一、背景链接

2022年9月23日，全国安全生产电视电话会议召开。会议结束后，区党委副书记、自治区主席严金海主持召开会议，安排当前重点工作。严金海指出，要着眼大局，高度警醒。国庆假期临近，全区各级各部门要深入贯彻落实习**总书记重要指示精神，贯彻落实李**总理等中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议工作部署和区党委工作安排，紧扣“防风险、保安全、迎二十大”这个重大政治任务，保持高度警醒、高度警惕、高度谨慎，坚决把人民群众生命财产安全放在心上，坚决把排查防控化解重大安全风险牢牢抓在手上，坚决把安全生产责任和措施严格落实在行动上，严防各类安全生产事故发生。

二、深度解读

（一）中央层面最新部署

★习**总书记最新重要指示

2022年3月24日，习**总书记专门对安全生产作出重要指示：安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

★李**总理最新批示

2022年3月24日：当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

2022年7月11日：安全生产须臾不可放松。今年以来一些地区和行业领域事故多发，教训十分深刻。各地区、各有关部门和单位要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，层层压紧压实安全生产责任和措施，有效防范化解重大安全风险。要进一步强化安全监管执法，持续夯实安全生产基础，提升安全发展水平。扎实开展经营性自建房安全隐患和城镇燃气等安全风险整治，进一步强化交通运输、矿山、建筑施工、危化品、水上船舶、消防等重点行业领域专项治理，对敷衍塞责、治理不力的要严肃问责，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

★2022年3月31日全国安全生产电视电话会议精神

会议强调，各级党委和政府要把习**总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

★2022年7月11日全国安全生产电视电话会议精神

会议认为，经过各方共同努力，全国安全生产工作取得积极成效，但仍处于爬坡过坎期，在各种主客观因素影响下，形势的严峻性复杂性远超以往。必须保持清醒认识，强化底线思维，坚持不懈抓好安全生产各项工作。

会议强调，将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，严格落实安全生产十五条硬措施。要把遏制重特大事故摆在更加突出的位置，全面排查治理各类重大风险隐患。要开展安全生产大检查“回头看”，依法依规严肃事故追责问责。协调联动堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警和现场监控，严字当头“打非治违”。在这个特殊、关键时期，一定要有责任心、一定要细心、一定要有主动性、一定要行动快，共同做好下半年安全生产工作，不辜负党中央的信任和重托。

★2022年9月23日全国安全生产电视电话会议精神

会议主要任务是传达学习习**总书记重要指示精神、李**总理重要批示要求。国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜通报了全国安全生产情况和下一步重点工作建议，住房城乡建设部、交通运输部、贵州、河北省分别发言。会议精神主要体现在刘鹤副总理、王勇国务委员的讲话精神中。

1.刘鹤副总理讲话精神

当前全国安全生产形势总体稳定，各类事故同比有较大幅度的下降，成绩要充分的肯定，但是我们也不能估计过高，盲目乐观。特别是近期贵州、河北、湖南等地接连发生了道路交通、矿山消防的事故，让人十分担心。在这种情况下，我们要切实把思想和行动统一到习**总书记重要指示精神上来。紧紧围绕防风险、保安全、迎二十大这条主线，抓紧抓实各项安全防范责任措施，坚决防范遏制重特大事故。重点要抓好六个必须。

第一，必须坚持生命至上。安全生产是人命关天的大事。总书记在重要批示中再次强调，要始终坚持人民至上、生命至上、统筹发展和安全。当前经济社会发展、疫情防控等各方面任务艰巨繁重，一定要把人民生命廊白日安全生产全放在第一位，始终保持高度的政治责任心，态度一定要鲜明，立场一定要坚定，不能有丝毫的侥幸心理。要把安全生产的要求贯穿到各项工作的全过程，采取有效措施，充分评估安全的风险。牢牢守住人民生命安全、财产安全这条红线和底线。

第二，必须严格落实责任。在当前这个特殊关键时期，各级领导干部要有时时放心不下的责任感。主要领导、各分管领导要亲自抓、亲自研究、亲力亲为,深入一线调研、督查、检查。有关部门、企业要把各自的责任真正担起来，把本行业、本领域的安全牢牢守住。出了事故要严肃的追责问责，一定要能够追到具体的责任人身上。

第三，必须深入排查风险。要突出重点，紧盯矿山、危化、交通、建筑、消防、渔船、燃气、自建房等高危行业领域，有力防控重大风险。同时也要高度重视各类自然灾害可能引发的安全事故，要深入排查，组织专家滚动检查。重大隐患拉出清单，盯住整改重大风险源。

第四，必须依法依规办事。要督促各类企业以及各个方面严格落实安全生产法定职责。无论生产压力多大、经营多困难、疫情处于什么形式，都不能突破法律红线。

第五，必须有力应急处置。各单位要结合国庆假期重要活动和需要，制定完善的应急预案、防范措施，明确应急处置要点、流程和具体的要求。强化预案检查、演练、评估。应急准备、风险防控关键时刻要有效管用。要强化应急值守，保持高度警觉,领导干部要以上率下，在岗在位，重点部位、重点单位要做到24小时值守。要严控网络舆论，主动发声，有效应对，防止负面炒作。

第六，必须高效做好统筹。疫情要防住，经济要稳住，发展要安全，是一个整体。要把安全的要求贯穿于疫情防控各个环节，抓好人员转运交通安全，隔离场所消防建筑安全。下一周,国务院安委会将派出16个检查组分赴各地深入开展安全生产大检查综合督导。

2.王勇国务委员讲话精神

一是迅速传达本次会议精神。向本部门、本单位的党政主要领导和党委党组做专题的汇报。第一时间研究本部门、本单位的情况，抓好贯彻落实。二是进一步再细化要求，明确责任，更好的在操作上下功夫。在已经开展工作的基础上再动员、再部署、再推动、再落实。三是切实要在严细实上下功夫。领导责任、监管责任、主体责任在严细实上下功夫，安全隐患排查的严细实上下功夫，指导检查的严细实上下功夫。坚决防止形式主义、官僚主义，走马观花。中央企业要起到带头作用做好表率。

★国务院安委会安全生产十五条措施

1.严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

2.严格落实地方政府安全生产责任。要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

3.严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。

4.严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

5.企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

6.深入扎实开展安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

7.牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

8.严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。

9.切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。

10.重拳出击开展“打非治违”。要组织开展“打非治违”专项行动，对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

11.坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。

12.着力加强安全监管执法队伍建设。针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。

13.重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。

14.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

15.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。

（二）西藏层面最新部署

★西藏2022年政府工作报告

强化安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，压实防灾减灾救灾和安全生产责任，推进“智慧应急”建设，全力做好“大应急、多灾种”预防和救援，完善公路安全防护设施和警示提示，严防重特大事故发生。

