★热点导学

指导思想：以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习**总书记关于发展数字经济重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化和产业数字化，构建以数据为关键要素的数字经济，加快新型基础设施建设，着力推动电子信息制造业重点突破，加快推动制造业、服务业、农业等产业数字化，积极促进数据资源共享开放，建立健全数字经济监管和治理体系，奋力推进数字应用大省、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽建设，把数字经济打造成为引领全省经济高质量发展的强大引擎。

五大基本原则：市场主导，政府引导；典型引路，重点突破；应用牵引，壮大产业；立足当下，谋划长远；安全稳妥，有序发展。

五个发展目标：应用示范效应充分释放，数字经济园区提档升级，特色优势产业持续壮大，行业重点企业提质倍增，体制机制全面优化完善。

一、背景链接

近日，《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）印发。《行动方案》提出，通过三年的努力，体制机制不断健全，营商环境全面优化，政策体系持续完善，新型基础设施支撑作用明显增强，发展基础不断夯实，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新台阶。到2024年，全省数字经济核心产业主营业务收入较2020年翻一番，达到3160亿元。

二、深度解读

★阐释内涵

数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。主要包括数字产业化（数字经济核心产业）和产业数字化两部分。

★重要意义

发展数字经济是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的集中体现。数字经济本身就是新技术革命的产物，是一种新的经济形态、新的资源配置方式，集中体现了创新的内在要求。数字经济减少了信息流动障碍，加速了资源要素流动，提高了供需匹配效率，有助于实现城乡之间、区域之间的协调发展。数字经济能够极大地提升资源的利用率，是绿色发展的最佳体现。数字经济的最大特点就是基于互联网，而互联网的特性就是开放共享。数字经济也为落后地区、低收入人群创造了更多的参与经济活动、共享发展成果的机会。

发展数字经济是推进供给侧结构性改革的重要抓手。以新一代信息技术与制造技术深度融合为特征的智能制造模式，正在引发新一轮制造业变革，数字化、虚拟化、智能化技术将贯穿产品的全生命周期，柔性化、网络化、个性化生产将成为制造模式的新趋势，全球化、服务化、平台化将成为产业组织的新方式。数字经济也在引领农业现代化，数字农业、智慧农业等农业发展新模式就是数字经济在农业领域的实现与应用。在服务业领域，数字经济的影响与作用已经得到较好体现，电子商务、互联网金融、网络教育、远程医疗、在线娱乐等已经使人们的生产生活发生了极大改变。

数字经济是贯彻落实创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”的最佳试验场。现阶段，数字经济最能体现信息技术创新、商业模式创新以及制度创新的要求。数字经济的发展孕育了一大批极具发展潜力的互联网企业，成为激发创新创业的驱动力量。众创、众包、众扶、众筹等分享经济模式本身就是数字经济的重要组成部分。

数字经济是构建信息时代国家竞争新优势的重要先导力量。在信息革命引发的世界经济版图重构过程中，数字经济的发展将起着至关重要的作用。信息时代的核心竞争能力将越来越表现为一个国家和地区的数字能力、信息能力、网络能力。

★“十三五”时期云南发展成就

“十三五”时期，省委、省政府以高度的历史使命感谋划建设“数字云南”，数字基础不断夯实，数字产业快速发展，数字应用加速创新，打造了一批在全国叫得响的“单项冠军”，数字化发展成为推动云南高质量跨越式发展的重要引擎。

数字基础设施建设取得积极进展。信息基础设施建设不断加快，完成全光网省建设，固定宽带实现行政村100%覆盖，省际互联网带宽能力达28Tbps（太比特/秒）。移动通信设施建设成效显著，建成4G基站21.5万个，4G网络行政村覆盖率达100%，完成5G基站建设1.9万个。数据中心初具规模，全省共建成数据中心标准机架数超4万架。云南省人工智能重点实验室、云南省海量语言信息处理工程实验室等研究机构先后落成，多项南亚东南亚语言处理研究成果达到国内领先、国际先进水平。

数字政府治理能力持续提升。政务服务能力不断加强，基本建成对接国家平台，联通省、州市、县、乡、村五级的网上政务服务平台，政务服务事项网上可办率95%、全程网办和零跑动率34%，初步实现“一网通办”。打造“一部手机办事通”APP，实现20个办事主题1363个事项“掌上办”，构建“无处不在”的移动政务服务。社会管理能力持续提升，公共安全治理更加精准，公安高清视频监控不断完善，新一代移动警务终端实现100%入网。交通数字化管理水平快速提升，全省高速公路光网、感知网初见雏形，实现部分路段路网运行信息实时采集。数字生态文明建设取得积极进展，云南省环境资源数据中心持续升级，汇聚超过5.6亿条生态环境数据，初步建成林业资源“一张图”，建成防汛抗旱、水资源等专题库，有效支撑数字生态应用发展。

