热点导学

兵团人铸就的热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，要用好这些宝贵财富。

——习**

新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

——习**

新疆生产建设兵团为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的贡献。

——习**

兵团的战略作用不可替代。兵团要适应新形势新要求，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

——习**

一、背景链接

2023年1月20日，新疆人民政府网站发布关于批准设立县级小白杨市的公告宣布设立县级小白杨市，这意味着新疆生产建设兵团第九师正式设市，新疆又多一座兵团城市。

2023年2月，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞到喀什地区岳普湖县调研兵地融合发展等工作。他强调，要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神特别是关于深化兵地融合的重要要求，按照自治区党委、兵团党委安排部署，坚持以党建为引领，持续深化组织共建、产业共创、科技共兴、教育共享，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，推进兵地融合发展取得新成效。

二、深度解读

（一）新疆生产建设兵团介绍

1954年，中央人民政府决定在新疆组建生产建设兵团。1954年10月，中央人民政府命令驻疆人民解放军大部集体转业，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团，其使命是劳武结合，屯垦戍边。兵团成立以来，始终得到了党中央、国务院、中央军委的高度重视和关怀。

新疆生产建设兵团由中国人民解放军第一野战军第一兵团第二军和第六军的大部、中国人民解放军第二十二兵团的全部、中国人民解放军第五军的大部组编而成。

新疆生产建设兵团的中坚力量，是中国人民解放军第一野战军第一兵团的二、六军。这是一支从红军、八路军延续下来的英雄部队。据兵团办公厅1995年征集统计，1954年兵团成立后，仍在兵团工作的老红军有195名，老八路2098名，其中不包括40年中已调出兵团的师以下老红军老八路。这些老红军老八路经历了土地革命战争、抗日战争和解放战争各个时期。

以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体组建了兵团，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体恢复了兵团，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体支持兵团进一步发展壮大。党的十六大以后，在新形势下，中央进一步加大对兵团的支持力度。

2003年5月，国务院新闻办公室公开发布《新疆的历史与发展》白皮书，对屯垦戍边历史经验和兵团的性质、地位、任务和作用作出了专章阐述，明确了兵团是在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导。

（二）新疆生产建设兵团城市

新疆生产建设兵团城市总数已达12座，还有1座正在规划。

1.阿拉尔市（第一师师部）

阿拉尔，是蒙古语“汇聚、交汇”之意。地处天山南麓，塔里木盆地北部，阿克苏河、叶尔羌河、和田河三河交汇之处的塔里木河上游。阿拉尔市与新疆生产建设兵团第一师实行师市合一管理体制。

市区内坐落的塔里木大学是中西部高等教育振兴计划高校，国家首批卓越农林人才教育培养计划改革试点高校。

2.铁门关市（第二师师部）

铁门关市，与新疆生产建设兵团第二师实行师市合一管理体制。位于天山南麓，塔里木盆地东部，是天山南麓和昆仑山北坡交汇的交通要冲，古丝绸之路中段的必经之地。铁门关市由“一区二镇”组成，面积590.27平方公里，距离巴州州府库尔勒市约50公里。

市名源于中国古代二十六名关之一的“铁门关”，于2012年12月29日挂牌成立。

3.图木舒克市（第三师师部）

图木舒克，维吾尔的语意是“鹰面部突出的地方”。与新疆生产建设兵团第三师实行师市合一管理体制。2004年挂牌成立，总人口17万人，地处喀什、阿克苏、克州、和田四地州中心地带。

4.可克达拉市（第四师师部）

2015年04月，可克达拉市政府挂牌成立。

“可克达拉”意为“绿色的原野”之意，位于中国最西端边境，地处伊犁河谷地，与新疆生产建设兵团第四师实行师市合一管理体制。

5.双河市（第五师师部）

2014年2月，双河市正式揭牌成立。双河市位于天山北脉博罗科努山北麓，距博乐市30千米，与新疆生产建设兵团第五师实行师市合一管理体制。

市名源于唐代在西域的博乐一带建立的双河都督府，取自于精河和博尔塔拉河双河之意。

6.五家渠市（第六师师部）

五家渠，位于天山北麓，准噶尔盆地东南部，与昌吉市、乌鲁木齐市相接，清末民初有杨、冯、杜等5户人家，为种地从老龙河引出一条水渠，人称“五家渠”。

2002年9月五家渠市挂牌成立，市名沿用镇名，是新疆生产建设兵团第六师师部所在地，实行师市合一管理体制。

7.胡杨河市（第七师师部）

2019年12月，胡杨河市挂牌成立，与新疆生产建设兵团第七师实行师市合一管理体制。胡杨河市位于准噶尔盆地西南部的奎屯河流域，南面天山，北接库尔班通古特沙漠，西与乌苏市、精河县毗邻。