★全区安全生产专项整治三年行动计划（2020-2022）

重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。

1.学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实区党委、政府关于安全生产决策部署专题。一是组织各有关部门和单位集中观看学习“生命重于泰山—学习习**总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。制作习**总书记关于安全生产重要论述资料汇编。二是组织一次安全生产知识竞赛。在各级干部、企业安全负责人等重要岗位人员中兴起学习安全生产法律法规的热潮，推动安全生产知识入心入脑。三是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组要将习**总书记关于安全生产重要论述纳入学习计划，并结合工作实际，研究本地区本行业贯彻落实措施。自治区安委会分期分批组织地（市）、县（区）分管安全生产党政领导干部和自治区负有安全监管职责的部门负责人进行轮训，提高党政领导干部安全生产履职尽责能力。四是深入系统宣传贯彻。各级党委将安全生产宣传工作纳入宣传工作重点，建立安全生产教育培训基地。自治区安委会会同自治区党校（行政学院）将安全生产纳入党政领导干部培训内容，学习研讨习**总书记关于安全生产重要论述。五是压实安全生产责任。贯彻执行《西藏自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，量化、固化党政领导干部年度安全生产工作台账；建立健全安全生产责任制，压实政府属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任。六是防范和化解安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度和安全设防标准。开展重点行业领域、重点环节安全专项整治，从规划设计、建设施工、运营管理等环节全面摸排安全风险，落实管控措施。七是持续深入贯彻落实《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（以下简称《意见》），开展“回头看”工作，确保《意见》规定的每一项工作任务落到实处。八是加强安全监管队伍建设。出台安全生产行政执法队伍建设规划，充实市、县两级安全监管执法人员，加强安全监管人才引进和培养，联合教育部门加快安全生产学科建设,提高干部队伍整体素质。

2.落实党委政府、行业部门、企业安全生产责任专题。一是贯彻落实习**总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《西藏自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，强化党委政府对安全生产工作的组织领导，落实属地管理职责，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”以及各行业部门“三定规定”要求，厘清和完善行业部门安全监管职责，促进各行业部门依法依规履行安全监管职责，严防失管漏管。三是督促企业落实《西藏自治区安委会办公室关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（藏安委办〔2017〕206号），明确企业安全生产责任，建立企业法定代表人、实际控制人、安全负责人、实际管理人员安全生产责任清单，提高企业安全管理的履职能力；建立安全风险评估和危害辨识管理制度，督促企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等建立动态分级管理制度，定期加强安全风险评估和危害辨识，从源头上防范和控制安全风险，2021年底前各类重点企业建立完善安全风险防控体系；建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”的问题，2021年底前建立重点企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止失管漏控；强化企业安全投入，加强企业安全生产费用投入使用监督管理；支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。在高危行业大力实施安全生产责任保险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系；深化企业安全生产标准化建设工作。结合实际，出台地方重点行业领域安全生产标准化创建标准，重点推进非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域安全生产标准化建设，强化企业自我安全管理意识，提升企业安全管理能力和水平，实现企业安全监管规范化、常态化。加强企业安全管理制度建设，进一步健全完善企业安全生产各项规章制度，建立企业安全生产规章制度执行评估评价制度和建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况，向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，提升企业安全生产规章制度执行力。

3.道路交通安全整治。一是健全道路交通安全责任体系，严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推动道交委、交安办等常设议事机构的建立，健全各级联系会议工作机制，积极构建共建共治体系；完善交通安全应急管理体系，提升应急救援能力水平。二是实施重点对象安全源头整治行动，大力开展重点运输企业、“两客一危一货一校”等重点车辆和重点驾驶人员源头隐患清零工作，坚持从源头上消除安全隐患。三是开展道路安全隐患排查治理，严格落实道路建设“三同时”制度，推动交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；加大事故多发路段、临水临崖、急弯陡坡、公路桥梁等重点路段安全隐患排查治理，持续推动公路生命安全防护工程建设。四是强化路面违法违规行为整治，严厉打击“三超一疲劳”、“酒毒驾”、涉牌涉证、逾期未检（拼装、报废）机动车上路行驶等违法行为；持续深化货运车辆违法行为专项整治，大力开展货车超限超载违法行为联合整治，严查货车违规占道通行、强超强会、乱停乱放等违法行为；严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为，坚决取缔“黑车”非法经营聚集点，净化市场环境。五是推进城市治堵保畅工程，进一步优化城市路网结构，全力打造静态交通严管街，提升中小街道通行能力；加强城市公共交通服务体系建设，提高公交服务水平；完善停车管理和行人过街设施建设，全力整治交通堵点乱点，规范电动自行车驾驶行为。六是强化农村交通安全治理，严格落实农村交通属地管理责任，推动农牧区“两站两员”建设，加大交通安全劝导力度；加强农村机动车、农业机械车、面包车等专项治理，鼓励农用车辆办理注册登记，规范驾驶行为；持续开展“四好农村路”建设，大力开展农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，不断完善农村公路安全设施，规范农村平交路口交通秩序，保障安全出行。七是加强宣传警示教育，大力开展交通文明素质提升行动，深化“礼让斑马线”活动；加强对道路交通违法违规行为的曝光力度，全力提升全民交通安全出行意识。

4.交通运输（公路、民航、铁路、邮政）安全整治。一是开展公路运输安全专项整治，督促“两客一危”企业严格落实安全生产主体责任，加强客运站（点）、运输企业日常监督检查，推动公交车安装驾驶区域隔离设施，长途客运安装使用车辆智能视频监控报警装置，常压液体危险货物运输车辆加装紧急切断装置；严格执行长途客运车辆凌晨2-5时停止运行或接驳运输，严厉打击车辆异地经营、未持有效客运包车标志牌、不按照包车客运标志牌载明事项运行等违法违规行为；大力开展货车违法超限超载专项整治，建立治超联合执法常态化工作机制；加强交通基础设施建设运营管理，严格执行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”，加强隧道桥梁等风险较大工程的安全管理，加大临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市隐患排查治理工作，着力推动公路安全生命防护工程建设。二是加强新技术应用，积极推进区内机场公共RNP程序建设，加快实施通信导航监视航路补盲，加强军民航同场运行的协同指挥，防止航空器空中冲撞和危险接近；加强飞行区协同管理和FOD治理，防止跑道侵入事件，确保运行安全；深化机场净空和电磁环境保护，确保机场净空条件和电磁环境标准持续满足运行要求，加强航空器鸟击防范和机坪运行秩序专项治理；全面开展“法定自查”和人员资质管理工作，组织开展“抓作风、强三基、守底线”专项整治，持续推进安全从业人员作风建设，建立和完善安全管理“负面清单”，深入推进安全管理体系（SMS）建设，强化隐患排查治理和风险管控，建立健全安全管理长效机制。三是开展铁路沿线环境安全专项整治，2020年建立铁路安全监管联合工作机制，明确铁路安全监管部门责任，健全完善长效安全监管机制，加大铁路安全运营监管执法检查力度，严厉打击破坏铁路安全运营违法行为；开展公铁并行区段安全专项整治，集中开展G109、G4218高等级公路项目施工与铁路电力线路安全保护区施工作业隐患排查整治工作，强化安全防护设施设置与管理，确保铁路安全运营；开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为。四是加强寄递渠道安全整治。按照统一部署，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，建立寄递行业过机安检人员人才库，强化落实安检责任和责任倒查，严格执行“收寄验视+实名收寄+过机安检”“三个100%”规定，坚决堵塞企图寄递涉危涉爆物品和其他违禁物品寄递渠道。深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，2020年出台寄递渠道安全监管联合监管办法，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”，完善联合执法机制，组织开展“握指成拳打硬仗”联合执法行动，提高寄递行业联合监管执法整体效能。