数字经济发展进入快车道。数字产业化规模实现快速增长，2020年全省信息产业实现主营业务收入1703亿元，“十三五”时期年平均增速超20%。电子信息制造业方面，移动终端、显示器等实现“云南造”，硅晶圆片实现量产，成功突破一批稀贵金属电子材料技术。软件与信息技术服务业方面，以区块链为突破口，挂牌成立全国首个省级区块链中心，在商品溯源、公共资源交易、电子票据等领域打造了一批应用示范。产业数字化转型提振加速，行业应用场景不断拓展。农业数字化方面，打造105个电子商务进农村综合示范县，数量位居全国第一。制造业数字化方面，累计实施省级智能制造试点示范项目73项，有效带动生产效率提高、运营成本降低。服务业数字化方面，持续开展“一部手机游云南”建设，实现游客服务、行业监管的数字化与智慧化。智慧物流建设成效显著，建成国家交通运输物流公共信息平台云南区域交换节点和云南国际“现代物流云”综合信息服务平台。

数字社会建设加快推进。居民电子健康档案、人口信息数据入库工作持续推进，全省累计发放65万张居民电子健康卡（码），实现就诊“一码通”。在全省各州、市、县、区部署教育资源公共服务平台，提供各类教学资源超过120万个。建成社会保险系统、公共就业服务系统。在全国率先实现社会救助资金全程电子化发放，发行加载金融功能的社会保障卡，全省社会保障卡持卡人数突破4500万人，社会保障覆盖面持续扩大。省级智慧养老平台录入全省主要养老机构近4000家，实现了养老服务机构统一管理。

数字城市建设成效初显。昆明市五华区、玉溪市、大理市、蒙自市、弥勒市、文山市先后成为国家智慧城市试点，初步实现城市管理数字化，有效带动全省数字城市创新发展。建成一批市域治理中心平台，配备网格信息采集设备，形成覆盖州、市、县、区、乡、村的网格化管理体系，有效提升社会治理工作现代化水平。“刷脸就行”工程加快推进，一批酒店、旅游景点、商业区实现刷脸入住、刷脸入园、刷脸支付。

面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设稳步推进。昆明成为全国第四个拥有三大基础电信企业国际通信出入口局的城市，我省与缅甸、老挝建成跨境传输光缆和国际信道出入口，国际传输带宽达1.03Tbps，国际网络信息基础设施服务能力显著提升。跨境贸易发展成果显著，2020年全省跨境电子商务进出口规模达13.53亿元，建成云南省跨境电子商务公共服务平台，提供通关、报检、融资、物流等“一站式”服务，建立中国—东盟自由贸易区商务门户平台，积极推动跨境电商合作。构建中国（云南）国际贸易“单一窗口”，在全省多个边民互市点实现无纸化通关全覆盖。上线南博会数字化平台，成功举办“永不落幕的南博会”。

★存在问题

一是数字化基础支撑能力弱。我省尚不属于国家级互联网骨干直联点，尚未建成国际互联网数据专用通道，昆明国际通信出入口局尚不具备国际互联网落地业务，在全国网络结构布局中流量汇聚能力不强，枢纽地位亟待提升。城乡数字鸿沟依旧存在，全省有约5000个20户以上自然村未实现4G网络覆盖。政府数字化基础相对薄弱，应用支撑能力不足，尚未建立统一的公共核心基础平台，政务信息化建设“纵强横弱”、“分散碎片”普遍存在，有39.6%的政务信息系统运行在业务专网上，各类纵向业务专网自成体系，大部分与政务外网之间相互封闭、不能有效联通，制约了政府数字化转型。

二是数字经济竞争力不强。行业缺乏龙头企业、独角兽企业等带动，在大数据、人工智能、区块链等核心技术领域应用创新能力不足，产业整体竞争力较弱。重点产业数字化转型水平依旧不高，工业互联网、能源互联网、农业物联网等技术应用尚未得到规模推广。“上云用数赋智”发展刚刚起步，中小微企业数字化转型平台、公共服务供给仍然不足，传统产业粗放、低效发展方式尚未得到根本转变。

