热点导学

习**法治思想“11个坚持”：

1.坚持党对全面依法治国的领导

2.坚持以人民为中心

3.坚持中国特色社会主义法治道路

4.坚持依宪治国、依宪执政

5.坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化

6.坚持建设中国特色社会主义法治体系

7.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设

8.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

9.坚持统筹推进国内法治和涉外法治

10.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍

11.坚持抓住领导干部这个“关键少数”

法治体系建设的五大重点任务：

加快建设完备的法律规范体系

加快建设高效的法治实施体系

加快建设严密的法治监督体系

加快建设有力的法治保障体系

加快建设更加完善的党内法规体系

全面贯彻习**法治思想把握十个重大关系：

习**法治思想与马克思主义法治理论的关系

习**法治思想与法治建设历史经验的关系

党与法的关系

政治与法治的关系

政策与法律的关系

法治与德治的关系

改革与法治的关系

依法治国与依规治党的关系

法治化与现代化的关系

国内法治与涉外法治的关系

学习习**法治思想五个关键点：

坚定做到“两个不动摇”

坚定不移走中国特色社会主义法治道路

构建完善的中国特色社会主义法治体系

协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益

抓住领导干部这个“关键少数”

一、背景链接

5月14日至15日，中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议在乌鲁木齐召开。会议审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议关于深入学习贯彻习**法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》。

二、深度解读

（一）习**法治思想

1.基本内涵—是什么？

党的十八大以来，习**总书记从坚持和发展中国特色社会主义、实现党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出关于全面依法治国一系列新理念新思想新战略，形成了习**法治思想。习**法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，开辟了马克思主义法治理论新境界，具有重要理论引领力；拓展了中国特色社会主义法治道路，具有强大实践指导力；赋予了中华法治文明新内涵，具有深刻历史穿透力；贡献了推动国际关系法治化的中国智慧，具有巨大世界影响力。

2.习**法治思想的创立与“习**法治思想”的提出—是什么？

2015年，中央提出“习**关于全面依法治国的重要论述”，分为八个方面论述。

2018年，中央全面依法治国委员会第一次会议提出“全面依法治国新理念新思想新战略”，并概括为“十个坚持”。

2020年11月16—17日，在中央全面依法治国工作会议上，习**总书记在会上发表了重要讲话，全面总结了党的十八大以来法治建设取得的显著成就，系统阐述了新时代中国特色社会主义法治思想，科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，提出了全面依法治国的“十一个坚持”。在这次会议上，党中央正式提出“习**法治思想”。

3.重大意义—为什么？

①政治意义。明确习**法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，有利于加强党对全面依法治国的集中统一领导，保证全面依法治国的正确政治方向，凝聚推进法治中国建设的磅礴力量，在统筹推进“四个伟大”实践中、在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

②理论意义。习**法治思想从法治领域深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践新境界，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是对马克思主义国家和法学说的继承和发展，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义在法治领域的最新理论成果，在法治理论上作出许多重大突破、重大创新、重大发展，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献。

③实践意义。党的十八大以来，习**总书记对推进司法体制改革、深化司法公开、维护司法公正等工作多次作出重要指示，为加快建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引、注入了强大动力。习**法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是根植新时代全面依法治国实践产生的思想理论成果，为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。

④世界意义。习**总书记提出运用法治和制度规则协调各国关系和利益、坚定维护国际法基本原则和国际关系基本准则、推进全球治理规则民主化法治化等一系列重大理论观点，体现了继承性和创新性相结合、立足国情与放眼世界相统一的鲜明特色，彰显了中国特色社会主义法治道路的显著优越性，为构建人类命运共同体、推进世界法治文明进步贡献了中国智慧和中国方案，为世界各国特别是发展中国家走适合自己国情的法治道路提供了有益借鉴。

4.短板不足—为什么？

我国法治体系还存在一些短板和不足，主要是：法律规范体系不够完备，重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区；法治实施体系不够高效，执法司法职权运行机制不够科学；法治监督体系不够严密，各方面监督没有真正形成合力；法治保障体系不够有力，法治专门队伍建设有待加强；涉外法治短板比较明显，等等。

5.现状背景—怎么看？

当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

从国内看，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。我们必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