5.城市建设及建设工程安全整治。一是强化政府对工程建设全过程的质量安全监管，严格落实参建各方的主体责任，严厉打击建筑市场违法违规行为，强化事故责任追究，切实提升参建单位依法履行质量安全责任的能力和水平。二是组织开展危大工程建设专项整治，严格落实本行业领域建设工程安全生产监管责任，加大对施工现场的执法检查力度，重点整治起重机械、高支模、高空作业、深基坑、桥梁、隧道和围堰工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，防范和控制群死群伤生产安全事故。三是指导督促各地加强对建档立卡贫困户等4类重点对象房屋安全“动态”排查，加大行业指导和监管力度，强化质量安全管理，确保2020年如期实现贫困户住房安全有保障的目标任务。四是组织开展市政及市政设施安全专项整治，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所，逐一建档，逐一排查安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等安全隐患行为，督导各地整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。五是加强市政公用设施安全管理，组织开展城市给排水、桥梁、供气（供暖）、路面、涵洞、污水处理设施等的安全专项整治，及时排除安全隐患，确保城市重要市政设施运行安全；组织开展城镇地下管网普（排）查工作，完善城镇地下管网信息台账，推动城市地下基础设施监测预警管理平台建设。六是加强城镇燃气安全管理。健全燃气行业管理和事故防范长效机制；从严把好安全生产条件关，从源头上消除安全隐患。七是结合创建国家安全发展示范城市，通过安全示范城市建设，推动解决城市安全重点难点问题，2020年，全区至少完成拉萨市和山南市国家安全示范城市的申报评选工作。

6.非煤矿山安全整治。一是健全完善安全生产法治体系。加快推动修订地方标准和规范性文件，推动非煤矿山集中设区的市出台地方性法规规章；制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设等制度规范，提高安全生产管理专业化水平。二是强化安全生产源头准入管理。进一步规范优化自治区级金属矿山安全设施设计审查工作，坚决做到“四个不批”；加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，严格做到“六个必审”。自2020年起，在保证紧缺和战略性矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。关闭一批不符合法定安全生产条件和环保要求的非煤矿山。三是大力提升安全生产基础保障能力。督促非煤矿山企业严格落实安全生产主体责任，健全完善全员安全生产责任制和各项安全生产管理规章制度，大力开展安全生产标准化创建工作，积极推广先进适用技术装备，努力实现“机械化换人、自动化减人”，建立完善非煤矿山安全预防控制体系，构建安全风险与隐患排查双重预防长效机制。四是严密管控重大安全风险。采取政府购买服务方式，对地下矿山、露天矿山、尾矿库开展专家会诊和风险评估，落实安全管控措施。原则上2021年底前完成尾矿库治理任务，加快对“病”、“险”尾矿库的治理。五是严厉打击各类违法违规生产建设行为。

7.危险化学品安全整治。一是提升危险化学品重大安全风险管控能力。结合现有危险化学品（化工）产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，明确产业定位，制定完善危险化学品（化工）产业发展规划，出台新建化工项目准入条件，制定完善危险化学品“禁限控”目录，提升工业园区安全风险管控水平，以隐患排查治理为抓手，不断强化危险化学品生产、经营、运输、使用等环节安全管理。二是提高危险化学品企业本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存经营企业外部安全防护距离，深化精细化工企业反应安全风险评估，积极推行可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%。三是提升从业人员专业素质能力。加强危险化学品从业人员培训教育，大力开展在岗员工安全技能提升培训，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上，2022年底前，依托重点化工企业、工业园区或第三方专业机构成立实习实训基地。四是严格危险废物安全处置。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治工业园区、高校实验室、医院、农业等领域可能存在的违规堆存、质量过期、随意倾倒、私自填埋、违法运输等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。五是强化危险化学品安全监管能力建设。严格精准执法，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面推进安全生产标准化建设，综合运用“互联网+监管”，不断提高危险化学品安全监管水平。

8.消防安全整治。一是紧盯寺庙文博、大型商业综合体、高层地下建筑、易燃易爆等重点场所，建立完善消防安全常态管理机制，整治解决突出风险隐患，强化提升消防应急救援能力，2022年底前实现消防安全管理规范化。二是围绕老城区、农牧区、九小场所、“多合一”场所和仓储物流场所等突出风险，分阶段、分领域、差异化集中开展排查整治，2022年底前消防安全基础建设水平大幅提升。三是组织开展打通消防“生命通道”工程，指导各地制定落实“一城一策、一区一策”综合治理方案, 2022年底前分类分批完成督办整改。四是督促指导教育、民政、文化、旅游、卫生健康、商务、住建、市场监管、应急等重点行业部门，制定各行业隐患整治和标准化管理达标建设三年计划，2022年底前全面提高行业消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测，推动建设基层消防网格信息化管理平台,2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统,2022年底前分级建成城市消防大数据库。六是指导各地（市）结合区域特点和工作现状，创建寺庙、寄宿制学校、社会福利机构等消防安全管理重点示范引领工程，打造标杆、带动全区，2022年底前完成引领创建，固化经验做法形成长效机制。

9.校园安全整治。一是组织开展校舍安全专项整治，对学校所有建筑物（教室、宿舍、办公楼、食堂、厕所及其他房屋）和附属设施（围墙、道路、栏杆、锅炉、库房、文体设施等）进行安全隐患排查整治，2021年底前完成全区所有学校校舍安全隐患排查整治工作。二是组织开展学校消防安全专项整治，对学生寝室、食堂、危险化学药品保管室、实验室、消防通道疏通情况、电气线路、燃气管道定期检查情况和违规用火、用电行为进行重点排查整治，确保学校消防安全。三是组织开展校园及周边安全整治。对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段、重点部位和校车进行整治，严防学校学生发生群死群伤交通安全事故。同时加大对校园周边治安、交通、食品卫生安全、文化娱乐场所的检查，净化校园周边环境。四是组织开展安全教育进学校专项活动。强化安全生产知识宣传、教育、培训,提升广大师生安全生产意识和应急避灾自救能力；将安全教育纳入学校教学计划，定期安排课时；建立学校安全教育宣传栏，将交通、防火、防拥挤踩踏、防溺水等安全知识教育纳入学校安全教育内容。五是深入推进实施“平安校园”攻坚行动计划，建立健全校园安全生产规章制度，切实加强校园安全生产应急管理工作；加强组织领导，强化统筹协调,建立涉校矛盾纠纷排查化解体系，全力化解各种矛盾和问题；建设校园综合防控体系，不断提高整体防控水平。

10.森林草原防火安全整治。一是健全防火责任机制。严格落实各级政府、林草主管部门、各级各成员单位防火责任，严格落实护林员护林防火职责，将护林防火责任落实到山头、地块和人头。二是切实加强森林草原防火宣传。创新宣传手段，加强森林草原防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村、进农户”，加大对外来人员和林内作业点等重点人群、重点区域的宣传力度，真正做到家喻户晓，人人皆知。三是强化隐患排查整治。加强重点环节、重点区域排查，相关部门协同开展电力输电廊道树木清理工作，深入林区进行全覆盖、拉网式排查，横向到边、纵向到底，原则上确保不留盲区、不留死角、不留空白。四是强化野外火源整治。及时分析火险趋势，严格管控野外火源，严格管控进山人员，严格野外用火审批。做好林缘易燃物清理工作，加大执法监督力度，严厉打击人为纵火。五是做好应急处置工作。补充完善森林草原防火应急预案，加强物资储备库建设和物资储备工作。坚持以人为本、安全第一的思想，做好应急准备，科学组织扑救，同时做好值班备勤工作。