三是数字化创新应用不够。公共服务、社会治理等各领域数字化应用广度和深度仍然不足，服务便利化、普惠化水平仍需提升。基层系统录入和操作负担重，政府治理、城市管理等领域数字化应用创新水平较低。数据中心应用需求不足，全省大数据中心使用率仅25%左右，数字化赋能效用没有得到充分释放。各领域各部门对数字化发展认识仍存在不足，数字素养有待提高，在数字化建设中思路不清晰、重点不突出、发展支撑弱，数字化在各行业各领域未能实现全面突破。

四是数据共享协同水平不高。全省政务信息化体系建设集约化水平不高，“烟囱效应”现象明显，“信息孤岛”大量存在。政府部门间数据交换共享机制尚未形成，数据壁垒依然突出，省直党政机关现有的457个主要政务信息系统分别由185个软件厂商承建，且采用不同技术架构标准和规范。数据资源有效开发利用不足，移动政务应用协同效应未能发挥，应用领域局限，未形成百花齐放的全局态势。政府数据与市场、社会数据的融合深度不足，经济社会治理能力有待提升。

五是数字化要素保障不足。省、州市、县三级的体制机制保障需进一步优化，发展政策、资金等要素保障需进一步增强。数字经济相关专业人才缺口较大，特别是业务和技术复合型的高端人才、企业家人才、实用型人才严重缺乏。省内企业、高等院校和科研院所之间合作不够密切，未能形成产学研用一体化发展态势。创新投入不足，2020年，全省研究与试验发展（R&D）经费投入强度仅为1%左右，远低于全国2.4%的平均水平，无法满足数字化发展的创新要求。

★面临形势

从国际形势看，全球已进入以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命时代，以5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等为代表的数字技术创新周期大幅缩短，创新活力、集聚效应和应用潜能加速释放，数字技术正在全面融合渗透经济社会生活的各个领域，对社会治理、生产生活的赋能作用快速增强，数字化发展已成为各国重塑全球竞争力、谋求竞争新优势的共同选择。

从国内形势看，党的十八大以来，着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，习**总书记从实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，多次强调要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，加快网络强国、数字中国建设，大力发展数字经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。党中央、国务院把加快数字化发展提到前所未有的高度，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中对数字化发展设置专门篇章进行谋篇布局。

从省内形势看，目前我省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，习**总书记两次考察云南并发表重要讲话，站在历史和全局的高度，对云南省情特征、发展方位、工作重点作出精辟判断、给予精准指导，为新时代云南发展进一步打开了视野，指明了路径。“十三五”时期，省委、省政府高度重视数字化发展，把数字化作为推动高质量发展的重大举措，坚持数字经济、数字政府、数字社会、数字城市同步推进，数字技术同全省经济社会各领域融合创新不断深化，形成了一批具有全国影响力的应用示范，为促进稳增长、调结构、惠民生提供有力支撑。

★“十四五”时期指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习**总书记关于网络强国、数字中国的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以创新引领、数据驱动为核心，夯实数字基础设施，深化数字开放合作；坚持以问题为导向、以需求为牵引的原则，聚焦人民群众需求，从经济社会发展实际出发，协同推进数字经济、数字政府、数字社会建设，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，为云南高质量跨越式发展提供强大支撑。

★“十四五”时期工作原则

创新驱动，引领发展。深入实施创新驱动发展战略，提升新一代数字技术的创新和应用能力，以科技创新带动产业创新，以体制机制创新推进经济社会各领域数字化发展，打造数字应用大省。

集约共享，共建共用。加强“数字云南”统筹建设，推进基础设施与应用系统集成建设，加速实现网络互连、信息互通、资源共享，最大限度避免“信息技术壁垒”和“软件系统各自为政”，努力实现数字资源社会效益的最大化。

统筹布局，协调共进。落实“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域协调发展战略，充分发挥比较优势，推动城乡区域融合发展和跨区域合作，形成统筹有力、竞争有序、优势互补、共享共赢的区域数字化协调发展新格局。

开放合作，互利共赢。主动服务和融入国家发展战略，对内把握粤港澳大湾区、成渝经济圈等建设机遇加快产业合作。对外积极参与“一带一路”建设，打造外向型数字经济发展模式，建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

积极稳妥，安全有序。加快构建泛在互联、融合智能、安全可靠的数字基础支撑体系，加强网络和信息安全监管、落实安全管理责任，坚持安全保障与项目同步规划、同步建设、同步运行，确保网络、应用和数据的安全。

★发展目标

到2025年，数字基础设施趋于完善，数字经济成为经济发展重要增长点，数字社会服务模式快速创新，数字政府运行与治理效能显著提升，为人民群众提供安全、舒适、便利的现代化和智慧化生活环境。