从国际看，世界进入动荡变革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。我们必须加强涉外法律法规体系建设，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

6.未来法治中国建设的着力点—怎么办？

以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

①立法方面：积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法；健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度；完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

②法治政府建设方面：用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能；推进严格规范公正文明执法。

③司法方面：深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度。

④普法方面：加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

7.对法治工作队伍和领导干部要求—怎么办？

①要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化；教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

②要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范。力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

（二）依法治疆

1.基本内涵—是什么？

依法治疆是新时代党的治疆方略的重要内容，是实现社会稳定和长治久安的重要基石。自治区党委十届三次全会指出，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把依法治疆摆在更加突出位置，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，不断提高各级领导干部依法治疆能力，推进治理体系和治理能力现代化。

2.重大意义——为什么？

新疆情况复杂特殊，把依法治疆作为基本方略具有特殊重要的意义。一方面，新疆是一个多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感，一些地方受宗教极端思想渗透严重，只有依靠法治才能维护国家统一和民族团结，才能妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能凝聚人心、推动新疆社会稳定和长治久安。另一方面，新疆地域辽阔，同内地许多省区相比发展差距大，教育、就业等问题突出，社会发育程度也很低，通往现代文明的路上还有许多亟待解决的问题。只有厉行法治，才能切实维护各族人民权益和社会公平正义；只有依靠法治，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。

3.重要理论—怎么看？

①法治为先——依法治疆的法治逻辑。新时代党的治疆方略以依法治疆为首要，足以说明法治在实现新疆工作总目标中的引领地位。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出，“党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。”全面推进依法治疆是党中央治理新疆的一项深刻变革，必须以习**法治思想为指导，做到运用法治思维和法治方式的内在统一。

②治理为基——依法治疆的治理逻辑。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。在法治轨道上推进新疆治理能力现代化，是化解矛盾、推动发展、应对风险，建设法治新疆的题中之义。党的十八大以来，随着全面依法治国深入推进，新疆结合地区实际，重点关注基层治理、乡村治理、多元化治理等不同方面，切实为人民群众解决实际所需，拓宽社会治理渠道，大力提升社会治理效能，取得显著成绩。

③发展为要——依法治疆的发展逻辑。发展是新疆长治久安的重要基础。只有社会经济发展蓬勃有力，新疆才能更加凸显区域优势，巩固丝绸之路经济带核心区地位，成为向西开放的最前沿。习**总书记强调，“做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。”法治对于发展的支撑，最主要在于建设法治政府，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发市场活力。

④人民为本——依法治疆的人权逻辑。推进全面依法治疆，根本目的是依法保障各族群众的合法权益。法治的人权逻辑，即是坚持马克思主义人权观，坚持中国特色社会主义人权理论，走中国特色社会主义人权发展道路。暴力恐怖和宗教极端行为严重践踏人权。曾经一个时期，在分裂主义的影响下，恐怖主义势力、极端主义势力在新疆大肆实施破坏活动，给新疆社会稳定带来极大危害，给各族人民造成极大伤痛，严重侵害各族群众的合法权益，严重破坏社会经济发展，严重践踏公民的生命权、生存权和发展权。反恐、去极端化是对人权最根本保障，坚持依法治疆，完全符合维护新疆社会稳定和长治久安的实际，符合新疆各族人民的愿望和需求。

4.全面推进依法治疆—怎么办？

①必须以习**法治思想为引领。习**法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，也是全面推进依法治疆的根本遵循和行动指南。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会习**法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵、实践要求，坚定不移用习**法治思想引领新疆改革发展稳定各项工作，把学习贯彻成效转化为建设社会主义法治新疆的生动实践。

②必须坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，推进治理体系和治理能力现代化。要围绕贯彻落实“一规划两纲要”，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升依法治疆的能力和水平。要加强和改进地方立法工作，围绕改革发展稳定所需，顺应各族群众所盼，加快推进重点领域地方立法，填补空白点、补强薄弱处，以高质量立法保障高质量发展、推动深化改革、维护社会稳定。要强化法治政府建设，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，将政府行为全面纳入法治轨道。推进国资国企治理体系、财政管理体系等重点领域改革建设，大力推动“数字政府”建设。要坚持严格执法，加快行政执法体制和司法体制改革，持续提升执法司法质量、效率和公信力，让各族群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。要推进全民普法，坚持把习**法治思想作为教育的重要内容，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要全面推进社会治理法治化，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，强化基层法治治理。