11.旅游安全整治。一是督促指导旅行社、A级景区、星级饭店落实企业安全生产主体责任，建立健全相关安全生产工作制度及体制机制，健全安全组织机构及人员配备。二是各级旅游行政管理部门要按照属地管理原则，会同相关部门指导旅行社、星级饭店和A级景区，加强对消防设施设备、疏散通道和安全出口、燃气和电气设备等重点部位的安全检查和隐患排查。督促A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，加强可燃物清理，做好森林草原防灭火工作。三是各级旅游行政管理部门要会同有关部门加强A级旅游景区和星级饭店等旅游餐饮企业（餐饮店）安全管理工作，督促旅游餐饮企业严格按照规定程序进行操作，确保食材合格，厨房卫生达标，严防因食物不合格引发的食品安全事故。四是各级旅游行政主管部门要联合公安、交通等部门加强对旅游黑车的查处力度，全力确保进藏游客生命财产安全。督促指导属地旅游景区健全安全标识标牌，设立完善景区及周边道路情况复杂、急弯、临水、临崖、陡坡等危险路段标识标牌。积极联合气象、交通、自然资源等部门及时发布气象灾害预警，及时做好安全提示，有效规避道路交通事故。加强旅游从业人员地质灾害防范等安全知识技能的培训，提高事故防范意识和救援能力。

12.农牧区安全整治。一是把农牧区安全生产宣传纳入构建和谐社会总体布局，深入宣传安全发展的科学内涵，大力宣传党的安全生产方针政策。采取有效措施，组织广大农牧民群众集中观看学习“生命重于泰山—学习习**总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，增强农牧民群众安全生产防范意识。二是继续抓好《安全生产法》《道路交通安全法》《消防法》等法律法规的宣传，普及安全法律知识，强化农牧民群众的安全法制意识。三是组织编印通俗易懂、贴近农牧民群众生活的安全生产知识宣传手册、宣传品等。充分利用“四讲四爱”群众教育实践活动等载体，进一步加大法规政策、公共卫生、道路交通、消防安全、校园安全、防灾减灾、避险自救等安全教育，推动安全理念、安全文化深入人心。四是依托驻村工作队、乡镇派出所以及农村“两站两员”等力量，全面排查无证驾驶、酒后驾驶、客货混装等违法违规行为，引导农牧民群众安全驾驶、文明驾驶。五是全面排查小餐饮、小超市以及农牧民房屋中存在的消防安全隐患，加大隐患整治力度，规范农牧民群众安全用电、用火、用气行为，避免火灾事故以及受限空间人员窒息事故发生。

★2022年3月31日自治区安全生产会议

严金海强调，要深入贯彻习**总书记重要指示精神和李**总理批示精神，按照全国安全生产电视电话会议提出的“十五条硬措施硬要求”，按照区党委要求，知责于心、担责于身、履责于行，统筹发展和安全，以“六个全面”为抓手，扎实抓好安全生产各项工作，全力保障好人民群众生命财产安全。

严金海指出，全区上下要始终牢记“安全无小事、责任大于天”，始终把确保人民生命安全放在第一位，进一步强化担当意识、风险意识、底线意识，高度警醒、防微杜渐、狠抓落实，切实把工作聚焦到重点行业领域，把责任落实到最小基层单元，一项一项深入排查、一项一项落实整改，坚决防范和遏制各类事故发生，特别是要高度重视航空器安全，以最高标准、最严要求落实安全保障措施。

严金海要求，一要全面增强意识，坚持以更高政治站位强化红线意识，以更强警示教育普及红线意识，以更高工作标杆践行红线意识，确保安全生产红线牢不可破。二要全面压实责任，压紧“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任链条，对照《安全生产法》和相关规章制度，分级分类分区明确责任清单和问责要求，加强督促检查，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。三要全面落实整治，聚力打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”，认真开展隐患大排查，抓好城镇燃气安全排查整治和危险化学品安全风险集中治理等。四要全面提升能力，研究制定提升安全生产治理体系和治理能力的具体方案和行动计划，着力解决执法检查“宽松软”问题。五要全面强化应急，严格落实应急值班值守要求，建立健全风险会商研判和预警制度，完善行业部门专项应急预案，强化应急演练、备战备勤。六要全面改进作风，坚持一切工作都从严、都做细、都抓实、都求精，实现问题“零遗留”、整改“零容忍”、处置“零放过”，努力以高水平安全服务保障高质量发展。

★2022年7月11日自治区安全生产会议

严金海强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“人民至上、生命至上”理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价，坚定坚决贯彻落实“安全生产15条硬措施”和“五个落实”要求，始终警钟长鸣，做到意识到位、整治到位、担责到位，坚决遏制重特大事故发生，及时整治安全风险隐患，强化科技兴安，全面提升安全发展水平。

严金海指出，抓牢安全生产，首先要树牢安全生产理念。全区各级各部门必须思想为先，以时时放心不下的责任感，带头牢固树立安全理念，统筹发展和安全，常抓不懈，坚决杜绝任何“放一放”“缓一缓”“松一松”的心态，宁可抓重不可抓漏；广泛组织开展安全生产典型事故案例“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，推进安全生产警示教育进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭、进寺院、进公共场所，带动全社会增强安全意识。

严金海强调，必须紧扣问题，围绕提升“人”的安全素养、“路”的安全防护、“管”的安全制度，推动道路交通安全整治；采取“双随机一公开”“四不两直”等方式，组织业务骨干和行业专家，对企业安全生产情况进行“全覆盖”检查，从严执法惩治，倒逼问题隐患全面“清零”；按照道路交通抓车辆、工矿商贸抓作业、工程建设抓工地、森林防火抓防范、城乡消防抓隐患、校园安全抓入口、危化用品抓监管、自建用房抓排查的思路，紧扣关键抓重点，确保群众生命财产安全；督促企业把安全责任落实到每个“人头”、每个环节、每件事情，从政府督促“要我安全”到企业自觉“我要安全”的转变。

严金海要求，必须扭住问责，压紧“三个必须”的责任链条，把各领域、各单位、各环节的安全防范措施进一步做细做实；要开展联合督查，对责任落实不到位的严查严处、严肃追责，问事必问人、问人必问责、问责问到底，做到“事故原因不查清不放过、责任人和单位不处理不放过、整改措施不到位不放过、有关人员未受到教育不放过”，树立狠抓落实的鲜明导向，全力营造安全稳定的社会环境。

★2022年9月23日自治区安全生产会议

严金海指出，要着眼大局，高度警醒。国庆假期临近，党的二十大召开在即，全区各级各部门要深入贯彻落实习**总书记重要指示精神，贯彻落实李**总理等中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议工作部署和区党委工作安排，紧扣“防风险、保安全、迎二十大”这个重大政治任务，保持高度警醒、高度警惕、高度谨慎，坚决把人民群众生命财产安全放在心上，坚决把排查防控化解重大安全风险牢牢抓在手上，坚决把安全生产责任和措施严格落实在行动上，严防各类安全生产事故发生。

严金海强调，要聚焦重点、高度戒备。安全生产的“万无一失”，就在排查一个个风险、化解一个个隐患、解决一个个问题的努力中，最好的安全是防患于未然。要对照“15条硬措施”和“6个必须”要求，尽快拿出管用的贯彻意见。要立即组织开展全区安全生产风险隐患大排查大整治行动，各分管副主席要真正落实“管行业必须管安全”责任，组织开展行业系统的安全隐患大排查，“地毯式”过一遍“筛子”，做到心中有数、立即整改。各级主管领导、主管部门要组织力量，以“四不两直”方式下到基层，盯紧行业领域、重点部位检查、指导、督促，集中力量打非治危，全面防风险、除隐患、遏事故，对屡查屡犯的严查重处，让责任单位、责任人付出沉重代价。特别要关注新冠肺炎患者隔离转运交通安全、隔离场所电梯和消防安全以及食品卫生安全；坚决防止“抢工期”“赶进度”引发重大安全生产事故；对涉疫人员转运、学生复学转运等高度负责、抓细抓实。常态化推进安全生产警示教育，常态化强化应急值守，常态化建设安全文化。