数字基础设施泛在智联。信息基础设施全面升级，光纤宽带网、无线宽带网、物联网实现深度覆盖，基本完成重点城市基础设施网络化、智能化升级，建成全省一体化大数据中心体系，人工智能、区块链等基础设施有力支撑社会治理、公共服务和生产生活应用。

数字经济发展动能强劲。数字技术竞争力显著提升，形成一批有一定创新能力、比较优势明显的产业集聚区。数字产业化规模显著壮大，数字技术与实体经济实现深度融合，传统产业数字化转型深入推进，数字经济发展新动能快速释放。

数字政府实现高效协同。深入推进科技创新与政府自身革命相结合，实现党政部门间网络跨层级、跨区域、跨行业横纵串联贯通、数据资源整合共享、业务流程高效协同、政府决策科学智慧、社会治理精准有效。“互联网+政务服务”水平大幅提高，政务服务事项基本实现线上办理。

数字社会达到普惠便捷。形成高效便捷的数字化公共服务体系，教育、医疗、养老、交通等民生领域数字化建设取得明显成效，城市数字基础设施更加完备，数字城市治理实现跃升，数字乡村治理服务水平显著提升，人民生活数字化发展加快，公民数字素养不断提升。

面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽初步建成。争取昆明区域性国际通信业务出入口局升级为全业务局，建成昆明国家级互联网骨干直联点。互联网国际出口带宽进一步扩容。数字经济“走出去”取得显著成效，数字技术、数字贸易、数字金融、数字人文交流等领域与周边国家合作进一步加深，跨国界、跨地域的数字经济合作更加活跃。

数字生态体系健康安全。数字化发展政策体系基本健全，网络信息安全防护水平迈上新台阶，关键数据资源安全保护能力显著增强，全省数字化创新发展活力得到充分激发。

★对策建议

着力夯实数字基础设施。打造高速互联的通信网络设施，推进全省城市骨干网络升级与扩容，积极申报建设国家级互联网骨干直联点，加快行业应用创新。建立集约高效的算力基础设施，支持发展绿色大数据中心，加快部署为人工智能、区块链技术应用提供专门服务的算力中心，谋划建设超算中心等高性能计算算力基础设施，探索建设国际互联网数据中心，推动边缘数据中心按需布局，构建布局均衡、协同供给、梯次连续的算力基础设施体系。

打造协同善治数字政府。以推动数字政府改革为目标，以应用需求为导向，以提升政府服务质量和工作效率为切入点，基于政务云等信息化基础设施，加快推进政府信息化建设，打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府运行与服务管理模式。

大力发展数字经济。以应用为导向，拓展应用场景，推动企业上云和产业互联网建设，加快农业、制造业、能源、物流、旅游等产业数字化转型，推进“上云用数赋智”，实现数字经济与实体经济融合发展。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业，支撑产业数字化发展。

构建便捷普惠数字社会。综合运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，加快构建民生领域智慧化服务体系，推进医疗、教育、养老、政府救助等基础支撑能力建设，打造惠民、便民的智慧服务。围绕乡村基础设施、乡村治理以及乡村惠民服务等关键领域，加快数字乡村建设。以城市发展实际需求为出发点，推进全省数字城市建设。聚焦构筑美好数字生活，推进智慧社区建设，进一步推广数字家庭应用，提升公民数字素养。

构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。围绕面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，建设跨境数字基础设施，打造国际通信枢纽和产业合作平台，推进跨境贸易、跨境物流、跨境金融数字化发展，大力发展跨境电子商务，推进跨境数字经济国际合作，构建数字丝路的战略核心枢纽。

营造健康安全数字生态。加快建立数字化发展政策体系，统筹推进政策、规章制度制定，建立完善数据安全防控体系，强化数据安全技术研发应用，持续推进安全策略与机制体制创新，加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，加强先进数字技术交流，构建良好数字化发展环境。

★领导要求

王宁强调，数字经济对云南推进高质量跨越式发展十分重要，要充分发挥云南省的优势和条件，利用第五届数字中国建设峰会等平台，加强与数字经济领军企业的联系沟通，大力开展招商引资，大力培育引进数字经济市场主体。要结合云南特点，找准数字经济发展重点方向，推动传统产业数字化转型，推动数字政府、数字城市、数字社会建设，推进数字技术在农业、公共服务、边境管理、疫情防控等领域的广泛应用，大力培养专业人才，努力建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

