热点导学

民生保障：以促进社会公平正义为价值取向，以“多谋民生之利、多解民生之忧”为着力方向。

保障和改善民生的原则：既尽力而为又量力而行；既全面普惠又兜住底线；既通盘谋划又因地制宜；既政府主导又多方参与。

保障和改善民生的主要任务：

【教育】

把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。

【就业】

把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，实现更高质量和更充分就业。

【收入分配】

要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

【社会保障】

要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

【人民健康】

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化提高人民健康水平的制度保障。

一、背景链接

9月9日，中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第五次全体会议在乌鲁木齐召开。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把发展成果体现到惠及民生、凝聚人心上，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。稳定扩大就业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施教育质量提升工程，改进完善医疗、安居等基本公共服务，提升社会保障水平，强化公共安全保障。

二、深度解读

（一）中央和国家层面

1.党的十八大以来我们党在保障和改善民生方面推出的重大举措

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央积极主动适应我国社会主要矛盾的变化，强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务，把保障和改善民生作为社会建设的重点，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，注重加强、普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持尽力而为、量力而行，一件事接着一件事情办，一年接着一年干，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列卓有成效的重大举措。

（1）在收入分配方面。不断深化收入分配制度改革，把落实收入分配制度、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，注重在做大“蛋糕”的过程中切实分好“蛋糕”，调整国民收入分配格局，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，加大再分配调节力度，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，推动形成橄榄型分配格局。特别是加大对困难群众的帮扶力度，打赢脱贫攻坚战，使农村贫困人口收入有了基本保障。

（2）在就业方面。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量就业。注重解决结构性就业矛盾，大规模开展职业技能培训，着力提高劳动者素质。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、进城农民工群体多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，努力使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

（3）在教育方面。强调教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计，把教育事业放在优先发展位置。全面贯彻新时代党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育教学改革创新，促进教育公平，提高教育质量，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，全面推行国家通用语言文字教育教学，规范校外培训机构，积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展，推进教育强国建设，办好人民满意的教育。

（4）在社会保障方面。坚持把社会保障作为社会稳定器，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，注重家庭家教家风建设，保障妇女儿童权益，加快发展残疾人事业，提高社会福利水平。目前，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，全国有10.2亿人拥有基本养老保险、13.6亿人拥有基本医疗保险。

（5）在医疗卫生方面。全面推进健康中国建设，坚持预防为主的方针，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，及时推动完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系，促进中医药传承创新发展，健全遍及城乡的公共卫生服务体系。完善国民健康政策，倡导健康文明生活方式。加快体育强国建设，广泛开展全民健身活动，大力弘扬中华体育精神。同时，加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化，加快建设养老服务体系，调整优化生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，促进人口长期均衡发展。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习**同志为核心的党中央领导全党全国各族人民开展气壮山河的抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，举全国之力实施规模空前的生命大救援，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，取得了抗疫斗争重大战略成果。

（6）在住房保障方面。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大各类棚户区改造、农村危旧房改造以及保障房建设投入力度，推进廉租房、公租房并轨运行，实施城镇保障性安居工程，城乡居民住房条件明显改善。

总之，党的十八大以来，党和政府在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力、久久为功，切实让改革发展成果更多更公平惠及了广大人民群众，朝着共同富裕方向稳步前进，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2.我国民生保障体系更加完备，织牢民生兜底保障网

习**总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”党的十八大以来，我国民生保障体系更加完备，一项项惠民政策、一笔笔救助资金编密织牢民生兜底保障网，为困难群众托起稳稳的幸福。

（1）救助更有力度。近年来，我国分层分类的社会救助体系逐步建立健全，基本生活救助、专项救助和临时救助等各项制度不断完善：最低生活保障制度，将符合条件的重残人员、重病患者等低保边缘人口参照“单人户”纳入低保范围，确保实现“应保尽保”；特困人员救助供养制度，整合城市“三无”人员救助与农村五保供养，规范特困人员认定，确保“应养尽养”；临时救助制度，用足用好乡镇（街道）临时救助备用金，实施小金额先行救助，及时化解群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。脱贫攻坚兜底保障成果更加稳固。民政部连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施，夯实兜底保障制度基础。

（2）识别更有精度。党的十八大以来，民政部指导各地健全完善困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到救助、保障。目前我国已基本建成全国低收入人口动态监测信息平台，汇集6000多万低收入人口信息，通过数据比对等手段开展低收入人口常态化监测，实现对低收入人口的主动发现、即时干预、精准救助、综合帮扶。

（3）帮扶更有温度。对受疫情、灾情影响导致基本生活困难的城乡居民，各地民政部门及时调整、密集出台社会救助政策措施，适度扩大最低生活保障和临时救助覆盖范围，向生活困难未参保失业人员发放一次性临时救助金；对基本生活出现严重困难的非本地户籍人员，由急难发生地及时实施临时救助；加强探视照料服务，对被隔离收治对象家中需要监护或照料的老年人、残疾人、儿童等特殊群体，及时安排人员提供照料帮扶。兜住兜牢基本民生保障底线，保障困难群众基本生活，让困难群众共享改革发展成果，让救助质量成色更足、更有温度。

3.如何抓好保障和改善民生工作

当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业。越是遇到困难，越要关注民生关切、增进民生福祉。必须以“时时放心不下”的责任感，切实稳岗位扩就业、稳物价保供应、强救助兜底线，抓好保障和改善民生工作。

（1）稳岗位扩就业，夯实民生之本。就业是民生之本，位居“六稳”“六保”工作之首。受疫情等因素影响，当前就业形势复杂严峻，一季度全国城镇调查失业率平均为5.5%，其中3月份升至5.8%。需要在城镇就业的人数高位增长，但承载大量就业的企业面临困难明显增加。推进企业在做好疫情防控条件下复工达产；对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在二季度实施暂缓缴纳养老保险费；将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围扩大至上述5个行业；提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，最高可至90%……围绕市场主体的稳就业政策不断出台、加力。聚焦高校毕业生就业问题，人社部组织实施百万就业见习岗位募集、城乡基层岗位募集计划，开展公共就业服务进校园活动，部署未就业毕业生服务攻坚行动。为稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，加强地区间劳务协作、实施乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁大型安置区就业帮扶行动、推广以工代赈增加农民工就业岗位等一系列举措也在齐头并进。

（2）稳物价保供应，惠民生安民心。物价稳则市场稳、民心稳。全球通胀压力下，保持国内物价总体平稳运行十分重要。要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作；组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转。针对近期疫情多点散发情况，加大跨区域货源的组织力度，全力以赴保障居民生活必需品总量供应。充分利用疫情防控部门的流调信息进行跨区域甚至跨省域物资调配，合理制定疫情封控措施，防止物价大起大落影响基本民生。

（3）强化落细落实，兜牢民生底线。经济下行压力及疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。特殊时期，更需把百姓安危冷暖放在心头，将民生保障工作做实做细做到位，确保各项措施落到实处、见到实效。切实保障和改善民生，要“眼明心细”，密切关注疫情等形势变化，切实解决疫情防控期间各类困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，兜住兜牢民生底线。

（二）“数”说新时代新疆人民生活巨变

党的十八大以来，新疆维吾尔自治区党委、政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足各族群众对美好生活的新期待作为工作的出发点和落脚点，持续推进以就业、医疗、教育、社保等为重点的惠民工程，让改革发展稳定新成效更好地造福各族群众，保障和改善民生取得了前所未有的成就，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化，居民收入连续增长，城乡居民收入差距持续缩小，生活水平稳步提升，消费结构不断优化，城乡居民生活水平连续跨越，从基本消除贫困到实现全面小康，目前正大步迈向共同富裕阶段。

1.居民收入连续增长

（1）居民收入实现翻倍。党的十八大以来，自治区党委、自治区人民政府采取多种措施促就业抓保障，城乡居民收入持续稳定增长。据新疆住户调查数据显示：2021年新疆全体居民人均可支配收入26075元，是2012年12151元的2.15倍，年均增长8.9%，快于人均GDP增速1.7个百分点。分城乡看，2021年城镇居民人均可支配收入37642元，是2012年19019元的1.98倍，年均增长7.9%；2021年农村居民人均可支配收入15575元，是2012年6876元的2.27倍，年均增长9.5%。随着居民收入的增长，生活水平的提高，金融保险业的迅猛发展和住房、养老制度等各种改革措施的实施，居民拥有的储蓄存款、现金、储蓄性保险、股票、债券等金融资产规模不断扩大，汽车、住房等实物型财产也大幅增加。2021年城乡居民人均存款余额51050元，是2012年23783元的2.15倍，与居民人均可支配收入增长同步。