严金海要求，要落实落细，高度负责。层层压紧压实责任，把安全生产的各项制度、规程、规范的内容、措施等落实到各项工作中，体现在各个岗位上；不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，清单化、责任化、时效化抓落实；坚持“动员千遍不如问责一次”，对责任不落实的依法依规严惩，让监督“长牙”“带电”，在改进作风、狠抓落实的过程中不断筑牢安全防线。

三、实战应用

例题1：

2022年7月11日，区党委副书记、自治区主席严金海在自治区安全生产会议上指出，抓牢安全生产，首先要树牢安全生产理念。全区各级各部门必须思想为先，以“时时放心不下”的责任感，带头牢固树立安全理念，统筹发展和安全，常抓不懈，坚决杜绝任何“放一放”“缓一缓”“松一松”的心态，宁可抓重不可抓漏。请围绕“以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产工作”这一主题，写一篇新闻评论，要求：题目自拟、观点鲜明、逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

心系“时时放心不下”情 肩扛“事事放心不下”责

“时时放心不下”源于人民至上的价值立场，是一种为了人民安全和利益而念兹在兹的情怀。党员干部为党分忧、为国尽责、为民奉献，就要以“时时放心不下”的情怀扛起“事事放心不下”的安全生产工作职责。

“时时放心不下”，树立底线思维，增强忧患意识。“时时放心不下”是如履薄冰的谨慎和一叶知秋的敏锐。党员干部要居安思危，树立底线思维，增强忧患意识，把安全生产隐患估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，对潜在的安全生产风险有科学预判，下好先手棋、打好主动仗。

“时时放心不下”，站稳人民立场，坚持人民至上。“时时放心不下”的是人民群众的安危冷暖，是念兹在兹、枝叶关情的民生情怀，是我们党鲜明的政治底色。党员干部必须时刻把人民装在心里，在推进安全生产工作中“时时放心不下”，想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，回应“槽点”，纾解“痛点”，打通“赌点”，补齐“短点”。

“时时放心不下”，改进工作作风，狠抓责任落实。“时时放心不下”是一种高度自觉的精神状态，也是一种极端负责的工作作风。安全生产须臾不可放松，不允许我们有任何“放一放”“缓一缓”“松一松”的心态。各级领导干部坚持守土有责、守土负责、守土尽责，带头破难题、护稳定、保安全，以实绩实效开创安全工作新局面。要建立奖惩机制，将安全生产工作落实情况与考核、评优等挂钩，不断推动责任落实，有效遏制安全事故发生。

日日行，才不怕万千里；常常做，才不怕万千事。心系“时时放心不下”情，肩扛“事事放心不下”责，难在时时，贵在事事。广大党员干部要始终保持“时时放心不下”的高度自觉，知责于心、担责于身、履责于行，把安全理念贯穿经济社会发展各领域和全过程，让党中央和364万西藏各族人民“时时放心得下”！

（735字）

例题2：

S市拟召开危险化学品安全风险集中治理工作动员部署会议，市应急管理局主要负责人主持召开会议，分管副市长出席会议并讲话，请结合材料，起草分管副市长的讲话稿要点。要求：逻辑严谨、重点突出、语言简洁，不超过500字。

【参考作答】

在S市危险化学品安全风险集中治理工作动员部署会上的讲话

一、统一思想认识，提高政治站位，切实增强做好危险化学品安全风险集中治理工作的责任感和使命感。认真学习贯彻习**总书记关于安全生产的重要论述，以这次危险化学品安全风险集中治理为契机，不断增强做好危险化学品安全生产工作的政治自觉和责任自觉，确保全市危险化学品领域安全形势持续稳定、始终稳定。二、坚持问题导向，加强安全风险防控，坚决防范危险化学品领域生产安全事故发生。各级各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，深刻认识危险化学品领域面临的各类安全风险和挑战，把防风险贯穿到危险化学品企业安全生产工作全过程，从源头管控，加强隐患排查治理，做到安全隐患闭环管理。三、加强组织领导，推进工作落实，切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任。各级各部门要负起危险化学品领域安全生产行业监管职责，正确处理好发展和安全的关系，全力推动治理工作落实落地，提升危险化学品领域安全监管能力和水平，确保人民群众生命财产安全，为S市长治久安和高质量发展走在全区前列做出应有贡献。（472字）

四、高分框架

★大作文框架

安全生产要“心”中“常”谈

增强安全意识，在宣传中用“心”，实在日“常”。

突出隐患整治，在排查中细“心”，抓在经“常”。

压实责任链条，在工作中专“心”，严在平“常”。

心系“时时放心不下”情 肩扛“事事放心不下”责

“时时放心不下”，树立底线思维，增强忧患意识。

“时时放心不下”，站稳人民立场，坚持人民至上。

“时时放心不下”，改进工作作风，狠抓责任落实。

始终保持“三心” 牢牢守住安全生产底线

以敬畏之心守住安全生产底线。

以警惕之心守住安全生产底线。

以责任之心守住安全生产底线。

构筑安全生产的“三道防线”

筑牢“红线”意识，思想上绷紧“弦”。

树牢“底线”思维，工作上铆足“劲”。

扎牢“防线”篱笆，责任上压到“底”。

筑牢安全生产“防火墙”

常敲安全生产之“钟”。

提高安全生产之“能”。

履好安全生产之“责”。

绷紧安全生产之“弦”。

★讲话稿框架：

在S市安全生产电视电话会议上的讲话

第一，要认清工作形势，扛牢压实安全责任。

第二，要紧扣市情实际，精准开展排查整治。

第三，要保持高度警惕，做足做细应急准备。

第四，要强化跟踪问效，依法从严追责问责。

★简报框架：

S市四个维度开展“安全生产月”活动

提高政治站位，时刻绷紧安全生产“思想弦”。

强化责任落实，从严扣紧安全生产“责任链”。

全面风险排查，精心织密风险防范“安全网”。

科学综合施策，聚力打好安全生产“攻坚仗”。

★汇报发言框架：

以更强责任感使命感紧迫感保一方平安

一是全面压紧压实安全生产责任。

二是深入推进安全生产专项整治。

三是持续强化重大安全风险防控。

五、必背金句

1.安全生产永无止境。

2.安全生产须臾不可放松。

3.责任是安全生产工作的灵魂。

4.隐患险于明火，防范胜于救灾。

5.安全生产关系千家万户，宁可百日紧，不可一日松。

6.安全生产事关人民群众生命财产安全，事关企业发展和社会稳定大局。

7.安全生产重在防患于未然，推动从源头上防范化解风险，必须做到奖惩并举、疏堵并治。

8.抓紧抓实安全生产工作，着力防范化解重大安全风险，努力为人民生产生活编织一张坚实的安全防护网。

9.安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。

10.健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

11.葆有“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦。

12.安全犹如阳光和空气，往往受益而不觉，失之则悲恸。

13.安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，发展每前进一步，安全就要跟进一步。

14.安全生产是一项全链条、全时段的系统工程，仰赖于全社会、全要素、全方位的综合治理模式。

15.安全生产大于天，必须常抓不懈、凝聚合力，确保安全生产责任“不悬空”“真落地”。

16.安全问题无小事，日常做不到“万无一失”，关键时刻便会“一失万无”。

六、范文赏析

★策论文

安全生产要“心”中“常”谈

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切实利益的大事。西藏各级政府及有关部门应切实履行好安全生产职责，不能只是“老生常谈”，更要做到“心”中“常”谈，坚决扛牢压实“保一方平安、护一方稳定”的政治责任，织牢安全防护网、筑起安全人心墙、拉起安全警戒线，更好助力平安西藏建设。