③要抓住领导干部这个“关键少数”，提高各级领导干部依法治疆能力。全区各级党员干部特别是领导干部要自觉做尊法学法守法用法的模范，牢记职权法定，科学审慎、依法依规用权，坚决杜绝以言代法、以权压法，引领各族群众自觉崇法向善、循法而为；要坚持把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，谋划工作要对标法律要求、找准法律依据，推进工作要依法治、重程序，严格按照宪法法律、党内法规各项制度规矩办事。各级党委（党组）要加强对本地区本部门法治建设的领导，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（三）全区各部门各系统推进依法治疆—怎么办？

1.政法系统

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以加强党的政治建设为统领，以全面深化改革为动力，以强作风、重落实、提效能为导向，奋力推动新时代新疆政法工作高质量发展。要树牢法治思维，优化完善反恐维稳指挥体制，健全完善反恐维稳法规体系，加强执法司法规范化建设，推动反恐维稳法治化常态化取得实质性进展。要聚焦工作主线，始终绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，稳中求进、久久为功，确保新疆社会大局持续稳定长期稳定，决不让来之不易的稳定形势发生逆转。要提升治理效能，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。要把握正确方向，推动政法改革不断向广度和深度进军，切实让各族群众感受到公平正义就在身边。要从严管党治警，把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程，提升政治建设、正风肃纪反腐、素能培训、正向激励、制度建设成效，巩固深化教育整顿成果，确保新疆政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

2.司法行政系统

全区司法行政系统各单位要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持党对全面依法治疆的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，聚焦为党的二十大胜利召开创造安全稳定政治社会环境主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面推进依法治疆、建设法治新疆。统筹推进平安新疆建设，夯实安全稳定基础。依法做好刑事执行工作，深入推进教育改造工作。健全完善反恐维稳法规体系，强化行政立法保障。加强执法司法规范化建设，全面推进依法行政。坚持服务经济高质量发展，务实推进公共法律服务。树牢法治思维，全面推进法治法宣教育。全面深化改革，深入推进司法行政改革。锻造忠诚干净担当铁军，全面加强司法行政队伍建设。

3.公安机关

推动反恐维稳法治化常态化，坚决贯彻习**法治思想，高举法治旗帜，坚持依法治疆，带头尊崇法治、信仰法治、敬畏法治，提升运用法治思维和法治方式来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾的能力。深化法治公安建设，将习**法治思想贯彻到公安工作各方面、全领域，加强执法监督制约机制建设，规范执法办案管理中心运行，常态化开展执法质量考评，提升公安执法公信力。深化基层基础建设，开展好第二批自治区“枫桥式公安派出所”创建，忠实践行人民公安为人民的宗旨，打牢群众基础。

三、实战应用

例题1：为深入学习贯彻习**法治思想，自治区拟以“美好生活·民法典相伴”为主题，在全区组织开展第二个“民法典宣传月”活动。请你起草宣传方案。要求：要素齐全，内容全面，1200字左右。

【参考作答】

自治区2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案

为深入学习贯彻习**法治思想，特别是习**总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，以“美好生活·民法典相伴”为主题，以“民法典进农村”为重点，在全区组织开展第二个“民法典宣传月”活动，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习**法治思想，紧密结合“八五”普法规划全面实施，把民法典宣传作为“八五”普法重要内容，以“民法典进农村”为重点，广泛开展民法典普法工作，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆营造良好的法治氛围，提供坚强的法治保障。

二、主要内容

深入宣传民法典实施以来在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展等方面发挥的重大作用。

三、活动时间

2022年5月1日至31日

四、重点安排

1.围绕民法典中与基层群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题，组织制作短视频在各新媒体平台播放。自治区重点新闻媒体加强以民法典为主要内容的公益广告宣传。

2.深入推进“乡村振兴法治同行”活动，提高各族干部群众依法办事意识和依法治理能力；组织召开乡村振兴促进法座谈会，推动民法典、乡村振兴促进法的法律精神、原则和要求贯彻落实到农业农村工作各方面、全过程。