（2）城乡居民收入差距持续缩小。近年来，自治区不断加大脱贫攻坚力度、积极贯彻落实乡村振兴战略，深化农村改革，发展乡村产业，促进就业创业，惠农惠民政策成效显著，农民收入稳步提高。一是农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民。2021年新疆农村居民人均可支配收入增速比城镇居民快2.8个百分点。自2017年开始，农村居民收入增速连续5年快于城镇居民收入增速；二是城乡居民收入比呈现逐渐缩小趋势。城乡收入比从2012年的2.77：1缩小到2021年的2.42：1，低于全国水平（2021年全国城乡居民收入比2.50：1）。其中从2016年到2021年，城乡居民收入比降幅达0.38，城乡收入相对差距呈现逐年缩小趋势。

（3）收入结构趋于多元化，工资性收入增长较快。从收入来源看，居民收入结构趋于多元化，工资性收入增长较快。

工资性收入增长较快。党的十八大以来，自治区党委、政府始终将促就业作为民生领域最重要的抓手，千方百计促进就业，全面推进实施就业优先政策，全区新增就业不断增加，工资性收入成为居民的主要收入来源。2021年新疆全体居民人均工资性收入13809元，占人均可支配收入53.0%，比2012年人均工资性收入增加7667元，对人均可支配收入增长贡献率为55.1%。

经营净收入稳步增长。近年来，自治区继续加大对实体经济的支持，全面落实减税降费，进一步优化营商环境，并大力发展个体经济，为市场主体收益增加创造了良好环境。但由于受疫情影响，市场活力受限，经营净收入占人均可支配收入比重有所下降。2021年新疆全体居民人均经营净收入5674元，占人均可支配收入的21.8%，比2012年人均经营净收入增加1974元，对人均可支配收入增长贡献率为14.2%。

财产净收入持续增长。随着租赁市场进一步规范，土地承包经营权流转长效机制建立，以及居民理财渠道不断拓宽，农村合作社、乡村集体经济壮大，农民分红收益持续增长，为居民财产收入增长保驾护航。2021年新疆全体居民人均财产净收入938元，占人均可支配收入的3.6%，比2012年人均财产净收入增加421元，对人均可支配收入增长贡献率为3.0%。

转移净收入较快增长。自治区持续加大民生保障力度，连续上调退休人员养老金标准，深化医疗保障制度改革，共同促进居民转移净收入增长，转移净收入成为拉动收入增长的重要部分。2021年新疆全体居民人均转移净收入5653元，占人均可支配收入的21.7%，比2012年人均转移净收入增加3860元，对人均可支配收入增长贡献率为27.7%。

2.人民生活水平迈上“新台阶”

随着居民收入水平的提高，人们的消费理念也发生巨大变化，不仅表现在消费支出的成倍增长上，而且还表现在消费档次和结构的变化上。

（1）城乡居民消费结构不断升级。2021年新疆城乡居民人均生活消费支出分别为25724元和12821元，分别是2012年15401元和6154元的1.67倍和2.08倍；城乡居民恩格尔系数分别由2012年的33.7%和36.3%下降至2021年的30.1%和30.5%，城乡居民生活正从全面小康向共同富裕阶段大步迈进。

随着居民收入水平的提高，人们的消费理念和倾向也发生巨大变化，不仅表现在消费支出的成倍增长上，而且还表现在消费档次和结构的变化上。消费档次已从一般家庭消费向服务、旅游、保健、信贷、小轿车和住房甚至收藏等高档消费延伸。消费结构从温饱型转向享受型和发展型，食品烟酒和衣着两项基本型消费占人均消费支出比重呈下降趋势，占比分别由34.6%和11.2%下降至30.3%和7.0%；而居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品和服务占人均可支配收入比重明显增加。其中交通通信、医疗保健和其他用品和服务占比增幅更为明显，分别增长2.3、3.1和1.9个百分点（详见图4）。

（2）食品消费持续升级，营养结构不断改善。2021年城乡居民恩格尔系数均达到30%左右，达到全面小康的生活水平。2021年，城乡居民人均食品支出分别为7753元和3912元，比2012年分别增长了2555元和1677元左右。城乡居民在食品消费上更加注重“吃好”，膳食结构渐趋合理，食品消费从主食型向追求多种营养成分合理摄取的副食型转变。2021年城乡居民人均肉消费量分别为27千克和24千克，分别比2012年增加了4.2千克和9.6千克；2021年城乡居民人均蛋类消费量分别为10.3千克和6.7千克，分别比2012年增加了1.4千克和3.1千克；2021年城乡居民人均奶消费量，分别提高到28.9千克和9千克。

另外，新鲜菜、新鲜瓜果消费跨越了地域和季节的限制，无论是数量还是品种均持续增加；传统的家庭自我料理为主的餐饮消费逐步向省时省力的社会化服务发展。随着生活水平的提高，食品消费中各种食物的成品、半成品购买量以及外出就餐的次数不断增加，大大减轻了居民的家务劳动负担。

（3）衣着消费实现从“穿好”向“穿美”转变。党的十八大以来，随着经济社会快速发展，“时尚舒适”成为购衣主要标准，城乡居民从“一衣多季”向“一季多衣”转变，实现从“穿好”“穿美”的转变。时装化、名牌化、个性化成为衣着消费的主流。2021年，城乡居民人均衣着消费支出分别为1860元和831元，分别比2012年的1932元和524元下降了72元和增长了307元，占消费性支出的比重分别由2012年的12.5%和8.2%下降到2021年的8.5%和6.5%。

（4）居住条件有效改善。党的十八大以来，自治区稳步实施城镇棚户区和城中村改造，加快城镇老旧小区改造，靓化工程全面推进，居民居住环境焕然一新，生活舒适度有效提升。全区全体居民人均居住支出由2012年的1830元增长到2021年的3598元，年均增长7.8%。分城乡看，城镇居民人均居住支出由2012年的2721元增长到2021年的4772元，年均增长6.4%；农村居民人均居住支出由2012年的1145元增长到2021年的2533元，年均增长9.2%。居住面积增大，住房舒适度明显提高。2021年城镇居民人均现住房面积为30.1平方米，比2012年增加8.4平方米，增长38.7%。农村居民人均现住房面积30.0平方米，比2012年增长2.8平方米，增长10.3%。

（5）医疗健康备受重视。全民健康工程深入推进，持续开展城乡居民健康体检，率先试行“先住院、后付费”一站式结算，不断完善疾病预防控制体系、公共卫生应急物资保障体系，加强各级疾控中心建设，合理布局南北疆的医疗资源。加大基层卫生资源投入，完善三级医疗卫生服务网络和分级诊疗体系，持续推进“互联网+医疗”和远程医疗工作。加强医养康养工程建设，大力发展健康产业，努力提高各族群众的健康水平。全区全体居民人均医疗保健支出由2012年的748元增长到2021年的1991元，年均增长11.5%。分城乡看，城镇居民人均医疗保健支出由2012年的1066元增长到2021年的2850元，年均增长11.5%；农村居民人均医疗保健支出由2012年的504元增长到2021年的1211元，年均增长10.2%。

（6）交通通信和教育支出快速提升。随着居民收入水平的提高和服务消费市场供给不断增加，交通、通信、教育、文化、娱乐等领域的服务性消费已成为人民迫切的美好生活需要。全区全体居民人均交通通信支出由2012年的1224元增长到2021年的2708元，年均增长9.2%。分城乡看，分别由2012年的1707元和854元增长到2021年的3865元和1658元。全区全体居民人均教育文化娱乐支出由2012年的875元增长到2021年的1664元，年均增长7.4%。分城乡看，分别由2012年的1358元和503元增长到2021年的2047元和1317元。