顾名思义，这座新城市得名于周边的胡杨。

8.石河子市（第八师师部）

石河子，新疆兵团和军垦文化的代表；以“戈壁明珠”的美誉著称于世。与新疆生产建设兵团第八师实行师市合一管理体制，石河子曾经是新疆生产建设兵团总部所在地，后总部迁至乌鲁木齐。地处天山北麓中段，准噶尔盆地南部，东距自治区首府乌鲁木齐150千米，拥有新疆两所211大学之一的石河子大学。

9.小白杨市（第九师师部）

2023年1月20日刚刚新设立的小白杨市，地处九师一六三团区域。东濒塔城市，西临巴克图口岸。由新疆生产建设兵团管理，因新疆生产建设兵团第九师与小白杨市驻地不同，目前暂未实行师市合一管理体制。

10.北屯市（第十师师部）

北屯市是新疆生产建设兵团第十师的师部所在地，位于阿尔泰山南麓，准噶尔盆地北部，始建于1958年，由原兵团政委张仲瀚亲自选点布局并命名，寓意为兵团屯垦最北之地。

2011年12月，北屯市挂牌成立，与新疆生产建设兵团第十师实行“师市合一”管理模式，由新疆生产建设兵团管理。

11.新星市（第十三师师部）

新星市是新疆生产建设兵团第十三师的师部所在地，与新疆生产建设兵团第十三师实行师市合一管理体制，位于新疆哈密市境内，是连通新疆与内地的咽喉。辖区距离哈密机场10千米。兰新高铁、兰新铁路等交通干线横贯，门户作用明显。

2021年1月12日，新星市挂牌成立。

12.昆玉市（第十四师师部）

昆玉，地处昆仑山北麓，塔里木盆地西南部，于2016年2月26日挂牌成立。与新疆生产建设兵团第十四师实行师市合一管理体制。

市名源于中国最早的文化典籍《山海经》—昆冈出美玉。昆仑山自古出产美玉，而又以和田玉为最佳，将昆仑山与和田玉相结合，即昆仑山的美玉。

如今，小白杨市已经成立，兵团仅剩下驻乌鲁木齐市区的十一师和十二师没有自己的城市了。十四个师中，仅十一师为建工师，是一个纯企业化的专业队伍。

（三）新疆全面推进兵地融合发展

1.习**总书记在新疆考察

2022年13日下午，习**总书记来到新疆生产建设兵团八师石河子市，参观新疆兵团军垦博物馆，考察一四三团。习**对兵团干部职工说，看到兵团改革发展得这么好，内心十分高兴，兵团广大干部职工也应该为取得这样的成绩感到自豪。兵团的战略地位不可替代。希望大家发扬兵团精神，继续努力、深化改革、脚踏实地、再接再厉，把兵团建设得更强大更繁荣。

八师石河子市地处天山北麓中段、古尔班通古特沙漠南缘，总面积6007平方公里。石河子市是军人选址、设计、建设的“共和国军垦第一城”。70余年来，几代兵团人传承红色基因、赓续红色血脉，创造了“沙漠变绿洲、戈壁建新城”的人间奇迹，赢得了“戈壁明珠”的美誉。石河子市先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市称号，获首届中国人居环境奖。

新疆兵团军垦博物馆承载了一段新中国屯垦戍边的革命历史。曾经的石河子人烟稀少，是一片戈壁荒滩。1950年春，中国人民解放军二十二兵团的将士们进驻茫茫戈壁石河子，拉开了屯垦戍边的序幕。七十余年来，几代兵团人接续奋斗，谱写了“沙漠变绿洲、戈壁建新城”的壮美诗篇。

一四三团始建于1950年，前身是中国人民解放军第二十二兵团九军二十六师七十七团，全团人口3.67万人，由21个民族构成。蟠桃、棉花、养殖、特色旅游……2021年，全团实现地区生产总值20.6亿元，同比增长25.1%，职工人均可支配收入2.8万元，增长6%。

2.2023年新疆如何做好十二个方面重点工作之一“全面推进兵地融合发展”。牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持兵团深化改革，支持兵团向南发展，推动兵团更好地履行“三大功能”、发挥“四大作用”。全面推进兵地经济、社会、文化、教育、卫生、生态环保和民族团结进步等方面的融合发展，推动形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面，实现兵地全方位深度融合发展。