3.以“民法典进农村”为重点，结合自治区2022年文化润疆工程实施计划，会同自治区党委宣传部等部门开展2022年全区文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。

4.组织开展第九批“全国民主法治示范村（社区）”创建推荐申报命名和第二批“自治区民主法治示范村（社区）”创建命名工作，深入推进民法典学习宣传。

五、宣传方式

结合开展“法治讲堂·法治宣传教育基层行”活动，面向管理服务对象和社会公众广泛开展民法典宣传教育。组织开展民法典演讲、知识竞赛以及各类法治文化活动。同时，鼓励群众自发组织、自编自演、自娱自乐,开展富有新疆地域和民族特色品牌的群众性法治文化活动。

六、推进措施

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,推行“谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”向基层延伸、向实践拓展，大力推进民法典进机关、进单位、进学校、进社区、进企业、进公共场所、进媒体、进网络、进宗教活动场所、进军营、进景区、进万家活动。在加强社会面上宣传的同时，以“民法典进农村”为重点，设立村（社区）民法典法治宣传阵地，培养乡村“法律明白人”，加强村（社区）民法典宣讲，开展基层依法治理活动。

七、工作要求

（一）加强组织策划。各地各部门各单位要把民法典普法作为“八五”普法的重要任务抓紧抓好，要紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，明确责任分工，细化工作措施，认真组织实施，不断推进民法典学习宣传制度化、常态化。

（二）压实工作责任。各地各部门各单位要把开展民法典学习宣传同“谁执法谁普法”普法责任制、国家工作人员学法用法、青少年法治教育大纲、新闻媒体和互联网公益普法等制度相结合，加强督导检查，确保各项工作落到实处。

（三）注重宣传实效。各地各部门各单位要注重运用接地气和基层群众易于接受的方式，坚持群众关心什么民法典就讲什么，群众在哪里民法典普法就开展到哪里。要结合当前疫情防控实际，灵活采用线上线下方式组织开展活动，不给基层和群众增加负担。

例题2：今年4月是自治区第十九个宪法法律宣传月。自治区委宣传部、自治区司法厅拟联合全自治区开展宣传活动，请你起草一份活动通知。要求：要素齐全，格式正确，1200字左右。

【参考作答】

关于开展自治区第十九个“宪法法律宣传月”活动的通知

伊犁哈萨克自治州党委宣传部、司法局，各地、州、市党委宣传部、司法局：

今年4月是自治区第十九个宪法法律宣传月。为深入学习贯彻习**法治思想，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威、推动宪法全面实施，着力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。现就有关事宜通知如下：

一、活动时间

2022年4月1日至30日。

二、活动主题

坚持以习**法治思想为引领，高举社会主义法治旗帜，大力弘扬宪法精神，维护社会大局持续稳定、长期稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、宣传重点

（一）深入学习宣传习**法治思想。坚持把学习宣传贯彻习**法治思想作为法治宣传教育的头等大事和首要任务，深入学习宣传习**法治思想，教育引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）深入学习宣传宪法。加强宪法相关法的学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强宪法自觉，不断增强各族干部群众“五个认同”。深入开展宪法学习宣传“十三进”活动，更好地发挥宪法在全面依法治疆、建设法治新疆中的重要作用。

（三）深入学习宣传与维护稳定密切相关的法律法规。持续开展“服务总目标普法行”主题实践活动，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，加强突发事件应对、传染病防治等方面法律法规的宣传教育。

（四）深入学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，以“美好生活·民法典相伴”为主题，创作展播一批高质量的民法典普法剧、微视频、宣传片等普法产品，推动民法典走到群众身边、走进群众心里、走入千家万户。

四、工作任务

（一）加强学法用法。充分利用“学习强国”“石榴云”等新媒体平台加强国家工作人员日常学法，积极参加“法治新疆”微信公众号组织开展的“学法达人月月赛”活动。

（二）加强宣传教育。各级教育行政部门要发挥学校主阵地作用，把法治教育课有效融入日常教学中。深入开展“法治讲堂·法治教育基层行”宣讲活动，广泛开展国旗下宣讲、农牧民夜校培训、入户释法、“大喇叭”广播。