（三）自治区保障和改善民生工作部署

1.2022年自治区政府工作报告要求。

（1）大力实施扩大就业工程，做到以业安人。坚持稳存量、扩增量，突出抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、脱贫群众等群体就业，推动城镇零就业家庭“动态清零”，建立和谐稳定的劳动关系。深入实施职业技能提升行动，完成各类职业技能培训150万人次以上；加强技工院校建设，加快培养高素质劳动者和技能人才，办好自治区第一届职业技能大赛。让每一个有劳动能力的人都掌握一技之长、每一个家庭至少有一人稳定就业，努力实现城乡有劳动能力的人员全就业！

（2）实施教育质量提升工程，发展更加公平更高质量的教育。全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。持续深化教育领域综合改革，全面推进教育评价改革。实施学前教育提升行动，持续增加普惠性学前教育资源供给，有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求；推进义务教育优质均衡发展，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担；鼓励高中阶段学校多样化发展；推进职业教育改革发展，深化产教融合、校企合作，推行“订单式”人才培养，着力提升职业院校办学质量；提升高等教育综合实力，推进高校加强学科建设，深入推动部区合建，大力加强新疆大学“双一流”建设，加快特色高水平大学和应用型本科高校建设，不断提升服务经济社会发展能力。关心关爱基层教师，提高教师地位和待遇，让他们安心从教、热心从教。加大家庭经济困难学生帮扶力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育！

（3）实施全民健康工程，推进卫生健康体系建设。推进国家和自治区级区域医疗中心、县级医院建设，提高县域医疗服务水平，完善县乡村医疗卫生服务网络。持续深化公立医院综合改革。将“先诊疗、后付费”一站式结算由农村户籍人员扩大到试点地区城镇居民。加强各级疾控中心建设，加大重点地方病、传染病、职业病防治救治力度。完善中医药服务体系建设，提高中医药服务能力。推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。扎实推进“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。实施全民健身计划，建立运动健康新模式，促进体育卫生融合发展。加强食品药品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”！

（4）实施社保扩面提质工程，完善社会保障制度和政策。持续推进全民参保计划，健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，确保全区基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。推进职工基本医疗保险门诊共济保障工作，将门诊费用纳入统筹基金支付范围。推广全国统一医保电子凭证，扩大普通门诊、门诊慢特病费用跨省直接结算覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障、社会救助保障的标准与物价上涨挂钩的联动机制。保障妇女儿童合法权益，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，发展残疾人事业。积极应对人口老龄化，扎实做好新时代老龄工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。

（5）实施安居保障工程，更好满足群众住房需求。加快培育发展住房租赁市场，发展长租房市场，努力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。推进保障性住房建设，新建公租房3.17万套、保障性租赁住房5.3万套，实施城镇棚户区改造9.84万套。继续推进城镇老旧小区改造，完成1273个老旧小区、20.39万户改造任务，积极推动老旧小区加装电梯。继续做好农村住房抗震防灾改造工作，稳步推进农村房屋安全隐患排查整治。

（6）实施“煤改电”和兴边富民工程，持续改善各族群众生活条件。启动实施“煤改电”（二期）工程，完成21万户年度任务。推进沿边境地区经济发展，支持抵边新村、重点城镇和兵地融合型城镇建设，提高基础设施、产业发展、基本公共服务水平，促进边境地区群众就业增收。

2.自治区第十届委员会第三次全体会议部署。要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把惠民利民实事好事做到各族群众的心坎上。坚持就业优先战略，突出抓好农村劳动力、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体就业，加大就业技能培训力度，努力让每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都至少有一个人稳定就业；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，加快发展脱贫地区乡村特色产业，大力实施乡村建设行动；提高基本公共服务和社会保障水平，着力解决教育、医疗、社保、住房、养老、育幼等实际问题；毫不动摇坚持“动态清零”总方针，抓好常态化疫情防控工作，依法科学精准、快速高效处置局部疫情，防止疫情出现规模性输入和反弹；坚决遏制重特大安全事故发生，加强食品药品安全监管，织密织牢公共安全防护网，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

3.自治区第十届委员会第五次全体会议部署。要坚持以人民为中心的发展思想，切实把发展成果体现到惠及民生、凝聚人心上。稳定扩大就业，提高群众收入；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；深入实施教育质量提升工程；改进完善医疗、文化、体育、安居等基本公共服务；提高养老、育幼和城乡低保、特困人员、残疾人等社会保障水平，兜牢基本民生底线；毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，依法科学精准高效落实各项疫情防控措施；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；加强社会公共安全监管，强化食品药品安全党政同责，做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众生命财产安全。

4.《新疆国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。坚持以人民为中心的发展思想，把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等“十项惠民工程”，健全基本公共服务体系，持续办好利民惠民实事，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益。

（1）实施就业优先战略。坚持经济发展就业导向，实施积极的就业政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，推动城镇零就业家庭“动态清零”。坚持以需求为导向、以就业为目标，实施建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动，启动实施北疆产业带动南疆劳动力就业计划。大力发展职业教育，加强职业技能培训，确保实现初高中未就业毕业生职业教育培训全覆盖。积极开展职业农民职称评定试点，有序引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。坚持就近就地就业和转移输出就业有机结合，让每一个有劳动能力的人实现稳定就业。坚持创业带动就业，加大返乡入乡创业支持力度，保障劳动者待遇和权益。健全就业需求调查和失业监测预警机制。力争“十四五”期间，实现年均新增城镇就业46万人以上。

（2）大力发展教育事业。按照加快构建高质量教育体系部署要求，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强资源统筹，构建终身教育体系，服务群众终身学习和全面发展。

①推进学前教育普及普惠发展。持续加大城镇公办幼儿园建设扶持力度，完善县乡村三级学前教育公共服务网络，推动城乡学前教育一体发展，构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。到2025年，全区学前教育毛入园率保持在98%以上。

②推进义务教育城乡一体化发展。深化义务教育改革，加强国家通用语言文字教育教学。强化乡镇学校、县城学校建设管理，办好必要的乡村小规模学校，基本消除义务教育学校大班额。推行教育信息化2.0行动计划，建立优质数字教育资源体系。扩大特殊教育资源供给。到2025年，全区九年义务教育巩固率保持在95%以上。

③深化高中阶段教育普及。优化普通高中布局，推进教育基础薄弱县普通高中改造计划和普通高中改善办学条件项目建设。推动高中阶段学校特色化、多样化办学，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、资源互通、促进普职融通。按照“大体相当”的要求调整普职比招生规模，统筹普通高中和中等职业教育协调发展。到2025年，全区高中阶段教育毛入学率保持在98%以上。

④推进职业教育扩容提质。优化职业教育布局结构，实施优质中等职业学校建设计划，支持人口较多的县市建设好1所中等职业学校。建立“双师型”教师培养培训基地，实施职业院校教师素质提高计划。支持高职学校“双高计划”建设，在符合条件的优质高职学校开展本科层次职业教育试点。加强职业教育教学改革，推动职业教育内涵式发展。

⑤提升高等教育综合实力。推进新疆大学、石河子大学“双一流”建设，支持具有综合优势的高校建设特色高水平大学，加快本科高校向应用型转型发展。实施高水平本科教育建设计划，推进一流本科专业和一流本科课程建设，实施“六卓越一拔尖”计划2.0，大力发展研究生教育，完善协同育人机制，着力加强理工农医等紧缺专业建设。加强高校科研创新平台建设，继续实施高校科研计划，提升高校科研创新服务能力。到2025年，全区高等教育毛入学率达到52%以上。

（3）提升医疗卫生水平。坚持预防为主的方针，实施健康新疆行动，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，为各族群众提供全方位全周期健康服务，织牢公共卫生防护网。

①完善医疗卫生服务体系。以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医类医院为重点，推进基层医疗卫生机构标准化建设，完善三级医疗卫生服务网络。推进传染病医疗服务体系建设。加强血站和单采血浆站建设，保障用血安全。加强急救医疗服务体系和急救网络建设。完善妇幼健康服务体系。坚持中西医并重，重视发展中医药事业，发展维医药事业。

