热点导学

实施乡村振兴战略的提出：2017年10月18日，党的十九大正式提出实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略的总目标:到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施乡村振兴战略“20字总要求”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

乡村振兴五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

“三农”：农业、农村和农民。

新时期实施“三农”工作的总抓手：实施乡村振兴战略。

农村“三资”：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

农村承包地“三权”：土地的所有权、承包权、经营权。

实施乡村振兴，必须打赢的第一场硬战：农村人居环境整治。

一、背景链接

中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第七次全体会议于2023年1月5日在乌鲁木齐举行。全会强调，要高度重视并全力做好“三农”工作，坚决扛起粮食安全政治责任，大力提高保障国家粮食安全和重要农产品供给的贡献度。巩固棉花产业优势地位，加快建设棉花和纺织服装产业集群。大力推进果蔬提质增效，打造绿色有机果蔬产业集群。深入实施畜牧业振兴行动，建设优质畜产品产业集群。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、深度解读

（一）理论原点

1.党的二十大报告中关于“全面推进乡村振兴”内容

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

2.实施乡村振兴战略决策部署的重要意义

习**总书记关于“三农”工作的重要论述思想深邃、内涵丰富、逻辑严密，回答了全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，形成了完整的科学理论体系，是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的行动指南和根本遵循。

（1）创新了新时代党的“三农”工作理论。集中体现在以下八个方面思想观点的创新：一是必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。二是没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。这实际上是确定了“三农”工作在新时代、新发展阶段的战略地位。三是把实施乡村振兴战略作为新发展阶段“三农”工作的总抓手。四是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。把乡村振兴放在新型工农城乡关系构建中，为城乡融合发展促进乡村振兴指明了前进方向。五是实现粮食安全和现代高效农业相统一。六是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。七是打造农民安居乐业的美丽家园。这是对要建成什么样的乡村的概括，指明了乡村建设的方向。八是加强党对“三农”工作的全面领导。

（2）总结了新时代“三农”工作的历史性成就和历史性变革。一是贫困地区发生翻天覆地的变化，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。二是农业综合生产能力上了大台阶。三是农民生活水平显著提升，无论是收入提高、消费水平提升，还是各种社保制度的建立健全，都充分证明了这一点。四是农村面貌发生巨大变化。五是全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。六是农村改革“四梁八柱”基本构建。先后出台了一系列农村深化改革的文件，构建起新一轮农村改革的“四梁八柱”，城乡融合发展体制机制和政策体系不断健全。

（3）阐述了做好新发展阶段“三农”工作的重大战略意义。一方面，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。另一方面，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘，守好“三农”基础是应变局、开新局的压舱石。习**总书记还从人类发展、全球发展特别是应对日益复杂的国际环境这个角度来阐述“三农”工作的重要性。

（4）论述了新发展阶段“三农”工作重心的历史性转移。脱贫攻坚战取得全面胜利以后，“三农”工作重心历史性地从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。对脱贫人口，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制；对脱贫摘帽县，从脱贫之日起设立5年过渡期。从“三农”工作角度讲，原来“三农”是指农业、农村、农民，这是一个完整的体系。现在，实施乡村振兴战略，包括乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，也是三位一体的完整体系。在过渡期内，突出巩固拓展脱贫攻坚成果，由此，在粮食安全底线基础上，增加了防止规模性返贫的底线，这实际上也是实现共同富裕的两条底线。以上新认识丰富了新发展阶段“三农”工作的内涵。

（5）作出了把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的重大论断。一是落实最严格的耕地保护制度。二是加快推进农业关键核心技术攻关。三是采取增加种粮农民的补贴、创新经营方式、加强农民农业生产技术和管理的现代化水平等措施调动农民种粮积极性。四是实行党政同责。从政治高度看粮食安全问题，发挥制度优势，压实确保粮食安全各方责任。

（6）提出了做好乡村振兴战略这篇大文章的根本遵循。党的十九大以来，习**总书记围绕乡村振兴战略实施提出了一系列新论断新思想，集中体现在：加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理。

（7）明确了提高党领导“三农”工作的能力和水平的具体要求。习**总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”主要从三个方面把加强党的领导落到实处：一是落实好五级书记抓乡村振兴；二是加强农村基层党组织建设；三是建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

