一、背景链接

5月9日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调保障疫情防控、基本民生及复工复产，为打赢大上海保卫战提供有力支撑。会议指出，面对疫情冲击，全市要进一步发挥积极的财政政策作用，多措并举加大财政稳增长力度，全力以赴保障疫情防控和复工复产等刚性支出需求。

二、深度解读

★加快复工复产的重要论述

要加快复工复产、复商复市，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。

——习**在参加十三届全国人大三次会议时强调

各级党委和政府既要继续抓好疫情防控、防止疫情反弹，又要做好促发展、稳就业工作。从近段实践看，防控措施到位了，并保持必要的健康监测和应急处置力量，复工复产是可以同步推进的。要根据疫情变化，安全有序取消临时管制措施，消除不合理障碍，总结推广防控期间各部门高效配合的做法，推动“放管服”改革，为企业特别是中小微企业和个体工商户多服务多解难，把市场主体活力更好释放出来，提高复工率达产率，推动复业，增强经济回升动力。

——李**考察疫情防控与生活物资保障服务平台、国务院复工复产推进工作机制和宏观政策协调机制时强调

★2022年上海市政府工作报告相关要求

毫不放松抓好疫情防控各项工作。上海是超大城市、流量城市、口岸城市，“外防输入、内防反弹”压力巨大。我们紧紧依靠全市人民，牢固树立忧患意识、责任意识、底线意识，时刻警醒“下一个发生疫情的会不会是上海，如果上海发生、怎么控制住，如何做到上海尽可能不发生”，坚定依靠城市精细化管理、科技抗疫和精准防控，努力构筑疫情防控的铜墙铁壁，牢牢守住了不出现规模性输入和反弹的底线。常态化防控落细落实。持续抓牢并不断优化入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨六个关键点关节点，紧盯重点人群、重点场所、重点环节、重大活动，常态化开展疫情风险隐患排查整治，从严从实做好全流程闭环管理。

织密织牢疫情防控安全网。坚持“外防输入、内防反弹”，强化人、物、环境同防，压实“四方责任”，因时因势、精准有效完善疫情防控各项措施。扎实做好常态化防控，加强入境口岸、隔离场所、医疗机构等高风险源管理，严格落实高风险人员、冷链物流等闭环管理措施，全力做好重大活动防疫保障工作，稳妥有序推进新冠疫苗加强免疫接种。提升应急处置能力，完善疫情监测预警机制，统筹做好应急演练、物资储备等工作。积极推动疫苗和药物研发攻关和产业化。

★上海复工复产复市工作协调机制视频会议精神

4月26日，上海召开复工复产复市工作协调机制视频会议，市委副书记、代市长龚正指出，要深入学习贯彻习**总书记重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委的坚强领导下，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，高度关注复工复产复市工作中的薄弱环节，因时因势调整工作着力点和应对举措，加快打通“堵点”、精准补上“断点”，加快推动经济社会发展全面步入正常轨道。

龚正指出，要精准服务企业，对企业反映的共性问题，要加强协同配套；对企业反映的大量个性化问题，要把“店小二”精神体现在“一对一”服务上，高效解决实际困难，特别是近期集中走访企业时反映出的问题。要狠抓重大项目，早开工、早建设、早投产、早见效，同时以更大的开放力度、更优的营商环境吸引一批大项目签约落地。要着力扩大消费，研究制订提振信心、释放需求的新政策，鼓励传统消费转型升级，促进网上消费快速发展，着力打造消费新热点。要乘势壮大新动能，抓住全社会关注非接触经济发展的有利时机，加快新型信息基础设施建设，大力支持开放人工智能、无人驾驶等应用场景，持续培育新的经济增长点，更好推进新旧动能转换。

★上海复工复产成效

5月份以来，上海在确保符合疫情防控要求的基础上，持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，越来越多的工业企业恢复生产，复工复产工作取得了阶段性成效。

