热点导学

习**法治思想“十一个坚持”：（1）坚持党对全面依法治国的领导。（2）坚持以人民为中心。（3）坚持中国特色社会主义法治道路。（4）坚持依宪治国、依宪执政。（5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。（6）坚持建设中国特色社会主义法治体系。（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。（8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治。（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

依法治国的基本内涵：确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，形成了坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发等重要原则。

依法治国十六字方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

一、背景链接

20223年1月5日，召开的自治区党委十届七次全会指出，深入贯彻习**法治思想，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。

二、深度解读

（一）理论原点

1.习**法治思想的核心要义

习**法治思想博大精深、内涵丰富、论述深刻，就其主要方面来讲，习**法治思想的核心要义和理论精髓，集中体现为习**总书记在中央全面依法治国工作会议上提出并系统阐述的“十一个坚持”。

（1）坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的领导是我国社会主义法治之魂，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。要始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。

（2）坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（3）坚持中国特色社会主义法治道路。推进全面依法治国必须走对路，要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，要树立自信、保持定力。既要运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，又要促进各方面制度更加成熟更加定型，全面深化和拓展中国特色社会主义法治道路。

（4）坚持依宪治国、依宪执政。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别，不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要坚持以宪法为最高法律规范，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护国家法治统一。

（5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治体系是国家治理体系的骨干工程。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（6）坚持建设中国特色社会主义法治体系。我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。实践证明，我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度，具有显著优越性。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要加快完善中国特色社会主义法治体系，使之更加科学完备、统一权威，推动中国特色社会主义法治迈向良法善治。

（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。要在共同推进、一体建设基础上，着力推进法治政府建设率先取得突破，发挥其对法治国家、法治社会建设示范带动作用，实现全面依法治国协调均衡发展。

（8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体实现有法可依，执法司法工作积极推进，全民法治素养不断提高，但全面依法治国仍然面临一些薄弱环节和问题短板，立法、执法、司法、守法等各方面都需要进一步加大改革力度。要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进各环节法治工作相互贯通、相互促进、形成合力。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。要健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治。中美之间的博弈越来越表现为规则和制度之争。法治是国家核心竞争力的重要内容。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能。要增强涉外法治保障和法律服务能力。要积极参与国际规则制定，提出改革方案，推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。对法治专门队伍的管理必须坚持更严标准、更高要求。法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。要坚持立德树人，德法兼修，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力推进法治队伍建设，创新法治人才培养机制，加大涉外法治人才培养力度，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量，为加快建设社会主义法治国家提供强有力人才保障。

（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，党的领导能不能在全面依法治国实践中得到具体落实，领导干部是关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

“十一个坚持”深刻阐明了全面依法治国的政治方向、根本目的、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障。我们要深刻领会习**法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚为民情怀、科学思维方法，更好地运用习**法治思想的核心要义武装头脑、指导实践、推动工作。

2.党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

（1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。

（2）扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。

（3）严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

（4）加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

3.中央政法工作会议精神

2023年1月7日至8日，中央政法工作会议在京召开。会议总结了过去五年全国政法工作的主要成绩，并研究部署2023年和今后一个时期政法工作。

会议指出，五年来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，全国政法机关忠诚履职、攻坚克难，战胜了一个又一个风险挑战，打赢了一场又一场大仗硬仗，有效维护了国家安全、社会安定、人民安宁，为书写“中国之治”新篇章作出了重大历史性贡献。对于2023年和今后一个时期的政法工作，会议强调要奋力推进新时代新征程政法工作现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。主要包括以下七个方面：

一是旗帜鲜明讲政治，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要深入学习贯彻党的二十大精神，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班，扎实开展习**新时代中国特色社会主义思想主题教育。

二是全面贯彻习**法治思想，为全面建设社会主义现代化国家铺好法治之轨、畅通法治之道。全面推进立法、执法、司法和守法工作，围绕数字经济、人工智能、无人驾驶等新兴领域，强化立法意识，及时提出立法建议，制定完善司法解释。在服务保障经济发展方面，会议指出要以中国特色社会主义法治保障社会主义市场经济，健全以公平为原则的产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要统筹推进国内法治和涉外法治，推进域外适用法律体系建设，主动服务保障“走出去”，加快推进涉外法治话语体系建设。

三是贯彻总体国家安全观，切实维护国家安全。要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，有力捍卫政治安全、稳控重点地区安全形势、维护网络安全。

四是积极推动完善社会治理体系，有力维护社会大局稳定。要加快推进社会治理现代化，健全新形势下维护社会稳定责任制，确保城乡更安宁、群众更安乐。会议强调，要坚持好发展好新时代“枫桥经验”，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高市域社会治理能力。深入开展“百万警进千万家”等活动，滚动排查上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患。构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

五是全面深化政法改革，为推进政法工作现代化塑造新动能。在全面准确落实司法责任制方面，推进员额和编制跨域统筹使用、动态调整，推进司法辅助人员招录、培养、使用机制改革。推进公安机关执法责任制改革。加强乡镇（街道）综治中心和人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等标准化规范化建设。在全面推进科技信息化建设方面，会议指出要加强智慧法院建设，深入实施数字检察战略，实行科技兴警三年行动计划，加快“数字法治、智慧司法”建设，实现政法改革与科技应用双轮驱动。

六是持续推进政法队伍专业化建设，建设堪当重任的高素质政法铁军。从严正风肃纪，提升素质能力，健全保障机制，锻造政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅。