3.中国共产党新疆生产建设兵团第八届委员会第四次全体会议精神

中国共产党新疆生产建设兵团第八届委员会第四次全体会议，于2023年1月11日召开。全会由兵团党委常委会主持。全会坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届七次全会要求，贯彻落实兵团第八次党代会部署，讨论了兵团党委常委会工作报告，总结2022年工作，安排部署2023年工作任务。自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并发表讲话，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞代表兵团党委常委会作讲话。自治区副主席、兵团党委副书记、司令员薛斌对兵团2023年经济工作作具体安排。

会议认为，马兴瑞书记的讲话，充分肯定兵团工作，指出习**总书记专门到兵团视察、高度重视关怀兵团，兵团成功召开第八次党代会、完成兵团党委班子换届，兵地融合取得突破性进展、形成良好氛围，设市建镇有新成效，自治区加大对兵团的资源配置，讲话对深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、做好今年重点工作提出明确要求，强调要把兵团发展放到党和国家战略全局中把握，全力推动兵团深化改革、维稳戍边、兵地融合和兵团高质量发展等重点工作，加强党对兵团工作的领导，讲话充分体现了马兴瑞书记和自治区党委对兵团的厚爱和支持，既是对兵团工作的肯定和鼓励，也是鞭策和激励，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，是我们做好兵团工作的重要指导。

全会认为，一年来，兵团党委坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，兵团各级党组织和广大党员干部职工群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉进一步增强。圆满召开兵团第八次党代会和兵团党委八届二次、三次全会，描绘了兵团发展蓝图，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以最小代价克服疫情不利影响，守护了职工群众生命安全和身体健康，有效稳住了经济大盘，保持了社会和谐稳定，增进了职工群众福祉，兵团特殊作用有效发挥，高质量发展稳步推进，先进文化示范区功能进一步彰显，职工群众获得感幸福感安全感不断提升，深化改革成果不断巩固拓展，兵地融合发展不断深入，防范化解重大风险能力持续提升，全面从严治党向纵深推进，兵团各项事业取得新成效。

全会强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到党的二十大作出的各项决策部署上来，统一到新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求上来，统一到党中央关于做好今年经济工作和农业农村工作的部署上来，贯彻落实自治区党委十届七次全会要求和兵团第八次党代会部署，推动事关长治久安的根本性基础性长远性工作，更好统筹当前和长远，精心安排年度工作，一年一年推进、一项一项落实，奋力把美好蓝图变成现实。

全会强调，做好今年工作，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，以推动高质量发展为主题，以深化改革为动力，以提升看家本领为根本，以科技人才为支撑，以兵地融合发展为途径，以治理体系和治理能力现代化为保障，忠诚履行新时代职责使命，高质量推进兵团现代化建设，加快经济发展步伐，把兵团建设得更强大更繁荣，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势，在建设美好新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中奋力谱写兵团崭新篇章。

全会强调，加快推动兵团经济高质量发展，完成全年目标任务，要坚持党的领导，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持解放思想，坚持政策牵引，坚持市场导向、问题导向，主动服务和融入新发展格局，深化供给侧结构性改革，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把稳预期、强信心作为关键，把稳存量、促增量作为突破，把扩规模、提质量作为重点，把项目化、清单化作为抓手，努力推动投资消费扩量、产业发展扩能、市场主体扩容、对外开放扩大。强投资促消费，高效抓好项目建设，高水平开展招商引资，高质量建设园区，高效率拉动消费回升。构建兵团现代化产业体系，主动参与和融入新疆特色产业体系建设，大力发展特色优势产业。推动农业巩固扩大优势、提质增效，推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，扎实推动兵团乡村（连队）振兴；推动工业延链补链强链，积极推进传统产业转型升级，因地制宜发展新兴产业；推动服务业加快布点布局、创新发展，加快物流网络建设，更好满足合理融资需求，做强兵团旅游品牌。培育壮大市场主体，激发各类市场主体活力，持续优化营商环境。提升对外对内开放水平，建好用好对外开放平台，巩固扩大外资外贸良好势头，提升对口援疆综合效益。