企业复工面不断扩大。全市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。金山、青浦、奉贤、松江等社会面基本清零区域，规上工业企业复工率超过全市平均水平，如金山规上工业企业复工率近70%，青浦约60%。同时，前期围绕战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套等领域，推动三批“白名单”企业3000多家复工复产，整体复工率超过70%，其中首批666家企业复工率已超过95%；外资企业847家，复工率已达80%。

重点产业链有序复工。如汽车领域，上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产。生物医药领域，联影医疗保持生产CT等大型医疗设备，产能利用率提高到80%；凯宝药业全力生产抗疫中成药“痰热清”，产能利用率达到100%；罗氏制药、君实生物、迪赛诺等重点企业恢复研发生产。钢铁石化领域，宝钢股份、高桥石化等保持90%的高负荷连续生产。

复工复产保障持续优化。逐步扩大了车辆通行证、人员复工证的发放范围。交通物流方面，汽车、化工等重点产业链跨省物流运输成功率不断提高，长三角地区发车成功率达到90%以上。员工返岗方面，制发10万余张复工证，帮助企业员工有序返岗。产业链配套方面，建立苏浙沪跨省工作专班，协调2400余家长三角等兄弟省市在沪配套供应商复工及物流运输诉求。

★上海复工复产实施阶段

以坚决防反弹、防输入、防外溢，确保疫情可控为底线，持续落实企业疫情防控主体责任，实施分区分类管理，做好员工健康管理和环境消杀，落实防疫应急预案和物资储备。

第一阶段：即日起至 5 月 21 日，集中恢复产业链供应链。

1.复工申请。复工复产企业执行现行复工报备程序，复工证申请和管理措施。

2.人员管理。企业按照相关规定进行封闭生产或居家办公，支持符合条件的企业申请点式复工、定期轮换。企业员工按相关要求持复工证返岗、轮换回小区或点式复工，各街镇、园区或楼宇、各居村委应按规定予以放行。要求企业做到出入口场所码或健康核验一体机（即“数字哨兵”）全覆盖，加强员工健康监测管理。

3.交通出行。根据市域交通恢复情况，企业安排专车或者租车方式组织员工点对点返岗及返回居住地。社会面清零的金山、奉贤、崇明等非中心城区和浦东新区相关镇域的企业员工，可以巡游出租车、私家车等方式在本区域内通勤。

4.核酸及抗原检测。所有企业员工每日进行抗原检测，并按照所在属地要求频次，开展核酸筛查。与社会面接触的企业员工，每日进行 1 次核酸检测。大型工厂每日组织 1 次抗原检测和 1次核酸检测。5000 人以上的大型工厂要设置内部固定采样点，其他大型工厂要在企业内部或周边设置采样点。

5.静默期管理。对于返岗人员及新上岗人员，实施 2-3 天静默期管理。其中，来自管控区、封控区人员静默 3 天，其他人员静默 2 天。

6.外来人员管理。企业外来人员必须实施预约制管理，并现场扫场所码或数字哨兵，出示 48 小时核酸检测阴性证明；如无核酸证明，须现场测试抗原为阴性。对第三方物流人员落实“现场抗原+48 小时内核酸检测阴性证明”查验。

第二阶段：5 月 22 日至 5 月 31 日，扩大复工复产。

1.复工申请。简化复工报备程序，加快复工证申请和发放；有条件的区域逐步取消复工复产人员返岗电子通行证管理要求。

2.人员管理。企业实施闭环管理，无疫情风险的企业与居住地点间实施两点一线通行；有疫情风险的企业或社区推进点式复工。通过场所码或数字哨兵，及时监测进出人员健康信息。

3.交通出行。根据市域交通恢复情况，可通过公共交通方式通勤。

4.核酸及抗原检测。企业要按照所在属地要求频次，开展核酸筛查，并每日加做 1 次全员抗原检测。与社会面接触的企业员工，每日进行 1 次核酸检测。大型工厂每日进行 1 次抗原检测，每 2 日开展 1 次核酸检测。

