155 | 12 月 7 日 | 1 月 16 日 | |
2022 | 104 | 188 | 11 月 1 日 | 7 月 10 日 | |
2023 | 152 | 271 | 11 月 4 日 | 12 月 18 日 |
二、遴选单位和职位条件
遴选单位:省直机关单位或省市级机关。
遴选职位:主要为主任科员及以下职位。
报考范围和条件:各年遴选公告对报考范围和条件都作以明确规定,如《2023年浙江省省市级机关面向基层公开遴选优秀公务员公告》相关规定如下:
( 一) 遴选范围
1. 省级遴选单位面向省内各设区市市级以下机关已进行公务员登记并在编在岗,且具有 2 年以 上基层工作经历的乡科级正职 ( 一级主任科员) 以下职务 (职级) 公务员 (含参公人员,下同) 。省 级遴选单位定向选调生职位的遴选范围是,在省内各设区市范围内,被省委组织部或市委组织部确 定为选调生, 且具有 2 年以上基层工作经历的乡科级正职 ( 一级主任科员) 以下职务 (职级) 公务 员。
2. 市级遴选单位面向本市所辖县 (市、区) 级以下机关已进行公务员登记并在编在岗,且具有 2 年以上基层工作经历的乡科级正职 ( 一级主任科员) 以下职务 (职级) 公务员。市级遴选单位定 向选调生职位的遴选范围是,在本市所辖县 (市、区) 范围内,被省委组织部或市委组织部确定为 选调生, 且具有 2 年以上基层工作经历的乡科级正职 ( 一级主任科员) 以下职务 (职级) 公务员。
3. 报考人员只能选择一个职位报考。符合条件的选调生可选择定向职位报考,也可选择非定向 职位报考,但不得同时报考。
“基层工作经历”是指具有在县级以下党政机关、各类企事业单位、村 (社区) 组织及其他经 济组织、社会组织等工作的经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历,退役的军士和义务兵 服务现役经历可视为基层工作经历。(基层工作经历的计算时间截至 2022 年 11 月)。
在浙中央机关直属机构、省级机关单位设在各市、县 (市、区) 的单位 (包括垂直管理单位、 派出单位等,下同)、市级机关单位设在所辖县 (市、区) 的单位符合条件的也可以参加遴选。
(二) 资格条件
1. 政治立场坚定、政治素质过硬,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;
2. 具有良好的业务素质,品行端正,实绩突出,群众公认;
3. 除遴选职位有特殊要求外,年龄在 35 周岁以下 (1986 年 11 月以后出生);
4. 具有国家承认的大学本科以上文化程度;
5. 在本级机关工作 2 年以上 (工作经历的计算时间截止到 2022 年 11 月);
6. 历年公务员年度考核均为称职以上等次;
7. 具备遴选职位要求的工作能力和任职经历;
8. 具有正常履行职责的身体条件和心理素质;
9. 符合公开遴选职位要求的其他资格条件;
10. 符合法律、法规规定的其他条件。
(三) 具有下列情形之一的,不得参加专项遴选
1. 被开除中国共产党党籍的;
2. 被依法列为失信联合惩戒对象的;
3. 涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查调查尚未作出结论或正在接受审计机关审计的;
4. 受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的;
5. 新录用乡镇 (街道) 公务员在乡镇 (街道) 机关工作未满 5 年的 (含试用期);
6. 按照有关政策规定,到艰苦边远地区以及定向单位工作未满最低服务年限或对转任有其他限 制性规定的;
7. 尚在试用期或者提拔担任领导职务未满 1 年的;
8. 法律法规规定的其他情形。
报名人员不得报考任职后即构成公务员法第七十四条第一款所列情形的遴选职位,也不得报考 与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的 用人单位的职位。
三、考试形式
考试分为笔试和面试。按照笔试成绩占 40%、面试成绩占 60%确定综合成绩。综合成绩相同的, 按照笔试成绩从高到低确定排名顺序。
( 一) 笔试
笔试采用闭卷方式,主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综 合素质,满分为 100 分。笔试结束后, 由省级公务员主管部门统一划定合格分数线。
时间:2022 年 12 月 18 日上午 9:00— 12:00。
地点:详见准考证。报考人员需持本人第二代身份证和准考证参加笔试。
(二) 资格复审和面试
1. 资格复审。遴选单位根据各遴选职位报考人员的笔试成绩从高分到低分,一般按 5:1 比例确 定资格复审人选,最后一名笔试成绩相同的,同时进入资格复审。达不到规定比例的,经省级公务 员主管部门同意,可适当降低比例或按实际人数确定。未达到笔试合格分数线的,不进入资格复审。
资格复审材料包括本人身份证、《报名推荐表》、学历学位证书等有关资料原件和复印件。资格 复审不合格的,取消面试资格,按资格复审比例在笔试合格者中从高分到低分依次递补,成绩相同 的一并递补。