全会要求，统筹做好今年各项重点工作。系统推动改革效能实现新拓展，深化兵团财税体制改革，持续深化国资国企改革，巩固深化团场综合配套改革，不断健全和转变“政”的职能，巩固改革成果，完善改革配套，不断释放改革红利。加快推动形成维稳戍边新优势，坚定不移贯彻总体国家安全观，持续提升看家本领，推动反恐维稳法治化常态化，精心建设一流民兵队伍，优化和落实新时代守边固防新机制，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。积极推动科教兴兵团、人才强兵团战略开创新局面，巩固提升兵团教育优势，聚焦科技自立自强，加强兵团人才工作，不断塑造发展新动能新优势。扎实推动民生福祉得到新改善，坚持以人民为中心的发展思想，继续实施“十大民生工程”，围绕稳就业、增收入、强保障、促健康、优生态，不断满足职工群众日益增长的美好生活需要。不断推动文化润疆取得新进展，牢牢掌握意识形态工作领导权，繁荣发展文化事业和文化产业，大力弘扬兵团精神，扎实推进兵团铸牢中华民族共同体意识系统工程，更好履行兵团先进文化示范区功能。切实推动平安兵团法治兵团建设再上新台阶，深化依法行政，严格公正司法，建设法治社会，创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。全面强化重大风险防范化解展现新作为，加强风险预测预警，完善应急救援体系，严密防范、稳妥处理化解重大风险隐患，确保不发生任何风险。深入推动兵地融合发展取得新成效，坚持兵地一盘棋思想，加大重大基础设施共建共享力度，推动基本公共服务互补共享，健全干部人才常态化交流机制。

全会强调，全面加强新时代兵团党的建设，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。坚持用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，传承弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，赓续红色血脉。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，健全党的领导制度体系。全面落实新时代好干部标准，坚持公正严明的用人导向，进一步激励干部担当作为。坚持抓基层打基础，深入实施基层党组织建设三年提升行动，分类推进基层党组织标准化建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚持反腐高压态势不动摇，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

全会强调，要集中精力谋发展、抓发展，聚精会神强发展、促发展，主动加强重点工作研究，提高抓经济的专业能力，强化经济发展的服务保障，全力以赴推动经济高质量发展。要保持“时时放心不下”的责任感，持续激发想干事、能干事的精气神，全面提升会干事、干成事的能力本领，持之以恒创新方法、推动落实，持之以恒真抓实干、务求实效，持之以恒以上率下、示范引领，一往无前、奋勇拼搏，脚踏实地、埋头苦干，推动今年各项工作不断取得新成效。

全会强调，抓好岁末年初各项工作。要围绕“保健康、防重症”目标，做好新阶段疫情防控工作，确保平稳有序转段和社会秩序稳定。要做好民生保障和市场保供工作，关心关爱困难职工群众生产生活，兜住兜牢基本民生底线，做好粮、油、肉、蛋、奶、果蔬等保供稳价，确保老百姓温暖过冬、温馨过节。要强化保安全、护稳定措施落实，坚决防范重特大事故发生，维护社会大局稳定。要全力做好一季度经济工作，确保实现“开门红”。

全会号召，兵团各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，勠力同心、勇毅前行，同舟共济、众志成城，加快推进高质量发展，把兵团建设得更强大更繁荣，在建设美好新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中奋力谱写兵团崭新篇章。

4.李邑飞在调研兵地融合发展工作时强调：坚持党建引领推进兵地融合发展 不断改善民生惠及当地增进团结

2023年2月，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞到喀什地区岳普湖县调研兵地融合发展等工作。他强调，要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神特别是关于深化兵地融合的重要要求，按照自治区党委、兵团党委安排部署，坚持以党建为引领，持续深化组织共建、产业共创、科技共兴、教育共享，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，推进兵地融合发展取得新成效。

李邑飞强调，要切实发挥组织部门职能作用，充分调动基层党组织积极性，进一步深化工作模式、路径、机制探索创新，深入推进兵地交流互动，扎实开展具有兵团特色“访惠聚”工作。要把产业发展作为重中之重，大力发展集体经济，培育农业产业化龙头企业和新型经营主体，扎实推进乡村全面振兴，促进一二三产加快发展、融合发展，完善利益联结机制，带动周边群众、实现共同富裕。要积极推广先进实用技术，深入开展科普宣传，提升结对村农业科技水平，促进农业现代化发展。要用好兵团文化教育等优势资源，发挥辐射带动作用，加强中华优秀传统文化教育，积极组织开展“手拉手”活动，加快推进教育共享，大力开展结对帮扶工作，推动兵地各族职工群众互学互助，促进交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。要健全人才培养机制，大力培养和引进“三农”人才，加强“两委”后备力量教育培训，充分激发现有人才活力，切实为事业发展提供坚强干部人才支撑。