②增强疾病预防控制能力。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，完善医疗救治、物资储备、产能动员“三位一体”公共卫生应急物资保障体系。加强各级疾控中心建设，合理布局乌鲁木齐、南北疆的医疗资源，满足疾病预防和救治需要。实施传染病及地方病防控行动，加强新冠肺炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控，强化包虫病、布氏杆菌病等人畜共患病防治，控制和消除碘缺乏病、饮水型氟砷中毒等重点地方病。开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，建设健康城市和健康村镇。

③加强卫生健康队伍建设。优化医学院校专业设置，扩大招生规模，增加医疗人才供给。继续实施农村定向免费医学生培养，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。实施高层次人才引进和中青年名医培养计划，实施住院医师、专科医师规范化培训计划，加强培训基地和师资队伍建设。到2025年，全区每千人口执业（助理）医师数达到3.18人以上，每万人口全科医生数达到3人以上。

④提高全民健康素养水平。实施健康促进行动，保障妇幼、老年人、中小学生等重点人群健康。持续推动全民免费健康体检，加强高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病预防、治疗和控制，实施职业健康保护行动。加强健康医疗大数据应用体系建设。加快发展残疾人事业，提高服务保障水平。

⑤促进人口长期均衡发展。实施积极应对人口老龄化国家战略，制定人口长期发展战略。加强孕妇健康服务和婴儿健康服务，降低孕产妇、婴幼儿死亡率，使全区人口出生率、人口自然增长率保持在合理水平。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。制定实施青年、妇女、儿童发展规划，建立健全服务发展工作机制和政策体系。

（4）完善住房保障制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加快完善住房市场和住房保障体系，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持因城施策，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。稳步实施城镇棚户区和城中村改造，有效增加保障性住房供给，改善居民住房条件。健全农房建设标准和管理制度，巩固提升农村安居和游牧民定居工程，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，继续开展农村住房抗震防灾加固改造，加快补齐农村住房配套设施短板，提升农房建设质量。

（5）健全多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

①完善社会保险制度。实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，稳步扩大长期护理保险制度试点。发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充养老保险。完善失业保险、工伤保险制度。“十四五”期间，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，全区基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。

②提升社会福利水平。支持社会养老事业，积极引导社会资本进入养老服务业，培育医养结合、学习养老、旅居养老等新业态，多渠道增加优质养老供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。“十四五”末，有意愿的农村“五保”老人全部实现集中供养。建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，落实按比例安置等残疾人就业创业政策。优化儿童福利机构布局，推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设，完善孤儿基本生活费补助标准增长机制，提升儿童福利保障水平。健全退役军人工作体系和保障制度，提高退役军人事务工作水平。加强烈士纪念设施规划建设，健全双拥优抚体系，巩固发展军政军民团结。

③完善社会救助体系。提升社会救助服务能力，建立源头治理和回归稳固机制。完善城乡低保动态调整机制，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入家庭和支出型贫困家庭延伸，研究建立城乡统筹的特困人员供养制度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。加大困难家庭学生帮扶力度，努力让每个孩子都能上得起学、上得好学、享有公平而有质量的教育。加强精神病人等特殊群体救助，实现每个地（州、市）拥有1所精神病医院或精神卫生福利机构，所有县（市、区）广泛开展精神障碍社区康复服务。

（6）健全公共安全体系。健全公共卫生服务体系，落实重大疫情等灾害预警及应急处置机制，从源头上防控重大公共卫生风险。强化食品药品、网络等安全监管，抓好流通销售质量，实施餐饮质量提升工程。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产监管执法，防止重特大事故发生。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地震、气象灾害等自然灾害防御工程标准，推进自然灾害防御工程建设。强化消防站、市政消防水源、消防车通道等公共消防设施建设，提升智慧消防水平。加强应急管理体系和应急队伍建设，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（7）实施稳定惠民工程。坚持把维护社会稳定作为重大政治责任、作为各族群众幸福安康的最基本要求、作为最重要的民生工程，实施稳定惠民工程，在全社会充分释放稳定红利，让各族群众充分享受稳定红利。开展打击整治行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪和个人极端暴力犯罪等严重刑事犯罪，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等多发性违法犯罪，保护各族群众生命和财产安全，营造安定有序的社会环境。

（四）新疆保障和改善民生各项工作

1.2月21日，新疆卫生健康工作电视电话会议部署2022年卫生健康工作六大重点任务。紧盯卫生健康领域关键环节，全面推进从严治党，持续做好常态化疫情防控，坚持依法防控、科学防控、精准防控。进一步提升疾病预防控制、基本公共卫生服务、医疗卫生服务三大服务能力，稳步推进新疆疾控体系改革、紧密型县域医共体建设，抓好基层卫生健康综合试验区建设，加快丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设力度；持续深化医药卫生体制改革、中医药传承创新两项重点工作任务，推动各级各类公立医院高质量发展，深化分级诊疗制度建设，加快推进政府主导的多层次医联体和县域医共体建设，完善国家基本药物制度，通过加强供需对接、短缺药品替代及区域牵头医疗机构短缺药品储备等措施，切实解决药品短缺问题。做好中医药学术精髓的挖掘与传承，推进中药材保护和发展，推动中西医结合能力提升。同时，完善人才培养、人才引进、人才援疆机制，着力打造一支高素质卫生人才队伍。重点关注“一老一小”服务供给。完善全疆妇幼健康体系建设，推动母婴安全和儿童健康行动，指导全疆实施母婴安全提升行动计划，全力保障母婴安全。建立完善老年健康服务体系，建立社区医养结合机构服务质量提升工程项目库，增加居家社区医养结合服务供给，组织实施老年健康与医养结合服务项目和老年医学人才培训项目。建立完善老年健康支撑体系，针对老年人面临的健康问题进行全方位干预，优化生命全周期和健康全过程的卫生健康服务。

2.自治区印发民政事业发展“十四五”规划。2021年10月，自治区人民政府印发《关于印发新疆维吾尔自治区民政事业发展“十四五”规划的通知》（新政发〔2021〕75号）（以下简称《规划》）。《规划》共九章39节，全面总结民政事业发展基础，深入分析民政事业所处的发展环境、面临的机遇挑战，描绘了2035年民政事业发展的远景目标。聚焦“十四五”时期的阶段性任务，从基本民生保障更加有力、基层社会治理更加有序、基本社会服务更加有效等方面确定了“十四五”发展目标。《规划》立足民政部门基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三项主要职能和积极应对人口老龄化国家战略，着力在民政领域补齐短板、破解难题、兜牢底线上下功夫。《规划》提出多项举措，保障规划目标任务落实落地。包括坚持党的全面领导，强化民政法制化、标准化、信息化建设，优化民政资源配置，加强民政领域安全管理，扎实做好对口援疆，大力弘扬优良作风、强化规划检测评估等，形成推动自治区民政事业发展的强大合力。

3.“十四五”期间援疆医疗力量向基层延伸。“十四五”期间，卫生健康援疆工作将统筹各类医疗卫生资源和各项支援举措，向基层倾斜、向重点地区倾斜，逐步实现新疆医疗卫生服务能力的总体提升。2016年4月，中央组织部、教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委四部委组织实施医疗人才“组团式”援疆工作，由7个省市支援新疆南疆四地州以及塔城、吐鲁番和新疆生产建设兵团第一师等地8家医院。“十三五”期间，新疆卫生健康服务体系进一步健全、医疗卫生服务能力持续提升、卫生健康人才队伍不断壮大、公共卫生服务体系不断完善。“十四五”期间，全国卫生健康系统援疆工作将坚持问题导向，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，加强重大疫情防控救治体系建设，提高医疗卫生服务能力，保障公共卫生安全。着重推动优质医疗资源扩容和均衡发展，推动援疆医疗力量“组团式”向疾控、妇幼、基层医疗机构延伸；探索柔性支援工作模式，通过援疆医生联盟、专科联盟等柔性方式进一步提升当地医疗服务水平；鼓励设置医联体、专家工作站、名医工作室，通过远程医疗、空中课堂、网络直播等信息化手段，推动支援地优质资源向受援地基层延伸。同时，将进一步加强对全科医生、儿科医生、精神科医生、康复科医生、麻醉科医生等紧缺人才和基层医务人员的培养培训力度。加大人才援疆力度，创新人才选派方式和机制，加大双向交流、两地培训、跟岗挂职锻炼力度，建立“团队带团队”“专家带骨干”“师父带徒弟”等人才培养机制，提升当地医务人员能力素质，打造一支留得住、能战斗、带不走的医疗人才队伍；进一步统筹调配资源，确定精准帮扶内容，推进县乡村医疗卫生服务能力全面提升。