资格复审递补一般只进行一次。递补后又出现报考人员主动放弃或资格复审不合格等情形的, 由遴选单位商同级公务员主管部门决定是否继续进行递补。
资格复审的时间和地点由遴选单位负责通知报考人员。
2. 面试。资格复审合格的报考人员进入面试。面试主要测试履行遴选职位职责所要求的基本素 质和能力,满分为 100 分,合格分数线为 60 分。未达到合格分数线的,取消遴选资格。
报考人员可按照职位表中公布的咨询电话向遴选单位咨询面试有关事宜。
四、考试特点分析
从 2016 年-2023 年浙江省官方发布遴选公告对比,浙江遴选主要有如下特点:
1.每年组织,数量平稳温和。浙江省公务员集中遴选每年组织一次 (2020 年因抗击疫情,省遴 选同时,面向抗疫一线表现突出的基层干部组织遴选,两个遴选同一天考试),近八年共有 552 个省 市级单位发布遴选计划 970 人。纵观 2016 年以来,招考人数分别为 72 人、60 人、77 人、96 人、 128 人、155 人、188 人、271 人,从各年的招考数量分看,可以说遴选线路温和绵延,稍许放量。 八年来,提供遴选职位总数达到两位数以上的单位仅省公安厅、省司法厅、省高院、省人大办公厅、 省纪委、省审计厅和省警官职业学院等 7 家,七部门分别以 45 人、23 人、20 人、18 人、18 人、16 人和 12 人的遴选席位数轻松摘得浙江省集中遴选人数前列,以此数量夺魁,相比国内其他省份并不 多见。同时,浙江省内各级各地分散遴选公告不断,遴选考试机会较多。
2.职级固定,选调生略占先机。浙江省公务员集中遴选职级较为固定,近五年均为“主任科员以 下” ,且各岗位罕有具体职级要求,同级统报,报考者自身已有职级成为鸡肋。遴选层次局限于乡科 级,县处以上高职级人才未能涌入流通渠道。在遴选人员身份上,众多岗位指向选调生,如 2018 年 计划人数 77 人中,有 37 人是专门面向选调生设置,接近计划总人数的一半。2019 专门面向选调生 的计划人数虽略有下降,仍以遴选计划总人数 27%的高占比在各省区市中位列前茅。2020 年公开遴 选 28 人中有 5 人面向选调生设置,比例为 17.8% 。2021 年公开遴选 155 人中有 28 人面向选调生设 置,比例为 18% 。2022 年公开遴选 188 人中有 25 人面向选调生设置,比例为 13.3% 。2023 年公开 遴选 271 人中有 18 人面向选调生设置,比例为 6.6%。
3.三降一升,报考条件更加务实。较之 2018 年遴选职位表,高学历、高学位和低龄的“两高一 低”要求 (对硕士研究生学历和学位的要求分别为 26%和 31%;对 30 周岁和32 周岁以下的要求分别 为 26%和 5% ,即近 1/3 的职位需求对象是具有较高学历的年轻人),2019 年的报考条件“三降一升” 格外惹眼:“学历要求”“学位要求”“年龄要求”全线调低,但“特定工作经历和年限要求”提升 17%。此 外,专业限定、政治面貌、性别倾向较上年持平。2020 年公开遴选“学历要求”“学位要求”“年龄要求” 设置的占 92.8% ,其中硕士研究生学历和学位的要求为 67.8%;而 2020 年专门推出面向基层一线抗 疫人员专项遴选 100 人,幅度较大,体现了对基层一线抗疫人员的关心关爱;2021 年公开遴选“学历
要求”“学位要求”“年龄要求”“经历要求”设置的占 96. 1%,其中硕士研究生学历和学位的要求为 20%;
2022 年公开遴选“学历要求”“学位要求”“年龄要求”“经历要求”设置的占 98.4% ,其中硕士研究生学历和学位的要求为 19.7% 。2023 年公开遴选“学历要求”“学位要求”“年龄要求”“经历要求” 设置的占 93.4% ,其中硕士研究生学历和学位的要求为 18.8%。
4.题量不大,对策议论高频。翻看近年浙江遴选真题,省级集中遴选无客观题出现,通常两题 案例、一题大作文写作,或两题总计三问,或三题总计三问,题量适中,题型较为稳定。“儿童票”“诚 信问题”“快递新规执行”“文化遗产保护”“街区制推广”“代驾业发展”“变最后一公里为零距离”“智能 城市应用”“网民意见汇报”“低头族”“消费权”“小微企业发展”“公筷”“网络治理”“乡村人才振兴”等多 属新生新鲜话题进入命题者视线、跃上考卷。案例材料题多为要求应试者就相关问题提出对策意见, 大作文中议论文为考察重点。除 2016 、2019 、2022 年外,其他年份大作文分值均为 60 分,答好浙 江遴选试卷,对应试者热点捕捉和思维敏感程度要求不低。
5. 时间变化,考察方向一致。2020 年省直公开遴选公告于 2019 年 12 月 13 日发布,2021 年省 市级机关公开遴选公告于 2020 年 12 月 7 日发布,2022 年省市级机关公开遴选公告于 2021 年 11 月 1 日发布,均为全国省级最早发布遴选公告的省份,因疫情影响,笔试时间由 12 月 11 日调整至 7 月 10 日,2023 年省市级机关公开遴选公告于 2022 年 11 月 4 日发布,笔试时间定于 12 月 18 日, 笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质等,试卷由省 人事考试院统一命题, 由省公务员局统一划定合格分数线等没有变化,从测试卷来看,考察方向延 续历年风格。