增强安全意识，在宣传中用“心”，实在日“常”。安全生产重在宣传引导，要用心广泛开展各类形式宣传，让小喇叭响起来、宣传车跑起来、安全标语挂起来，营造浓厚的宣传氛围，以宣传“用心”换取百姓“放心”。要深入推进安全生产宣传教育，丰富形式内容，把宣传做实做深，除传统方式外，还可以跨领域结合。开展“安全生产月”宣传、“安全宣传咨询日”、安全宣传“八进”等系列活动，把安全生产融入到日常工作生活中，让人民群众在生活中的一点一滴中提高安全意识，减少和防止安全事故的发生。要依法严肃查处安全生产违规行为，推进安全生产诚信体系建设，提升安全生产社会化治理水平。

突出隐患整治，在排查中细“心”，抓在经“常”。安全生产不能以安全事故后的经验教训为起点，更要防患于未然，细心安全隐患排查。要增强忧患意识，树牢底线思维，严格落实安全生产“六个必须”，扎实开展安全生产百日行动，全面常态排查整治重点行业领域风险隐患，积极防范干燥天气引发的自然灾害，严格落实值班值守和信息报送制度。要健全完善安全生产应急响应体系，加强应急处置能力，做好应急预案，细化到每一个环节、每一个死角，有苗头的第一时间化解，正发生的第一时间处置，已发生的第一时间整改，力争把损失降到最小，全力确保人民群众生命财产安全。

压实责任链条，在工作中专“心”，严在平“常”。习**总书记强调，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实。对于安全生产，不能以会传会，以文发文，行业部门要结合本地及本行业特点，制定安全措施，严格责任落实。要把防范化解重大风险摆进重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，完善落实责任体系、层层传导责任压力。各级领导干部坚持守土有责、守土负责、守土尽责，带头破难题、护稳定、保安全，以实绩实效开创安全工作新局面。要建立奖惩机制，将相关工作落实情况与考核、评优等挂钩，不断推动责任落实，有效遏制安全事故发生。

习**总书记强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。这是西藏广大党员干部工作履职、担当作为的根本守则和工作操守，只有做到“心”中“常”谈，才能把危险发现在萌芽，把隐患消除在潜在，守护好人民群众生命财产安全。

切实筑牢安全防线

做好防风险保安全保稳定关乎民生的大事，事关全局、极端重要，必须以高度的责任感统筹抓好安全生产、疫情防控、社会稳定，从严从细抓好各类风险防控，切实做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

树牢底线思维，绷紧警惕之弦。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。安全生产没有“非常时期”，要时刻保持紧迫性、敏感性、前瞻性。要正确认识“99%”和“1%”的关系，统筹发展与安全的全局意识，未雨绸缪、防患于未然，以大概率思维应对小概率事件，将安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切的位置来谋划和推动，牢牢把握安全生产主动权，坚决防止疫情反弹，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最低代价守住“生命线”“高压线”，实现高质量发展和高水平良性互动。

坚持问题导向，坚决落细落实。安全工作差一分一毫都是隐患，少一点就可能出问题，只有100%执行到位，才能有效化解、切实减少安全事故发生。特别是疫情当前，随着各地复工复产，部分企业、工程建设项目可能会抢进度、赶工期，在特殊考验之下，日常化的安全生产漏洞和缺陷可能会被放大，安全生产形势此刻格外严峻。要聚焦突出问题、薄弱环节，深入开展风险隐患分析和排查，落实好源头预防、风险排查、严管严控、情况预警、应急处置等各方面工作措施，以常态化、法治化理念，把维护稳定做在日常、做到基层，把各类矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

强化大局意识，压紧压实责任。每桩安全事故背后，都有安全漏洞的隐患，或是麻痹大意，或是心存侥幸，更关键的是安全生产责任落实不到位。抓好安全生产，就必须把安全第一的理念贯彻到经济社会发展全过程，拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”，确保各项安全举措落实到位、执行有力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，坚决扛牢安全生产政治责任，把安全生产之责压紧压实，守护社会大局平安稳定。

人民福祉千万条，确保安全是第一条。西藏广大党员干部要提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化责任担当，点亮“万家灯火”，确保“万家平安”，扎实抓好当前疫情防控、经济运行、安全稳定各项工作，确保不出任何问题。

★通知

自治区安委会办公室

关于开展2022年全区“安全生产月”活动的通知

各地（市）安委会，自治区安委会成员单位：

今年6月是第21个全国“安全生产月”，为认真组织开展西藏自治区2022年“安全生产月”活动，根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展2022年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2022〕7号）精神，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、总体思路

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，宣传贯彻习**总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策和自治区党委、政府对安全生产工作的部署要求，紧紧围绕“四件大事”“四个确保”，助力“四个创建”“四个走在前列”，推动全区各级落实安全生产责任，有效防范化解重大风险，持续加强隐患排查治理，遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全区安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，以高质量安全保障雪域高原高质量发展。

二、活动主题

遵守安全生产法 当好第一责任人

三、活动时间

（一）全区“安全生产月”活动于2022年6月在各地（市）、自治区安委会成员单位、有关企业同时开展。

（二）“安全生产西藏行”活动自2022年6月在全区范围内开展，12月底结束。

四、主要内容

（一）深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述，推动落实安全生产十五条措施

1.加强专题学习宣传。各地（市）、各部门要持续深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述,集中学习《生命重于泰山》电视专题片,通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式,推动向地（市）、县（区）、乡镇（街道）党组织和企事业单位延伸,切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。

2.学习宣传安全生产十五条措施。深刻领会安全生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等,党政“一把手”带头讲安全,企业第一责任人专题讲安全,一线工作者互动讲安全,开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动,突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施,推动贯彻落实安全生产十五条措施,全力抓好安全防范工作,坚决稳控安全形势。

（二）宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责

1.开展安全生产法主题宣传活动。各地（市）、各部门要广泛开展安全生产法主题宣传活动,督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面,切实担起安全生产“第一责任人”责任,严格履行安全生产法规定的7项职责,带头尊法、学法、守法、用法，主动研判风险、排查隐患,向职代会报告安全生产工作情况，认真组织开展全员应急救援演练和知识技能培训,积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。

2.加大以案释法和以案普法的宣传力度。对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例,以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例,加大曝光力度,形成舆论声势。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动,调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。开展“新安法知多少”网上答题活动，在全社会营造学习安全知识，强化安全意识，筑牢安全生命防线的浓厚氛围。

（三）开展“安全生产西藏行”活动，分类强化警示教育

1.组织集中宣传报道。今年6月至12月,各地（市）、各部门要结合工作实际和区域特点,采取多种形式组织开展“安全生产西藏行”专题行、区域行、网上行等活动,宣传推广好的经验做法,畅通监督渠道,开展警示教育,组织观看安全生产警示教育片、专题展。深化全区安全生产专项整治三年行动,围绕危险化学品、燃气安全“两个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包,强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工、安全生产假冒证书等,深入开展打非治违、排查治理成效的宣传报道。自治区安委办将依托自治区级主流媒体开设专题专栏，集中报道重点任务进展情况。各地（市）安委办要依托当地主流媒体和新媒体平台，邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等以“主播走现场”“专家远程会诊”等形式，介绍安全生产工作举措成效。