（三）加强法治宣传。结合“宪法进公共交通场所”“宪法进宾馆”活动，在交通场所等适宜地方张贴、悬挂宪法法律宣传招贴画，在公共交通场所播放宪法法律宣传视频及公益广告，在公共场所摆放法治宣传资料，做到“抬头能见到、低头能看到”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门（单位）要把开展“宪法法律宣传月”活动作为贯彻落实习**法治思想的重要举措，与学习宣传全国“两会”精神相结合，制定具体活动方案，周密安排部署，使宪法精神深入人心。

（二）强化责任落实。各地各部门（单位）、特别是自治区落实普法责任制联席会议成员单位要切实发挥主体责任，在抓好系统普法宣传的同时，积极履行社会普法责任，使宪法法律宣传走进日常生活、走进人民群众。

（三）广泛宣传报道。各地各部门（单位）要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传“宪法法律宣传月”活动的进展情况和典型经验，做好活动宣传报道工作，扩大活动影响，为活动顺利开展营造良好氛围。

中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部

新疆维吾尔自治区司法厅

2022年3月31日

四、高分框架

★策论文框架

多举措打好法治建设组合拳  全面推进依法治疆

党政同责，统筹推进法治建设。

放管结合，依法全面履行职能。

创新机制，推进依法行政改革。

规范行为，完善依法行政制度。

以良法善治推动法治建设行稳致远

坚持党的统一领导，纵深推进全面依法治疆。

强化法治政府建设，着力打造法治营商环境。

提高政策供给质量，全力服务经济社会发展。

★议论文框架

让法治阳光温暖人心

大力普法，让法律入脑入心。

严格执法，让法律长牙长爪。

以法促德，让法律惩恶扬善。

★经验材料框架

用心用力用情做实基层社会治理

治安管理“零死角”，平安守护秉初心。

矛盾纠纷“零上交”，和谐稳定赢民心。

警民沟通“零障碍”，帮扶解困用真心。

★讲话框架

在自治区法治政府建设工作会议上的讲话

一、深刻领会习**新时代中国特色社会主义法治思想

二、认真落实法治政府建设各项任务

（一）依法全面履行政府职能。

（二）完善依法行政制度体系。

（三）深化行政执法体制改革。

（五）强化权力的制约和监督。

（六）有效化解社会矛盾纠纷。

三、切实加强法治政府建设的组织保障

（一）坚持党对一切工作的领导。

（二）全面增强依法行政能力。

（三）严肃严格落实督促考核。

在自治区法治乡村建设推进会上的讲话

一、提高政治站位，切实增强建设法治乡村的使命担当

（一）法治乡村建设是筑牢国家治理体系的重要根基。

（二）法治乡村建设是自治区高质量发展的重要保障。

（三）法治乡村建设是打造让党放心、让人民满意模范机关的重要载体。

二、明确发展路径，准确把握法治乡村建设的总体要求

（一）抓住“一个总揽”。就是要坚持党的领导。

（二）突出“两大关键”。抓住农村党员这一关键群体，抓住社会组织这一关键力量。

（三）强化“三治融合”。健全党组织领导下的自治、法治、德治。

三、突出重点难点，协调推进法治乡村建设任务

（一）实施法治乡村建设体系完善行动。

（二）实施法治乡村建设基础强化行动。

（三）实施法治乡村建设惠民服务行动。

（四）实施法治乡村建设载体优化行动。

（五）实施法治乡村建设精准扶贫行动。

四、坚持综合施策，强化推进法治乡村建设的组织保障

（一）加强资源整合。

（二）加强督查指导。

（三）加强宣传引导。

五、必备金句

1.依法治疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石，必须把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。

2.法治兴则国兴，法治强则国强。

3.把贯彻落实新时代党的治疆方略作为一项重大政治任务，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向。

4.全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面

5.党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。

6.筑法治之基、行法治之力、积法治之势。

7.没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。

8.全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。

9.法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性，才能最大限度凝聚社会共识。

10.法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，依法治国是法治建设的目标，法治政府是建设是法治国家的主体，法治社会是构建法治国家的基础。