王予波强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。要突出应用导向，全面部署、整体推进、重点突破，大力提升数字经济发展水平、数字治理综合效能、数字基础设施水平，力争每年都有标志性成果，为高质量跨越式发展增添新动能。

三、实战应用

问题1：近日，《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》）印发。《行动方案》提出，要推进全省数字经济发展迈上新台阶。请你结合材料和云南实际，以“数字经济”为主题，写一篇议论文，题目自拟、角度自选，1000字，40分。

【参考作答】

激活掘金数字经济“一池春水”

习**总书记强调，数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。云南要深刻领会文章重要内涵，激活掘金数字经济“一池春水”，不断做强做优做大我国数字经济。

掘金数字经济，是把握新机遇的战略选择。数字经济事关国家发展大局，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党的十八大以来，习**总书记以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，多次强调要发展数字技术、数字经济，“数字经济”已深度融入经济、政治、文化、社会、生态等各方面，大大推动了我国经济社会发展，也促进了云南经济社会发展，工业互联网、智能工厂、智慧港口、智慧农业等新模式方兴未艾……数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。正是以习**同志为核心的党中央高瞻远瞩，紧密结合世界科技革命和产业变革大势，立足我国发展实际，作出建设“数字中国”的战略决策，才能指引云南字经济发展取得显著成就，推动云南数字经济快速发展。

掘金数字经济，是推动高质量发展的新引擎。习**总书记指出：“这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。”“根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。”“亲身”感受空间站发射全过程，“化身”宇航员漫步太空；数字技术在量子通信、量子计算、量子传感、AI视频修复、工业互联网、区块链等领域大显身手；大数据、人工智能等已经应用到新冠肺炎疫情防控中，等等。这些充分体现了我国数字经济发展的蓬勃活力。党的十八大以来，全国深入实施数字经济发展战略，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效，数字经济成为高质量发展的新引擎，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。数字技术、数字经济成为世界科技革命和产业变革的先机，为全国和云南经济社会持续健康发展提供了重要动力。

掘金数字经济，为构建数字云南提供有力支撑。自计算机、互联网技术诞生以来，始终昭示着信息化、数字化代表新的生产力和新的发展方向，如今已成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量，正深刻改变着世界的竞争方式和经济格局。党的十八大以来，伴随“数字中国”建设的深入实践，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”的美好愿景正成为惠及群众生活各个方面的生动现实。以新发展创造新辉煌，造福亿万人民。一切发展，都是为了人民，“数字云南”建设结出的丰硕成果，最广泛地惠及了全体云南人民。新征程上，云南只有加快建设“数字云南”，抓住历史发展机遇，才能让数字经济成为现代化建设的必经之路和超车弯道。

建设“数字云南”，让云南人民更有获得感，社会经济高质量发展，群众更有幸福感，也必将唱响更嘹亮的云南好声音，描绘出更美好的发展新蓝图，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

问题2：踏上第二个百年奋斗之路，云南省委省政府提出，要把云南建设成为我国数字经济发展新高地，全面推动我省经济社会数字化转型。请你结合材料和云南实际，分析下一步云南如何如何推进“数字云南”建设。要求：条理清晰，措施可行。600字左右，20分。

【参考作答】

一是夯实数字城市基础设施。加快推进城市基础设施数字化改造，以工业园区、城市路网、街道社区等为重点，推动传感器、摄像头等前端设备及传输网络的共建共享，形成以“云、网、端”为核心的新一代智能化基础设施体系。探索建设城市要件库，通过前端感知系统，汇集涵盖城市地形、地貌、道路、住房、水厂、电厂、地下管网等城市要素信息。

二是加强数字城市应用创新。推动城市管理精细化，加快数字化城市管理平台建设，制定数据标准，规范各级平台建设和运行，构建城市网格化管理、联合执法指挥调度等体系，开展城市排水网络、天然气管网等实时监控。鼓励各州、市、县、区根据自身发展需求，开展智慧环卫、智慧城管、智能公交、智能停车、智慧车牌、智慧农贸市场等城市惠民应用创新。推进城市建筑、市政设施和地下管线的数字化管理系统建设，实时监测感知建筑设施运行情况，科学设计、合理规划布局城市公共基础设施。

三是打造数字城市核心中枢。围绕数据协同、技术协同、业务协同，制定统一数据标准、接口规范、调用规则，汇聚政务服务、城市治理、惠企惠民等数据。建立人口库、法人库、地理库、城市要件库等基础数据库，推进各部门资源数据与基础数据库全面对接，通过数据的实时更新与动态叠加实现对城市运行的精准分析。