5.静默期管理。对于来自管控区、封控区等地区的返岗人员及新上岗人员，实施 2-3 天静默期管理。

6.外来人员管理。提倡企业外来人员预约制管理，企业外来人员现场扫场所码或数字哨兵，出示 48 小时核酸检测阴性证明；如无核酸证明，须现场测试抗原为阴性。对第三方物流人员开展“现场抗原+48 小时内核酸检测阴性证明”查验。

第三阶段：6 月 1 日以后加快全面复工复产。

1.复工申请。加快企业、园区、楼宇等复工复产，推动各企业应复尽复。企业向所在街镇、园区或楼宇报备疫情防控方案，即可复工；鼓励有条件的区取消报备制度。终止施行复工复产人员返岗电子通行证制度。

2.人员管理。无疫情风险区域内企业与小区间正常通行；有疫情风险的企业或小区继续按照相关规定进行居家办公，或者由企业安排专车、租车方式组织员工点对点返岗及返回居住地。通过场所码或数字哨兵，及时监测发现异常人员信息，并加强处置。

3.交通出行。根据各区域实际情况，企业员工按需使用公共交通、巡游出租车、私家车、网约车等上下班。

4.核酸及抗原检测。原则上所有企业员工每日进行抗原检测，并按照所在属地要求频次，开展核酸检测。对于大型工厂，要求 6 月 1日至 6 月 10 日，全员每日 1 次抗原检测，每两日开展 1 次核酸检测；6 月 11 日以后，全员每日 1 次抗原检测，每周 2 次核酸检测。一定规模以上的企业应通过培训上岗等方式建立安全稳定的采样队伍。

5.外来人员管理。企业来访人员，须现场扫场所码或数字哨兵，出示 48 小时核酸检测阴性证明；如无核酸证明，须现场测试抗原为阴性。对第三方物流人员继续开展“现场抗原+48 小时内核酸检测阴性证明”查验。

三、实战应用

例题1：请结合材料，以上海市绿化和市容管理局名义起草一份复工复产疫情防控工作通知。要求：格式规范，逻辑清晰，1000字左右，20分。

【参考作答】

关于抓好门责单位复工复产疫情防控工作的通知

各区绿化市容局、市水管处：

为贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹开展好疫情防控和复工复产工作，从严从细落实防控措施，根据《上海市市容环境卫生责任区管理办法》《上海市水域市容环境卫生管理规定》，现就抓好门责单位复工复产疫情防控工作，通知如下：

一、压实各方责任

各门责单位要切实承担本单位和责任区疫情防控的主体责任，各区绿化市容管理部门要履行本辖区监督管理责任，指导督促各街（镇）落实属地管理责任。门责单位负责人是本单位和责任区疫情防控的第一责任人，要根据疫情防控要求，具体组织本单位和责任区的环境清洁活动，开展预防性消杀，落实市容门责管理，强化常态化疫情防控措施。门责自律组织要健全机制，强化组织，相互监督，共建共治。

二、排除安全隐患

各区绿化市容管理部门要会同街（镇）督促门责单位在复工复产前认真检查门店场所和责任区内的设施设备，对店招店牌、玻璃橱窗、各类摊棚、堆放物品、实物造型、休憩座椅、岸线码头等开展安全隐患排查，发现问题即知即改，并确保水、电、气等运行正常，防止发生次生灾害。要开展设摊疏导点、管控点专项检查，保障规范安全复工。

三、严格环境消杀

各区、街（镇）、门责单位要坚持人、物、环境“三位一体”，同步开展疫情防控，复工复产前要对门店场所和责任区进行严格清洁消毒，杜绝侥幸心理，不留死角盲区。门责单位要加强专业消杀培训，参照重点场所预防性消毒技术要求，常态化加强室内通风和卫生打扫，全面落实家具、人员、货物、垃圾桶等消毒，每天保持两次消杀，并记录台账备查。要组织门责单位积极参加市容环境清洁活动和爱国卫生运动，保持店面整洁、橱窗无乱张贴、不跨门营业，做到门前无散落垃圾、无污水污迹、无乱堆乱放，减少病媒生物滋生环境。