11.为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。

12.领导干部是全面推进依法治疆、建设法治新疆的关键所在。

六、范文赏析

★大作文：策论文

贯彻落实治疆方略  建设法治新疆

治国凭圭臬，安邦靠准绳。全面推进依法治疆，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石。完整准确贯彻新时代党的治疆方略、做好新形势下新疆工作，要求我们必须把依法治疆摆在更加突出重要的位置，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，为改革发展稳定凝聚法治力量。

坚持思想引领，夯实发展之基。理论是行动的先导，思想是前行的旗帜。全面推进依法治疆是党中央治理新疆的一项深刻变革，必须以习**法治思想为指导，做到运用法治思维和法治方式的内在统一。要树牢法治思维，充分认识到法治的引领、规范、保障作用，切实提高运用法治思维和法律方法来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾的意识和能力。要增强系统观念，深入领会、准确把握科学立法、公正司法、严格执法、全民守法的精神实质，促进各环节法治工作相互贯通、相互促进。在新征程上加快推进法治新疆建设，推动全面依法治疆，努力建设更高水平的平安新疆、法治新疆，为经济社会发展提供有力法治保障和有效法律服务。

完善治理体系，提高治理能力。建设中国特色社会主义法治体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化的客观要求。要把‘依法治疆’的要求融入立法工作全过程、各环节。完善科学立法、民主立法机制，创新立法方式，广泛听取各方面意见和建议，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要持续加强法治政府建设，不断增强法治思想、法治意识，进一步推动各项工作进入法治化轨道，更好发挥法治对治理现代化的促进作用。要站稳群众立场。要把大家关心关注的热点难点问题作为普法重点，在实时普法、公益普法、精准普法上下足功夫，以全民普法促进全民守法，让法治信仰在人们心中落地生根。

抓住“关键少数”，提升法治素养。全面推进依法治疆，就必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要正确认识中国特色社会主义法治运行规律，深刻把握中国特色社会主义法治精神实质，系统培育法治思维方式，科学指导当地的法治建设实践。抓住领导干部这个“关键少数”就能发挥以身作则、以上率下的“头雁效应”。要继续严格落实政府常务会会前学法、‘一把手’讲法制度，开展‘关键少数’集中述法、带头守法、规范执法，不断提高依法决策的能力和水平，使‘关键少数’带动‘绝大多数’的示范作用更显著。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把依法治疆摆在更加突出位置，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，坚决把党中央决策部署细化为具体措施、转化为新疆丝绸之路经济带核心区法治建设的实际成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★大作文：议论文

打造法治政府 建设法治新疆

法治，是打造现代政府的应有之义，“法无授权不可为”，对政府而言，凡是法律没有允许的都是禁止的，这是法治政府的行为边界。一言以蔽之，只让现代政府敬畏法律，时时刻刻以法律为准绳，才能真正实现用法治精神来建设现代政府。近年来，新疆坚持依法治疆不动摇，法治政府建设主体责任全面强化。

树立法治意识是法治政府建设的基础。“无规矩不成方圆”，作为行政服务的主体，公务人员理应遵守“规矩”成为法治政府建设的表率。而在现实社会中，不仅有“当官只为‘捞两个’”这样以权谋私的想法，更有部分公务员认为“法律”只为约束民众行为，与自身无关，如此摆错自身定位，实在令人堪忧。如此种种的背后都显现出公务员的法治意识亟待提高。不难看出，要引导公务员们从思想入手，主动学习掌握法律法规精髓，自觉树立起依法治疆的思想意识。

突出执政为民是法治政府建设的方向。新疆各级行政机关自始至终都应该将执政为民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。各法律援助中心对涉及农民工劳动报酬、工伤赔偿的法律援助案件做到优先接待、受理和指派，缩短办结案周期。凡涉及到农民工讨薪维权的案件，无需农民工提交相关的经济困难证明材料，可直接受理农民工讨薪维权法律援助申请。无独有偶，也有政府牵头建立了市民行政服务中心，多部门多窗口协同办公，减少了百姓奔走时间，为民众高效办事。

