命题预测

为贯彻落实《国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕8号）精神，有效推进中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设，云南省准备近期制定中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案，假如你是省政府办公厅工作人员，请草拟一份实施方案要点（2200字左右）。

范文赏析

中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案

为贯彻落实《国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕8号）精神，有效推进中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习**总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，依托红河州沿边开放区位优势，叠加中国（云南）自由贸易试验区红河片区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区、蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口边境经济合作区（以下合称“五区”）的政策优势，抢抓RCEP生效带来的发展机遇，围绕RCEP节点城市建设，探索沿边地区跨境电子商务制度创新、管理创新、服务创新、业态创新和模式创新，构建云南面向东盟陆路跨境贸易电子商务增长极。

（二）基本原则

——探索创新、先行先试。

——重点突破、以点带面。

——统筹资源、协同推进。

（三）发展目标

按照“五区联动、复制推广、带动全州”的思路，以跨境电子商务企业对企业（B2B）出口为主攻方向，加快构建数字驱动、消费拉动、品牌培育、产业链和生态链完整的跨境电子商务新型贸易体系。力争用3年左右时间，引进和培育一批跨境电子商务龙头企业，打造2—3个产业型和功能型跨境电子商务园区，建设一批跨境电子商务边境仓、海外仓和跨境商品展示交易中心。到2025年，培育跨境电子商务骨干企业100家以上，实现跨境电子商务进出口交易额100亿元以上。

二、主要任务

（一）加快线上线下“两大平台”建设

1.建设线上公共服务平台。依托云南省跨境电子商务线上公共服务平台和国际贸易“单一窗口”，建设红河州跨境电子商务公共服务地方应用平台。

（二）建立跨境电子商务“六大体系”

3.建立信息共享体系。建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享体系，统一信息标准规范、信息备案认证和信息管理服务，打通“关、税、汇、商、物、融”之间的信息壁垒。

4.建立高效物流体系。发挥红河州联结东盟重要陆路通道的区位优势，推动跨境电子商务国际物流通道建设，增强跨境电子商务进出口货物关务物流一体化的跨境运输能力。

5.建立电子商务信用体系。

6.建立金融服务体系。为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险等“一站式”金融服务。

7.建立风险防范体系。加强部门之间信息共享，全面采集申报清单、订单、支付单、物流单以及其他业务数据，分析产品来源、产品质量、安全准入、交易、税收等方面的重点敏感风险信息。

8.建立统计监测体系。对红河州跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融支付等数据进行汇总和分析处理，为政府监管和企业经营提供决策咨询服务。

三、创新举措

（一）打造跨境电子商务核心区域

1.打造红河州跨境电子商务产业集聚区。以“五区”为核心，重点开展网购保税、直邮直购、企业对企业直接出口、出口海外仓等多模式的跨境电子商务业务，发展以仓储物流、展示体验、质量溯源、创业孵化等为主要依托的外向型产业体系。

2.支持传统线下商品触网交易。创新跨境电子商务业务模式，探索引导传统生产企业、传统农业企业、传统外贸企业开展跨境电子商务业务，构建跨境电子商务新生态。

3.推进边民互市贸易转型升级。依托河口、金平“互联网+边民互市”模式，加快推进“跨境电商+边民互市”转型升级，建设边民互市一、二级市场线上平台，创新边民互市落地加工模式，实现跨境电子商务与国内电子商务联动发展。

（二）推进跨境电子商务功能区建设

4.加快跨境电子商务配套服务建设。

5.加快跨境电子商务基地建设。依托“五区”，全力打造集采购、冷链、仓储、加工、包装、通关、展示、交易、配送、销售等功能于一体的供应链基地。

6.推动重点物流枢纽建设。实施红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽项目，提高货物集散、吞吐和运输通达能力。争取在红河州符合条件的口岸设立跨境电子商务业务海关监管作业场所。推动蒙自物流枢纽重大项目建设。

（三）建设线上线下互动展示体验中心

7.建设旅游购物展示体验中心。在滇南中心城市及红河州北部的弥勒市、建水县等游客密集区域建设跨境电子商务线上线下互动展示体验中心，带动本地旅游购物消费。

（四）推动跨境电子商务业态及模式创新

8.探索发展跨境电子商务服务贸易。

9.推进跨境电子商务物流服务创新。

（五）优化跨境电子商务发展环境

10.优化通关便利化环境。

11.优化金融服务环境。

12.建立产业链扶持政策体系。

13.推进双边（多边）协调机制。

（六）创新跨境电子商务人才培育机制

14.加大跨境电子商务人才培育力度。支持我省高校和具有资质的社会培训机构开设跨境电子商务相关课程。分类培养一批跨境电子商务企业急需的技能型、创新型、管理型人才。

15.提升跨境电子商务人才服务水平。鼓励经营性人力资源服务机构参与跨境电子商务人才的开发、培养和服务，积极引进国内外高端跨境电子商务人才。

16.支持建立跨境电子商务“双创”平台，鼓励跨境电子商务领域创新创业，建设跨境电子商务“双创”产业园，积极推动跨境电子商务众创、众包、众筹等新模式发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省人民政府统筹领导中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设，红河州人民政府负责具体推进中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设。

（二）落实工作责任。省直有关部门、有关单位和红河州人民政府要根据本方案细化工作任务，明确职责分工。

（三）强化政策支持。统筹用好中央、省级资金，加大对跨境电子商务发展的支持力度。