2.重奖激励安全生产投诉举报。各地（市）安委办要拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话、网站、来信来访等方式，举报安全生产重大隐患和违法行为，组织新闻媒体及时曝光重点行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的典型问题及严重违法行为。负有安全生产监管执法职责的部门每季度至少在自治区级主流媒体曝光1-2个典型案例,并向自治区安委会办公室报送情况。

（四）广泛开展“安全宣传咨询日”，提升社会公众安全意识和自救互救能力

自治区安委办、自治区应急管理厅拟于6月初组织自治区、拉萨市安委会成员单位开展“安全生产月和安全生产西藏行”启动仪式，采取设置咨询展台、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、应急逃生和自救互救方法等，解答社会公众关心的安全生产问题。在安全宣传咨询日活动当天向全区手机用户发送“安全生产月”宣传短信，在全区营造良好的安全生产氛围。在严格遵守当地疫情防控要求的前提下，各地（市）、各部门在6月16日“安全宣传咨询日”当天要创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，普及安全生产法律法规和应急、安全知识，有条件的地（市）、部门组织开设网上直播，走进生产厂区，参观生产过程、工艺流程、装置设备，介绍安全生产举措，连线相关应急预案演练，搭建企业与社会公众沟通的桥梁，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（五）多措并举强力推进安全宣传“八进”活动

各地（市）、各部门要组织广大党员深入基层，察民情、访民意、办实事，因地制宜开展我区安全宣传进企业、进校园、进寺庙、进社区、进乡村、进机关、进家庭、进公共场所活动。利用好“全国安全宣传和应急科普平台”，有条件的可组织人员参观安全教育体验馆，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。各级安委办要发挥牵头抓总作用,推动各成员单位加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、社会治安综合治理等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”活动,共同推动安全宣传“八进”活动,提升公众安全意识和应急处置能力。各地（市），各部门要根据地域特点、行业特性和隐患情况，在“安全生产月”期间开展应急综合演练，特别是在危险化学品企业（园区）、涉及深基坑或高支模架建筑工地、涉爆粉尘和有限空间作业等重点区域，开展实战化应急演练活动，提高全民防灾减灾和应急处置能力。“安全生产月”期间，广泛组织推进生产经营单位集中开展应急演练。

（六）开展安全警示教育宣传活动，筑牢安全生产防线

各地（市）、各部门要通过组织观看安全事故警示专题片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式，强化警示教育作用。要利用公交车、出租车、车站、机场、商场等公共场所的电子显示屏和报纸、电视、广播、网站、“两微一端”等平台，宣传安全生产法律法规，宣传安全生产专项整治三年行动，传递安全常识，传播安全发展理念，营造全社会关注安全的良好氛围。各级安委会有关成员单位要继续深入开展“安康杯”竞赛、“五好文明家庭”“平安校园”“道路运输平安年”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动。

五、相关要求

（一）高度重视，加强组织领导。各地（市）、各部门要高度重视“安全生产月”活动，认真按照自治区安委办的部署要求，结合实际，认真研究制定工作计划，周密部署，确保责任到位、措施到位。把“安全生产月”活动作为一项重点工作，统筹安排各项活动开展，真正达到以活动推动工作的目的。各地（市）、各部门在“安全生产月”活动期间要注重安全保障，准确把握当前意识形态领域形势，防范和处理好意识形态领域各种问题，举办线下活动要做好疫情防控各项工作，控制参与人数。

（二）协调联动，务求取得实效。各地（市）、各部门要紧紧围绕活动主题，通过开展一系列宣传教育活动，着力强化安全发展理念，普及安全知识，提高安全素质，增强安全防范能力。加强工作创新，进一步引导社会公众积极参与，扩大活动覆盖受众面和影响面，营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验，善于发现典型，持续巩固和深化活动成果，推动各项工作质量提升。要努力汇聚上下一体、协同联动的宣传合力，促成矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局，进一步强化宣传报道的针对性和实效性。

请各地（市）安委办、自治区安委会成员单位于6月3日前确定报送1名联络员。6月25日前报送本地（市）、本部门“安全生产月”总结报告、活动进展情况统计表和活动期间好的做法、视频、图片等资料。联系人及联系方式：郭*，0891-66*****；电子邮箱：xz****＠163.com。

附件：1.全区“安全生产月”活动联络员反馈表

2.全区“安全生产月”活动进展情况统计表

西藏自治区安委会办公室

2022年5月27日

★方案

学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述和

区党委、政府关于安全生产决策部署专题实施方案

为深入学习宣传贯彻落实习**总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，推动我区各级各部门切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《西藏自治区安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一、工作目标

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以全区各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和广大农牧民群众,深入学习宣传贯彻落实习**总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作决策部署,坚持问题导向,结合实际，通过学习宣传活动，促进各级党委政府、有关部门和企业单位学深悟透习**总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,自觉对标对表推进安全生产工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。全面提升学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述、重要指示武装头脑、指导安全生产监管的能力和水平，切实增强贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作决策部署,从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，从思想认知的根子上解决红线意识、底线思维和安全发展理念不牢、安全生产摆位不高、抓贯彻落实举措不多、成效不明显等突出问题。

二、主要任务

（一）集中收看电视专题片。我区各级各有关部门和单位分别组织本单位本系统干部职工集中观看学习“生命重于泰山—学习习**总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。通过收看专题片，深入学习掌握习**总书记关于安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要论述内容。［应急管理厅牵头，各地（市）安委会，各级党委宣传部、安委会成员单位按职责分工负责］

（二）集中开展学教活动。一是各级党委（党组）理论学习中心组要安排专题学习，通过领导干部带头学、带头讲，加深对习**总书记关于安全生产重要论述的理解。并将学习习**总书记关于安全生产重要论述情况纳入领导干部年度考核工作中，进一步检验学习成效。二是组织一次安全生产知识竞赛。在各级干部、企业安全负责人等重要岗位人员中兴起学习安全生产法律法规的热潮，并将竞赛结果纳入个人年度考核表彰依据。三是自治区安委会分期分批组织地（市）、县（区）分管安全生产党政领导干部和自治区负有安全监管职责的部门负责人进行轮训，提高党政领导干部安全生产工作履职尽责能力。四是各级党校（行政学院）在领导干部培训中，开设学习研讨习**总书记关于安全生产重要论述专题课程，通过专家学者深入讲解，剖析典型案例，用鲜活事例启发思考。五是各地（市）、各有关部门单位要把学习贯彻习**总书记重要论述作为培训重要内容，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖，掀起学习习**总书记关于安全生产重要论述的高潮。六是将学习习**总书记关于安全生产重要论述内容纳入我区开展的各类干部群众学习教育实践活动中，通过通俗易懂的学教方式，树牢广大农牧民群众安全生产意识，夯实安全生产基础，确保习**总书记关于安全生产重要论述深入人心，推动学习贯彻习**总书记重要论述走深走实。［各地（市）安委会牵头，各级党委组织部、纪委监委、党校、应急管理等部门按职责分工负责］