四、抓好垃圾清运

各区、街（镇）、门责单位要加大工作协同。要全面清扫门前的暴露垃圾，对堆积的生活垃圾、白色泡沫垃圾和黄色医废垃圾袋等加大整治力度，及时清理各类废弃张贴，拆除移除无用的临时设施，保持责任区环境整洁干净。要严格落实生活垃圾定时定点上门收集，做到垃圾桶不“游街”。

五、开展门责宣传

各区绿化市容管理部门要加强宣传发动，敦促门责单位了解、理解和执行疫情防控要求，做到所有门责单位全覆盖。门责单位要主动落实责任区管理制度，确认《责任区责任告知书》张贴在店内醒目位置，必须在门店场所的出入口规范张贴与实际地址相符的“场所码”，有条件的可部署和全市数据接口统一的“数字哨兵”，要求消费者“进门必扫必查”，发现异常情况的，按照各区防控办要求落实有关措施。要主动提醒消费者戴口罩、洗手消毒，并查看健康码，积极宣传爱护市容环境、维护公共卫生等知识。

特此通知，请各区认真遵照执行，推动门责单位抓好落实。市局将不定期不通知随机组织检查抽查。

上海市绿化和市容管理局

2022年5月9日

例题2：请结合材料，概括总结上海市推进复工复产的主要做法。要求：全面准确，逻辑清晰，400字左右，10分。

【参考作答】

上海市在确保符合疫情防控要求的基础上，持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，复工复产工作取得了阶段性成效，对城市经济运行、产业链供应链有效运转起到了重要保障作用。

一是有序推动人员返岗。为方便重点企业人员返岗，上海运用数字化方式，在本市“随申办”上启用了电子“复工证”，集成身份信息、单位信息、有效时间内核酸阴性证明等信息，返岗员工向社区“亮证”实现放行，并通过企业专车等方式点对点全闭环返岗。

二是缓解物流运输问题。针对企业原材料及零部件运输供应等环节，落实保障物流畅通促进产业链供应链稳定的相关要求，通过办理车辆通行证，帮助企业打通市内外交通物流。同时，在兄弟省市支持下，围绕汽车、化工等物流需求高的行业，组成了跨省工作专班，在防疫安全的前提下，打通区域生产物资运输通道。

三是努力做好服务保障。在国家部委工作组指导下，全力帮助企业打通复工复产中的难点和堵点，通过建立问题清单和销项机制、供应链红黄灯机制等，推动符合防疫要求的重点企业复工复产，确保复工企业不停产。

四、高分框架

★议论文框架

统筹疫情防控 稳步有序复工复产

慎终如始，巩固疫情防控成果。

稳字当头，逐步有序恢复秩序。

统筹发力，纾困解难助力发展。

上紧复工复产的“安全栓”

做足安全准备再复工。

严格安全管理保复工。

常态安全监管助复工。

★策论文框架

“三管齐下”为企业复工复产“排障”

狠抓放管服“关键点”。

疏通上下游“产业链”。

拓展精细化“服务面”。

上海“暖”企服务在线升级

聚焦企业“感受度”，发放助企大礼包。

惠企纾困“见真章”，千人暖企在行动。

凸显发展“含金量”，智造项目云签约。

★调研报告框架

关于上海市复工复产情况调研报告

一、上海市复工复产的基本情况

二、上海市当前受疫情影响情况

（一）企业用工方面影响。

（二）产值效益方面影响。

（三）交通物流方面影响。

三、上海市助力复工复产的对策建议

（一）加强政策助企力度。

（二）稳定消费就业市场。

（三）推进企业转型升级。

（四）优化本土产业布局。

★简报框架

多措并举推进复工复产 力促上海高质量发展

早谋划抓好运行分析。

早部署抓好起步开局。

早行动抓好复工复产。

早落实抓好企业帮扶。

★讲话稿框架

在上海推进复工复产会议上的讲话

一、在“严”字上用力，支持企业安全复工

二、在“真”字上用力，加大金融支持力度

三、在“细”字上用力，切实减轻企业负担

四、在“实”字上用力，优化企业发展环境

五、必背金句

1.处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。

2.疫情防控要慎终如始，经济社会发展也得马不停蹄。

3.疫情的冲击和影响只是短期的，同心同德、再接再厉，两手抓、两不误，我们一定能够夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