4.多措并举推动新疆“十四五”社会服务发展。“十四五”期间，自治区发改委持续贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善重点群体关爱服务体系，提高社会服务兜底能力和水平，织密扎牢民生保障网，一是编报了自治区“十四五”社会服务设施兜底线工程实施方案，储备“十四五”符合中央预算内投资投向项目，为“十四五”社会服务领域事业发展夯实了基础；二是积极争取中央预算内投资，加强社会服务领域基础设施建设，共落实中央预算内投资1.24亿元，实施了残疾人康复设施、烈士陵园、光荣院、殡葬服务设施等11个项目建设；三是持续抓好政策研究保障特殊群体利益，坚持社会服务事业的公益性原则，兜实基本民生底线，研究制定了《自治区“十四五”时期社会服务设施兜底线工程一揽子整体解决方案》，对儿童福利、流浪乞讨人员救助、精神卫生福利、殡葬服务、褒扬优抚和残疾人服务等基本设施进行统筹规划，加强对特殊群众的关爱、帮扶和支持，体现国家的民生温度和治理精度；四是推进基本公共服务均等化。编制了《自治区基本公共服务标准（2021年版）》，涵盖幼有所育、老有所养、弱有所扶等九个方面，明确政府提供的基本公共服务底线范围。我委继续推进社会事业改革创新，兜牢民生底线，促进人民全面发展和社会进步。

5.自治区发展改革委落实第一批和第二批中央预算内投资16亿元支持保障性安居工程配套基础设施建设。为完善城镇保障性安居工程配套基础设施建设，改善人民群众生产生活环境，2022年4月，自治区发展改革委落实第一批中央预算内投资7亿元支持保障性安居工程配套基础设施建设，2022年6月，自治区发展改革委再次落实保障性安居工程2022年第二批中央预算内投资9亿元，今年累计落实保障性安居工程中央预算内投资已达16亿元。项目的实施将进一步解决老旧小区、棚户区和公租房配套燃气管网、供水、排水、供热、道路、绿化等基础设施和公共服务设施不完善问题，增强城市基础设施和公共服务功能，补齐发展短板，优化城市布局，提升城市形象和城镇化质量，提高群众获得感、幸福感。自治区发展改革委将会同住建部门，指导各地加快项目建设，积极推动项目前期工作，继续争取国家更多投资支持。

6.自治区发展改革委等部门进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2022年3月，自治区发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、退役军人事务厅、统计局、国家统计局新疆调查总队联合印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（新发改规〔2022〕5号）。按照《通知》要求，当居民消费价格单月同比涨幅超过3.5%或食品价格当月涨幅超过6.0%，以地（州、市）为单位启动联动机制，采用当地城乡低保标准和城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）等进行测算，补贴标准不得低于全区统一最低标准20元/人·月。保障范围为城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童。完善价格联动机制，及时发放价格临时补贴，对缓解我区物价上涨对困难群众基本生活影响，兜牢基本民生底线具有重要作用。

7.自治区健全义务教育保障长效机制，加强控掇保学工作。2020年12月，自治区发改委会同自治区教育厅等10部门联合印发《关于贯彻落实〈教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见〉的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了我区控辍保学、健全义务教育保障长效机制的工作重点及措施，确保将国家关于加强控辍保学、健全义务教育有保障长效机制的相关工作部署落到实处。《通知》主要明确了四个方面的内容：一是提高政治站位。各相关部门及学校要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上来；二是落实联控联保责任，实现信息资源共享。统筹利用义务教育各类工程建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，重点加强乡村寄宿制学校建设，着力打造乡村温馨校园，有序扩大城乡学位供给；三是实施专项行动，坚决防止辍学反复反弹。将控辍保学与招生入学工作共部署同落实，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动；四是加强宣传力度，营造良好氛围。通过各种途径，加强法律法规的宣传教育，增强人民群众的法律意识，不断营造良好氛围，持续常态化开展控辍保学工作，切实提高依法控辍工作水平，形成义务教育保障长效机制。

8.自治区发展改革委等部门进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2022年3月，自治区发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、退役军人事务厅、统计局、国家统计局新疆调查总队联合印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（新发改规〔2022〕5号）。按照《通知》要求，当居民消费价格单月同比涨幅超过3.5%或食品价格当月涨幅超过6.0%，以地（州、市）为单位启动联动机制，采用当地城乡低保标准和城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）等进行测算，补贴标准不得低于全区统一最低标准20元/人·月。保障范围为城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童。完善价格联动机制，及时发放价格临时补贴，对缓解我区物价上涨对困难群众基本生活影响，兜牢基本民生底线具有重要作用。

（五）保障和改善民生特色活动

1.教育部2022届高校毕业生就业促进周活动线上线下同步启动。为积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，抢抓高校毕业生求职关键期，帮助更多2022届高校毕业生顺利就业，5月9日教育部启动2022届高校毕业生就业促进周，在全国范围内集中开展专场招聘和供需对接等活动。就业促进周期间，教育部将依托国家24365大学生就业服务平台，陆续推出系列“24365校园招聘服务”线上专场招聘活动30余场、提供岗位超过80万个，其中教育部就业创业指导委员会将会同相关行业协会举办材料化工、能源动力、建筑地产等行业企业专场招聘10场。各地将广泛汇集地方资源，举办区域性、行业性、联盟性线上线下专场招聘会。全国各高校将举办各级各类线上线下招聘会预计超过1.5万场。就业促进周相关活动由中国银行赞助支持。

2.2022年全国大众创业万众创新活动周新疆分会场活动启动。9月15日，2022年全国大众创业万众创新活动周启动，新疆分会场活动同步启动。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜出席启动仪式并致辞。艾尔肯·吐尼亚孜代表自治区党委、自治区人民政府对本次活动周的举办表示祝贺。他强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，更大程度激发市场主体活力和社会创造力。要按照自治区党委十届五次全会部署要求，紧贴民生推动高质量发展，积极推进创新创业，持续抓好优化创业服务、搭建就业平台、消除体制障碍等工作，强化企业创新主体地位，加大人才培养引进力度，持续巩固创新创业发展新格局，凝聚推进经济高质量发展的新动能。各地各部门要以此次活动周为契机、为动力，坚持就业优先，进一步放大创业带动就业“乘数效应”，促进更高质量和更充分就业；营造良好生态，不断深化“放管服”改革、优化营商环境、完善支持政策，有效激发市场主体活力；强化科技创新，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；拓展活动功能，引导社会资源加速创业项目发展，创造更多就业机会；创新活动形式，强化线上线下深度融合，打造永不落幕的活动周。据悉，2022年全国大众创业万众创新活动周新疆分会场以“创新增动能创业促就业”为主题，通过线上线下的形式，在一周时间里开展6个方面51项重点活动，包括举行启动仪式、举办主题展示、组织竞赛活动、举办主题论坛、组织双创培训、开展服务活动等。

3.首个全国家庭教育宣传周活动启动。为深入贯彻习**总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述，将“重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”重要精神落到实处，有力推动《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传实施，全国妇联、教育部定于2022年5月9日至15日开展首个全国家庭教育宣传周活动。活动以“送法进万家家教伴成长”为主题，弘扬传承中华民族家庭美德，树立良好家风，推动形成家庭文明新风尚。为做好首个家庭教育宣传周活动，教育部会同全国妇联组织编写了家长“应知应会”宣传语，以“总纲－分学段”的形式，以朗朗上口、灵动活泼、通俗易懂的语句，普及家庭教育理念和知识，提升家长依法教子、科学育儿能力。全国广大教师，特别是中小学班主任、高校辅导员要认真学习领会，结合家长学校、家委会、学校公开日、家长会、家访等多种工作机制，引导家长学习宣传语，理解并掌握家庭教育的理念方法，实践家校协同育人，通过共识、共谋、共为，营造全社会重视支持家庭教育的浓厚氛围，共同促进学生的成长。