四是推行试点建设。鼓励各地聚焦痛点难点问题，开展典型应用场景试点，开发个性化、特色化应用场景，提升城市治理能力和治理水平，促进城市治理从数字化到智慧化。在昆明、大理、丽江、玉溪、保山、普洱进行试点建设，总结经验并形成统一技术标准后在全省推广。

四、高分框架

策论文框架

以“数字经济”为高质量发展“凝魂聚气”

掌握核心科技，说话才能“硬气”。

夯实基础建设，干事才有“底气”。

做好融合文章，未来才有“朝气”。

以“学思践悟”增强数字经济本领

一心一意“学”，在拓眼界中提升数字素养。

一丝不苟“思”，在抓机遇中切实解放思想。

一马当先“践”，在强动能中抓好工作落实。

一叶知秋“悟”，在勤调研中谱写新的篇章。

数字经济赋能乡村振兴

推进农村农业走好现代化发展之路。

构建农村新业态助力农民创业增收。

运用新技术构建新时代乡村治理体系。

“三入”促进云南数字经济“强、优、大”发展

“入脑”，“明”发展数字经济重大意义。

“入心”，“增”作出数字经济战略选择。

“入行”，“力”做实数字经济健康发展。

经验材料框架

“加减乘除”练好数字经济发展“内功”

在学习上做“加法”，拒绝“似懂非懂”。

在理念上做“减法”，力戒“形式主义”。

在融合上做“乘法”，锻造“数字引擎”。

在管理上做“除法”，破除“信息孤岛”。

大力推进“数字云南”建设

坚持高位推进。

完善顶层设计。

强化政策支撑。

创新发展机制。

讲话稿框架

在全省数字经济发展大会上的讲话

一、提升政治站位，加深对发展数字经济重要性和紧要性的认识

二、聚焦关键领域、做实重点任务，推动数字经济高质量发展

一是着力打造产业数字化转型新优势。

二是着力培育数字产业化发展新动能。

三是着力拓展数字经济开放化新空间。

四是着力提升数字公共服务和数字社会治理新水平。

五是着力激发数字科学技术发展新活力。

三、加强组织领导，为数字经济高质量发展提供有力保证

五、必背金句

1.以体制机制创新推进经济社会各领域数字化发展，打造数字应用大省。

2.加强“数字云南”统筹建设，推进基础设施与应用系统集成建设。

3.形成统筹有力、竞争有序、优势互补、共享共赢的区域数字化协调发展新格局。

4.推动数字政府、数字城市、数字社会建设。

5.努力建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

6.大力提升数字经济发展水平、数字治理综合效能、数字基础设施水平

7.打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府运行与服务管理模式。

8.进一步推广数字家庭应用，提升公民数字素养。

9.发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。

六、范文赏析

★策论文

下足“三种功夫”赋能数字乡村发展

2022年中央一号文件正式发布，提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。目前，在数字化转型的时代浪潮中，数字农业和数字乡村的建设是实现农业农村现代化的必要条件。云南发展数字乡村要在制度、基建和人才上下足功夫，让这三方面作为数字乡村发展的关键要素，加速农业农村现代化进程。

要在“建制”上下功夫，形成数字乡村发展保障。乡村振兴是党中央的重大决策部署，数字乡村是乡村振兴的战略方向。要因地、因村制宜营造精准有效的政策环境，围绕数字基础设施升级、数字经济新业态创新、数字治理能力提升、数字人才培育等重点，统筹推进各省、州市、县区试点工作。要制定动态调整的政策规则，广泛结合试点推进成效和基层实际反馈及时作出政策层面的调整，构建“自上而下”与“自下而上”融合的政策执行模式，为顺利推进数字乡村发展筑牢保障。

要在“强基”上下功夫，夯实数字乡村发展支撑。近年来，云南乡村信息化基础设施持续完善，数据资源有效整合，乡村数字化进程加速拓展，但对标发达省份，数字乡村发展基础依然存在短板。未来，需要进一步加强战略布局，要持续提高光纤、互联网、新基站的覆盖范围和服务质量，推动数字信息基础设施全面升级。要统筹推进其与农村公路、水利、冷链物流、农业生产加工等公共基础设施的协同建设，大力发展智慧农业、智慧交通、智慧村务等，力推数字技术与农业农村各领域深度融合发展。要抓好数据资源整合共享，加速构建覆盖自然资源管理、生态文明治理、村务管理、村民服务等多模块的数字乡村治理综合平台，着力提升乡村治理智能化、科学化、高效化水平，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