七是加强党委政法委自身建设，坚决落实党对政法工作的绝对领导。

4.《习**法治思想学习纲要》发行

2022年11月16日，由中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室组织编写的《习**法治思想学习纲要》（以下简称《纲要》）出版发行。《纲要》全面阐述了习**法治思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，是深入学习贯彻习**法治思想的重要权威辅助读本。

（1）深刻领悟习**法治思想，铸魂定向的根本原则。《纲要》紧扣习**法治思想关于全面依法治国政治方向和正确道路的重要论述，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面依法治国必须从我国实际出发，坚持依法治国和以德治国相结合作出系统阐述。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述，始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（2）深刻领悟习**法治思想，人民至上的真挚情怀。《纲要》紧紧把握习**法治思想的人民性，对积极回应人民群众新要求新期待，牢牢把握社会公平正义的价值追求，依法保障人民权益作出系统阐述。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想的根本立场，系统谋划解决人民群众反映强烈的突出问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（3）深刻领悟习**法治思想，守正创新的鲜明特征。《纲要》着力反映习**法治思想与时代同频共振，在理论上的重大突破、重大创新、重大发展。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想体现的马克思主义理论风范，传承中华优秀传统法律文化基因，在继承中发展，在守正中创新，做到始终用习**法治思想观察时代、把握时代、引领时代。

（4）深刻领悟习**法治思想，求真务实的理论品格。《纲要》对习**法治思想一系列新理念新思想新战略都作了重点阐释，力求全面反映这一科学思想体系的宏旨大义，充分彰显马克思主义法治理论的强大生命力和中国共产党人的理论创造力。深入学习领会《纲要》，要在提升学习理解的系统性、整体性、全面性上下功夫，不断统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。

（5）深刻领悟习**法治思想，系统辩证的科学方法。《纲要》立足全面准确反映系统辩证的科学方法，坚持实事求是、强化系统思维、突出问题导向，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，集中体现习**法治思想求真务实、唯物辩证的科学态度。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想蕴含的马克思主义立场观点方法，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，使我们推进全面依法治国的认识和行动，更加符合客观规律、符合时代要求、符合人民愿望。

（6）深刻领悟习**法治思想，笃行致远的实践要求。《纲要》充分反映了党的十八大以来全面依法治国的变革性实践、突破性进展和标志性成果，系统阐述了习**法治思想关于新时代全面依法治国的实践要求。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想与全面依法治国实践相生相成、共进同行的内在逻辑和发展进程，在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，健全完善中国特色社会主义法治体系，奋力谱写“中国之治”新篇章。

（7）深刻领悟习**法治思想，胸怀天下的宏阔视野。《纲要》系统阐述了统筹推进国内法治和涉外法治的重大战略思想和重大战略部署。深入学习领会《纲要》，要深刻理解把握习**法治思想高瞻远瞩、运筹帷幄的远见卓识，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能，推进对外法治交流合作，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力。

（二）新疆实践

1.在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化的重大意义

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是习**法治思想的核心要义之一，是贯彻以人民为中心的发展思想、巩固党在新疆执政基础的迫切需要，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略、实现新疆社会稳定和长治久安的必然要求。

依法治疆是全面依法治国的重要组成部分，是新疆治理体系和治理能力现代化的重要依托，是确保团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆在法治轨道上运行的重要保障，是实现社会稳定和长治久安的重要基石，在新时代党的治疆方略中处于首要地位。

面对新时代新征程，我们将充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚定不移在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆提供坚强有力的法治保障。

2.2022年自治区在推进依法治疆工作中的举措和成效

2022年，在自治区党委的高度重视、高位推动下，全区法治建设推进有力、成效显著。

一是党对法治建设的领导得到加强。自治区党委以贯彻落实习**法治思想，统筹法治新疆、法治政府、法治社会一体建设为主题召开十届三次全会，自治区党委全面依法治疆委员会召开3次会议，听取工作汇报、研究重点工作，推动全区法治建设迈入快车道。

二是法治建设推进落实机制取得新进展。召开省级层面述法会议，7400余名党政主要负责人亮出“法治成绩单”，首次将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和领导干部考核，并进行民主测评，在全区树立起重视法治、厉行法治的鲜明导向。建立法治督察与纪检监察衔接配合机制，开展两轮全面督察。

三是法治新疆建设开创新局面。修订完善“一规划两纲要”3个实施方案，制定《新时代法治人才培养规划（2021—2025年）》实施方案，全区法治建设路线图、时间表更加清晰。审修完成9部地方性法规、1部政府规章，提请废止1部政府规章。建立领导干部应知应会法律法规清单，举办“法治讲堂·逢九必讲”9讲、累计受教育人数达110余万人次。

四是法治政府建设实现新突破。召开法治政府建设现场推进会，命名9个示范创建先进地（县）和项目，福海县“乌伦古经验”获全国法治政府建设示范项目。建立司法行政部门负责人列席政府常务会议并发表意见建议机制。制定实施重大行政决策程序规定，开展行政规范性文件全面清理，近5万名行政执法人员换发了全国统一行政执法证件，实现“亮证”执法。

五是法治社会建设迈上新台阶。确定了开展“一卡通”专项治理、推行市场主体登记智能化审批新措施等10个省级层面“法治为民办实事”项目，培养2.8万余名乡村“法律明白人”，理顺司法所管理体制，成功调解矛盾纠纷17万余件，18个村被评为第九批全国民主法治示范村（社区）。