4.精准防控，守护社会安全根基。复工复产，恢复生产生活秩序。随着上海疫情防控进入常态化新阶段，在坚持做好防疫工作的大前提下，加快推动复工复产，是摆在我们面前的重要任务。

5.上海是中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，这每一个“中心”，都是几代人打拼下来的成绩，都意味着沉甸甸的责任。如果长期停摆，牵一发而动全身的影响，将会成几何量级被放大。正是出于这个考虑，如今相关部门和企业都已经着手开始恢复工作。

6.愿上海重启的步伐可以更快一些，这是疫情防控的目的，也是保障产业链供应链安全稳定、维持社会经济民生正常运转的必须。一座城市的内生力量，正是我们战胜疫情的底气所在。

六、范文赏析

★策论文

当好“三员”助力企业复工复产

4月中旬以来，上海在确保符合疫情防控要求的基础上，持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，越来越多的工业企业恢复生产，复工复产工作取得了阶段性成效，对城市经济运行、产业链供应链有效运转起到了重要保障作用。随着企业复工人员陆续增多，如何助推企业平稳有序复产复工，严防死守“疫情输入”，笔者认为，作为党组织和党员干部，在企业复工复产关键时期应当好“三员”。

当好宣传员，让上级决策部署传递到位。在疫情还没完全解除期间，同步推进复工复产，自然需要企业完善和落实相应的措施，党委、政府也有相关决策部署出台。党组织和党员干部，要通过建立联络机制等手段和方式，帮助企业及时掌握和领会这些决策部署，科学有序抓好疫情防控和复工复产。同时，要宣传引导企业干部职工主动学习抗疫相关知识，不信谣、不造谣、不传谣，科学预防，理性应对，为正常复工复产共同筑牢舆论宣传阵地，弘扬疫情防控正能量。

当好指导员，让党员先锋作用充分彰显。一个支部一个堡垒，一个党员一面旗。在复工复产一线中，党组织和广大党员干部要在“疫”线检验“真金”，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作，坚守疫情防控一线，用行动践行使命、展现担当。在企业复工复产过程中，每位党员干部在确保自身严格遵守各项制度的前提下，要主动融入企业，指导企业结合生产实际，制定疫情防控预案，要通过加入信息排查、体温检测、卫生消毒、综合服务等党员责任岗，确保在疫情一线始终冲锋在前，助力企业复工复产，用实际行动筑起企业复工复产的“安全线”。

当好监督员，让各项政策措施落地生花。在企业恢复生产的同时，对疫情的防控，尤其是人员、场所及安全的管理尤为重要。党组织和党员干部要担负起企业复工后疫情防控机制落实的监督员，对企业员工健康排查、企业食堂用餐管理、生产车间防护措施等，要加强跟踪监督，及时发现漏洞，并在第一时间告知企业进行整改完善，真正把党组织和党员干部的监督，跟进到复工复产最前沿，让各项政策措施落地生花。

初心如磐，使命在肩！在企业复工复产的关键时期，我们每个党组织和党员干部都应坚定信心，担当作为，开启奋斗模式，强化疫情防控，坚守企业安全生产稳定大局，为保持生产生活平稳有序、推动经济社会健康发展做出应有贡献。

“三管齐下”为企业复工复产“排障”

经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。随着上海疫情防控形势持续向好，我们将按照统一部署，巩固提升复工复产成果，不断朝着实现全面复工复产的目标努力。但复工复产并非易事，需要多方发力为其扫清障碍，及时给广大企业注入一针“强心剂”。