促进依法治疆是法治新疆建设的前提。行政机关的行政权皆由人民赋予，自当服务于民，如果不能通过行政权为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。一旦行政机关不依法行政，就会让法律失去其原有的威信，也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，更会对政府失去信任和依赖。综上所述，新疆各行政机关只有做到依法治疆，才能用实实在在的服务让广大群众看到新疆的“法治名片”。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，这样的民生情怀就是政府为民应有底色。而当前唯有建设好法治政府才能让百姓共享发展成果，让官心连民心、政意通民意。紧抓法治建设这一“牛鼻子”，新疆各地需以法治思维为先，提高能力；以依法治疆为要，服务于民；以执政为民为本，感知民心，方能将权力关进制度的笼子，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。

★发言材料

念好“四字经”  开展“学条例、微练兵”活动

——哈密市信访局在自治区贯彻落实《信访工作条例》座谈会发言材料

哈密市信访局以中共中央、国务院印发《信访工作条例》为契机，进一步念好“四字经”，扎实开展“学条例、微练兵”活动，着力打造一支让党和人民群众满意的信访干部队伍。现将有关情况作一汇报：

坚持常态学习,念好“忠”字经。制定个性化学习计划，组织每月1次党组理论中心组学习、主题党日学习、每周1次干部集中学习、每日40分钟的法治微讲堂学习及专家点单辅导学习。重点学习习**总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和重要指示批示精神、《信访工作条例》、《新疆维吾尔自治区信访条例》和《民法典》及相关法律法规知识等。通过多形式、多维度的学习，引导全体党员干部牢记初心使命，更加深刻理解信访工作的政治定位和政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升信访工作的法治化水平，更好担负起“为民解难、为党分忧”的职责使命。

坚持思想破冰，念好“思”字经。每月确定一个主题，每名干部结合自己岗位职责，在如何谋划工作、如何推进落实、如何履职尽责等撰写精品文稿一篇，组织开展分享交流会。2-4月主题分别为“优化营商环境，信访工作怎么干；喜迎二十大，信访工作怎么干；围绕贯彻落实《信访工作条例》，做好哈密信访工作。”通过先破后立，思想碰撞，进一步理清思路，认清形势，找准方向，明确工作目标，推动哈密信访工作上台阶，更好服务哈密稳定大局。目前，已撰写分享交流文稿38篇，2篇作为经验交流材料上报，开展分享交流会2次。

坚持以案释法，念好“解”字经。按照“以老带新、自愿结对”的原则，把业务科室16名干部分成8个结对小组。每个小组每月从近年来已化解的信访案件中选择1件案件，在进驻接访中心律师、心理咨询师的指导帮助下，结合案情阐述案例的调查与处理情况、分析案例所涉法律问题及典型意义，并通过月点评案例分析会，分析案例是否满足“三到位”要求，适用法律政策依据是否得当，分析总结形成可借鉴的典型经验做法。通过以案释法，增强干部的法治意识，提高运用法治思维和法治方式处理信访问题的能力和水平，让依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入每一位干部心中，实现干部新手转熟手、化解经验由碎片化向法治化系统化转变。以涉及城乡建设、农业农村、劳动和社会保障等8大类38件案例开展法律分析，并向自治区上报4件典型案例。

坚持实战测试，念好“比”字经。不定期组织干部进行线上+线下业务理论考试，把党建、党风廉政建设、《信访工作条例》及《民法典》等法律规范纳入考试内容。以分享交流、以案释法为载体，评选出一批优秀心得发言材料、一批优秀分享交流稿、一批优秀典型案例，对成绩优异的干部及时进行表彰，并作为年底干部考核评优的依据。通过以考促练适度加压，既保证了练兵的质量，又提高了干部学习的积极性和自觉性，达到了以考促学、以考补学、以考检学的目的，营造了比学赶超的浓厚氛围。

虽然取得了一定成绩，但是与上级的要求，与群众的期盼还有差距，哈密市信访局将坚持常态学习、思想破冰、以案释法、实战测试，持续做好《信访工作条例》的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

★倡议书

关于打击整治养老诈骗专项行动的倡议书

广大市民朋友们：

打击整治养老诈骗专项行动是落实党中央决策部署的政治任务，是回应人民群众特别是老年群体关切的实际举措，是维护社会稳定的现实需要。当今社会，一些犯罪分子以“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名义实施诈骗、侵害老年人合法权益，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。市打击整治养老诈骗专项行动办公室向全体市民特别是老年人发出如下倡议：