3.自治区推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设的措施

自治区贯彻落实“一规划两纲要”3个实施方案是我们推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设的中长期部署安排，是“十四五”时期推进法治建设的总蓝图。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“一规划两纲要”中期评估之年，我们要坚持补短板、强弱项、固底板、扬优势，努力建设更高水平的法治新疆。

一是将党的领导贯穿法治建设各环节、全过程，充分发挥法治建设议事协调机构统筹协调、整体推进、督促落实作用，以述法、督察、考核为抓手，不断健全法治新疆、法治政府、法治社会一体建设机制。

二是坚定不移用习**法治思想指导法治新疆实践，将党的二十大精神、自治区党委十届七次全会精神以及“一规划两纲要”确定的重点任务统筹纳入依法治疆年度工作重点，建立任务清单，逐项责任到人，推动各地各部门把依法治疆蓝图转化为法治新疆实践。

三是结合“一规划两纲要”实施情况，适时开展中期评估，客观总结当前法治新疆、法治政府、法治社会一体建设取得的经验成绩，查找薄弱环节和痛点难点问题，开展深度研究、实践创新，系统推进新时代新征程法治新疆建设。

四是持续加强法治人才特别是涉外法律人才培养，充分运用法治思维、法治方式、法治力量，应对挑战、防范风险、反制打压，坚决维护国家主权安全和发展利益。

4.在法治政府建设方面，提升政府治理效能的措施

法治政府建设是全面依法治疆的重点任务和主体工程，是推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2023年，全面贯彻自治区法治政府建设现场推进会精神，着力做好以下工作。

一是持续强化科学民主依法决策意识，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，严格落实重大行政决策程序规定，做好行政规范性文件的合法性审查，健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度。完善行政决策执行机制，加强重大行政决策的跟踪问效。

二是扎实推进重点领域、新兴领域立法，结合新疆实际，坚持立改废释并举，突出“小切口”“小快灵”立法形式，以高质量立法保障高质量发展、推动深化改革、维护社会稳定。

三是规范化推进行政执法建设，深入推进行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，全面落实行政裁量权基准制度，严格落实规范公正文明执法。

四是进一步营造法治化营商环境，深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，落实市场准入负面清单和涉企经营许可事项清单全覆盖管理，切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平，努力建设诚信政府。

5.进一步推动全民信仰法治、厉行法治的措施

一是发挥“关键少数”示范引领作用。去年，自治区建立了领导干部应知应会法律法规清单制度。今年，我们将推动全区各工作领域都形成与部门（清单）职责相适应、与学法需求相呼应的“个性学法清单”，按照一定比例适时组织年度集中学法考试。同时，常态化开展“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，在课程的针对性和培训的实效性上下功夫，提高各级领导干部依法治疆的能力水平。部署开展专题述法工作，推动“述、考、评、督、责”各环节一体贯通、综合发力，督促各级领导干部切实履行推进法治建设第一责任人职责，做尊法学法守法用法的模范。

二是抓住普法责任制这个“牛鼻子”。进一步夯实国家机关普法主体责任，组织普法责任单位主动向社会公告和向自治区党委全面依法治疆委员会守法普法协调小组报告普法履职情况，自觉接受评议监督，推动形成党委领导、部门负责、社会协同、公众参与的“大普法”格局。

三是不断夯实法治建设基层基础。我们将深化“乡村振兴  法治同行”“法治讲堂·法治教育基层行”活动，推进自治区乡村“法律明白人”培养工程，加强法治文化阵地建设，巩固和深化第九批全国民主法治示范村（社区）和第二批自治区民主法治示范村（社区）创建成果，推动基层法治实践提质增效。

6.自治区法治政府建设现场推进会精神

2022年12月27日，自治区法治政府建设现场推进会在克拉玛依市召开，会议深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习**法治思想，贯彻落实自治区党委全面依法治疆委员会会议精神，交流经验、分析形势，对全区法治政府建设工作再安排、再部署、再推进。

2022年，各地各部门按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署要求，深入推进依法治疆，健全法治政府建设推进机制，“放管服”改革纵深推进，依法行政制度体系日益健全，行政执法体制机制改革大力推进，社会矛盾纠纷依法及时有效化解，全区法治政府建设呈现出全面加速、纵深推进的良好局面。

会议指出，要深入学习贯彻习**法治思想，切实提高政治站位，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央决策部署上来，按照自治区党委工作要求，进一步加强和推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持把依法治疆摆在更加突出位置，把加快推进法治政府建设作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，更好地维护社会和谐稳定、造福全疆各族人民。

会议强调，要坚持问题导向，坚持系统思维，在攻坚克难、补齐短板上下功夫，不断提升政府治理效能。要加强理论武装，强化法治思维，完善述法考核，进一步形成尊法、学法、守法、用法的鲜明导向。要严把重大行政决策关，做好法律顾问工作，提高工作透明度，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策的水平。要聚焦源头治理，创新行政执法方式，努力提高行政执法效能，进一步提升规范公正文明执法的能力。要向“放管服”改革要效力，向优化营商环境要活力，向诚信履约践诺要公信力，打造服务型政府。要抓住普法责任制这个“牛鼻子”，用好法治实践这把“金钥匙”，抓住法治文化这个着力点，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

会议要求，要坚持党对法治政府建设的全面领导，压紧压实政府主体责任，加大跟踪问效，强化示范引领，广泛汇聚合力，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设迈上新台阶、取得新成效。