（8）实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要基础是打赢脱贫攻坚战，完成解决绝对贫困问题的艰巨任务。实施乡村振兴战略，全国全社会凝心聚力、加大对农业农村发展的支持，既为完成脱贫攻坚任务提供了保障，也为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了强力支撑。走中国特色社会主义乡村振兴道路，需要不断推进农业农村现代化，需要通过城乡融合促进要素合理配置、提升发展效率，需要以实现共同富裕为目标凝聚最广泛的发展共识和动力。实施乡村振兴战略，是回应人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的客观要求，是有效避免“中等收入陷阱”、促进全体人民共享改革发展成果、实现城乡融合发展、逐步实现共同富裕的根本路径。

（9）实施乡村振兴战略是推进和拓展中国式现代化的必然要求。西方现代化道路和发展中国家追寻现代化的实践表明，其发展结果都面临马克思所指出的人与自然关系疏离、人与人之间关系异化、人与其创造物关系异化的深刻危机。中国实施乡村振兴战略，是对马克思主义发展观的坚持和发展，是不断追寻和探索人与自然和谐共生、人与人、文明与文明和谐共处、城市与乡村共同繁荣的现代化道路的伟大实践。与资本至上、利益至上、人类中心主义、片面追求经济增长而忽视自然和社会价值的现代化不同，中国乡村振兴战略坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，不仅是推进和拓展中国式现代化的生动实践，也是构建人类文明新形态的有益探索。

3.习**在中央农村工作会议上强调：锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作

中央农村工作会议2022年12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

习**指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

习**强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

习**指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

习**强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

习**强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

习**指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

李**在主持会议时指出，习**总书记的重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好。

胡春华在总结讲话中表示，习**总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

4.农业农村部 中央农村工作领导小组办公室 国家乡村振兴局《关于深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述的通知》精神

（1）提高政治站位，深刻认识学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述的重大意义。习**总书记关于“三农”工作的重要论述，继承发扬党的农村工作优良传统、重大原则、基本经验，进一步深化了对“三农”工作的规律性认识，科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴局要把学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，作为深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要内容，作为重大政治任务，精心组织、周密安排，抓紧制定细化方案，带头迅速掀起学习贯彻热潮，扎实推动习**总书记关于“三农”工作的重要论述在“三农”领域落地生根、开花结果。各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴局要组织开展好学习贯彻工作，将学习贯彻情况纳入本地区推进乡村振兴战略实绩考核。

（2）抓实学习培训，加快提升“三农”干部工作本领。要将习**总书记关于“三农”工作的重要论述作为各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴局党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，分专题、分领域开展集中学习和研讨交流，主要负责同志带头讲好专题党课，组织举办习**《论“三农”工作》专题读书班，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深入领会精神实质和科学内涵。要把习**总书记关于“三农”工作的重要论述作为“三农”干部教育培训的必修课程，将习**《论“三农”工作》作为规定教材，线上线下相结合，组织开展多形式、分层次、广覆盖的培训活动，原则上全国“三农”系统县处级以上领导干部和县乡农口部门领导班子成员要全部轮训一遍。要通过系统的学习教育，引导广大“三农”干部学习领会内涵精髓、科学理论和真理力量，学会思维方法、学出工作规律、学定人民立场、学强使命担当，不断提高政策水平和工作本领。

（3）深入宣传阐释，营造学习贯彻浓厚氛围。要组织新闻媒体精心策划、集中报道，广泛宣传在习**总书记关于“三农”工作的重要论述指引下，我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，增强广大干部群众学习贯彻的思想自觉和行动自觉。要组织开展形式多样的宣讲活动，抽调骨干力量组建宣讲队伍，结合“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育等活动，利用农民丰收节、农业展会等载体，采取群众听得懂、能领会、喜闻乐见的方式，深入宣传解读习**总书记关于“三农”工作的重要论述，让广大农民群众和基层干部入脑入心、见行见效。

（4）弘扬优良学风，带动改进工作作风。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，在“三农”系统全面组织开展“学论述 转作风”行动。各级党委农办、农业农村部门、乡村振兴局，要对照习**总书记关于“三农”工作的重要论述，梳理查摆工作中存在的形式主义、官僚主义问题，坚决整改落实，建立长效机制，把“乡村建设为农民而建”“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”等重要指示落实到“三农”工作的各方面和全过程。要坚持求真务实、尊重规律，紧盯“三农”领域重点难点问题，深入开展调查研究，提高规划制定、政策谋划、工作推进的实效，推动基层把更多精力放在解决农民急难愁盼问题上，以优良作风保障全面推进乡村振兴行稳致远。