5.《新疆发布国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关内容

支持兵团深化改革，发挥兵团特殊作用。坚持兵地一盘棋、兵地是一家，牢固树立兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大、兵团改革就是新疆改革、兵团稳定就是新疆稳定的理念，支持兵团改革发展稳定各项工作，切实发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团成为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区。

支持兵团深化改革。落实党中央关于兵团深化改革决策部署，支持兵团健全和转变“政”的职能，继续向兵团授予相关行政权力。坚持把兵团设市建镇纳入自治区统一规划，积极稳妥推进兵团设市建镇，依法赋予兵团市镇行政职权。支持兵团巩固和完善团场改革成果，推进国资国企改革和财政管理体制改革。

提高兵团维稳戍边能力。支持兵团巩固创新民兵体系，提高组织优势和动员能力。支持兵团加强专业维稳力量建设。健全完善兵地反恐维稳协调联动机制，加大对兵团边防基础设施建设及边境防控运行支持力度，提升科技护边水平。

推动兵地融合发展。完善兵地融合发展体制机制，围绕兵团改革发展稳定的重大问题、重要决策、规划建设、改革举措、向南发展等，坚持自治区党委、政府和兵团一体研究、一体谋划、一体部署、一体推进，支持兵团加强公路、铁路、民航、供水、电力、通信等重大基础设施建设，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，在经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面融合发展。

三、高分框架

★大作文框架

重“融”更重“惠” 各族职工群众享红利

组织保障，建立“融”机制。

双向奔赴，拓宽“融”领域。

资源互通，共享“融”红利。

以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”

突出“快”，项目建设“快车道”。

突出“招”，项目落地“加速跑”。

突出“优”，项目招商“蓄动能”。

兵地融合谱新篇 同心同向谋发展

凝聚破壁合力。

齐奏发展乐章。

共享融合成果。

★讲话稿提纲

共创精品景区 推动兵地文旅融合再上新台阶

——在兵地文化和旅游融合发展工作座谈会上的交流发言材料

一、在文化内涵提升上下功夫。

二、在标准化精细化上下功夫。

三、在协调机制建设上下功夫。

四、在安全管理维护上下功夫。

五、在广泛宣传推介上下功夫。

★简报框架

牢固树立“兵地一盘棋”思想

在兵地融合发展中做强产业这个“基础”。

在兵地融合发展中做活南疆这个“棋眼”。

在兵地融合发展中做实交流这个“纽带”。

奏响兵地融合电力“交响曲”

优化服务水平，振兴乡村活力。

提升电网建设，促进地方经济。

着力电网发展，助推能源转型。

兵地融合发展 守好稳定防线

联调融合夯实稳定根基。

联动研判预防矛盾激化。

联合化解减少纷争诉累。

四、必背金句

1.习**总书记强调，“兵团的战略作用不可替代。要加快推进兵团改革，深化兵地融合”。

2.习**总书记视察新疆时强调，要坚持兵地一盘棋，重大基础设施同步建设，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。

3.兵地齐心奋进，协同发展，有力推动了各项事业发展和民生改善，让群众共享兵地融合发展红利，获得感、幸福感、安全感不断增强。

4.新疆生产建设兵团是实现新疆工作总目标的战略力量。一直以来，自治区深入推进兵地融合发展，兵地生态环境保护“一盘棋”、规划“一张图”、交通“一张网”得到全面落实，经济发展共促、文化交流共融、民族团结共创、医疗服务互惠、干部人才共享的良好局面加速形成，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

5.握指成拳聚合力，思融合发展之事、谋融合发展之策，推动兵地融合发展取得新进展、呈现新气象。

6.融合发展，关键在“融”，要高位推动兵地融合从“物理对接”，迈向“化学融合”。

7.在南疆，阿克苏至阿拉尔铁路开通运营，阿瓦提县和阿拉尔市结束了不通铁路的历史；在北疆，昌吉回族自治州、乌鲁木齐市、兵团第六师、兵团第十二师携手构建协商合作工作机制，共同研究解决都市圈发展重大问题……放眼天山南北，“兵地一盘棋”思想深入人心，兵地融合发展硕果累累。

8.要树牢“兵地一盘棋、兵地一家亲”思想，推进兵地融合发展，实现优势互补、共建共享。

五、范文赏析

★大作文

牢固树立“兵地一盘棋”思想  全面推进兵地融合发展

习**总书记在新疆和兵团考察时强调，兵团要适应新形势新要求，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。新疆要勠力同心、奋楫扬帆，牢记嘱托、砥砺前行，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，以更大魄力、更实举措谱写新时代兵地融合发展的绚丽篇章。