7.《关于建立新疆维吾尔自治区领导干部应知应会法律法规清单制度的意见》印发

2022年12月8日，自治区党委组织部、宣传部、全面依法治疆委员会办公室及自治区司法厅联合印发《关于建立新疆维吾尔自治区领导干部应知应会法律法规清单制度的意见》（以下简称《意见》），进一步推动我区领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化。

各级领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是实现全面推进依法治国目标和任务的关键所在。《意见》指出，以实现领导干部学法用法清单化管理为抓手，以全面提升领导干部法治素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力为重点，推动各级领导干部做尊法、守法、用法的模范，确保各项工作在法治轨道上运行，推动全面依法治疆、建设法治新疆取得新成效、迈上新台阶。

《意见》适用于自治区各部门（单位），各地（州、市）、县（市、区）副处级以上领导干部，人民团体、大中专院校、国有大中型企业领导班子成员。乡镇（街道）副科级以上领导干部参照执行。清单体系为“1+4+X”，即以“一个思想”（习**法治思想）为引领，“四个领域”（宪法及其相关法、党内法规、民法典等国家基本法律、与维护社会稳定和长治久安密切相关的法律法规）为重点内容，“X个法律法规”（与本部门（单位）职能和本职岗位相关的法律法规）为自选内容的法律法规清单体系，并定期动态更新。共性内容清单1508个知识点将在“新疆智慧普法依法治理云平台”上线发布。《意见》要求领导干部要坚持集中学习和自主学习相结合，线上学习和线下学习相结合，理论学习与法治实践相结合，并把法治实践成效作为检验领导干部学法工作的重要标准。

根据《意见》要求，我区建立健全领导干部法律知识考试考核制度，参加新疆智慧普法依法治理云平台网络学法考试不合格的年底不得评优。各级党委组织部门和党委法治建设议事协调机构每年组织部分领导干部在指定地点开展年度集中学法考试，自治区二级巡视员以上领导干部按照5%的比例抽考，处级领导干部按照10%的比例抽考；地（州、市）副处级以上领导干部按照20%的比例抽考；人民团体、大中专院校、国有大中型企业领导班子成员按照10%的比例抽考。自治区各部门（单位）将加强对本部门（单位）国家工作人员法律知识考试，每年至少组织1次闭卷考试。我区将把依法决策、依法管理、依法办事能力和个人遵法守法情况纳入领导干部年终综合考评和平时考察干部的重要内容。

8.《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》施行

《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》（以下简称《条例》）由自治区第十三届人大常委会第二十五次会议通过，已于2021年7月1日起施行。该《条例》的实施明确了新疆全区法治宣传教育的基本任务，为进一步繁荣社会主义法治文化，提升各族干部群众法治观念，加强社会治理法治化水平，让普法成果惠及各族群众，加速建设法治新疆提供了法治保障。

（1）法治宣传与道德教育结合。《条例》明确，法治宣传教育应当以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习**法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持法治宣传与道德教育、法治实践相结合，坚持统一规划、分类实施，全面普及、突出重点，创新形式、注重实效的原则。《条例》规定，自治区、州（市、地）、县（市、区）应当健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门负责、全社会共同参与、人民群众为主体的法治宣传教育工作体制，加强法治宣传教育组织机构和队伍建设，加大业务指导和培训，提升工作能力和水平。

同时，《条例》要求将法治宣传教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系，重点开展以青少年为主的学校法治教育，以领导干部为主的国家工作人员法治教育，以农村、社区基层干部为主的村（居）民法治教育；公民应当自觉接受法治宣传教育，增强国家意识、公民意识、法治意识、中华民族共同体意识，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致的法治理念，依法行使权利，履行义务；县级以上人民政府应当将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划以及政府公共服务体系，组织制定、实施法治宣传教育规划，并将法治宣传教育工作经费列入本级财政预算，建立经费保障动态调整机制，实行专款专用，应当定期召开普法责任制联席会议，组织协调、指导督促各部门、单位落实普法责任制，研究解决普法中的重大问题。

（2）每年4月为宪法法律宣传月。《条例》明确了司法行政部门主管法治宣传教育工作，在履行贯彻执行有关法治宣传教育的法律、法规、规章，建立健全法治宣传教育工作制度；制定、组织实施法治宣传教育年度工作计划；组织、指导、协调和检查法治宣传教育工作；推进法治实践和法治示范城市、法治示范县（市、区）、民主法治示范村（社区）等创建活动；组织开展法治宣传教育培训、考试，以及法治宣传教育工作验收考核、评估及表彰等相关工作；总结推广法治宣传教育先进典型和经验；开展法治宣传教育其他工作的职责的同时，司法行政部门应当加强公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等公共法律服务资源，建立公共法律服务平台，落实一村（社区）一法律顾问制度，为社会组织和公民提供法律服务。

同时，将每年4月是自治区宪法法律宣传月。国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当在每年国家宪法日、宪法宣传周和自治区宪法法律宣传月，集中开展多种形式的宪法法律宣传教育活动。在法律法规颁布实施日、国家规定的纪念日和主题日，以及民族团结一家亲和民族团结联谊等活动中，有关机关和单位应当开展相应主题法治宣传教育活动。