4.交通运输厅开展“喜迎二十大·大干六十天”主题劳动竞赛活动。为确保交通基础设施建设与疫情防控两手抓、两不误。交通运输厅在全行业深入开展“大干60天、喜迎二十大”主题劳动竞赛活动，旨在把疫情造成的损失补回来，把疫情耽误的进度抢回来，确保年度交通固定资产投资目标任务如期完成，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。8月以来，我区新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻，多地实行临时静态管理，全区公路建设项目推进进度受到不同程度影响。时间不等人、项目不等人，唯有创新工作方式方法，才能确保投资任务完成。越是艰难越向前，在全行业组织开展的“大干60天、喜迎二十大”主题劳动竞赛活动，抢抓9月、10月有效施工黄金期，以在建项目为重点，以新开工及预备项目为抓手，强化要素保障，坚守质量安全底线，积极扩大有效投资，迅速掀起新一轮的建设热潮，确保项目建设驶上“快车道”，全程“无障碍”。此次劳动竞赛坚持聚焦重点任务，全面推进国省干线、农村公路、客货场站等项目建设，坚定总体目标任务不变，重点项目目标任务不变，目标任务时间节点不变，采取统筹分解投资任务等有效措施，把前期落下的进度抢回来，任务赶上来；紧盯新开工项目，加快提高开工转化率，确保新开工项目应开尽开、能开快开，争取各新开工项目在今年10月底前实现全面开工建设，尽快形成有效实物工作量；强化要素保障，用好中央适度超前开展基础设施建设、分类压减审批时限、助企纾困等政策机遇，加强与相关部门协调对接，破解要素制约，扩新建、稳在建、督缓建、防停建，确保交通在建工程规模高位运行。据悉，为确保活动取得实效，本次劳动竞赛除明确任务及分工外，还将通过调度及时掌握项目推进过程中的新情况，及时协调推动解决存在瓶颈制约。要求各单位坚决扛起完成固定资产投资任务的重大责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各地州市交通运输局要加强交通建设主责主业的组织领导，做到“人人头上有指标，人人肩上有担子”，全力抓好辖区内建设项目推进。各参建单位要振奋精神状态，抓好疫情防控，赛出作风、赛出成效，切实形成比安全、比质量、比进度、比环保、比文明施工的浓厚氛围。

三、实战应用

问题1：《中华人民共和国家庭教育促进法》于2022年1月1日正式实施，这是我国首次关于家庭教育方面进行专门立法。家庭教育从“家事”上升到“国事”，父母们开启了“依法带娃”的时代。请谈一下对“家庭教育从‘家事’上升到‘国事’”这句话的理解？

【参考作答】

习**总书记强调，“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好‘人生第一课’，帮助扣好人生第一粒扣子。”《中华人民共和国家庭教育促进法》是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现，也为促进未成年人健康成长和全面发展提供了法治保障，同时树立起重视家庭教育的鲜明价值导向。

家庭教育不仅需要家庭负责、国家支持，还需要学校的配合、社会的协同。从家长角度来说，家庭教育过程中，遇到困难问题，需要主动向政府提供的家庭教育公共服务体系寻求帮助。当出现了严重的家庭教育失职，导致孩子出现了违法犯罪、严重不良行为，政府和司法机关要强制父母接受相关的家庭教育指导。从国家角度来说，要搭建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。依法对家庭教育服务机构及从业人员进行指导和监督。具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下，为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。从社会方面来看，应做好社会协同，积极主动传播科学的家庭教育理念、宣传家庭教育知识、提供家庭教育指导，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，推进学校教育和家庭教育相互配合。

问题2：近年来，高校毕业生“就业难”问题日益引起社会大众的广泛关注。根据教育部门公布的数据，2022届高校毕业生历史上首次突破1000万人，比去年增加167万人，总体规模预计将达到1076万。2022年新疆高校毕业生达到14.46万人，创历史新高。在高校毕业生规模急剧扩大的背景下，我国经济发展又面临需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力，加上新冠肺炎疫情的影响，高校毕业生‘就业难’问题日益突出。请结合新疆实际，就如何破解高效毕业生就业难题提出有针对性的对策建议。不超过400字。

【参考作答】

就业是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着千家万户，既是经济发展的“晴雨表”，又是社会稳定的“压舱石”。面对史上最难就业季，应五措并举，破解就业难题。

一要拓宽市场化就业渠道。鼓励中小企业更多吸纳高校毕业生，引导支持灵活就业，大力支持创新创业。

二要开拓政策性工作岗位。做好机关、事业单位和国有企业招聘工作，组织实施好基层项目，加大基层社区岗位开发，着力稳住政策性岗位和市场性岗位的“基本盘”。

三要推动就业服务进校园。强化校内岗位信息、各类资源、政策宣讲等就业服务供给，为毕业生提供不断线和优质便捷的就业服务。

四要加强毕业生就业指导。大力宣传中央和自治区高校毕业生就业政策，做好职业生涯教育和就业实习实践，开展就业育人主题教育。

五要加强重点群体的帮扶。按照“一人一档”“一人一策”要求帮扶就业困难毕业生，做好高职百万扩招毕业生就业服务。

四、高分框架

★大作文框架

服务送进家  养老不离家

上门提供生活服务，价格实惠居民满意。

专业机构运营管理，社区做好考核监管。

养老资源整合上线，智能设施方便老人。

民生至上  打造宜居幸福之城

天蓝水碧，绿色发展蝶变生态之城。

硬件升级，城建提速崛起宜居之城。

人民满意，共同富裕构筑幸福之城。

增进民生福祉 创造美好生活

稳稳托住就业“基本盘”。

筑牢健康新疆“压舱石”。

织密社会保障“安全网”。

天山开遍幸福花

“业有所就”助民富。

“住有所居”促民安。

“病有所医”保民康。

“学有所教”增民智。

★交流发言框架

打造职业教育创新发展标杆

一、坚持德技并修，打造校企协同育人标杆。

二、着力提质培优，打造技能社会建设标杆。

三、深化产教融合，打造技术创新服务标杆。

四、服务国家战略，打造对外开放合作标杆。

★调研报告框架

关于社区养老开展情况的调研报告

一、发展情况

（一）基本情况

（二）发展情况

二、存在困难

（一）民办养老机构发展制约因素还比较多。

（二）居家养老服务工作还有待进一步加强。

（三）养老服务的质量还不能满足发展需要。

三、建议和意见

（一）提高认识，统一思想，营造良好社会养老氛围。

（二）积极探索，努力创新，充分吸纳社会力量参与。

（三）强化监管，规范行为，促进产业健康持续发展。

（四）加大培训，提升水平，注重社会养老服务质量。

五、必备金句

1.面对疫情影响，民生清单“含金量”成色不减，这一件件，一桩桩，汇聚民心，关乎大局。

2.习**总书记视察新疆时指出，要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。

3.民生是发展的目的，人心是最大的政治。

4.党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央把经济发展和民生改善提高到稳疆安疆的战略高度。习**总书记强调，“必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展”“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”“坚持紧贴民生推动高质量发展”。

5.把发展与稳定、民生、人心紧密联系起来，既要深刻认识到稳定是发展的前提，发展是稳定的基础；也要全面把握发展与民生相互牵动、互为条件的关系；更要将发展和人心联结在一起，紧贴各族群众所思所想所盼，在发展中破解民生难题，以发展聚人心，聚人心谋发展，通过双向驱动，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强力量支撑。

6.我们要紧紧围绕“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”主线，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。

7.今日之新疆，不再是边远地带，而是一个核心地带、枢纽地带，发展的前景不可限量。我们要以习**总书记视察新疆为强大动力，踔厉奋发，锐意进取，以实干担当推动党中央决策部署在新疆落地见效，尤其要在推动发展成果惠及民生、凝聚人心上持续用力，让广袤大地不仅是发展热土，更是民生福地。

8.民生无小事，枝叶总关情。翻开历史的照片，许多瞬间刻印在人们心中。湘西十八洞村的围炉夜话，河北阜平农民炕上的盘腿而坐，湖北新冠肺炎疫情防控考察时“武汉人喜欢吃活鱼”的殷殷叮嘱……习**总书记念兹在兹的，始终是人民群众，始终是人民对美好生活的向往。