全面推进兵地融合发展要坚持立足全局、统筹考虑。兵团是新疆经济社会发展的重要力量，兵地同在一片蓝天下，同饮一河水，同走一条路，你中有我，我中有你。推进兵地融合发展，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，要心怀“国之大者”，立足中华民族伟大复兴战略全局，深入学习贯彻习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神特别是关于深化兵地融合的重要要求，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，把兵地融合发展放到新疆工作总目标的大局中、放到全面建设社会主义现代化国家的全局中统筹考虑。持续深化组织共建、产业共创、科技共兴、教育共享，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，推进兵地融合发展取得新成效。

全面推进兵地融合发展要实现设施共建、资源共享。同心同德方能同向发力，共建共享才能共谋发展。基础设施是经济社会发展的重要支撑。全面推进兵地融合发展需要打牢基础设施建设的根基，推动兵地实现高质量发展。兵地要打破“一亩三分地”思维，打破区域壁垒，推动重大基础设施同步建设，互利共赢，不断拓展兵地融合发展的深度和广度，提高兵地融合发展的质量和层次，形成政策共用、经济共融、和谐共建、成果共享的良好局面。贯彻新发展理念，融入新发展格局离不开对资源的高效利用。兵地双方要整合资源优势，建立资源共享常态工作机制，拓宽共享范围，增强共享意识，推动兵地在医疗、教育、文化等领域实现资源共享，推动兵地融合发展迈向更高层次。

全面推进兵地融合发展要争取深度嵌入、优势互补。兵地一家亲，兵地心连心。纵观兵团发展历史，兵地团结互助、优势互补、共同发展始终是主旋律。兵地要融为一体就必须打破边界壁垒，实现深度嵌入。要不断深化兵地在发展规划、基础设施、公共服务、产业融合、城镇化建设等方面互联互通、一体发展，真正把“兵地一盘棋”思想落到实处。兵地融合发展要发挥各自优势，兵地双方优势互补、互惠互利，重大基础设施同步建设，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。

莫负好时光，奋斗正当时。没有融合就没有发展，没有大融合就没有大发展。新疆要深入学习贯彻习**总书记考察新疆和兵团重要讲话精神，牢固树立“兵地一盘棋”思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力描绘新时代兵地融合发展的崭新画卷。

★实施方案

关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进

当地群众就业增收的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》要求，结合兵团实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，积极推动在政府投资重点工程项目中大力实施以工代赈，鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

二、组织实施

（一）项目谋划阶段建立年度项目清单。深入研究制定兵团各领域重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录。根据兵团中长期发展规划、专项规划，综合考虑重点工程项目特点、当地职工群众务工需求等，根据国家相应部委列出的项目清单，分领域形成兵团以工代赈年度项目清单。

（二）项目建设环节压紧压实各方责任。各相关部门、各师市要指导督促项目业主单位在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，在工程服务合同中与施工单位约定相关责任义务。指导督促施工单位负责以工代赈务工人员在施工现场的日常管理，及时足额发放劳务报酬，保障劳动者合法权益。指导督促监理单位把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。

（三）有效组织动员当地职工群众参与。各师市根据重点工程项目建设计划，督促项目业主单位、施工单位根据建设任务和用工环节的劳务需求，明确在项目所在地可提供的就业岗位、数量、时间及劳动技能要求，并向项目所在地告知用工计划。指导督促项目所在地与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，及时开展政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组织动员当地农牧业一线劳动力、低收入人口、就业困难群体等参与务工，优先吸纳脱贫人口、防止返贫监测对象。

三、强化保障

（一）加强组织领导。完善兵团重点工程项目以工代赈工作部门协调机制，加强与国家相关部委以及协调机制成员单位间的对接协同，强化系统联动、部门联动，统筹推进重点工程项目实施以工代赈，确保各项措施落地见效。

（二）加大资金投入。扩大以工代赈投资规模，积极争取中央投资，在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目。利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务方向）支持符合条件的农村小型公益性基础设施建设。

（三）做好总结评估。建立健全相关工作规范流程，定期调度重点工程项目实施以工代赈工作进展，纳入现有以工代赈工作成效综合评价范围。

（四）强化宣传引导。要加强重点工程项目实施以工代赈政策宣传解读，增强各级工作人员以及团场职工群众对以工代赈工作的理解和认识。及时梳理总结以工代赈好经验好做法，形成典型案例进行宣传推广，营造大力实施以工代赈的良好氛围。