（3）推进“谁执法谁普法”责任制落实。为全面落实“谁执法谁普法”责任制，《条例》强调，国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法的原则，履行普法责任。司法行政部门应当组织制定普法责任清单，并及时向社会公布，接受社会监督。国家机关应当制定本机关普法责任清单，明确普及宣传的法律法规、普法工作机构或者人员、预期目标、活动方式、时间安排等内容。 教育部门则应当将法治教育列入学校教学计划和课程内容，并加强指导、监督。县级以上人民政府应当建立青少年法治教育实践基地。学校应当定期组织学生到基地接受法治实践教育。各级各类学校应当组织开展多种形式的法治宣传教育，增强学生法治观念和参与法治实践的能力。《条例》提出，国家机关应当健全完善领导干部集体学法制度。领导干部应当带头学法、模范守法、严格执法，每季度参加一次集体学法，坚持重大决策前专题学法，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（4）可委托第三方评估法治宣传教育质效。《条例》明确，评估结果可以作为改进法治宣传教育工作和考核的重要参考。应当将法治宣传教育工作纳入精神文明建设、平安建设、民族团结进步创建以及绩效考核内容，对在法治宣传教育工作中作出突出贡献或者成绩显著的组织、个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对于国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织未履行法治宣传教育工作职责的，《条例》规定，由县级以上人民政府司法行政部门提出限期整改建议；逾期不改正的，由具有管理权限的机关给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在法治宣传教育工作中弄虚作假、骗取荣誉称号和奖励的，由有关主管部门撤销其表彰奖励，并依法追究单位主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员的相应责任。

三、实战应用

例题1：12月4日是国家宪法日，自治区党委宣传部、省司法厅、省普法办拟开展“宪法宣传周”活动，请你起草活动方案的工作要求部分，字数不超过450字。

【参考作答】

X.工作要求

（一）加强组织领导。要把开展“宪法宣传周”宣传活动作为学习宣传贯彻党的二十大精神的重要抓手，精心策划制定活动方案，认真组织实施。各地各单位主要负责人要亲力亲为，带头宣讲党的二十大精神、带头宣讲习**法治思想、带头宣讲宪法，带头宣讲现行宪法公布施行四十年来取得的伟大成就、基本经验以及在促进国家建设中的重大作用，以宪法精神凝心聚力，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）落实普法责任制。要把开展“宪法宣传周”宣传活动作为推动落实“八五”普法规划的重要载体，作为国家机关履行“谁执法谁普法”普法责任制的重要举措。各地各单位要充分运用新技术新应用，强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大工作的覆盖面和影响力。

（三）坚持面向基层群众。要坚持贴近实际、尊重规律，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，推动宪法宣传向基层延伸，走进千家万户，让老百姓对宪法法律听得懂、看得见、记得住、能认同、能遵守。要着力提升实效，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。

例题2：自治区拟于近期召开全区法治新疆建设工作会，会上阿克苏政法委将进行大会交流发言，请起草一份交流发言材料。1000字左右。

【参考作答】

学思践悟 不断提升依法治疆内生动力

——在自治区法治新疆建设工作会上得交流发言材料

阿克苏政法委书记 XXX

（2023年1月8日）

各位领导，各位同志：

学习贯彻党的二十大精神和习**总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，阿克苏政法战线率先行动、走在前列，学深悟透做实，不断激发和催生依法治疆的内生动力。

一、在完整领会依法治疆核心要义上经常“望星空”。深入学习习**法治思想，准确把握依法治疆方针科学内涵，把法治基因融入血脉，化为自觉行动。学习更深入。建立学习培训长效机制，用好“阿克苏法治基地”等平台，办好读书班、研讨班，学思践悟，提高依法履职能力水平。领悟更准确。对标依法治疆要求，及时校准偏差，在依法精准规范上持续用力，推动反恐维稳法治化常态化。执行更坚决。落实《中共阿克苏地区委员会全面依法治阿委员会工作规则》，抓住关键少数，强化领导述法、法治督察机制，切实做到依法办事、依法执政、依法行政。

二、在准确把握依法治疆目标定位上勇担“擎旗手”。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，举旗定向、亮剑领航，展现阿克苏政法人的使命担当。方向更明确。聚焦总目标，坚持党政是主体、政法是拳头、公安是尖刀、群众是基础，多措并举，依法维护社会稳定和长治久安。依法更精准。落实《阿克苏地区政法单位司法为民首办机制》《阿克苏地区公检法部门联席会议机制》，提升办案质效，实现政治、法律、社会效果相统一。治理更有效。以市域治理试点为牵引，深化社区“四化”建设（庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务、信息化支撑），发挥好“一站式”矛调中心、法治大院等作用，推行“社区吹哨、部门报到”“多方联动、组团化解”等机制，增强城乡治理整体性、协同性、精准性。

三、在全面践行依法治疆实践要求上当好“主力军”。传承柯柯牙精神，扛牢维稳责任，推动事关长治久安的根本性基础性长远性工作。统筹更有力。发挥统筹协调、督促落实和“刀把子”作用，调动各类力量资源，同心协力、齐抓共管，凝聚维稳合力。推进更系统。紧盯由稳向治攻坚任务，融合政法部门职能，推动资源整合、力量融合、手段综合。工作更务实。实事求是，真抓实干，以时时放心不下的责任感，堵漏洞、强弱项、补短板，推动党的二十精神落实落细、走深走实，为在新征程上建设美好新疆作出阿克苏贡献!