（5）坚持学以致用，将学习成果转化为高质量完成“三农”重点工作的实际成效。要坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，同做好新时代“三农”工作、推动“三农”发展结合起来，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把理论学习成果转化为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的具体行动。要全力以赴抓好“三夏”生产，加强工作指导和技术服务，及时打通农机转运、农民下田、农资供应等堵点卡点，做细做实防汛抗旱、病虫害防治等工作，抓好在田作物管理，及早谋划秋冬种，努力夺取全年粮食丰收，确保粮食和重要农产品有效供给。要持续强化防止返贫动态监测，突出抓好产业就业帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，努力稳住农业农村稳中有进的良好势头。

（二）新疆实践

1.自治区党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组会议精神

2023年1月5日，自治区党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组召开会议，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央农村工作会议精神特别是习**总书记重要讲话精神，落实自治区党委十届七次全会部署要求，安排部署全区“三农”工作。

会议指出，各地各部门要深入贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，坚决把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央决策部署上来，充分认识建设农业强区对于实现新疆社会稳定和长治久安的特殊重要意义，坚持从战略和全局高度谋划推进新疆“三农”工作，立足资源禀赋和区位优势，发挥粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，为建设农业强国、保障粮食和重要农产品稳定安全供给作出新疆贡献，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

会议强调，中央农村工作会议明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，对保障粮食和重要农产品稳定安全供给提出了明确要求。

（1）我们要切实提高政治站位，坚决贯彻党中央决策部署，锚定新疆打造全国农牧产品重要供给基地的战略定位，积极扩大耕地种植面积，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力，提高保障国家粮食安全和重要农产品供给的贡献度。

（2）要坚决扛起粮食安全政治责任，坚持粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，按照国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求，制定实施方案、细化工作安排，推动粮食工作方针向“区内结余、供给国家”转变。

（3）要落实最严格耕地保护制度，实施好新一轮高标准农田建设规划，加强耕地用途管控，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，为粮食增产夯实基础。

（4）要优化粮食生产布局和重要农产品种植结构，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定小麦种植面积，主攻单产、增加总产，提升玉米种植规模，扩大花生、大豆等油料作物种植面积，抓好畜禽和蔬菜有效供给，推动粮食和重要农产品稳产增产。

（5）要千方百计促进农民增收，把增加农民收入作为中心任务，加强技能培训，多渠道促进农村劳动力就业；培育乡村新产业新业态，拓宽农产品销售市场；巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定完善帮扶政策，全面推进乡村振兴。

（6）要牢牢抓住水这个“牛鼻子”，优化用水结构、增强调蓄能力、提升利用效率，为农业可持续发展提供坚实水资源保障。系统推进重大水资源配置和调蓄工程建设，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，强化工程运行管理，保障农业用水需求；提高水资源集约节约利用水平，坚持节水优先，坚持以水定地、以水定产，大力推广农业高效节水技术，提高水资源利用效率；强化农业用水保供保灌调度，强化供需对接，精准调配水量，最大限度提高地表水利用率，有效支撑农业增效、农民增收、粮食安全。

会议要求，一要将“三农”工作特别是粮食安全摆在重要位置，结合本地耕地、水资源等实际，深入调查研究、科学谋划部署、稳妥有序推进，加快提升粮食和重要农产品供给保障能力。二要树牢正确政绩观，立足当前、着眼长远、真抓实干，力戒形式主义和官僚主义，确保各项工作部署落到实处、见到实效。三要抓好农村地区疫情防控，做好防疫体系运转、药品保障供应等工作，保护好群众身体健康和正常生产生活秩序。

2.2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估对接会精神

2023年1月7日，2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估对接会在乌鲁木齐召开。

会议指出，2022年的考核评估工作，是党中央交办的一项重要政治任务，是党的二十大之后“三农”领域的首次考核评估，是对过去一年各地巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作的一次全面检验。