狠抓放管服“关键点”。深化“放管服”改革，对于提升企业复工复产效率至关重要。取消不合理审批，规范审批事项和行为，直击当前企业复工复产中的堵点、难点和痛点。必须提高思想认识，拿出务实的举措，消除这些堵点、难点和痛点，确保政府审批“零延误”。可从企业所需所盼入手，相关部门变被动审批为主动服务，主动上门了解企业需求，提供审批服务；要进一步简化办事流程手续，在服务窗口设置“党员先锋岗”“党员示范岗”，为防控物资生产相关企业开放“绿色通道”；要注重运用大数据、人工智能等，开通线上服务平台，减少现场排队和业务办理时间，提高企业复工复产效率。

疏通上下游“产业链”。疏通上下游产业链，对提高复工复产的整体效益和水平十分重要。现代经济的一大特征就是社会大分工，即每一家企业从事某一项专业的工作，通过市场自身调节达到全社会最优。在这种情况下，产业链上任何一家企业的复工复产都可能产生上下游连锁反应。因此，各地一定要维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工。要尽可能地让各行业的产业链上下游企业复工复产，既保障原材料的供应，又能让产品销得出去，可探索实施领导带头包干联系制度，逐一分析和解决上下游产业链条梗阻；迅速制定财政、金融、税收、人才、用工等方面的政策，解决企业资金链、用工等各方面问题；在抓好规上企业的同时也要重视小微企业，在信贷等方面加大支持力度。

拓展精细化“服务面”。推进企业有序复工复产，需要当好“店小二”，为企业提供更多精细化服务。比如，可抽调机关党员干部，组建“驻企服务先锋队”，按照“责任到人、不留死角”原则，为每个企业指定服务专员，提供“点对点”指导服务；组建“政策宣讲服务队”，深入企业讲解政府相关政策，指导企业快速、精准掌握复工标准和要求；组建“法律援助服务队”，深入企业普及疫情防控法律知识、调解矛盾纠纷，推动企业依法有序复工；在摸排企业需求的基础上组织开展线上招聘活动，为企业链接人力资源，同时，针对企业员工返岗难等问题，还可以组织党员志愿者提供接送等服务，通过精细化的服务，为企业复工复产扫清障碍。

总之，出实招方能见实效，只要我们以实实在在的举措，把障碍一个一个扫除掉，把问题一个一个解决好，把企业复工复产各项工作抓实抓细抓落地，就一定能夺取上海疫情防控和高质量发展的“双胜利”。

★议论文

做好“三个坚持”，夯实复工复产调研成效

复工就是稳就业、稳民生，复产就是稳经济、稳社会。做好维护社会稳定工作，是夺取上海疫情防控和高质量发展“双胜利”的重要保障。当前，上海疫情蔓延扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好。已吹响了复工复产“集结号”，组建服务组、研究工作计划、发布复工复产通知，推动经济社会逐步恢复正常秩序。开展工作调研，就是督促落实重要决策部署，加快推动企业有序复工复产，为上海高质量发展打下坚实基础。

调研复工复产，须坚持靶心不散。开展调查研究，不是“眉毛胡子一把抓”，而要抓住核心、找准重点，聚焦工作主线和目标任务，坚持把“精准”贯穿始终。调研的目的是了解复工复产进展情况，深入听取意见建议，切实指导解决困难和问题，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保圆满收官。调研人员要重点调查清楚、核实准确、落实到位，以一竿子插到底精神确保不偏不散。

调研复工复产，须坚持实事求是。注重从实际出发，是我们党开展一切工作的出发点，也是取得事业成功的落脚点。调研工作组要深入基层、深入一线了解真实情况，不听取全面工作汇报，不召开20人以上会议。这既是对工作组严明纪律，也是为各地减轻负担，只看主要“实”，不问过度“虚”，只做必要“事”，不动无谓“心”，体现出实事求是的思想精髓。调查研究必须坚持实事求是，切忌一刀切、表面化，在因地制宜、因时制宜基础上提前做足调研准备，合理安排调研工作。要轻车简从，严格遵守廉洁自律有关规定，坚决防止各种形式主义、官僚主义做法。