四、高分框架

★策论文框架

当好“法治医生”  为企业“治未病”

“治未病”，用心解决企业困扰。

“防病变”，精准提供法律服务。

“献良方”，促进民营经济发展。

★讲话稿提纲框架

在学习宣传贯彻习**法治思想研讨班暨

2023年全面依法治市业务培训班上的讲话稿提纲

一、提高政治站位，把学习所得领悟好。

二、迅速行动起来，把示范创建落实好。

三、强化协同并进，把协同机制建立好。

四、强化经验提炼，把新疆故事宣传好。

★交流发言框架

深入贯彻落实习**法治思想加强市场监管法治建设

——深入学习贯彻习**法治思想座谈会交流发言材料

强执法、严监管，全力维护公平竞争市场秩序。

保民生、守安全，坚持人民为中心的执法理念。

强监督、促规范，推动严格规范公正文明执法。

★简报框架

以宪法精神凝心聚力  让宪法精神深入人心

——XX深入开展“宪法宣传周”活动

高度重视，周密部署，精心准备。

广泛宣传，声势浩大，氛围浓厚。

主题明确，特色鲜明，形式多样。

XX开展宪法宣传“七进”活动

宪法进机关主题活动声势浩大。

宪法进学校主题活动丰富多彩。

宪法进农村主题活动精彩纷呈。

宪法进企业主题活动有声有色。

宪法进社区主题活动如火如荼。

宪法进网络主题活动别致新颖。

宪法进家庭主题活动温馨有爱。

★政务信息

立足职能 多措并举 助推法治政府建设取得新成效

思想引领得到新加强。

营商环境取得新突破。

依法行政实现新进步。

执法水平再上新台阶。

社会治理构建新机制。

五、必背金句

1.法治环境，关乎市场的稳定和企业的信心，是营商环境建设的关键所在。

2.治国凭圭臬，安邦靠准绳。实践和成就证明，我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

3.法，国之权衡也，时之准绳也。

4.党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”提出了明确要求，发出“全面推进国家各方面工作法治化”的前进号令。

5.推进法治政府建设，基层是重点也是难点。只有把基层法治政府建设抓好了，真正解决群众关心的热点难点问题，切实维护群众合法权益，老百姓才能有更多法治获得感幸福感安全感。

6.法治政府建设是全面依法治疆的重点任务和主体工程，是推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

7.全民守法是法治社会的基础工程。推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。

8.要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持把依法治疆摆在更加突出位置，把加快推进法治政府建设作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，更好地维护社会和谐稳定、造福全疆各族人民。

9.习**总书记在党的二十大报告中提出“法治社会是构筑法治国家的基础”，明确将“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”作为到二〇三五年我国发展的总体目标的重要内容，强调“加快建设法治社会”并作出战略部署，为加快推进法治社会建设提供了根本遵循和科学指南。

六、范文赏析

★大作文

依法治疆 思而行之

“法者，治之端也。”法治是治理体系和治理能力的重要依托。改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会高质量发展，有赖于法治赋能；百姓平安福祉，靠的是法治守卫。新疆要更加自觉从“国之大者”“治疆之要”的高度谋划和推动法治建设，  。

以法治思想引领依法治疆。“欲事立，须是心立。”坚定法治自信，深学笃行习**法治思想，把深入学习宣传习**法治思想作为法治建设的头等大事，真正做到学深悟透笃行，把习**法治思想转化为推进法治新疆建设的生动实践，一以贯之、持之以恒、久久为功。增强法治自觉，全面推进依法治疆。要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，实现团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作法治化，用法治保障团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好。

以法治力量巩固团结稳疆。坚持依法治理民族事务，按照铸牢中华民族共同体意识的主线和增进共同性的方向改进民族工作，运用法律手段和法治思维推进和规范民族团结工作，为铸牢中华民族共同体意识提供法治保障。推动完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系和常态化工作机制，依法推广普及国家通用语言文字。把中华民族共有精神家园植根法治土壤，广泛培育和弘扬社会主义核心价值观。落实《新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例》，促进各民族交往交流，推动伊斯兰教中国化方向导入法治轨道。

以法治精神深化文化润疆。要贯彻落实总体国家安全观，用法治思维推进意识形态领域治理，严格落实新闻、社科、文化、教育、网络等各类意识形态阵地属地管理和主管主办责任，分类完善更加专门化、精细化的依法监管措施，探索建立多部门联动监管、联合执法等工作机制，线上线下联防联控联治，确保意识形态领域安全。要坚持正确的中华民族历史观，建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，构建完善保护传承体系，依法保护传承历史文化遗产。落实基本公共文化服务标准制度等，加快推进公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程，加大公共文化产品供给，依法保障人民群众文化权益。

以法治保障促进富民兴疆。牢固树立“抓法治就是抓发展”的理念，坚持“凡属重大改革都要于法有据”，构建“有限”“有效”与“有责”的服务型政府理念,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。实施“产业链+法律服务”，形成全链条法律服务生态圈。依法深化各类风险隐患排查治理，健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系，把防火墙筑牢、把安全网织密，坚决守住高质量发展的安全底线。全面实施创新驱动发展战略，优化科技创新链整体布局，推动经济转型升级，构建现代化产业新体系。以法治为动力，推动区域协同、兵地融合、城乡一体、物质文明精神文明并重，在统筹协调中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断实现更高层次的协调。

法治春风扑面而来，天山南北安澜润泽。在新疆，法治精神宛如一颗富有生命力的石榴籽，孕育、开花、结果。伴随着新时代依法治国的嘹亮号角，“聚法治之力，筑发展之基”成为各族群众的共识，良好的法治环境已成为新疆社会稳定经济发展的“增速剂”。