（1）要提高政治站位，充分认识到开展考核评估是压紧压实责任的有力抓手、加强改进工作的有效手段、检验政策成效的重要方式，具有特殊的政治意义和重要的现实意义。

（2）要把责任压得更紧、把工作抓得更实，共同努力把脱贫成果巩固住，把防止规模性返贫的底线牢牢守住，确保党中央、国务院决策部署落到实处、见到成效。

（3）要精心组织、认真工作，准确把握考核评估工作总体安排，坚持目标导向、突出重点、系统谋划，坚持发现问题与总结经验并重，全力以赴做好考核评估各项工作。

（4）要密切配合，正确看待考核，实事求是反映问题，确保考核评估的真实性、客观性和准确性。

会议强调，要切实提高政治站位，坚决把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央决策部署上来，深刻认识考核评估的政治性、严肃性、重要性，把接受考核评估作为坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要实践，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的强大动力，作为实施乡村振兴战略的重要机遇，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动对标对表，抓好问题整改，扎实推进乡村振兴，确保党中央决策部署在新疆不折不扣落实落地。要以此次考核评估为契机，立足新疆实际，紧紧围绕自治区党委工作要求做好“三农”各项工作，切实把考核评估的成果转化为实实在在的工作成效，为建设新时代农业强国，加快推进农业农村现代化贡献新疆力量。要压实主体责任，强化协调配合，做好服务保障，全力支持核查组开展各项工作，确保考核评估工作顺利进行。

3.马兴瑞在塔城调研县域特色产业发展、基层组织建设、乡村振兴、生态保护等工作

自治区党委书记马兴瑞2022年12月20日来到塔城地区额敏县、托里县等地，就全面贯彻落实党的二十大精神，推动中央经济工作会议各项部署落实落地，深入调研县域特色产业发展、基层组织建设、乡村振兴、生态保护等工作。他强调，要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，找准定位方向，发挥比较优势，培育壮大特色优势产业，推动县域经济高质量发展，更多更好惠及民生、凝聚人心。

马兴瑞在调研中强调，要深入贯彻落实习**总书记对新疆系列重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，紧扣高质量发展主题，夯实产业基础，培育发展动能，壮大经济实力，推动县域经济发展不断呈现新气象。

要坚持立足特色发挥优势，找准在丝绸之路经济带核心区、塔城重点开发开放试验区建设和“八大产业集群”建设中的定位和作用，发挥好资源禀赋、产业条件、区位环境等方面的优势，科学谋划推动特色化差异化发展。

要提升县域经济发展质量，大力发展各具特色的县域富民产业，培育优势主导产业，提高产业融合发展水平，加快城乡融合发展和区域协调发展，提升城乡建设和公共服务水平，加快乡村全面振兴，推动发展成果惠及各族群众。

要抓好党建夯实基层基础，树牢大抓基层鲜明导向,以党建引领提升基层社会治理，建强基层战斗堡垒，推动更多资源向基层倾斜，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为县域经济高质量发展提供坚强保障。

要强化生态优先绿色发展，坚持不懈抓好生态环境保护，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，发展清洁生产，促进绿色低碳发展，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

要凝聚发展合力积极作为，发挥广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用，强化兵地联动，用好援疆资源，凝聚各方面力量，激发全社会干事创业活力，认真谋划好新阶段发展的目标、思路、举措，真抓实干把高质量发展各项工作落到实处。

三、实战应用

例题1：请概况材料中英吉沙县加快推进乡村人才振兴的主要做法。不超过300字。

【参考作答】

英吉沙县大力培养乡村各类人才，有效提升人才服务发展的能力水平。

1.培养经营人才兴产业。实施高素质农民培育项目，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”帮带培训模式，加快人才培养。

2.培养科技人才促发展。制定科技特派员备案制度，健全完善特派员工作机制和绩效评价机制。大力实施科技英才计划，实施科技特派员“1+X”帮带工程。

3.培养治理人才强基础。选优配强乡镇领导班子，实施“一村一名大学生”培育工程，探索与喀什职业技术学院建立“订单式”人才培养模式。

4.培养产业人才增效益。建设英吉沙县馕产业园，促进一、二、三产业融合发展。加强与知名电商企业战略合作，加大农产品直播带货、乡村旅游推介等网红、电商新农人培养。

例题2：为了全面推进乡村振兴，拟于近期抽调各部门骨干力量开展乡村振兴专题调研，为确保调研顺利开展，请你起草一份调研工作方案。不超过600字。

【参考作答】

关于开展乡村振兴专题调研的工作方案

为进一步了解全市乡村振兴开展情况，研究存在的问题，全面推进乡村振兴。根据工作安排，拟抽调相关部门骨干力量组织调研工作小组开展乡村振兴工作专题调研，为确保调研顺利开展，制定如下方案。