要在“育才”上下功夫，激活数字乡村发展引擎。当前，数字乡村发展的一个重要制约是缺乏人才，因此，应在培育数字乡村复合人才上下足功夫。要主导健全数字乡村“政产学研用”一体化协同培养体系，加快培育智慧农业、农业智能装备工程、信息技术等领域的高精尖研究人才和实用型技术人才，支持云南涉农高校、科研机构、企业等主体开展数字农业关键技术攻关和项目成果转化。要引导农村青年、退伍军人、返乡就业人员等群体成为“新农人”，积极参与数字乡村建设。要引导专业人才下乡培训，聚焦“三农干部”、“新农人”、新型经营主体等广泛开展农村创业、科技服务、生产经营、电商服务等领域培训活动，着力提高其数字技术管理及应用水平，为构建数字乡村新发展格局持续注入新动能。

大风泱泱，大潮滂滂。奋进新时代，开启新征程，云南要积极将数字经济运用到基层工作中去，运用到实现乡村振兴上来，以数字经济赋能数字乡村发展，激活农村建设的“澎湃春潮”。

★经验材料

展现数字经济先行区新作为

数字经济事关国家发展大局。党的十八大以来，习**总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻把握新一轮科技革命和产业变革发展趋势和规律，就发展我国数字经济作出一系列重要论述、重大部署。昆明市官渡区深入学习贯彻习**总书记关于数字经济发展的重要论述，坚定不移地实施以“数字+”为引领的创新驱动发展战略，打造“数字官渡”、建设“数字强区”，不断做强做优做大官渡区数字经济。2021年，官渡区成功获评昆明市首家“数字经济先行区”。站在更高的新起点，官渡正式开启“数字先行”的新征程。

坚定领跑雄心，勇当思想破冰的先行者。世界百年未有之大变局加速演进，数字技术、数字经济成为科技革命和产业变革的先机。当此之际，更要抓住数字经济发展新机遇、开拓数字经济发展新局面。在认识上，要深刻把握数字经济发展的“三个有利于”——有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。官渡区深刻认识到，必须扎实做好数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，才能赢得主动，才能开创数字经济发展新局面。将数字经济建设纳入官渡区“十四五”规划和主导产业，加挂昆明市首个区级数字经济局牌子，成立云南省首家县区级与省级平台合作的数产平台公司——昆明数字经济产业投资有限公司，举办以“数聚官渡·云创未来”为主题的中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区数字经济产业大会，通过出台《官渡区支持数字经济发展的若干政策措施（试行）》《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）促进经济高质量发展若干政策措施》等举措，全方位优化数字经济环境支撑、要素支撑，打造数字经济发展高地。

营造奔跑气场，打造数字产业的升级版。全面贯彻新发展理念，官渡区牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以头号工程的决心抢抓数字经济发展机遇。一是坚持产业优先，梳理细化数字经济产业链图谱，并面向北京、上海、福建等发达地区，运用产业施工图谱精准招商，先后引入中国电子、中译语通、博思软件等业内头部企业，打造高品质数字经济产业园区“自贸数字港”，不断延伸、强化、补齐官渡区数字经济产业链，推动形成“一港多园、片区联动”的数字经济发展格局。二是前瞻性谋篇布局，依托星海、福保半岛的生态、区位、承载等优势，按照“以绿为底、以产为柱、以数为核、以人为本”的思路，实施打造“数字经济半岛”计划。三是立足“切口小一点、研究深一点、更管用一点”的工作思路，以全面建设“数字官渡”为目标，开展官渡区城市大脑一期项目建设，搭建城市运营中心、智慧消防2个指挥中心，应用整合视频、数据、地图及智慧资源4个基础能力，以“1+2+4+N”框架，推进数字城市建设。

开启抢跑模式，培育特色产业的新赛道。坚持以钉钉子精神抓落实，官渡区坚持问题导向、目标导向、结果导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，大力培育数字经济特色产业。一是围绕昆明市数字经济发展布局，率先梳理编制官渡区“十四五”数字经济产业施工图、路线图、任务清单，扩大官渡区数字经济产业规模。二是着力培育中小微企业和初创企业，鼓励引导已招引的龙头企业、区内存量企业入驻“官渡区云上产业园”，并结合自贸试验区“集群注册”政策，吸引本地、外地企业进行“云上注册”，打造“云端”企业集群。三是依托官渡“自贸数字港”，深入挖掘跨境电商、网络直播、数字仓储、智慧物流等丰富应用场景，增强数字经济创新创业活跃力量，丰富数字应用场景。四是积极鼓励企业进行元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，依托官渡古镇、海乐世界、宝丰湿地公园等重要文化消费娱乐载体，打造融合科技、文化、生态的智慧旅游、沉浸式文娱等全新消费业态。