★署名文章

坚持以习**法治思想为指导

在法治轨道上不断推进新疆治理体系和治理能力现代化

新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记，新疆法学会会长

王明山

习**总书记强调，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。这为在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了根本遵循。

一、深刻认识在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化的重大意义

在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化是贯彻落实习**法治思想的应有之义。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是习**法治思想的核心要义之一。2022年7月15日，习**总书记在新疆考察时强调指出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。自治区党委始终坚持在法治的轨道上解决法治领域突出问题，健全完善新疆法治体系，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，抓住重点领域和关键环节，以重点突破带动全面依法治疆整体推进、取得实效，开创了法治新疆建设新局面。这些成绩的取得，根本在于习**法治思想的科学指引。

在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化是贯彻以人民为中心的发展思想，巩固党在新疆执政基础的迫切需要。习**总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”我们党执政的根基是人民，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，法治新疆建设必须坚持为了人民、依靠人民，真正把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治疆各领域全过程。在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化，是保障人民群众根本利益、巩固党在新疆执政基础的迫切需要。

在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化是完整准确贯彻新时代党的治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久安的必然要求。习**总书记强调，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。这充分说明依法治疆在实现新疆工作总目标进程中的重要地位。依法治疆是新疆治理体系和治理能力现代化的重要依托，是确保团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆在法治轨道上运行的重要保障，是实现社会稳定和长治久安的重要基石，在新时代党的治疆方略中处于首要地位。

二、坚持以习**法治思想为引领，抓紧抓实推进新疆治理体系和治理能力现代化的重点工作

全面推动反恐维稳法治化常态化，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定。党的十八大以来，新疆依法严厉打击暴恐犯罪，深入推进“去极端化”工作，实现社会大局持续稳定，为推动新疆经济社会高质量发展创造了安定团结的良好环境。我们要深入贯彻习**法治思想，弘扬法治精神，坚守法治原则，运用法律武器开展斗争、维护稳定，运用法治思维和法治方式来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，充分发挥法治的“稳定器”作用。要加快构建反恐维稳法律政策体系，把长期实践中积累的经验、行之有效的措施上升到法制层面，转化为法治效能，形成更加科学完备、成熟定型，既管当前又管长远，综合施策、标本兼治的新疆治理体系。要坚持依法严打方针，保持对恐怖主义和极端主义犯罪的严打高压态势不动摇，建立完善防范化解重大风险隐患机制，加快构建全方位、立体式、智能化社会治安防控体系，全面推动反恐维稳法治化常态化专业化，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定。

全面推进社会治理法治化，建设更高水平的平安新疆。要夯实社会治理根基。《新疆维吾尔自治区平安建设条例》已于2022年1月1日施行。该条例完整准确贯彻新时代党的治疆方略，对依法推动平安建设作出了一系列制度安排。贯彻实施好条例，能够有力提升新时代平安新疆建设法治化、规范化水平，为推进社会治理体系和治理能力现代化，全面提升各族群众的获得感、幸福感和安全感提供有力的法治保障。要加强和创新社会治理。加快完善社会治理体系和城乡基层治理体系，创新市域社会治理，深化城乡社会治安综合治理，及时补齐短板、堵塞漏洞，有效防范化解风险，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，运用长效机制积极主动应对各类风险挑战，尤其是高度警惕防范各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。要坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥“三大调解”优势，着力深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。常态长效加强排查疏导，依法依规做好社会矛盾化解工作，全方位畅通诉求渠道，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

构建法治新疆、法治政府、法治社会，以法治保障营商环境不断优化。自治区党委十届三次全会强调把依法治疆摆在更加突出的位置，提出“深入学习贯彻习**法治思想，全面推进依法治疆，确保新疆各项工作在法治轨道上运行”。自治区党委系统谋划和推进法治新疆建设工作，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，计划立法56件，为推动治理体系现代化提供有力法律支撑。自治区党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，强化市场意识、法治意识，持续深化“放管服”改革，依法保护各类市场主体合法权益，不断解放和增强社会活力，法治红利不断释放，法治环境不断优化。

三、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，为推进新疆治理体系和治理能力现代化打好人才基础

习**总书记指出：“着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供有力人才保障。”坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍是习**法治思想的重要内容。

提升政法队伍建设水平。习**总书记指出，“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”。革命化强调的是队伍的政治性和理想信念要求，正规化强调的是队伍的组织体系建设和纪律监督方面的要求，专业化强调的是队伍的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力等专业特质，职业化强调的是建立健全职业激励保障体系，增强职业荣誉感和使命感。维护新疆社会稳定和长治久安，推动新疆经济社会高质量发展，需要坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，培养一支忠诚干净担当、具有强烈的中华民族共同体意识、熟悉民族地区民族宗教状况、能够适应边疆环境、愿意长期扎根边疆、坚守边疆、德才兼备的高素质专业化政法队伍。

创新法治人才培养机制。始终坚持把政治标准放在首位，加强新疆法治人才队伍理想信念常态化教育，将法治人才队伍建设纳入人才发展总体规划，形成科学完备的新疆法治人才队伍建设制度。处理好理论教育和实践锻炼的关系，充分发挥实务部门与高校科研单位优势，将法治实践与法学教育、法学研究无缝对接，努力形成新疆法治人才联合培养、资源共享、一体推进的模式。支持高校学生参与法律援助、普法宣传、纠纷调处等志愿服务，建设一批示范性法学实践教学基地。充分发挥法学会群团组织优势作用，搭建研究交流平台、畅通成果运用转化渠道、建立人才举荐机制，着力培养一批政治素质过硬、法学理论素养深厚的法学专家队伍。