（三）深入系统宣传贯彻。一是全区各级党委要将宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。二是有安全监管职责的相关部门要积极开展习**总书记关于安全生产重要论述进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所、进寺庙“八进”活动，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等。三是各级应急管理部门要通过每年开展的全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、安全生产西藏行、消防宣传月、全国科普日等活动，在我区各级广播电视台、报纸、新媒体等宣传媒介上通过播放宣传片，刊载宣传文章推出重点报道、学习文章、访谈评论等形式广泛宣传习**总书记关于安全生产重要论述，结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，深入宣传习**总书记关于安全生产重要论述。四是根据国家应急管理部要求，向机关、企事业单位及群众发放习**总书记关于安全生产重要论述汇编书籍，便于干部群众系统学习掌握习**总书记关于安全生产重要论述。五是有条件的地（市）可建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，全面宣传习**总书记关于安全生产重要论述，增强吸引力感染力影响力。［各级应急管理部门牵头，各级党委组织部、宣传部、公安、交通、住房和城乡建设、消防救援、地震、气象等部门按职责分工负责］

（四）压实安全生产责任。我区各级党委和政府要认真贯彻执行《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，量化、固化党政领导干部年度安全生产工作台账。依法依规履行安全监管责任,建立健全安全生产责任制，压实政府属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法，将贯彻落实习**总书记关于安全生产重要论述纳入考核内容。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。［各级安委会牵头，各级安委会成员单位按职责分工负责］

（五）防范和化解安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域、重点环节安全专项整治。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,组确保万无一失。深入贯彻落实《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线。［各级安委会牵头，各级安委会成员单位按职责分工负责］

（六）加强安全监管队伍建设。我区各级党委、政府要统筹加强安全监管力量建设，重点充实市、县两级安全监管执法人员。我区各级应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法队伍建设规划，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才引进和培养，联合教育部门加快安全生产学科建设,提高干部队伍整体素质。［各级安委会牵头，各级党委组织部、应急管理部门、各级安委会成员单位按职责分工负责］

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。各地（市）、各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案,明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2020年6月至12月）。组织开展集中学习教育和广泛宣传活动,对各地（市）、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督促检查。

（三）重点推动（2021全年）。各地（市）、各有关部门和单位要着重完善安全生产责任和管理制度,制定各级安委会成员单位年度安全生产工作责任考核实施细则。结合工作开展情况,推动健全有关安全生产制度，确保重点工作取得显著进展。

（四）完善提升（2022全年）。各地（市）、各有关部门和单位要总结学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述情况,宣传推广一批典型成果,加强示范引导,带动提升安全生产整体水平。总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地（市）、各有关部门和单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查,确保取得实效。各级安委会办公室要加强沟通协调,相关职能部门要密切配合，形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。

（二）强化监督考核。要将学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述情况，作为安全生产工作考核和安委会成员单位责任考核的重要内容，改进优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故，推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

（三）大力宣传推动。运用多种手段,多层次多角度宣传各地（市）、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习**总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心企业安全生产、参与安全发展。

★倡议书

致市民朋友们的安全倡议书

除夕到、新年到、平安到。伴随着声声爆竹声响，我们迎来了喜庆的2022年新春佳节，由于春节期间人流、物流、车流逐渐增多，安全风险也随之增加，为确保大家度过一个更加安全、欢乐、祥和的新春佳节，我们在此发出以下倡议：

一、注意森林草原防火风险

春节期间历来是森林草原火灾高发时期,切勿在森林草原防火区野外用火。进入森林草原防火管制区的人员,必须服从森林草原防火主管部门单位的防火管制。禁止在林地吸烟、烧烤、煨桑、上坟烧纸、点燃篝火、燃放鞭炮等。

二、注意道路交通安全

春节长假期间，探亲访友、与朋友聚餐聚会等活动增多，切勿酒驾、醉驾，牢记喝酒不开车、开车不喝酒，严禁疲劳驾车。如遇雨雪恶劣天气，道路结冰等路况，要降低车速、注意观察、减少变道超车、谨慎驾驶。行经山区道路要减速慢行，注意观察，不要强行超车、强行会车。遇山区陡坡时，切忌加速冲坡，避免车辆负重爬坡发生倒溜。途经集市等道路拥堵路段，要克服急躁情绪，注意低速通过，礼让行人，避免碰撞行人。

三、注意消防安全

各企事业单位节日期间值班值守人员要加强对重点部位的检查、巡查。商场、市场、宾馆、饭店等经营场所举办节庆或商贸活动时，场地设置、电气设备要符合消防安全规定要求，要配足消防器材，保持疏散通道、安全出口畅通。村（居）委会、物业管理单位要加强节日消防知识宣传培训，增强居民消防安全意识和应急逃生能力；要对居民楼开展消防安全检查，确保消防设施完好、消防通道畅通。居民家庭要注意安全用火用电用气，取暖电器要远离可燃物；要教育儿童不要玩火，外出时要关好门窗、电源和燃气开关。电动自行车不乱停乱放和占用消防通道，严禁电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”。

四、注意冬季取暖安全

春节期间，火灾、一氧化碳中毒事故风险较大。家中的燃气、电气、煤火等取暖设施要选择有“3C”认证的产品，使用过程要确保安全合规，存在隐患的电线、燃气软管应及时更换，禁止私搭乱接电线、超负荷用电、长时间离开在用灶具等危险行为。燃煤取暖家庭要及时开窗通风，严禁使用铁桶、火盆烧煤、烧炭取暖。

五、注意燃气安全

要经常自查燃气管线，不擅自拆、改燃气设备和用具，不在燃气管道上牵挂电线、绳索和悬挂杂物。使用柴炉炭火的单位和住户，谨防烟道堵塞，要及时通风，防止煤烟中毒。闻到浓烈的煤气、天然气异味时,坚决不开启或关闭任何电器设备，以免产生火花、引发爆炸，要立即打开门窗通风,迅速关掉煤气、天然气阀门，用湿毛巾掩住口鼻,尽快脱离中毒现场,到空气新鲜、通风良好的地方，对呼吸心跳停止的病人,应立即进行人工呼吸和心脏按压,并拨打120呼救。

六、注意人员密集场所安全

参加春节、元宵节期间文娱活动、集会、以及其他活动时，要加强自我保护，有序进行，切勿拥挤，谨防踩踏。进入陌生的公共场合首先要确认安全出口、安全通道和消防器材的准确位置，严禁携带易燃、易爆、有毒危险品进入公共场所。不要好奇，凑热闹，以免造成人群大量集中，坚持非必要不聚集，尽可能避免前往人员密集场所。

七、注意地质灾害安全

广大市民要及时关注政府部门发布的地质灾害风险防范信息，生产生活以及春节外出游玩过程中尽量避开地质灾害隐患点、地质灾害高风险区域。

八、注意矿山安全

矿山企业春节前要开展隐患排查，并确保将检查出的问题隐患整改到位，确保春节期间安全生产。

九、注意危险化学品安全

危化企业以及油气储备罐区、油气管道等生产经营单位,要逐一落实管控措施、应急预案、救援力量,坚决杜绝泄漏燃爆等事故发生。

十、注意烟花爆竹安全

广大市民要自觉遵守禁燃烟花爆竹规定，不在非法销售点购买烟花爆竹，要在规定的时段、区域内燃放，带头劝阻亲朋好友不燃放、少燃放，共同维护社会公共环境。

人民至上，生命至上！让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，众志成城，以实际行动坚决构筑“人人想安全、人人要安全、人人都安全”的良好局面，为共度新春佳节提供更加优质的安全保障。

恭祝全市各族人民群众春节快乐、幸福安康、扎西德勒！

昌都市应急管理局

2022年2月6日