“十四五”期间，官渡区将继续积极加强战略布局，加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，增强发展数字经济本领，展现“数字经济先行区”新作为，当好“抢新机”排头兵，让数字经济发展进入快车道，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。

澎湃“数字玉溪”新动能  拥抱数字经济新蓝海

近年来，玉溪市委、市政府高度重视发展数字经济，为打造全省数字产业新标杆，建设全省数字运用先行区奠定了坚实基础。

数字经济提速发展。《中国城市数字经济指数蓝皮书》显示，2020年，玉溪数字经济得分排名全国城市第124位，省内城市排名第二位。玉溪数字经济快速增长，规模总量不断扩大，在国民经济中的地位进一步提升。搭建全省首个区块链金融服务平台，成为全省首个中央网信办备案的金融行业应用平台，入列国家发改委金融支持民营经济高质量发展全国案例，荣获“2021年中国政府信息化管理创新奖”。推动产业数字化，建成农产品质量安全“二网五系统”和8个智能化现代农业示范园，玉溪入列全国农业农村信息化示范基地。

数字基础不断夯实。加速5G规模化部署，截至2022年2月，玉溪市完成5G基站建设4000座。加快建设“滇中数仓”，开工建设云南移动玉溪双活数据中心。

数字政务走在前列。通过实施数字政务“一朵云”，玉溪市政务云覆盖50多个部门140余个IT系统，政务云化率达90%。持续推进“掌上办”，“一部手机办事通”活跃用户近50万人，掌上办件量达200万件。

数字社会普惠民生。“互联网+政务服务”建设实现玉溪市行政审批服务事项91%网上办理；“互联网+医疗健康”数字化系统上线85家机构，促进优质医疗资源共享，不断改善群众就医体验。

数字城市不断演进。玉溪“城市大脑”建设稳步推进，各类数据向“城市大脑”汇聚。在交通、医疗、购物、住宿等领域全面推进“刷脸就行”，全省率先实现“刷脸办电”“零证办电”。智慧车牌推广运用不断拓展，实现“两标一证”电子亮证及货车入城通行电子化。

数字治理不断提升。通过升级完善全省首个实战型信息资源互联共享平台，推进数据共享“一平台”建设，实现72个单位数据接入，共享数据5000余万条。建成玉溪市网络安全态势感知系统，对主要的电子政务外网和政务云、重点工业领域关键基础设施等进行网络安全动态监测，有力保障网络安全和数据安全。

★通知

昆明市工业和信息化局    昆明市财政局

关于申报2022年昆明市数字经济发展扶持项目的通知

各县（市）区、开发（度假）区数字经济主管部门，财政局，各有关单位、企业：

为加快推进我市数字经济与实体经济相互融合发展，完善我市数字经济产业布局，培育数字经济骨干企业，根据《昆明市人民政府关于印发昆明市关于支持数字经济发展的若干政策（试行）的通知》（昆政发〔2020〕26号）的要求，现就做好2022年昆明市数字经济发展扶持项目申报工作有关事项通知如下：

一、支持范围

（一）数字经济应用示范项目。

（二）区块链技术和产业发展扶持项目。

（三）区块链备案项目。

（四）申报项目实施地为昆明市辖区，申报项目为2021年内建成并投入运行的项目。

二、申报材料

三、申报要求

（一）项目申报主体为在本市区域内注册、纳税，具有独立法人资格的企业。

（二）符合申报条件的企业，按照《昆明市支持市场主体财政资金网上公开办理实施方案》要求，对所申请项目按照申请项目类别填写项目申请书，按属地化原则同时完成线上线下双申报。线上请登陆省财政厅“阳光云财一网通”平台进行申报；线下由所在地数字经济发展主管部门、财政部门对项目建设所需的原始材料进行认真初审，并签署意见、加盖公章后，项目申报材料的电子版和纸质版（胶装成册，一式两份）于4月26日前报送市工信局数字经济发展处。逾期申报的项目不予受理。

（三）申报材料须真实有效，项目申报证明材料复印件须清晰完整，并签署项目承诺书。提供复印件的同时须准备原件在项目审核、审计时使用。

（四）同一申报企业项目涉及市级多项支持的，按最高支持金额执行，不重复享受支持。项目获得国家、省级资金支持的，市级财政支持资金视同配套。

四、联系人及电话

昆明市工业和信息化局

昆明市财政局

2022年3月16日