★慰问信

致兵团离退休干部的慰问信

兵团广大离退休干部：

日月开新元，天地锦绣春。值此2023年新春佳节来临之际，兵团党委、兵团向你们及家人致以节日的问候和诚挚的祝福！

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是兵团发展历程中极为关键、极不平凡的一年。这一年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这一年，习**总书记再次莅临新疆和兵团视察，从战略和全局高度为新疆和兵团工作把脉定向、掌舵领航，为做好新疆工作注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。这一年，我们高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托，成功召开兵团第八次党代会，全面总结了兵团第七次党代会以来的工作，精心绘就了今后五年的好蓝图，选举产生了新一届兵团党委、兵团纪委的好班子，全面开启了兵团奋进新征程、建功新时代，履行新时代职责使命的新阶段。这一年，兵团广大离退休干部坚守初心、不改本色，充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉、传承红色基因，服务疫情防控，助力乡村振兴，讴歌新时代新成就，贡献了满满的正能量。在此，谨向你们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

奋斗创造奇迹，付出铸就荣光。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习**总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年。新的一年里，我们将更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，牢牢扭住新疆工作总目标，忠诚履行新时代维稳戍边职责使命，高质量推进现代化建设，弘扬伟大建党精神，传承兵团精神和胡杨精神、老兵精神，不忘初心、牢记使命，为建设美好新疆，不断贡献兵团力量、彰显兵团担当、书写兵团华章。

老骥伏枥志千里，苍松更有傲雪枝。老干部是党和国家的宝贵财富，是推动兵团各项事业发展的重要力量。我们将深入贯彻习**总书记关于老干部工作的重要论述，牢记广大离退休干部的历史功绩，一如既往地带着感情和责任做好新时代老干部工作，切实把党中央对广大离退休老同志的关怀关爱落到实处。衷心希望广大离退休干部永葆初心使命，弘扬党的优良传统，与我们一道为忠诚履行新时代维稳戍边职责使命，高质量推进兵团现代化建设，把兵团建设得更强大更繁荣贡献智慧和力量。

衷心祝愿新春愉快、身体康健，吉祥如意、阖家幸福！

中共新疆生产建设兵团委员会

新疆生产建设兵团

2023年1月

★决定

兵团食品安全委员会关于表彰兵团食品安全工作

先进集体和先进个人的决定

各师市食品安全委员会，兵团食品安全委员会各成员单位：

党的十八大以来，兵团各级各部门坚决贯彻习**总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和兵团党委、兵团关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”为遵循，认真履职，齐抓共管，不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平。广大食品行业从业人员尚德守法，认真履行食品安全主体责任，社会各方广泛参与，协同共治，推动兵团辖区食品安全形势持续稳定向好。工作中涌现出一批履职尽责、敬业奉献、奋发有为的先进集体和个人。为弘扬正气、树立典型，鼓励先进、提振士气，经兵团党委批准，兵团食品安全委员会组织开展兵团食品安全工作先进集体和先进个人表彰活动。经严格评选，决定授予第一师阿拉尔市城区公安局花桥派出所等12个集体“兵团食品安全工作先进集体”称号，授予杨庭军等38名个人“兵团食品安全工作先进个人”称号。

这次受表彰的集体和个人，是推动兵团食品安全工作的优秀代表，为守护食品安全作出了杰出贡献，发挥了突出的示范引领作用。他们扎根基层、爱岗敬业，无私奉献、作风优良，在各自岗位上做出了非凡业绩，赢得了广泛赞誉。

希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉，充分发挥模范带头作用，再接再厉，再创佳绩。希望全兵团食品安全工作者和热心食品安全的社会各界人士以先进集体和先进个人为榜样，更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的工作热情投入食品安全事业，切实守护职工群众舌尖上的安全，为全面建设社会主义现代化兵团作出新的更大贡献！

附件：1.兵团食品安全工作先进集体名单

2.兵团食品安全工作先进个人名单

兵团食品安全委员会

2022年10月10日

★评论

全面推进兵地融合发展

——论深入学习贯彻习**总书记考察新疆和兵团重要讲话精神

习**总书记在新疆和兵团考察时强调，兵团要适应新形势新要求，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。要坚持兵地一盘棋，重大基础设施同步建设，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。习**总书记的重要讲话为我们进一步做好新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要勠力同心、奋楫扬帆，牢记嘱托、砥砺前行，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，以更大魄力、更实举措谱写新时代兵地融合发展的绚丽篇章。