9.民生工作面广量大，任何一件小事乘以14亿人口都是一项巨大挑战。

10.人民的期盼是经济社会发展的“指南针”，民生绝不是只有投入没有产出的“纯福利”。

11.聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，一件接着一件办，我们一定能在发展中保障和改善民生，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

12.“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。对于一个始终以人民为中心、为人民谋幸福的政党来说，民生改善只有进行时，没有完成时。

六、范文赏析

★大作文：策论文

把握四个度  推进城乡基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是共同富裕的内在要求和应有之义。进入新发展阶段，新疆要谱写高质量发展新篇章，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，就要持续推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化不是一项简单的工作，而是一个复杂的系统工程，新疆必须把握好“度”。

推进城乡基本公共服务均等化，要有温度。理念是行动的先导，要想高效率、高质量推进基本公共服务均等化建设，必须深入学习贯彻以人民为中心的发展思想。要带着人民至上这根弦，推动城乡融合发展，多在工业反哺农业、城市带动农村、市民帮扶农民上下功夫，让城市的产业更好地带动乡村产业发展。要推动教育事业发展，要持续推进教育均等化，用更优质的教育照亮山村孩子的未来。要推动文化事业发展，要鼓励更多文艺团体，走进农村、走到一线，丰富农民的精神生活。要推动社会事业发展，让农村人也像城里人一样，享受更好的社会保障。

推进城乡基本公共服务均等化，要有高度。新入新时代，人民对美好生活需要的要求更高、更强烈了，已经从“有没有”发展到“好不好”。要推进基本公共服务均等化，保障好群众基础公共服务，让涵盖教育就业、养老育幼、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务产品更加公平可及。要在推进普惠性非基本公共服务提质扩容，推动服务规模和质量大幅度提升、服务内容更加丰富，不断改善群众服务体验。要注重推进高品质多样化生活性服务业协同发展，创新智能供给方式，走好“互联网+公共服务”的路子，推动新业态新模式不断涌现，实现公共服务多样化、标准化、品牌化发展。

推进城乡基本公共服务均等化，要有尺度。凡事过犹不及，推进城乡基本公共服务均等化既不能降低标准，又不能不顾实际地将标准拔的太高，在工作要把握好节奏、掌握好尺度。一方面，要兜住底线，均等可及，牢牢把握基本民生需要，优先保障基本公共服务供给，补齐明显短板，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，向民族地区、革命老区和生活困难群众倾斜，增强兜底保障能力。另一方面，要立足基本区情，充分考虑经济发展状况和财力负担的可持续性，既关注回应群众呼声，明确政府兜底保障的标准与水平，又合理引导社会预期，不超越发展阶段，不过度承诺，不盲目攀比，新增公共服务项目内容、提高基本公共服务标准要进行充分的财力评估。

推进城乡基本公共服务均等化，要有力度。为政贵在抓落实。推进城乡基本公共服务均等化，必须下大力气抓落实。要强化规划执行抓落实，《新疆“十四五”公共服务规划》从健全完善公共服务体系、推进公共服务优质均衡发展、加强公共服务供给创新、健全实施保障四个方面进行了具体部署，要紧盯这四个方面的任务明确路线图、时间节点，挂图作战。要强化督查考核抓落实，要将推进基本公共服务均等化纳入各级领导干部年度考核之中，将此项工作与“帽子”联系起来，引起各级重视。要强化社会监督抓落实，充分发挥传统媒体、自媒体作用，充分听取群众意见，用社会舆论压力倒逼工作推进。

蓝图已经绘就，奋斗成就未来。新疆只有做到“为民”温度，提升工作高度，把握推进尺度，狠抓落实力度，才能推进城乡公共服务均等化取得更大成效，推动新疆各项事业取得更大发展。

★实施方案

乌鲁木齐市卫生健康委员会

关于开展民生领域专项整治的实施方案

为深入贯彻落实习**总书记关于开展民生领域整治的重要讲话精神，按照《新疆维吾尔自治区关于开展民生领域专项整治的实施意见》，乌鲁木齐市卫生健康委员会决定在全市卫生健康系统开展民生领域专项整治，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持习**总书记“以人民为中心”的思想，坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，持续整治民生领域腐败和作风问题，做到排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度。坚持精准监督，针对各地区、各行业不同情况，既在面上进行统一部署、统一要求，又鼓励因地制宜开展整治工作，确保措施对症、监督精准，以促进民生领域专项整治部署落实到位，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点

（一）履行监管职能不力，对涉及医疗卫生健康领域的政策、项目、资金等信息不公开、不透明；在工作中履职不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（二）医疗卫生健康领域存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；在医疗卫生健康领域侵害群众利益的突出问题。

（三）在医疗卫生健康工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、脱离实际，行使公权力的公职人员滥用职权、办事不公等问题；各医疗卫生单位和服务群众的窗口在审批、服务中冷硬横推，不按权力清单和业务流程开展工作，随意设立条件、标准等问题。

三、工作要求

市属各医疗卫生单位要本着“本系统什么问题群众反映最为不满、最为强烈，就要重点开展针对性整治”的原则，对照权力清单、业务流程和工作职责认真开展自查整改，建立整改台账、落实整改责任人及整改时限，建立完善相关制度。市卫生健康委员会将定期开展集中排查整治工作，对发现的问题，将下达整改要求，对多次发现未改或群众反映较多的问题，一经发现、严肃问责。市属各医疗卫生单位要高度重视此次民生领域专项整治工作，结合正在开展的深入整治官僚主义、形式主义工作和“重实干、强执行、抓落实”专项行动，整治“四官”问题净化机关政治生态工作，认真查摆问题，逐一整改落实到位，确保各项惠及民生的政策真正落实到位，切实增强人民群众幸福感，为建设从严治党“阳光区”，优化提升营商环境，推动乌鲁木齐市经济社会高质量跨越式发展提供坚强的纪律和作风保障。

★政务信息

新疆注重强弱项补短板  大力推进农村义务教育发展

新疆维吾尔自治区深入学习贯彻习**总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，聚焦农村义务教育发展短板，坚持“自治区统筹指导、地区督促推进、县市主体落实、学校具体实施”的工作机制，层层传导压力、压实责任，推动农村义务教育持续健康发展。

不断改善学校办学条件。持续加大义务教育投入，提高学校标准化建设水平，落实一般公共预算教育经费和义务教育经费逐年只增不减的要求。2016年以来，实施农村义务教育薄弱学校改造工程和“三区三州”教育脱贫攻坚工程，累计投入223.8亿元，新建、改扩建校舍693.7万平方米。全区小学、初中生均校舍建筑面积由2015年的6.25平方米、11.88平方米分别提高到2020年的7.75平方米、14.65平方米；生均教学仪器设备值由2015年的1201.2元、2071.6元分别提高到2020年的1834.41元、3056.98元；学校大班额由2015年的5.2%、6.3%分别下降到2020年的0.4%、0.3%。构建“互联网+教育”服务体系，开展“三个课堂”建设项目，农村义务教育学校全部接入互联网，出口带宽全部达到100M以上，为促进信息技术与教育教学深度融合奠定坚实基础。

持续优化教师资源配置。把教师队伍建设作为农村义务教育质量发展的基础性工程，出台一系列“尊师、惠师、强师”举措，健全完善教师改革政策制度保障，改善教师工作生活环境，均衡配置城乡和校际教师资源，提高教书育人本领。实行农村义务教育学校人员、岗位、经费“三总量”管理过渡政策，2017—2021年，累计招聘义务教育教师8.99万名，其中，农村义务教育教师占比超过50%；培训中小学教师30.7万人次，其中，农村义务教育教师实现培训全覆盖。制定《中小学教师减负清单》，出台22条中小学教师减负工作措施，支持教师特别是农村教师潜心教书、静心育人。落实南疆集中连片特困县乡村教师生活补助政策，补助标准由人均每月200元提高至300元，建立义务教育教师工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制，全力保障义务教育教师特别是农村义务教育教师待遇。