一、不要轻信他人。不要轻易点击陌生短信、邮件、社交工具中发来的链接，不要随便安装陌生应用。不要轻易泄露个人信息，不在陌生、不正规的机构、网站填写资料，妥善保护好自己的银行密码、身份证号码。遇到能够说出自己姓名、身份证号码、家庭住址等个人信息的电话、短信，要提高警惕，保持谨慎，多和子女沟通，如有疑问及时联系公安机关。

二、不要贪图便宜。面对形形色色的骗术，一定要保持清醒的头脑，不贪图小利，不轻信他人，牢记世上“没有免费的午餐”。要打消“用小钱赚大钱”“吃小亏赚大便宜”“不劳而获”的念头，要看好自己的钱袋子，凡是有人让您出钱，一定要多一个心眼，不能轻易将自己的钱拿出来。

三、警惕上门推销。由于老年人独自在家时间居多，日常应多与邻居打交道，遇到可疑、陌生的人经常观望、敲门等情况，及时拨打110报警。对上门维修、送货、送礼物等身份不能确定的人员，尽量等子女回家后再接待。

四、保持警戒心理。有些骗子常常主动与老年人打招呼，套近乎，同时表现得很热情，此时有的老年人就容易放松警惕。在此特别提醒老年朋友，千万不要和“陌生人”过于接近，以免上当受骗。独自外出时更不要带贵重物品和首饰。

五、端正保健理念。要从正规的渠道获取科学的保健常识，到正规的医疗机构就医，不轻信所谓的特效药、神药、进口药，以防陷入“药托”的骗局。

六、不要轻易动钱。凡是要动钱的时候，不要相信骗子那些“不要告诉任何人”的话，自己拿不定主意时，一定找老伴、孩子或自己信得过的邻居和朋友，向他们征求意见，商量对策，必要时要及时报警。

七、警惕“各种讲座”。不要参加所谓公司提供的讲座、免费旅游、免费茶话会、免费参观公司经营等活动，不要盲目相信高额回报的宣传和所谓“公司实力”，防止陷入骗子的套路。

八、主动参与宣传。在加强自身防范的同时，要多关心老年人、多与老年人沟通，特别是多向身边的老年人宣传各类防骗知识，引导他们不听、不信、不转载，通过拓展社会宣传覆盖面，提升全社会对养老诈骗的警惕意识和防范能力。

九、积极举报线索。凡向公安机关提供有价值线索，协助公安机关捣毁犯罪窝点、打掉犯罪团伙和抓获犯罪嫌疑人的，公安机关将予以奖励并依法保护举报人的个人信息及安全。

举报电话：

****—*******（市公安局）

****—*******（市委政法委）

举报邮箱：******@163.com

乌鲁木齐市打击整治养老诈骗专项行动办公室

2022年5月13日

★决定

关于第一批自治区法治政府建设示范地区和项目命名的决定

为了树立新时代法治政府建设的先进标杆，全面推进依法行政，加快建设法治政府，进一步推动各地找差距、补短板、激发内生动力，根据2021年8月4日自治区法治政府建设暨法治政府建设示范创建活动推进会议精神，自治区党委依法治疆办向各地印发《关于开展2021年自治区法治政府建设示范创建活动的实施方案》，在全区安排部署法治政府建设示范创建活动。自治区党委依法治疆办坚持严格审核、注重实绩、综合评定、择优推荐的原则，紧密结合自治区法治政府建设工作实际，经过自愿申报、自治区初审、实地核查、网上公示等环节，经报自治区党委全面依法治疆委员会批准，决定对第一批自治区法治政府建设示范地区和项目予以命名。

获得示范命名的地（州、市）、县（市、区）要以此为新的起点，充分发挥先进典型标杆引领、辐射带动作用，加强对示范地区和项目的指导监督、跟踪评估和支持保障，广泛宣传成效和经验，提炼亮点特色，扩大社会影响力，努力把示范地区和项目打造成法治政府建设的“金字招牌”。各地（州、市）要坚持以习**法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真学习、相互借鉴先进经验和典型做法，并结合实际补齐短板、推陈出新，实现我区法治政府建设整体协同推进，努力建设更高水平的平安新疆、法治新疆！

中共新疆维吾尔自治区委员会全面依法治疆委员会办公室

2022年1月22日