一、调研时间：2023年1月3日至1月18日

二、调研人员：调研工作由市乡村振兴工作领导小组办公室牵头，组成三个专班。

（一）乡村产业调研专班。成员：XXX   XXX   XXX

（二）乡村建设调研专班。成员：XXX   XXX   XXX

（三）乡村治理调研专班。成员：XXX   XXX   XXX

三、调研内容

（一）乡村产业发展情况。重点是巩固拓展脱贫攻坚成果有关情况、耕地保护情况、乡村特色产业发展情况。

（二）乡村建设情况。主要是乡村振兴重点村建设情况、特色村建设情况、传统村落保护利用情况。

（三）乡村治理情况。主要是乡村精神文明建设、乡村文化振兴、乡村基层组织建设等情况。

四、调研方式

调研采取实地察看与调研座谈相结合。

五、工作要求

一要精心组织。调研工作由领导小组办公室牵头，统筹协调，汇总调研成果。各县市乡村振兴局要密切配合。

二要实事求是。调研既要总结成绩经验，更要分析存在问题，不得搞盆景式调研和安排“经典”调研线路。

三要严肃纪律。要严守中央八项规定及其实施细则精神，确保本次调研工作圆满成功。

四、高分框架

★策论文框架

党建引领  写好乡村振兴“三篇文章”

做好环境文章提颜值。

做足产业文章振经济。

做活文化文章展风貌。

奏响乡村振兴“奋进曲”

党建引领，打造生态宜居硬实力。

产业兴旺，激活乡村振兴新动能。

集聚人才，壮大乡村振兴生力军。

“四个加强”为乡村振兴提颜增质

加强组织领导，压实各方责任。

加强综合治理，灵活分类施策。

加强资金支持，补齐整治短板。

加强机制保障，促进常治长效。

凝聚青年力量  助力乡村振兴

以勤学的态度，博学储能，理出一条乡村振兴路。

以善思的敏锐，慎思促能，找出一条乡村振兴路。

以敢为的锐意，笃行出能，蹚出一条乡村振兴路。

★经验材料框架

关于党建引领全面乡村振兴的经验材料

一、发挥党建统领作用，基层治理提质增效。

二、乡村振兴筹谋良策，农业转型再上台阶。

三、人居环境初见成效，美丽乡村提升颜值。

★简报框架

新疆巴州科协：科普馆共同体赋能乡村振兴

立足乡土，打造农民身边科技馆。

辐射带动，建成乡村振兴孵化器。

精准服务，搭起文化润疆大舞台。

★讲话稿框架

在乡村振兴工作会上的讲话

一、准确把握当前形势，切实增强做好三农工作的责任感

二、坚持补短板强基础，全力推动三农重点任务落地见效

一要高质量巩固提升脱贫攻坚成果。

二要高要求推进农村人居环境整治。

三要高标准配套完善农村基础设施。

四要高水平提升乡村治理能力。

三、积极作为妥善应对，确保农业农村经济持续稳健运行

一要强化农业农村经济运行调度。

二要持续调整优化农业产业布局。

三要全面落实政策性农业保险。

四、强化工作保障，加强党对“三农”工作的全面领导

一要健全责任落实机制。

二要持续加大“三农”投入力度。

三要强化基层示范引领。

四要激发“三农”内生动力。

★调研报告框架

关于乡村振兴战略实施情况的调研报告

一、乡村振兴战略的主要措施

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。

二、乡村振兴战略的主要问题

一是科学规划不够。

二是本土人才不足。

三是政策落实不好。

四是资金投入不多。

五是产业发展不强

六是治理水平不高。

三、乡村振兴战略的下步建议

（一）进一步加强领导，坚持优先发展。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。

（三）进一步优化结构，实现高质发展。

（四）进一步育才引才，强化人才支撑。

（五）进一步用活政策，推动要素下乡。

（六）进一步强化建设，提高生活水平。

（七）进一步强化治理，夯实基层基础。

关于H省推进乡村振兴工作的调研报告

一、主要做法

（一）坚持高位推动，规划水平不断提高。

（二）坚持产业引领，转型升级成效显著。

（三）坚持组织引领，队伍建设不断夯实。

（四）坚持生态优先，人居环境不断改善。

二、主要问题

（一）人才缺失严重。

（二）产业发展薄弱。

（三）资金保障有限。

三、意见建议

（一）扎实推进乡村人才振兴。

（二）扎实推进乡村产业振兴。

（三）扎实推进乡村资金支撑。

五、必背金句

1.强国必先强农，农强方能国强。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，明确提出全面推进乡村振兴。