切实保障重点群体权益。狠抓控辍保学，聚焦“义务教育有保障”，建立完善控辍保学联控联保工作机制，强化控辍保学属地管理职责，实施义务教育控辍保学专项行动，开展疑似辍学学生信息比对，建立控辍保学台账和疑似辍学学生核实结果抽查制度，加大对农村留守儿童、困境儿童、残疾儿童接受义务教育保障力度，不断巩固提高九年义务教育成果。实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步健全以政府为主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，2016—2021年，累计拨付义务教育学生资助资金144.22亿元，惠及学生1648.7万人次。

稳步提升教育教学质量。落实党中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，不断深化课程教学改革，分学科制定义务教育教学指导意见，加强课堂教学常规管理，提升课堂教学实效。注重加强校园文化建设，推动实现乡村温馨校园建设全覆盖，建设小而美、小而优的乡村小规模学校和环境优美、安全舒适的乡镇寄宿制学校，不断提升农村义务教育质量，促进学生健康成长、全面发展。创新实施多种联盟办学模式，扩大城乡优质教育资源覆盖面，启动县域义务教育优质均衡创建工作。

★倡议书

垃圾分类倡议书

亲爱的社区居民朋友们：

随着城市化脚步的日益加快，市民生活质量的日益提升，我们产生的生活垃圾数量越来越多，成分也越来越复杂。开展垃圾分类，倡导资源循环利用，实现“减量化，资源化，无害化”目标，既是缓解社区环境资源压力、改善人居环境的要求，也是发展循环经济、助推美丽社区建设、绿色发展的需要。为此，我们大家发出以下倡议：

一、积极参与，做垃圾分类的先行者。从自我做起，从家庭做起，积极参与垃圾分类，自觉将家中产生的垃圾按照分类要求开展分类，分开装袋并准确投入小区内及其他公共场所设置的分类垃圾桶。

二、广泛动员，做垃圾分类的宣传者。主动分享垃圾分类技巧，通过践行绿色的生活方式带动身边的家人、邻居、朋友参与到生活垃圾分类中来。倡议广大居民自觉加入到社区垃圾分类志愿服务团队中来，深入社区开展垃圾分类宣传，让广大居民主动分、知道怎么分。

三、共建共治，做垃圾分类的监督者。在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当好监督员，发现不文明行为或不按规范分类现象，应及时制止并耐心告知其正确的生活垃圾分类办法。

“垃圾分一分，生活美十分。”我们每一名居民朋友，都应该积极参与到垃圾分类这项工作中来。让我们携起手来，共同参与垃圾分类，为把社区建设成为更加美丽和谐的新家园。

**社区居委会

2022年8月25日

★提案答复

对自治区政协十二届四次会议第1139号提案的答复

尊敬的周岭委员：

您提出的《关于中职学生技能精准培养的建议》已收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，自治区高度重视中等职业学校学生技能培养，以立德树人为根本任务，促进人才培养机制和管理机制创新，激发办学活力，提高人才培养质量和服务产业转型升级能力，引领带动全区中等职业教育改革创新、加快发展。一是为了更好的服务本地企业，对接产业科学设置专业布点。制定印发中等职业学校专业设置管理实施细则，加强对专业设置的动态管理，指导学校瞄准市场、对接产业、紧贴职业设置和调整专业，2022年全区共有62所职业院校申报中职新设专业，涉及18个大类122个专业，经审核通过104个专业，通过率为85.3%。二是围绕自治区及各地产业发展，指导中等职业院校围绕产业、科学合理开设纺织技术及营销、石油天然气开采、电子电器应用与维修、幼儿保育等专业，服务当地经济社会发展。对于专业设置同质化问题，正在组织开展研究分析。持续做好1+X证书制度试点工作，指导中等职业学校申报幼儿照护职业技能等级证书、汽车运用与维修职业技能等级证书等技能等级证书，加强技能培养。三是为了中职学生更好的服务市场，针对成绩较好的学生可通过直升专或“五年制”中高职融通培养模式的方式直接进入高职院校进行学习，既培养了更专业的人才又同时解决了就业压力。四是为加强学生职业德行，从2021年春季学期开始，自治区教育厅组织编写的新疆地方思政系列教材《可爱的中国（小学版）》、《简明新疆地方史读本（中学版）》和《简明新疆地方史教程（大学版）》在全区大中小学和内地高中班、内地中职班使用，进一步培养新疆各族青少年的爱国爱疆意识和民族认同感，不断增强各族学生对中华民族和中华文化的认同。同时充分挖掘各门课程所蕴涵的爱国主义、中华民族共同体意识、民族团结等教育资源和所承载的教育功能，增强知识传授的道德教化功能，构建爱国爱疆意识教育与知识体系教育相统一的育人机制。

今后，我们将进一步提升中等职业学校学生的职业技能与德行培养，在专业体系建设、实训基地建设、产教融合校企合作、师资队伍建设、等方面给予重点支持，为当地经济社会发展和新疆社会稳定大局做出更多贡献。一是引导中等职业学校突出行业特色和区域特点，建立专业设置与产业发展、行业需求、就业需要相适应的联动机制，增强人才培养的针对性、适应性。二是鼓励和支持中等职业学校与企业开展深度合作，全面推行现代学徒制培养，实现“引企入校”和“入企办学”。支持有条件的中等职业学校积极申报第四批1+X职业技能等级证书，鼓励学校积极申报纺织面料开发、幼儿行为指导等技能等级证书，推动书证融通，提升学生就业竞争力。三是充分发挥课堂教学主渠道作用，用好地方思政教材，助力广大青少年树立爱国爱疆意识和民族认同感，不断引导各族师生牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚与共的观念，增强中华民族共同体意识，不断把制度自信的种子播撒进青少年心灵。

希望您继续对职业教育工作给予关心和支持。欢迎您参与并指导我们的工作。让我们共同为办好人民满意的教育而努力！

自治区教育厅

2022年6月10日

★慰问信

牢记使命心向党  踔厉奋进新征程

——致全疆医务工作者的慰问信

亲爱的医生朋友们：

在“8·19”第五个中国医师节来临之际，我们向辛勤工作在全疆医疗战线的广大医师，致以节日的祝贺和亲切的慰问！向守护人民健康特别是奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！感谢你们为全疆卫生健康事业发展和健康新疆建设作出的积极贡献！

人民至上，生命至上。长期以来，全疆广大医务工作者认真贯彻落实习**总书记重要讲话和重要指示批示精神，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，不忘初心、牢记使命，以高尚的医德、精湛的医术、优质的服务，坚持践行忠诚誓言，全力护佑生命健康。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全疆广大医务工作者积极响应以习**同志为核心的党中央号召，临危不惧、冲锋在前，舍小家、顾大家，义无反顾、英勇奋战，在隔离病房和发热门诊、在病毒核酸检测和流行病学调查现场、在集中隔离点和社区排查一线，都留下了你们坚毅的身影和辛劳的汗水。你们以必胜的信念、严谨的态度、科学的方法，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴做好疫情防控和医疗救治工作，用实际行动践行“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的伟大抗疫精神，诠释了医者仁心、护佑健康的大爱精神，彰显了对党、对国家、对人民的无限忠诚。你们不愧为新时代守护生命的白衣天使，不愧为维护人民健康的忠诚卫士！在此，我们向所有奋战在一线的医务工作者致敬！向你们致以诚挚的节日问候！

医务工作者的初心和使命是护佑人民健康。回望党的百年历史，一代代医务工作者与党同心，始终践行初心使命，全心全意为人民健康服务。站在新的历史起点上，全疆广大医务工作者要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记医者初心使命，踔厉奋进新征程，坚定不移贯彻新发展理念，修医德、强医能、铸医魂，为人民群众提供更高水平、更加满意的卫生健康服务，不断增进人民健康福祉，为建设健康新疆作出更大的贡献。

当前，病毒卷土重来，“大考”还在持续，希望全疆广大医务工作者认真学习贯彻习**总书记关于疫情防控的重要指示精神，在自治区党委和人民政府的坚强领导下，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，振奋士气，一鼓作气，全力以赴做好疫情防控各项工作，做好打攻坚战、持久战、歼灭战的准备，不断为人民健康作出新贡献，为健康新疆建设谱写新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，全疆各族人民勠力同心、密切合作，这场人民健康保卫战的最终胜利一定属于我们！

衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

中共新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组

2022年8月19日