加快培养涉外法治人才。习**法治思想明确要求加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益，推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。这就要求我们做好涉外法治保障和服务工作。当前，要在“一带一路”倡议的战略高度下，加快推进新疆涉外法治人才队伍建设，加强涉外法治人才培养，完善涉外法治人才培养的学科体系、培养体系、保障体系，努力培养一大批德法兼修的高素质涉外法治人才，为实现中华民族伟大复兴、为构建人类命运共同体提供坚实的人才保障。

★政务信息

昌吉州线上线下开展全民法治大培训活动

连日来，昌吉回族自治州线上线下齐发力，城市乡村齐联动，扎实开展全民法治大培训，掀起普法宣传教育热潮。据悉，法治大培训历时3个月，覆盖全州所有党政机关、企事业单位、村（社区）。

“订单式”培训。在充分调研、广泛征求意见的基础上，州直相关单位业务骨干精心准备16节精品课程，内容涵盖百姓普遍关心的土地流转、节水灌溉、防范诈骗等与生产生活息息相关的问题，以案释法，让群众听得懂、记得住、学得会、用得上。

“点对点”培训。对国家工作人员“点对点”线上培训，主要是在新疆智慧普法依法治理云平台开设“昌吉州全民法治大培训”专栏，集中学习30节精品课程并组织专题考试。对村（居）民的“点对点”线上培训，主要采取“电视+网络”的方式进行，在昌吉电视台新闻综合频道开设《与法同行》栏目，每天黄金时段播出精品课程，同步在昌吉零距离、法治庭州微信公众号刊发。目前，已刊发8期，观看12万余人次。示范课还被刻录成光盘下发到农村、社区供村（居）民学习，不断扩大覆盖面。

“面对面”培训。州县乡村分别举办专题培训班，分层次、分类别开展培训。昌吉州党委依法治州委员会办公室举办领导干部法治素养提升班、依法行政能力水平提升培训班、司法行政系统人员综合能力提升班、法律明白人示范培训班、司法所所长和人民调解员能力提升示范培训班等。州直各司法、执法单位举办不少于20学时的行业系统业务培训班，不断提高司法、执法人员素质。县乡村充分利用村（社区）文化室、活动室、技术学校等场地，结合科技之冬、“三下乡”等活动，依托乡村“大喇叭”、村民说事日、周一升国旗仪式开展大培训，切实把大家关心的政策讲透、讲清。

“手把手”培训。各责任单位精心准备示范课，并指导县市对口部门备好课、讲好课，在赴各县市讲好示范课的基础上，组织专项督察组开展评查，及时发现问题、总结经验。成立专项督导组，对培训工作组织开展好的县市和部门予以表彰，对组织不力、工作拖拉、应付差事的县市和部门通报批评，并对相关领导约谈，将培训工作纳入绩效考核。

★活动方案

自治区2022年“宪法宣传周”活动方案

2022年12月4日是第九个国家宪法日，也是我国现行宪法公布施行四十周年。为开展好国家宪法日和 “宪法宣传周”宣传活动，根据中宣部、司法部、全国普法办工作部署，结合自治区实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，以现行宪法公布施行四十周年为重点，深入学习宣传贯彻习**法治思想和习**总书记关于宪法的重要论述，大力加强宪法学习宣传，让宪法家喻户晓、深入人心，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、活动主题

学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法。

三、重点宣传内容

（一）突出学习宣传党的二十大精神。

（二）突出学习宣传习**法治思想。

（三）突出学习宣传宪法。

（四）突出学习宣传现行宪法公布施行四十年的深远历史意义。

四、时间安排

12 月4日至 10日，为期一周。

五、工作安排

重点打造“六个一”系列宣传活动和“六进”主题活动，采用“主场活动+宣传活动+主题日”方式进行。

（一）主场活动

结合学习宣传贯彻党的二十大精神，依托视联系统，邀请专家面向全疆各级党政领导干部、国家工作人员开展以学习宣传贯彻宪法为主题的法治讲座。

（二）“六个一”系列宣传活动

1.掀起一轮学习热潮。

2.开通一辆法治专列。

3.举行一次线上宣传。

4.安排一次领导干部学法测试。

5.组织一次宪法晨读。

6.开展一次公益宣传。

（三）主题日活动

根据中央关于推动宪法学习宣传教育的工作部署，结合自治区“法治宣传教育基层行”活动，12月4日至12月10日，举办宪法学习宣传主题活动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要把开展“宪法宣传周”宣传活动作为学习宣传贯彻党的二十大精神的重要抓手，精心策划制定活动方案，认真组织实施。各地各部门任务牵头单位要切实承担起主体责任，明确各项任务的具体推进举措。

（二）落实普法责任制。要把开展“宪法宣传周”宣传活动作为推动落实“八五”普法规划的重要载体，作为国家机关履行“谁执法谁普法”普法责任制的重要举措。各地各部门要因地制宜，开展特色鲜明、形式多样的宪法主体宣传活动。

（三）坚持面向基层群众。要结合“八五”普法规划，切实发挥“民主法治示范村（社区）”等作用，广泛开展群众性法治文化活动，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，推动宪法宣传向基层延伸，走进千家万户。