2.习**总书记在中央农村工作会议上指出：“要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的‘三农’各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。”

3.当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。越是面对风险挑战，越要发挥好“三农”的“压舱石”作用。

4.产业发展是乡村振兴的根本动力，只有在丰沃的产业土壤上，才能结出发展成果。

5.办好农村事、实现乡村兴，关键在党建引领。积极探索基层党建与乡村振兴融合发展新路径，坚持以党建为魂、能力为本、发展为要，铺就乡村振兴“快车道”。

6.强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。

7.乡村环境美起来，乡情风韵显出来，乡风文明升上来，农村也可以成为“诗和远方”。

8.乡村环境美起来，乡情风韵显出来，乡风文明升上来，农村也可以成为“诗和远方”。

六、范文赏析

★大作文

抓好“三农”各项工作 大力推进新疆农业农村现代化

民族要复兴，乡村必振兴。农业农村健康发展对新疆经济社会发展意义重大，是实现社会稳定和长治久安总目标的底气所在。新疆应扎实做好“三农”工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

坚决扛起责任，保障粮食安全供给。粮食安全是国之大计、强国之基。新疆农业特色鲜明、优势明显、潜力巨大，要毫不动摇地把“三农”工作放在优先发展地位，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，看清找准潜力优势，持续增强信心决心，真抓实干推动新疆乡村全面振兴，实现农业农村现代化。要牢牢守住粮食安全底线，稳步提高粮食生产能力，巩固棉花产业优势地位，促进林果业提质增效，加快振兴农区畜牧业，持续发展特色农业，切实保障粮食和重要农产品生产供应。要坚决守住耕地红线，全面落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护责任，加强耕地用途管制，加强高标准农田建设，加强用水科学调配，不断提高耕地建设标准和质量。

强化科技引领，促进产业融合发展。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。着力提升创新体系整体效能。要强化农业科技支撑，实施种业振兴行动，强化农业科技创新，不断提升现代农业设施装备水平，切实把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。要加快乡村产业发展，围绕农村一二三产业融合发展，加快培育发展农业全产业链，抓好现代农业产业园建设，狠抓农产品市场营销，做精乡村休闲旅游业，加快构建乡村产业体系。

推进乡村建设，持续改善农村面貌。实施农村人居环境整治行动，加快生态宜居美丽乡村建设。持续推进农村公路建设，加强农村住房隐患排查，实施好农村饮水安全巩固提升工程。推进数字乡村建设，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加强基本公共服务县域统筹，开展县乡村公共服务一体化示范创建，持续改善乡村寄宿制学校办学条件。深化户籍制度改革，研究制定劳动就业、社会保障、就学就医、落户租房等方面的均等化、同城化政策，不断提高新疆城镇化率。

强国必先强农，农强方能国强。新疆要深入贯彻落实以习**同志为核心的党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，不断提升“三农”工作的质量和水平。

★发言材料

推进美丽乡村建设 提升乡村建设水平

——在自治区全面推进乡村振兴现场推进会上的发言材料

自治区财政厅

自治区财政厅加强顶层设计和统筹协调，注重一事一议财政奖补自下而上的民主决策制度优势，充分发挥财政资金的引领撬动作用，不断提高美丽乡村建设试点工作科学化、规范化水平，在各地推动建成了一批基础设施便利、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业的美丽乡村。

一、坚持“三个加强”，建立健全工作机制。一是加强组织保障。根据自治区决策部署，自治区各地分别成立美丽乡村建设组织机构，并结合自身实际制定了美丽乡村建设总体规划和分年度实施方案，进一步完善了工作机制。二是加强投入保障。积极探索发挥财政投入引导作用，不断研究探索以市场化方式撬动社会资本和金融资本，支持美丽乡村建设中农村生活垃圾、污水治理等项目建设运营，大力构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入格局。三是加强制度保障。自2013年以来，先后制定了《新疆维吾尔自治区美丽乡村建设试点资金管理暂行办法》《新疆维吾尔自治区美丽乡村建设试点项目管理暂行办法》《新疆维吾尔自治区美丽乡村建设试点项目验收审核暂行办法》《新疆维吾尔自治区农村综合改革转移支付资金管理办法》《新疆维吾尔自治区农村综合改革转移支付资金绩效管理办法实施细则》，不断加强财政资金事前、事中、事后监管，确保资金安全规范有效使用。