兵团是新疆经济社会发展的重要力量，兵地同在一片蓝天下，同饮一河水，同走一条路，你中有我，我中有你。兵地越融合，越和谐，越发展。推进兵地融合发展，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略、实现新疆工作总目标的内在要求，是贯彻新发展理念、实现新疆经济高质量发展的有效途径，是坚持以人民为中心、实现各族群众对美好生活向往的现实需要。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，要心怀“国之大者”，立足中华民族伟大复兴战略全局，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，把兵地融合发展放到新疆工作总目标的大局中、放到全面建设社会主义现代化国家的全局中统筹考虑。

全面推进兵地融合发展要实现设施共建、资源共享。同心同德方能同向发力，共建共享才能共谋发展。基础设施是经济社会发展的重要支撑。全面推进兵地融合发展需要打牢基础设施建设的根基，推动兵地实现高质量发展。兵地要打破“一亩三分地”思维，打破区域壁垒，推动重大基础设施同步建设，互利共赢，不断拓展兵地融合发展的深度和广度，提高兵地融合发展的质量和层次，形成政策共用、经济共融、和谐共建、成果共享的良好局面。贯彻新发展理念，融入新发展格局离不开对资源的高效利用。兵地双方要整合资源优势，建立资源共享常态工作机制，拓宽共享范围，增强共享意识，推动兵地在医疗、教育、文化等领域实现资源共享，推动兵地融合发展迈向更高层次。

全面推进兵地融合发展要实现深度嵌入、优势互补。兵地一家亲，兵地心连心。兵地要融为一体就必须打破边界壁垒，实现深度嵌入。要不断深化兵地在发展规划、基础设施、公共服务、产业融合、城镇化建设等方面互联互通、一体发展，真正把“兵地一盘棋”思想落到实处。兵地融合发展要发挥各自优势，兵地双方优势互补、互惠互利，兵地的资源就能更充分利用，效率就会进一步提升，新疆工作就会越做越好。

莫负好时光，奋斗正当时。没有融合就没有发展，没有大融合就没有大发展。纵观兵团发展历史，兵地团结互助、优势互补、共同发展始终是主旋律。奋进新征程，建功新时代，我们要深入学习贯彻习**总书记考察新疆和兵团重要讲话精神，牢固树立“兵地一盘棋”思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力描绘新时代兵地融合发展的崭新画卷。

★信息

新疆阿瓦提县：推动资源共享 深化兵地融合

近年来，阿瓦提县与周边团场通过三举措，在医疗、教育、农业等领域进行交流交融，有效推进兵地融合发展，实现优势互补、共建共享。

构建医联体系，推进“医共体”建设。阿瓦提县人民医院与自治区人民医院、自治区胸科医院、新疆医学院、兵团第一师医院、地区第一人民医院建立医疗联合体试点工作；县中医院与地区第一人民医院、兵团第一师医院、地区中医院建立医疗联合体试点工作；我县两家二级医院通过远程信息平台及现场指导的方式，实现地县级医院专家共享、临床共享、科研共享、教学共享、预防共享、管理共享，探索“患者不动，医生移动”的医疗服务体系新模式。

构建校联体系，推进“校共体”建设。阿瓦提县教育系统9所学校与兵团学校签订结对帮扶协议，建立从学前教育到高中教育结对帮扶关系（其中，普通高中1所，初中3所，小学1所，幼儿园4所），确定帮扶内容，明确深度融合模式，定期通过实地观摩学习方式，开展学校管理、教育教学、文化建设、教研交流等方面开展帮扶，达到资源共享，经验交融，提升兵地教学质量。通过举办传统文化活动增进学生感情、促进融合，把民族团结的种子埋在孩子们的心里，为兵地融合发展奠定长远基础。

构建技联体系，推进“技共体”建设。阿瓦提县与周边团场不断完善利益联结机制，推动兵地农业资源整合，依托兵地特色优势资源，推动新型农业经营主体按标生产，共同培育壮大兵地龙头企业，推进兵地农业产业链延伸，实现兵地农业产业联动。进一步探索兵地人才交流机制，实现人才共用、优势互补，并发挥好农技、农机大户的引领带动作用，引导和鼓励科技特派员跨兵地带项目、带资金、带资金深入农村、企业，补齐兵地农业融合发展短板，为兵地农业融合提供人才支撑。