调研复工复产，须坚持问题导向。开展调查研究，不能有“走马观花”看热闹的心态，否则只是“竹篮打水一场空”。只有充分发挥其“放大镜”作用，才能看清企业复工复产路上的障碍在哪里、有多少。调查要全面客观。从地方党委和政府、企业、个体工商户到群众都要进行调研走访，掌握复工复产进度，问题能解决的现场办，重点关注企业和群众反映强烈的诉求。研究要深入具体接地气，调研成果要言之有物，调研问题要言之有据，对症下药才能确保真调研有真效果，才能打好援企稳岗、复工复产“组合拳”。

调查研究是谋事之基、成事之道。组织开展复工复产情况调研，既是当前做好疫情防控的迫切需要，也是努力实现全年经济社会发展目标任务的现实需要。我们要认真贯彻落实习**总书记重要指示和党中央决策部署，做好“三个坚持”，让调研更深入有效，高效有序推动复工复产。

★通知

上海市经济和信息化委员会、上海市通信管理局

关于本市信息通信业做好复工复产工作的通知

上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔、东方有线、市信息管线，相关单位：

本轮疫情以来，各信息通信企业积极响应和服务政府的防疫需求，全力保障了全市通信网络以及随申办、核酸码、空中课堂等各类重要防疫平台和系统平稳运行，对全市核酸检测点、集中隔离救治定点场所及封控区域提供及时、高质量的通信保障，为本市疫情防控工作做出了重要贡献。

为坚决打赢大上海保卫战，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，本市将复工复产作为保障产业链供应链安全稳定和城市运行的一项重要工作。为积极稳妥、逐步有序开展本市信息通信业复工复产工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识

贯彻落实习**总书记在5月5日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神以及李**总理在5月5日国务院常务工作会议上提出的“将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%”的工作要求，按照工业和信息化部、上海市委、市政府关于信息通信业疫情防控和复工复产的有关要求，在科学精准防控疫情、毫不动摇动态清零的前提下，充分发挥信息通信业在科学精准防控疫情、保障城市运行稳定、人民群众正常生活以及促进其他产业复工复产方面的重要作用。

二、落实主体责任

各信息通信企业应参照《上海市工业企业复工复产疫情防控指引（第二版）》，成立疫情防控和安全生产工作专班，做好各项防控措施；制定疫情防控和闭环管理方案，坚持人、物、环境同防，做到全员、全程、全域、全时防控管理。配合属地防控部门落实防疫要求，教育督促返岗员工严格落实防控措施，积极配合做好核酸检测和个人防护。严禁核酸检测异常、随申码为红码和黄码的人员上岗。在确保疫情防控和运行安全的前提下，稳妥有序推进复工复产工作。

三、强化员工管理

各信息通信企业须对返岗员工信息进行核实，确认员工最近一次核酸检测结果、所在楼栋7天内是否有阳性、所在楼栋是否有密接等信息。对瞒报、漏报、假报或违反当地防疫要求的企业和员工，市经济和信息化委员会、市通信管理局将列入黑名单。黑名单即时同步到全市各相关部门。对扰乱疫情防控秩序、造成严重后果的，将按照疫情防控相关规定严肃追责。

各信息通信企业要做好全体员工的每日健康监测和登记。根据所在区的区域划分，按照封控区、管控区、防范区相应管理要求，落实核酸和抗原筛查。

四、严格督导检查

市经济和信息化委员会、市通信管理局将对已复工复产的信息通信企业加大监督检查力度。各信息通信企业应自觉做好自查自纠，及时排查风险隐患，及时消除防控漏洞。对场所、人员和车辆通行实施严格管理。如出现涉疫人员和涉疫场所，需立即按疫情处置相关规定执行。

五、加强信息上报

市经济和信息化委员会、市通信管理局将督促企业落实防疫要求，做好每日信息报告工作。若发现确诊病例、无症状感染者或核酸检测异常人员，各信息通信企业要及时上报属地街镇、疾控部门、市经济和信息化委员会以及市通信管理局，按照应急处置流程落实防疫措施要求。