二、做到“三个持续”，促进美丽乡村建设成效明显。一是持续加大财政支持力度。美丽乡村建设试点工作在全区14个地（州、市）84个县（市、区）的427个行政村开展。二是持续加强资金监管。各地（州、市）严格按照工作要求，建立完善美丽乡村建设台账。自治区定期对地（州、市）确定的试点村资金执行情况、任务落实情况、绩效管理等情况进行调度，及时发现解决问题，推动美丽乡村建设试点工作。三是持续推广打造典型示范。多年来，在美丽乡村试点村辐射带动下，自治区打造出了一批基础设施健全、基本公共服务完善、环境整洁优美、村容村貌良好、生态宜居的人居环境整治示范村，培育了一批村强、民富、景美、人和的重点示范村，约70.53万农牧民受益，全区农村整体面貌得到显著提升。

三、突出“三个创新”，推动美丽乡村建设深入发展。一是创新工作机制。在乡村两级基础力量的基础上，切实发挥“第一书记”、“访惠聚”等驻村力量，探索政企合作等模式，有效推进美丽乡村建设。二是创新宣传方式。全区各地高度重视农村基层群众思想文化体系建设,因地制宜制定了切实可行的宣传方案，创新使用传统媒体+新兴媒体等渠道方式，送政策进村入户，让基层群众更加方便、快速了解和掌握政策。三是创新发展模式。在加大投入的基础上，指导项目执行部门做好先期项目规划，丰富建设内容，完善道路、文化活动等基础设施建设，有效推进了城镇公共服务体系向农村覆盖，乡村综合服务水平不断提升。逐步营造出农村人居环境提升促进农业增效农民增收的良好发展势头。在美丽乡村试点建设中，各地不断创新探索研究，涌现出一批可复制、可推广的先进经验。

下一步，自治区财政部门将继续认真履行财政职能、完善投入机制，整合项目和资金,加大乡村产业发展用地的倾斜支持力度，确保美丽乡村建设资金发挥效益，为全面推进乡村振兴战略提供财政保障。

★实施方案

关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案

为深入学习贯彻落实党的二十大精神，有效遏制陈规陋习，树立文明新风，不断提升农村精神文明建设水平，现结合工作实际，制定方案如下：

一、总体要求

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，广泛开展文明乡风建设行动，有效发挥村民自治重要作用，持续推进移风易俗，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

二、工作内容

（一）深化群众性精神文明创建活动。结合乡村振兴目标任务，做好文明村镇创建提质扩面工作，常态化开展文明村镇创建评选工作。深化“文明家庭”“最美家庭”评选，不断扩大文明家庭创建的覆盖面和影响力。结合家风家教大巡讲活动，开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动。推动文明城市创建向村镇延伸拓展，带动城乡一体共建，助力巩固脱贫攻坚成果、农村人居环境整治工作。

（二）扎实推进思想道德建设。以新时代文明实践中心（所、站）为阵地，引导农民群众树立正确的价值理念，不断提高自身道德修养和操守。广泛开展“婚育新风进万家”“我们的节日”等主题实践活动。培育、选树、宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，充分发挥榜样示范作用。

（三）大力推进移风易俗。建立健全完善村规民约，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。破除丧葬陋习，树立殡葬新风。下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、各类邪教和有害功法组织等突出问题。实施农村党员干部操办婚丧事宜报备制度，依据党内有关法规和制度。发挥组织监督和群众监督作用，对违反相关规定的党员干部进行相应处理。

（四）建立健全长效机制。要把推进移风易俗建设文明乡风摆上重要位置，纳入实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程。各镇党委和村党组织要充分发挥政治功能和组织优势，深入开展宣传教育。各镇要落实移风易俗的主体责任，建立移风易俗“责任清单”，形成党委主抓、职能部门主推、全员参与的工作格局。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，加强组织领导，认真研究部署，精心组织实施。文明办、民政局、乡村振兴局等部门要建立沟通联系机制，落实专人负责，确保组织领导有力，工作保障到位。

（二）建设配套设施。要用足用好相应政策，加大资金投入，选择有条件的地方积极推进村（居）婚丧喜庆公共场所、城乡殡葬基础设施等配套建设，分别建成一批示范点、样板区，为本地区文明节俭操办婚丧事宜提供良好物质条件，营造优良环境。

（三）开展宣传教育。要坚持正面引导与负面警醒相结合，发挥传统媒体和新媒体作用，多种形式宣传科学合理、文明节俭操办婚丧事宜的新理念新风尚。注重典型引路，树立正面典型，曝光反面典型，持续营造移风易俗浓厚氛围。

（四）强化监督考核。民政、文明办、农业农村、乡村振兴等部门要密切配合，加大监督管理力度。纪检部门对群众举报、监督发现的党员干部违规操办婚丧事宜问题，从严查处。要督促村（居）委会发挥群众自治功能。

★通知

农业农村部办公厅 体育总局办公厅 国家乡村振兴局综合司

关于组织开展2022年“美丽乡村健康跑”活动的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、体育行政部门、乡村振兴局，新疆生产建设兵团农业农村局、文化体育广电和旅游局、乡村振兴局：

为深入贯彻落实2022年中央一号文件、《“十四五”推进农业农村现代化规划》和《全民健身计划（2021—2025年）》，全面推进乡村振兴和健康乡村建设，展示美丽乡村建设成果，决定组织开展2022年“美丽乡村健康跑”活动，现将有关事项通知如下。

一、活动目标

2022年“美丽乡村健康跑”活动以“共建美丽乡村 跑向幸福生活”为主题，旨在突出展示农村人居环境整治提升、农村基础设施和公共服务体系建设成果，展现新时代广大农民精神风貌，增强农民群众体育健身意识，营造人人参与的乡村健身氛围，助力全面推进乡村振兴。

二、活动内容

（一）因地制宜组织好“美丽乡村健康跑”活动。各地按照自主自愿原则，在落实常态化疫情防控有关要求、确保活动安全有序前提下，因地制宜开展本地“美丽乡村健康跑”活动并动员农民群众积极参与，用跑步路线连接美丽乡村、展现建设成果，在健康跑活动中传播美丽乡村建设理念和乡村优秀传统文化，增强农民体育健身意识，展示农民精神风貌。

（二）开展体现农耕农趣农味的农民体育活动和农产品展销推介活动。鼓励各地充分发挥“体育+”在凝聚乡村人气、带动乡村旅游、增强乡村活力方面的独特作用，在“美丽乡村健康跑”活动期间组织开展水果采收、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的农民体育活动，并结合开展本地农产品展销推介活动。

（三）在江苏省苏州市举办第三届全国“美丽乡村健康跑”。拟于9月上旬在江苏省太仓市举办第三届全国“美丽乡村健康跑”，各省份视疫情防控情况组织代表队参加；届时将集中展示各地美丽乡村建设成果，鼓励各地积极提供有关素材。第三届全国“美丽乡村健康跑”安排和各地美丽乡村建设成果展示具体要求将另行通知。

三、有关要求

（一）精心设计路线。路线选择要确保安全、适合运动要求，长度5公里左右，沿途可以串起美丽乡村示范点，可以穿行田园风光，可以环绕美丽河湖。

（二）加强部门协同。各地农业农村、体育、乡村振兴部门要注重协调当地宣传、文化旅游、交通运输、公安、卫生健康、应急管理、气象等部门，建立协作机制，明确各方责任，形成工作合力，共同组织开展好本地“美丽乡村健康跑”活动。

（三）强化安全防范。切实坚守安全底线，按照大型群众性活动安全管理相关规定，严格落实“谁主办、谁负责”和“一活动一方案”要求，制定安全工作方案和应急预案，坚决防范安全风险，确保活动有序开展。

（四）做好常态化疫情防控工作。严格落实新冠肺炎疫情防控工作要求，视疫情防控形势灵活安排活动形式和规模。

（五）创新宣传方式。用群众喜闻乐见、接地气的方式做好活动宣传，营造良好氛围，引导农民群众积极参与。注重发挥新媒体作用，多渠道多方式发布“美丽乡村健康跑”路线，开展乡村特色体育活动展示、农耕农趣农味节目展演、特色农产品展销。

（六）及时总结成果。请各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团农业农村部门会同乡村振兴局及时总结本地组织开展“美丽乡村健康跑”活动成果经验，有关材料请于11月底前报送农业农村部农村社会事业促进司。材料电子版请发送至shsyjc@agri.gov.cn。

联系人：XXX    联系方式：XXX-XXXXXX（传真）

农业农村部办公厅

体育总局办公厅

国家乡村振兴局综合司

2022年8月11日