上海市经济和信息化委员会

上海市通信管理局

2022年5月13日

★倡议书

致金山区全区广大企业的倡议书

各位企业家朋友们：

自本轮疫情发生以来，全区广大企业积极行动、勇于担当，踊跃捐款捐物，持续奋战在服务保供的第一线，为打赢大上海保卫战履行了社会责任、贡献了企业力量，赢得了社会各界的广泛赞誉。

在大家的共同努力下，我们欣喜地看到，金山区疫情防控形势持续向好，生产和生活秩序逐步有序恢复。在统筹推进疫情防控和复工复产复市的关键时期，我们向全区广大企业发出如下倡议：

坚定信心、顾全大局。坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，按照市委、市政府的决策部署，积极响应区委、区政府号召，充分发挥企业在疫情防控和复工复产复市中的重要作用，坚定打赢大上海保卫战的决心，坚定对经济持续健康发展的信心，齐心协力、众志成城，共同为打赢这场大仗硬仗贡献力量。

压实责任、科学防控。严格落实疫情防控主体责任，克服麻痹松懈思想，常态化、制度化、规范化抓好企业疫情防控，切实筑牢疫情防控铜墙铁壁，全力争创“无疫企业”：要“带好头”，成立疫情防控工作专班，制定防疫工作方案，配足配齐防疫物资，确保组织领导到位；要“守好门”，严格落实场所分区分类管理，做好人流、物流进出管控和清洁消杀，确保闭环管理到位；要“管好人”，扎实开展员工疫情防控教育培训，增强员工自律意识和个人防护意识，确保员工健康监测到位；要“尽好责”，统筹落实好安全生产、消防安全、生态环保等各项工作，严密防范各类事故发生，确保主体责任落实到位。

克服困难、主动作为。充分认识到复工复产复市的重要性，科学、有序、合理组织生产，更好保市场、保供应、保稳定。主动与相关职能部门、金融机构等对接，积极争取政策支持，尽最大努力恢复正常生产经营秩序。希望大家继续发扬“沪商”精神，主动承担社会责任，努力稳定就业岗位，落实员工福利保障，留住青山、赢得未来。

广大企业家朋友们，疫情尚未结束，防控仍在继续。让我们携起手来，在区委、区政府的坚强领导下，与疫情竞速、和困难较量，齐心协力、共克时艰，全力夺取疫情防控和复工复产复市双胜利！

上海市金山区工商业联合会

2022年5月12日

★细则

普陀区加强企业复工复产服务保障实施细则

为深入贯彻落实习**总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，普陀出台《普陀区关于支持中小企业共抗疫情共渡难关的十二条措施》——加强企业复工复产服务保障实施细则。

一、措施内容

“加强企业复工复产服务保障，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，积极争取市级相关部门支持，为各类企业复工和生产经营，协调口罩、体温计、消毒液等防疫物资。”

二、实施主体

区商务委

三、服务方式

（一）服务对象

——注册在普陀区的中小企业

——中小企业需符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》规定

（二）支持方式与标准

各类复工复产企业将所需防疫物资种类、数量等信息通过“普陀企业服务直通车”微信公众号提出，普陀区物资保障组将积极争取市级相关部门支持，主动对接资源，为企业采购防疫物资提供线索。

（三）申请流程

1、企业认证

（1）搜索或扫码关注微信公众号“普陀企业服务直通车”

（2）点击公众号菜单“用户中心”，在用户中心页面点击“企业认证”，填写企业相关信息进行认证

2、提交需求

（1）点击网址http://www.tanjia28.com/#/situation/help进入“疫情物资统计”页面（初次登陆的账号为提交认证的微信的昵称，密码为123456）

（2）填写企业相关信息及所需“口罩、体温计、消毒液、其他”物资信息

四、咨询电话

普陀区商务委员会企业服务科：

汪老师、宋老师：52564588-7024；52564588-7052

线上申请技术支持：

张老师、陆老师：13817301928；13818941415